工商局关于把握

第一篇：工商局关于把握

工商局关于把握“四个只有”推进工商转型升级的实践与思考

国家工商总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出了把握“四个只有”的履职新思路，全面、精辟地概括了工商行政管理的职能作用。贯彻和落实好这一总体要求，要自始至终坚持“四个必须”，理清工作思路，科学判断形势，把握发展机遇，坚定发展信心，在履职理念、工作思路、自身素质等方面作出相应调整，不断增强工作的主动性、前瞻性和创造性，早日实现工商行政管理工作转型升级。

一、落实“四个只有”的主要实践

近年来，**市工商系统始终坚持“四个统一”，突出“四个转变”，围绕“四个只有”，不断创新职能服务，着力完善执法机制，切实加强队伍建设，深入推进转型升级，红盾文苑欢迎您各项工作取得了新的成绩。特别是今年上半年：

（一）强化监管执法，优化市场经济秩序取得新成果。制定《市场主体“经济户口”动态管理办法》，认真落实“经济户口”建管动态化、网格监管属地化、市场巡查“痕迹”化、信用监管分类化等监管执法机制，健全“大经检”执法体系，强化“一支队伍办案”。扎实开展“市场秩序优化行动”，以“打假、护农、保增收”为目标，扎实开展“红盾护农”专项执法行动，查处各类违法经营农资案件*件，总案值*万元；采取内抓责任与外抓造势、广告监测与商品质量监测、大办案与办大案、分层督查与联手督察“四个并重”的办法，深入开展“严打”行动，共立案查处各类危害消费安全违法案件*件，案值*万元，罚没收入*万元；切实抓好知名企业走访和与知名企业联手打假行动，共开展联手打假*次，帮助企业挽回直接经济损失*万余元；深入推进打击和防范传销工www.xiexiebang.com作，取缔传销窝点（场所）*个，教育遣返传销人员*人次。与此同时，先后组织开展了元旦春节市场监管、“家电下乡”和动漫市场、打击不正当竞争、治理商业贿赂、查处虚假违法广告和合同欺诈等专项执法行动。上半年，该局共查处违法经营行为*件，案值*万元，实现办案收入*万元，同比分别增长*%、*%和*%。

（二）积极服务大局，促进市场主体增量提质实现新突破。围绕**省局“市场主体增量行动”总体部署和**市委、市政府确立的“重点产业倍增计划”，制定《关于支持服务**市重点产业倍增计划的实施意见》和《关于发挥工商职能积极促进经济发展方式加快转变的意见》，着力实施“百千万亿”服务发展工程。认真落实“六放宽一扩大三支持”、“五制两网、四放两减、七办三通”服务制，不断完善市场主体准入畅通、促进经济发展方式转变、招商引资和创业就业服务等“四大机制”，强化企业双向联络、帮助企业融资、商标广告发展和提升市场主体信用等“四大服务”，开展“文明诚信市场评选”和**省第十届“守合同重信用”企业申报推荐活动，有力地促进了各类市场主体又好又快发展。新发展内资企业542家、个体工商户10030户，同比增长57.1%和36.5%；新发展外商投资企业10家，投资总额1076.93万美元；推广合同示范文本12.1万份，同比增长267%；申办注册商标275件，同比增长137%。特别是该局联合人民银行、银监局等金融单位，争取市政府批转了《关于进一步做好服务企业融资发展工作的意见》，制定了商标专用权质押办法，规范了动产抵押、股权出质登记、商标专用权质押操作程序，深入推进企业融资工作。共办理动产抵押登记和股权质押116件，帮助企业融资11.37亿元，同比增长306%。

（三）坚持关注民生，消费维权工作开创新局面。围绕“一条热线维权”，推行市省局领导班子成员每月一次消费申诉接访日、维权信息分析、信息报告预警、突发事件应急处理、消费维权纠纷移交转办、维权执法责任、纠纷调处回访和过错追究“八制”，加快推进12315行政执法体系建设，完善市、省、所三级贯通的12315网络体系，在100%的城市社区和89.1%的行政村建立消费维权站。全市系统受理消费者申投诉1262件，调处1260件，调处率达99.8%，为消费者挽回经济损失83.82万元。突出流通领域食品安全和重点商品质量监管，采取内抓食品安全监管示范所达标，外抓“食品经营示范店”创建，横向抓行业协会自律和部门联动，纵向抓商品质量检测及后处理的“一线穿四珠”办法，以及举行启动仪式，开展“消费与服务”年主题纪念活动，营造浓厚氛围，强化跟踪督办等措施，扎实推进“放心消费保护行动”。成立食品行业协会9个，开展定向、快速检测3个品种、162个批次，立案查处各类消费侵权案件630件。其中，查获劣质食品价值30.93万元。

