小流域治理工程整改方案

第一篇：小流域治理工程整改方案

****小流域治理工程整改方案

****年**月**日，****人民政府和**村委会、监理公司、施工单位三方到小流域治理工程的施工现场进行计量、查找问题并提出整改方案。

一、存在问题如下：

1、***干沟1#、2#、3#拦砂坝（大挡墙）均不同程度的出现副坝吊脚（基础被水冲刷后悬空）现象。经现场检查，1#、2#、3#拦砂坝（大挡墙）都已按设计图纸施工。其中，1#、2#拦砂坝副坝的基础已经由施工单位处理稳固，3#拦砂坝副坝的基础还没有处理，还有被水冲毁的危险。

2、***干沟其他22道拦砂坝，都出现主、副坝的前后面填缝不满，表面不平整等外观质量问题，部分拦砂坝还出现吊脚情况。

3、其他干沟的拦砂坝出现的问题与**干沟拦砂坝出现的问题基本一样，主要是外观质量问题。

二、存在问题原因分析：

1、施工单位：首先，项目负责人没有引起高度重视，不按照施工设计图纸和**小流域治理实施方案施工，不听从业主和监理的指示。存在随意选拦砂坝位置、基础开挖后没有经业主和监理验收合格后就自行入基、随意变更拦砂坝设计尺寸等问题。其次，施工中存在就地取材的问题，部分石料较差，砂子含泥量较大，难以保证工程质量。再次，施工单位为了省工，在冲沟内大石头或老挡墙上加固修复，也使拦砂坝没有发挥应有的作用。

2、设计单位：设计深度不够，图纸与现场实际情况出入较大。图纸所示尺寸只能在比较平缓的河道上实施，但是在比较陡的冲沟内就无法按设计尺寸进行施工。拦砂坝的副坝（消力坎）基础埋置深度不足，因为在冲沟内无法开挖到硬基所以容易出现吊脚现象。

3、监理单位：存在监理不到位、力度不够的问题。工程点多、面广，有时候难以做到随叫随到。针对工程中出现的种种问题，也曾多次发《监理通知》给施工单位，但是并没有引起重视。

4、业主单位：订立的施工合同不合理。导致该项目是先拨款后施工，不拨款就不施工。失去资金控制权，很显然，监理单位也是无能为力的。

三、整改方案：

1、**干沟3#拦砂坝副坝基础已经现场确定处理方案，由施工单位处理完成，给予计量；

2、**干沟和其他干沟的拦砂坝，由施工单位逐一对照检查，对于主副坝前后面填缝不满的问题用砂浆填满；表面不平整的拉上工程线，用錾子修平，确保外观质量合格。对于出现吊脚的挡墙，由施工单位自行加固处理。上述处理费用由施工单位自己承担。

3、对于所剩余的工程，我单位将严格按照监理规范监理。首先是请业主（**村委会）和施工单位到现场指定需要打拦砂坝的位置，确保施工与设计相符，达到设计效果。实行原材料进场检验和基础验收制度，对基础等重点部位进行旁站监理，并在施工中采取巡视、平行检测等方法，确保拦砂坝工程质量。

4、在必要时，请业主找施工单位法定代表人，说明情况，希望能得到重视和支持。

总之，希望工程参建四方能通力合作，加强沟通联系，认真积极整改，使工程能达到设计意图和效果，圆满完成****小流域治理工程的施工任务！

******公司 ****年**月**日

第二篇：鄞州区小流域治理对策措施

鄞州区小流域治理对策措施

摘要:为完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，本文根据鄞州区小流域现状存在问题调研报告，提出小流域整治的对策措施，供同行参考。

关键词:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。

为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。

2、小流域概况

鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。

3、存在主要问题

由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：

3.1防洪标准较低

小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：

防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。

溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。

许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。

3.2环境脏、乱、差

山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。

3.3溪道大量被填被占

随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。

同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。

4、治理标准及对策措施

4.1 治理标准

根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口<20万人时，防洪标准（重现期）为10～20年。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。据此，我市小流域防洪标准宜为：

防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。

4.2 对策措施

山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。

4.2.1拦蓄措施

对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。

4.2.2河道整治工程

对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。

4.2.3堤防工程

根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。

4.2.4排洪渠修筑

为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。

5、建议

5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。

5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。

5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。

参考文献：

1、宁波市山区小流域治理规划，[R]，宁波市水利水电规划设计研究院2007.7。

2、宁波市小流域治理对策措施，[R]，宁波市水利学会，2008.7。

3、宁波市小流域治理标准，[R]，宁波市水利局，2008。

第三篇：青岛市黄岛区元宝石山小流域治理工程可行性研究报告

一、项目建设情况

项目名称：青岛市黄岛区元宝石山小流域治理

项目地点：辛安办事处元宝石流域治理

项目规模：总投资250万元

建设时间：2005年

项目承担单位：青岛开发区薛家岛苗圃

二、项目区概况

2005元宝石山小流域治理位于柳花泊办事处东洞门村的西部。项目区土地部分为丘岭地，土壤多为砂砾石，山岭地带土层较薄，山顶有一水库，面积为800平方米。项目区属暖温带半温润气候，四季特点明显，平均气温12.5°C,年活动积温4647.6 °C,平均日照数2500小时,无霜期211天,农耕期283至293天,年平均降水量750mm左右，其中夏季降水量占全年降水量的60%，而春季较为干旱。由于夏季降雨集中，容易造成水土流失。

三、项目建设的必要性

一是该区域是青岛市黄岛区生态农业规划区，同时项目区又是重要的观光旅游区，项目区内治理水平直接关系到提高小区的整体水平，目前项目区内恶劣的地质条件，严重影响了生态环境，因此，只有加大小流域治理力度，最大限度地改善生态环境，才能对全市及黄岛区农业生产起到很好的示范带动作用。

二是项目区内地形条件较差，若遇雨季，山顶水库的水冲刷而下，带走泥土，使原本贫脊的山地更加恶化，给山下的村民及农田带来损失，影响了区域内人民群众生活的进一步提高。只有通过坚持不懈的努力，极大地改善农业生态环境和生产条件，合理的进行治理，发挥整体效益，才是改善全区环境的有效途径。

三是通过小流域治理项目的实施，可以推动农业园区建设，辐射带动全区高效观光农业的