（四）突出规范管理，工商强局建设有序推进。采取理论教育，典型示范的办法，注重加强干部职工思想政治建设。认真贯彻《系统干部人事管理暂行办法》，深入推进干部轮岗交流。共交流干部职工293人，占在职干部职工的14.75%。并安排5名无两年以上基层工商所长经历的省市区局、行政分局班子成员到基层工商所任职，实行“带职补课”，促使干部多岗位锻炼成长。积极稳妥推行离岗休息，进一步精干队伍。围绕确责、履责、问责“三个环节”，制定《考学考勤考纪考绩暂行办法》，一次性配备电脑540台，使系统在职干部职工人手一台电脑。开发“四严四考”管理软件，全面推行“四严四考”。**市政府发文推广。认真落实“一岗双责”，积极推进廉政风险点防控管理。聘请中介机构，开展第三方评估，坚持抓好督察监察，督办整改问题66个，进一步规范了干部行政执法行为。制定《关于深入推进基层工商所规范化建设的指导意见》，适时召开工作会议，进行全面部署，以规范化建设为核心，深入推进基层干部队伍能力建设、领导班子建设、业务建设、制度建设和基础设施建设。制定基层建设三年规划，启动和实施了2个省级局机关19个标志性工商所的新建、改建工程，预算今年总投资2248.92万元。由此掀起新一轮基层规范化建设的高潮。

二、落实“四个只有”的几点思考

（一）牢牢把握“只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”，必须统筹执法资源，创新体制机制，实施效能监管。

一是积极探索“大经检”的执法体系。进一步健全经济检查机构，完善经济检查机制，有效整合内部执法资源，做到执法信息集约共享，专项整治集约联动，监管力量集约调度，监管职能集约发挥，执法效能集约显现。建议实行“一支队伍办案”，建立以经检机构为主体，层级职责明晰，职能统一明确，机制运转协调，资源信息共享，后勤保障有力，市局、省级局、工商所三级联动的“大经检”工作格局。强化公平交易机构案件研发、业务指导、信息沟通、专项整治综合指挥、查办新领域案件典型示范的作用，形成执法办案的合力。

二是全面合理统筹执法资源。开放地利用各种社会执法资源，始终坚持服从地方党委政府领导不动摇，保持工商工作与党委政府决策同频共振，认真落实重大执法行动事前请示，查处重大违法经营行为事先报告制度，主动争取党委政府的领导和重视。建立完善与相关职能部门信息互通、联席会议、联合执法等制度，以更加开放的姿态和积极合作的精神，赢得部门的配合与支持。注重发挥媒体舆论监督的作用，通过重大执法请其参与，典型案例定期曝光等措施，引导正确舆论，营造良好的执法氛围。

三是积极创新监管机制。按照努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变“四个转变”的要求，探索和建立适合辖区实际的属地管理机制，突出针对性的分类管理机制，注重开放性的互动管理机制，坚持以人为本的人性管理机制，着眼现代化的信息化管理机制，进一步提高监管执法的效能。

（二）牢牢把握“只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位”，必须坚持解放思想，深化改革创新，服务科学发展。

当前，要把引导、支持和服务各类市场主体增量提质作为促进发展的主要任务，深刻查找本单位本部门在转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展、维护和发展群众利益等方面存在的不足，把思想观念主动转向培育市场主体、激发市场主体创业潜能上来，更加开放地谋划服务举措，更加放开地抓好服务工作。

一是优化准入服务，培育主体增总量。继续深化行政审批制度改革，探索建立服务企业“直通车”制度，认真落实“六放宽一扩大三支持”的服务承诺，放宽从业人员身份和主体资格限制、放宽市场主体出资限制、放宽市场主体经营场所限制、放宽行业和经营范围限制、放宽企业和个体名称限制、放宽创办农民专业合作社的条件；扩大从事个体私营经济困难群众和重点扶持人员享受证照登记费减免优惠政策范围；支持从业人员从事电力、电信等公用事业、基础设施、文化和社会福利事业的投资和经营，支持个体私营企业办理动产抵押物登记融资，支持有限公司以股权出资方式融资，不断畅通市场准入“绿色通道”，积极鼓励各类市场主体加快发展。同时，积极发展订单农业、农村经纪人、农民专业合作社组织，用三年左右时间，使全市1000人以上的行政村，大力实施“七有工程”，即村村有农民专业合作社、有农村经纪人、有农资规范店、有食品安全示范店、有农产品注册商标、有订单农业项目、有消费维权站。

二是创新服务机制，壮大主体促延伸。按照“突破性地招商引资扩大增长”的要求，充分发挥工商部门信息灵、接触市场主体多等职能优势，多渠道抓好招商引资工作。特别是对各级政府确立的重大项目，要主动贴近服务，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产见效率。突出重点骨干企业，围绕政策宣传、登记指导、商标注册、广告引导、合同帮扶、打假维权、诚实守信、和谐监管等八个方面的重点内容，不断深化“企业双向联络”服务。同时，完善市场主体发展情况报告制度，积极开展市场主体登记信息综合分析利用工作，为政府决策、投资者和社会公众服务。

三是促进结构调整，优化主体强质量。认真落实保增长、扩内需、调结构的政策措施，更加注重发展速度与发展质量的统一，按照节能减排和淘汰落后生产力的要求，把好市场主体准入关，在促进全市经济平稳较快发展中积极作为、主动作为、有效作为、创新作为。认真落实国家调整产业结构、转变发展方式的有关政策，积极支持高新技术、现代物流、生态文化旅游等低耗、清洁、低碳优势产业发展，支持劳动密集型产业和第三产业发展。建立和完善行政指导制度，更多地依靠法律咨询、行政建议、行政劝导、行政警示等非强制手段，引导市场主体依法经营。

（三）牢牢把握“只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基”，必须亲民惠民利民，健全维权网络，促进消费和谐。

坚持“以人为本、服务民生”的消费维权理念，高度负责地抓好“放心消费保护”行动，通过消费教育引导、消费纠纷调处和消费维权执法，营造便利、安全、放心的消费环境。

一是加强宣传引导。以普及消费知识，倡导科学、健康、文明消费理念为重点，广泛开展形式多样的消费维权宣传教育，增强消费者的自我保护能力。开展商品比较试验、消费调查和体察，以及金融、医疗服务行业消费热点点评活动，加强消费警示、提示、点评工作，有力促进热点维权问题的解决。

二是严厉打击侵权。围绕旅游、餐饮服务、美容美发、装饰装修等重点领域，进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度，依法有效解决消费领域侵犯消费者合法权益的突出问题。深入开展“家电下乡”等市场专项整治，严厉打击以“家电下乡”和“以旧换新”名义销售假冒伪劣商品等违法行为。以强化不平等格式合同监管为重点，加强对市场合同行为的监督检查，及时发现和纠正不平等格式条款，打击合同欺诈行为。

三是健全维权机制。加快推进12315行政执法体系建设，积极构建政府监管、企业自律、社会监督、消费者广泛参与，以及消费者投诉案件由12315督导、消保监管、消协调解、执法机构办案两个“四位一体”的大消保维权机制，提高消费维权整体功能。规范基层工商所消费者申诉办理工作，建立消费者申诉接访日和申诉回访制度，分层制定消费纠纷调处的规则、程序、时限等制度，快捷受理消费申诉，有效调解消费纠纷，依法查处消费侵权案件。实行每月一次工商局领导“消费者申诉接访日”制度，强化市局12315指挥中心集中受理功能，完善市、省、所三级贯通的12315网络体系，实行“一条热线维权”。巩固和扩大一个消费者分会和一个维权服务站等“一会一站”建设成果，深化12315进农村、进社区、进学校、进超市、进医院、进宾馆、进景点等“七进”工作，进一步扩大城乡消费维权网络覆盖面，做实、做响、做大、做强12315品牌。

（四）牢牢把握“只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障”，必须严格规范管理，强化能力建设，锻造一流队伍。

一是着力加强干部队伍能力建设。以建设学习型机关为载体，按照“统筹协调，分层负责，分类施教，全员轮训”的原则，采取集中培训与远程教育相结合，个人自学与讨论交流相结合，能手争创与以考促学相结合等形式，在全市系统迅速掀起大学习、大培训、大练兵、大比武的热潮，全面提高干部队伍履行岗位职责的能力。

二是切实加强各级领导班子建设。按照“选好主帅、择优任用、相对稳定、结构合理、注重实绩、多岗锻炼”的要求，探索推行竞争上岗制、引咎辞职制、末位调整制，积极开展争创“科学发展好班子”活动，进一步加强各级工商部门的组织建设。继续加大干部轮岗交流力度，拓宽干部基层锻炼渠道，为基层干部提供更多的锻炼机会和更大的发展空间。

三是严格规范干部执法行为。从工商行政管理机关职能职责、体制机制特点入手，重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权的行使，着力加强重点部门和重点岗位干部的思想教育，以及关键岗位和关键环节的监督检查，综合运用教育、制度、监督、信息化建设等多种手段，不断加强源头治理。按照“对内管住、对外管好”的要求，建议在省、市、省三级工商部门组建督察监察大队，赋予其调查质询权、现场纠正权、处理建议权、执收执罚监督权、违纪资金直接划拨权等“五权”，采取突击查、交叉查、重点查、回访查、跟踪查等办法，加强对系统干部职工行为规范、工作绩效、执纪执规等方面的督察。

四是完善全员绩效考评机制。根据工商转型新形势，改革考评体系，坚持定性考评与定量考评，平时考评与年终考评有机结合，彻底改变过去基层工商人员以收费论英雄的绩效考评方式和工作导向，研究确定以执法人员的能力、市场监管的效果、执法办案的质量、服务发展的成绩，以及党委、政府和行政相对人、人民群众的满意度评价为考核重点的绩效考评办法，健全覆盖市、省和基层分局（所）三级，任务分解到单位、到人，实时有监督，定期有检查，年终有考核的目标责任考评落实体系，充分激发系统活力。当前，要围绕确责、履责、问责，按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求，坚持把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务、工商转型升级的关键环节，全面推行以严格考学、严格考纪、严格考勤、严格考绩为主要内容的“四严四考”绩效考评机制，完善奖惩激励机制，促进干部积极高效履责，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。

第二篇：工商局

中阳县工商局

“百日安全整治”第一阶段情况汇报

为进一步认真贯彻落实省、市及县政府办公室《关于转发<吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市百日食品安全整治行动方案的通知>的通知》（中政办发[2011]4号）文件精神，进一步加强我县食品安全流通领域和监管，在我县百日安全地整治行动中，在第一阶段，安全隐患自查阶段，我局积极行动起来，局领导高度重视，多次召开全局动员大会，出台了《中阳县工商局关于开展“百日安全大排查”实施方案》并成立了以局长李建明为组，主要分管领导为副组长，局党组其他成员和各股、室、所、队负责人为成员的领导小组，迅速在全县食品流通领域开展了大排查。全县共出动执法人员168人次，车辆46车次，共检查食品经营户469户次，查办食品案件2案，罚 款2500元，经过全体执法人员共同努力，使我县食品流通领域食品得到了有效净化，为保障食品安全作出了应有的贡献。

一、我县流通领域食品安全的现状

我县流通领域现登记注册的食品经营户有684户，其中城镇所辖区322户，宁乡所辖区144户，枝柯所辖区65，金罗所辖区91户，暖泉所辖区62户，流通许可证和营业执照手续齐全。但是还存在很多问题，比如索证索票不全、质检报告不全，一票通使用不规范，这些问题都比较普遍，甚至在偏远的山区存在证照不全和无证无照等食品经营情况。食

品安全监管的形势仍然比较严峻。

二、检查措施

（一）对全县所有流通领域食品经营户开展大排查。严格落实省工商局局长提出的“五严格、五做到”，即（1）严格市场主体准入，做到证照齐全、无照取缔；（2）严格食品质量准入，做到有检上市、无检退市；（3）严格食品市场巡查，做到六查六看、严查严控；（4）严格食品案件查力，做到重典治乱、严厉打击；（5）严格落实监管责任，做到网格监管，责任到人。工商行政管理部门负责食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊的监督管理。要严格落实进货查验制度，记录制度，索证索票制度和“一票通”制度及电子化台帐监管制度，所有食品都要有相对应批次的质量检验报告。真正做到有检上市无检退市。强化不定期抽检和随机性抽检，特别要针对超市、乳粉专卖店、副食品经营店加大巡查和抽检力度，扩大抽检范围。

（二）依法坚决取缔无证无照从事食品经营的行为。各基层工商所要始终保持高压态势，对证照不全或无证无照的必须立即予以取缔。坚决落实食品经营户不合格食品下架退市制度，并要求他们做好下架退市记录。对不按规定落实记录、查验制度，弄虚作假或索证索票不全，票证保留不完备的，对提供虚假票证或整改不合格的，从严从重、严厉处罚。同时做好市场巡查登记造册工作，并及时汇总上报。对于无法取缔的，要严格按照山西省政府文件晋政发（2007）21号文件第一项第二款信息通报制度中：“政府各职能部门查处无证无照经营行为时，发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为，应及时将涉嫌违法事项抄告相关职能部门。”的规定，严格执行并做好相关报送记录，以配合相关部门进

一步查处。

（三）突出对重点食品的查处力度。重点开展对涉及人身安全的危险性食品、易变质食品、裸装食品、小食品进行检查，区域上侧重于人口密集处、城中村、城乡结合部，车站、学习周边等地。

（四）严格落实责任追究制度，层层签订责任状。食品经营企业是食品安全的第一责任人，基层工商所是食品安全监管的第一责任人。各基层工商所一定要树立危机意识和紧迫感，立即开展地毯式的大检查，要严格落实各项监督管理制度，所长与片管员、片管员与食品经营户要层层签定责任状，分片到人，责任到位，不留死角，及时把工作落到实处。同时，各基层工商所对证照齐全的，有证无照或有照无证的，无证无照的食品经营户必须做到底清数明，登记造册，按时上报。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各基工商所要充分认识到食品全监管工作的重要性和紧迫性，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一。切实做到思想人人到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）强化监管督导，确保取得实效。为了使此次大检查能够确实取得实效，从根本上改变我县流通领域食品安全现状，县局决定成立督导组，由李建明局长任督导组组长，各基层所分管领导任副组长，开展对基层所的督导工作，并且不定期检查、抽查各基层所工作的实际情况，对工作懒散、敷衍塞责，不负责任的将严格按照相关法律、法规的规定，严肃追究相关责任。

（三）加强舆论宣传，强化协作配合。充分发挥各类媒体的作用，大力宣传专项整治工作，争取全社会支持与关注，宣传整治成效，及时揭露并曝光制假售假等违法行为，积极做好宣传工作，营造良好的舆论和社会氛围。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，积极受理消费者申诉举报。同时，在专项整治工作中，要加强与相关职能部门的配合和协作。对监督检查中发现违法行为属于其他部门管辖的，及时书面移交相关部门。并积极配合有关部门依法履行食品等产品安全监管职责，就共同负责的领域适时开展联合执法检查。

（四）严格报告制度，确保信息畅通。各基层工商所要出台相应的实施方案，在检查中发现有违法销售食品行为，采取封存、扣押等强制措施，并进一步进行处罚。加强信息沟通和反馈，建立整治情况月报告制度。每月10日前各基层工商所必须把当月的食品安全检查报表报回县局消保股，如在检查中未发现有违法销售行为，必须报回零报告表。报回报表必须有所长和市管员签字并加盖公章。所报数据必须真实不得虚填假报。对因监管不力造成的食品安全事故，要依法追究相关人员的责任。

中阳县工商局行政管理局

二0一一年八月五日

第三篇：工商局

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局共话道德

来源：郑州文明网发表时间：2012-07-06

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

7月4日下午，郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商行政管理局。河南省文明办创建处调研员何铁志，郑州市文明办副主任马雷，郑州大学教育系主任王大军应邀出席。郑州市工商局领导班子成员，机关全体人员，系统各单位一把手、人教科长（办公室主任）以及工商系统2011新招录公务员共160余人参加了宣讲会。

为大力弘扬社会主义核心价值理念，深化“五个工商”建设，根据河南省、郑州市文明委的统一部署，郑州市工商局党组决定在全市工商系统以郑州市“道德讲堂”为重要载体，进一步加强思想道德建设，为全面发挥工商行政管理职能、鼎力服务郑州都市区建设提供智力支持和精神保证。

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

此次郑州市“道德讲堂”以“恪守职业道德、忠诚履职为民”为主题，以宣誓词、唱歌曲、诵经典、学模范、听讲座、送吉祥为主要内容，形式新颖、内涵丰厚、环节紧凑。活动现场，新录入公务员面对国旗庄严的入职誓言。郑州市工商局党组书记、局长岳希忠致辞时强调了道德建设的重要意义，指出建设工商“道德讲堂”是主动适应“五个工商”建设新形势、新要求，把全市工商系统思想道德建设项目化，实践化，具体化，生动化的有效手段。在唱歌曲环节，全体与会人员集体高唱《学习雷锋好榜样》，歌声嘹亮，热情高涨，表达了弘扬雷锋精神、践行道德风尚的决心。在诵经典环节，大家欣赏并诵读了中华文化经典名篇《岳阳楼记》和《爱莲说》，在艺术享受的同时用心感悟了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“不以物喜，不以己悲”和“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的道德精髓。在学模范环节，来自“全国创先争优先进基层党组织”中牟县工商局的道德模范梅娟同志通过题为《爱岗敬业 无私奉献》的报告，以“身边人讲述身边事、身边事感动身边人”的形式，和大家分享了她多年来在工商窗口一线敬业奉献的苦辣酸甜。她情真意切的讲述，可亲、可近、可信、可学，感动着、引导着大家见贤思齐，共同构筑忠诚负责、知礼守信、廉洁高效、执法为民的工商形象。在听讲座环节，来自郑州大学教育系主任王大军教授进行了现场点评和题为《道德行为与职务行为关系处理》的讲授，他将理论知识融入实际事例，对如何辩证的看待和处理道德与职务间关系给出了精彩解读，使大家耳目一新，受益匪浅。

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

随后，河南省文明办创建处何铁志调研员作了指导讲话，对此次“道德讲堂”进行了精彩点评和充分肯定，认为“道德讲堂”形式新颖，内容丰富，感染力强，并对今后的发展提出了意见建议和殷切希望。

最后，岳希忠为此次“道德讲堂”做了总结讲话。他要求全市工商系统高度重视、精心组织，广泛开展道德讲堂活动，使“道德讲堂”成为推进全系统文明单位创建的有力抓手和强大“助推器”。要在承办好郑州市“道德讲堂”的基础上，拓展道德教育渠道，创新道德教育方法。要深入挖掘、选树道德典型，强化宣传和教育引导，把道德模范巡讲与创先争优、行风评议等工作紧密结合起来，通过组织工商系统道德模范进社区、进企业、进市场，扩大巡讲覆盖面，增强道德模范影响力，持续提升工商部门的社会公信力和满意度。号召全系统广大干部从自身做起，身体力行，争创道德模范，争做服务先锋，全面提升全系统的道德水平和文明程度，为服务郑州都市区建设贡献力量。

此次“道德讲堂”全场座无虚席、秩序井然，内容丰富深刻，教育感染力强，振奋人心，催人奋进，受到了与会嘉宾和广大工商干部的欢迎和好评。

第四篇：工商局

上海市工商行政管理局机关内设15个处室：办公室、法制处、企业注册处、外资企业注册处、市场主体监督管理处、市场规范监督管理处（网络和新型市场监督管理处）、食品流通监督管理处、公平交易处、消费者权益保护处、商标监督管理处、广告监督管理处、合同监督管理处、干部人事处、基层工作指导处、财务处、监察室。

上海市工商行政管理局下属18个分局和1个经济检查总队

行政管理职责

上海市工商行政管理局是市政府主管全市市场监督管理并行使行政执法职能的直属机构，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关工商行政管理的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草工商行政管理的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

（二）负责工商企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作，依法核准名称，确认市场经营主体资格，核发营业执照，并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理；依法牵头查处取缔无照经营。

（三）承担查处违法直销和传销案件的职责，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（四）负责本市市场经济秩序监督管理和行政执法；加强对市场的监测、预警及信息引导；承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理网络商品交易及有关服务；根据国家工商总局授权，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；依法查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为。

（五）负责本市食品经营者从事食品流通经营活动的行政许可，承担流通环节食品安全监督管理职责。

（六）组织开展有关服务领域消费维权；按分工查处假冒伪劣等违法行为；接受消费者咨询、申诉、举报，指导系统内各级消费维权机构和组织开展工作；建立并完善消费维权体系，保护经营者、消费者合法权益；组织查处侵犯消费者权益案件。

（七）依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场，开展市场信用分类监管。

（八）依法查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标的使用和印刷；监管和指导商标代理机构；负责驰名商标认定申请的受理、审查；负责上海市著名商标的认定和管理；负责特殊标志、官方标志的管理和保护。

（九）指导广告业发展，拟定本市广告业发展规划和广告行业专业标准；依法监督管理广告发布与广告经营活动，指导广告审查机构和广告监测机构开展广告内容的审查监测工作。

（十）组织实施合同行政监管，会同行业管理部门、行业组织制定合同示范文本；监督管理消费类合同格式条款；开展合同争议行政调解工作；查处利用合同进行违法活动的行为。

（十一）监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构；依法对经纪人进行执业注册和审验。

（十二）实施对动产抵押物的登记，监督管理拍卖行为。

（十三）依法对企业名称，知名商品特有的名称、包装、装潢，商业秘密，商标等实施监督管理和综合保护。

（十四）指导工商领域有关社会团体的工作。

（十五）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十六）承办市政府交办的其他事项。

职业行为规范

（一）上海市工商行政管理机关工作人员基本行为规范

着装统一，举止庄重；文明用语，礼貌待人；有问必答，准确明了；照章收费，手续齐全；清正廉洁，不谋私利；政务公开，办事规范。

（二）上海市工商行政管理机关工作人员监管执法行为规范

亮证检查，不违反程序；文明执法，不简单粗暴；依法监管，不随意扣罚；告知权利，不以势压人。

（三）上海市工商行政管理机关工作人员窗口办事行为规范

登记注册窗口：咨询解答，热情耐心；细致审核，一次说清；不拖不卡，信守承诺。信访接待窗口：方便群众，及时受理；公正处理，按时反馈；化解矛盾，保护权益。

（四）上海市工商行政管理机关工作人员职业道德规范

遵纪守法，忠于职守；清正廉洁，不谋私利；秉公执法，不徇私情；文明监管，以理服人；高效服务，勤政为民。

（五）工商行政管理工作人员廉政守则（国家工商行政管理局）

（六）国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令

一、严禁无法定依据处罚、收费。

二、严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品。

三、严禁索要、收受监管服务对象的钱物；严禁接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动。

四、严禁野蛮执法和刁难、报复监管服务对象。

五、严禁酒后执法。

六、严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到经营性场所消费。

（七）上海市工商行政管理局收费纪律

一、年检收费“四分开”：会费收取通知与年检通知分开；收费人员分开；收费票据分

开；收费场所分开。

二、收费纪律“五不准”：不准利用企业年检“搭车”收取私企协会会费；不准“搭车”收取法规培训费；不准强制征订报刊、杂志或有关书籍；不准接办顾问企业，收取咨询顾问费；不准指定或介绍中介机构代理企业登记。

（八）上海市工商行政管理局关于工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门的交往中保持廉洁自律的若干规定（试行）

一、工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门交往中的纪律规定

1.不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的经费、奖励费等经济资助。2.不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的现金、有价证券、支付凭证、交通工具、通讯工具等财物。

3.不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游、疗休养、外出考察等活动。4.不准报销各类费用。5.不准借用交通工具、通讯工具等物品。

二、附则1.工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门交往中违反其他廉洁自律规定的，按照上级部门和市局有关规定处理。2.本规定所称“街道办事处、乡（镇）政府和有关部门”是指街道办事处及其部门，乡（镇）政府及其部门，隶属于政府部门的各类招商机构、经济小区、经济开发区，以及其他有关政府经济管理部门。3.分局各科（处）室、检查支（大）队及其工作人员参照本规定执行。

《工商行政管理工作人员廉政守则》

为了进一步加强工商行政管理工作人员的职业道德建设，规范监督管理和行政执法行为，使之做到忠于职守，廉政勤政，依法行政，文明管理，高效服务，充分发挥工商行政管理职能的作用，结合队伍建设和行风建设的实际，制定《工商行政管理工作人员廉政守则》。

1、不准用公款或让管理对象报销应由个人支付的费用；

2、不准接受管理对象以各种名义送的礼金、有价证券和贵重物品；

3、不准借婚丧或其它喜庆之机收取管理对象及其它人员的财物；

4、不准赊欠管理对象的购物款，或购物少付、不付款；

5、不准索取或借用管理对象的钱款、交通、通讯工具以及其它物品；

6、不准以各种名义收取好处费或回扣；

7、不准贪污、截留、挪用、私分管理费和其它规费以及罚没财物；

8、不准接受可能影响公正执行公务的宴请和参加用公款或由管理对象支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等休闲、娱乐活动

9、不准违反规定用公款、公车或管理对象的钱款、车辆学习驾驶技术；

10、不准违反规定参与经营、办企业或为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件；

11、不准违反规定在经济实体中兼职（包括名誉职务）、兼职领取报酬或从事有偿中介服务；

12、不准违反规定用公款为个人装修、购买住房，用公款公物建私房和多占住房；

13、不准违反有关法律、法规或超越职权乱扣物资、乱罚款、乱收费、乱摊派，随意吊销营业执照；

14、不准以罚代法，以罚代处；

15、不准办人情证、照、案，收人情费；

16、不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，隐瞒实情，出具伪证；

17、不准包庇、纵容经济违法活动；

18、不准干扰、阻碍涉及配偶、子女和其他亲友违法经营案件的调查处理；

19、不准办事推诿、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、报复、打骂管理对象；

20、不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其它影响形象的活动。

“三四四三”共同语言

“三个理念”

一、积极行政

二、分类管理

三、制度治本

“四个提升”

一、提升工商部门在经济发展中的推动地位

二、提升工商部门在政府部门中的诚信地位

三、提升工商部门在管理对象中的服务地位

四、提升工商部门在百姓生活中的卫士地位

“四个有机统一”

一、坚持依法行政与积极行政的有机统一；

二、坚持规范服务与优质服务的有机统一；

三、坚持行政执法合法性与合理性的有机统一；

四、坚持当好市场监管主力军与协调配合各方形成整体合力的有机统一。

“三种精神”

一、“说到做到、力争最好”的诚信精神

二、“不畏艰辛、勇于拼搏”的进取精神

三、“心往一处想、劲往一处使”的团队精神。

第五篇：工商局

酒泉市工商行政管理局肃州分局 创先争优活动领导点评和群众评议工作总结

肃州区创先争优活动领导小组办公室：

创先争优活动开展以来，酒泉市工商局肃州分局根据肃州区委的要求切实做好四项活动，大力推行领导点评和群众评议，建立起职责明确、调度及时、运转有序、整改高效的活动机制，取得了较为明显的成效。现将四季度工作开展情况汇报如下：

一、领导定评工作开展情况

（一）做到“三个明确”，强化点评要求。分局以“创先争优、服务地方经济发展”为主题，扎实开展领导点评。

一是确定点评对象。分局继续将全局11个党组织和117名党员干部全部作为点评对象，党员由支部书记点评，支部书记由上一级党组织负责人点评。

二是确定点评内容。领导点评继续围绕主要工作进行，党组织点评包括经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评，1 特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评。

三是确定点评程序。采取实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行。基层党组织和党员对日常工作特别是开展创先争优活动情况进行总结后，向上级党组织负责人或联系点领导汇报，在此基础上，上级党组织负责人或联系点领导深入实地调查研究，召开党员群众座谈会，交流创先争优活动情况，在认真分析的基础上，找准突出问题，提出指导性意见。

（二）突出“三个结合”，完善点评形式。为使点评工作有的放矢，分局要求领导点评要与工商大局相结合，与本单位本岗位工作实际相结合，与群众期盼相结合，促进日常工作落实。

一是随机点评。分局各基层党组织结合日常工作安排、组织生活会、干部职工会等对当前工作进行了点评。分局领导利用下基层调研、工作考核等机会，以总结分析会、工作推进会、座谈会、党员集中培训等形式随机点评。

二是定期点评。各支部利用每周集中学习时间、周工作例会等对党员一周内主要工作情况进行点评，分局建立了日常工作科所长月汇报制度，结合月工作总结、对基层单位及班子成员进行点评。

三是专题点评。分局对全局性工作、阶段性工作推进中出现的困难和问题，以及遇到的突发性问题，相关领导组织相关部门主要负责人及时组织召开专项工作点评推进会，分析问题产生的原因，采取有效措施，确保快速有序推进工作。

四是分类点评。四季度，分局各分管领导利用干部考核对分局8个工商所、1个经济检查大队以及机关科室的党员干部进行了点评。

目前，分局已累计开展领导点评150人次，11个党组织共被点评70次，全局117名党员都被点评。

二、群众评议工作开展情况

四项活动开展以来，肃州分局为加大践行承诺的力度，以实现“三个确保”为目标实施群众评议工作，达到了以实事求是、客观公正为原则，鼓励和引导群众广泛、积极地参与的目的。

（一）加强组织领导、责任落实到位

分局高度重视群众评议工作，为了做好群众评议工作，结合民主评议基层站所和窗口单位活动的开展，成立了以党组书记、局长徐晓任组长，其他班子成员任副组长，各科（室）、工商所（队）负责人为成员的领导小组，制定了《酒泉市工商行政管理局肃州分局民主评议基层站所工作实施方案》，召开了专门会议进行部署，为搞好评议工作奠定了扎实的基础。同时按照“谁主管谁负责”的原则，立足实际，切实落实群众评议责任，由分管局领导对群众评议负总责、为评议工作的第一责任人；各所所长（党支部书记）对本所评议工作负直接责任，具体抓好各项工作的落实。为确保评议工作落到实处，各工商所（党支部）完善了评议监督机制，畅通群众、社会参与监督的渠道，自觉接受社会各界的监督，做到“评议整改措施不落实不放过，发现问题不核实不放过，纠正处理不到位不放过，行评代表和群众不满意不放过”。

（二）完善评议内容，增强评议工作的实效性 为确保群众评议和民主评议基层站所工作不图形式、不走过场、取得实实在在的效果，分局从评议原则、评议内容、评议方式等方面入手，全面开展创先争优群众评议活动。

1、评议原则

一是坚持条块结合、齐抓共管，在肃州区创先争优活动领导小组和区纠正行业不正之风领导小组办公室指导下，分局机关和各党支部抓好落实；

二是坚持依靠群众、服务群众，以群众直评为主要形式，以群众满意为根本目的；

三是坚持边评边改、评鉴结合，把解决实际问题、加强作风建设贯穿评议工作全过程；

四是坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，建立科学评价体系；

五是坚持公开同名、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。

2、评议内容

一是能否带头学习提高，认真学习政治理论和工商行政管理业务技能和业务知识识，成为工商行政管理工作的行家里手；

二是能否在工作中带头创先争优，具有强烈事业心和责任感，在全局形成 “工作争先、服务争先、业绩争先”的浓厚氛围。

三是能否紧扣创先争优活动主题，来谋划和推动创先争优活动，能否充分发挥党支部和党员的积极性，积极服务地方经济发展，强化依法监管、保障市场安全，以工作促活动，以活动促工作，把活动成效真正落实到各项工作实绩上，落实到作风行风评议满意率上，落实到圆满完成全年目标任务上。

3、评议方式

群众评议采取基层执法人员和窗口工作人员公开向监管服务对象代表述职述廉、邀请人大代表视察指导、召开基层站所和窗口单位政风行风等形式开展。

（三）多项措施促评议，真抓实干求实效。一是开展了监管服务人员公开向监管服务对象代表述职述廉活动，自觉接受监管服务对象监督。6月至7月，分 局先后召开8场述职述廉大会，组织82名基层行政执法人员和登记注册窗口服务人员向监管服务对象进行了述职述廉，邀请市区两级的人大代表、政协委员、乡镇领导、社区领导、消费者代表、义务监督员和个体私营经济人士共728名社会各界代表参与述职述廉评议活动。经过现场测评，与会代表对工商部门的总体满意度为100%，对基层执法人员和登记注册窗口工作人员的总体满意度为98%以上，同时，现场还征求到了针对工商部门的30条意见建议，为分局下一步找准差距、认真整改、切实提升监管执法效能、更好地服务人民群众奠定了良好的基础。

二是主动邀请区人大代表视察和指导分局工作。今年以来，分局改变以往的被动接受评议为主动邀请人大代表对我局工作进行指导。6月26日，分局专门邀请肃州区人大常委会主任陈柱邦等人大代表来我局检查指导工作。对分局局机关注册办事大厅、工商文化长廊、食品检测室、电子阅览室和东城工商所、北郊工商所进行了视察，对工商所服务发展、非公党建、消保维权、市场监管、依法行政和个私协会建设等方面的工作进行了指导。

三是开展了酒泉市工商局肃州分局基层站所和窗口单位政风行风集中评议大会。9月27日，分局专门召开了本基层站所和窗口单位政风行风建设评议大会，会议邀请了区委办、区人大、区政府办、区政协、区纪委、文明办、区 属有关部门、乡镇人大、政府领导和个体私营经济人士共61人对分局基层站所和窗口单位进行集中评议。分局领导从开展“素质效能提升年”、“作风建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”三年活动，着力提升干部队伍素质；围绕各项工作重点，全面提升履职效能；拓展非公经济党建指导和个体劳动者协会两个服务领域，开创工商行政管理工作新局面；围绕反腐倡廉和党风廉政建设，狠抓责任落实等几个方面的内容向评议代表汇报了分局前九个月工作。会上，向与会评议代表发放了《酒泉市工商行政管理局肃州分局基层站所和窗口单位政风行风评议群众满意度测评表》。经现场测评，各政风行风义务监督员和监管服务对象代表对分局基层站所和窗口单位满意率达100%。

同时，结合分局年终工作考核述职，邀请监管服务对象代表和市区两级人大代表、政协委员积极开展群众评议。

通过群众评议活动的开展，确保了分局各级党组织的战斗堡垒作用发挥和党员的主体意识的增强，激发了党员的主体意识和责任意识，增强了建设学习型党组织的紧迫感，为提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力奠定了良好基础。

二〇一〇年十二月二十日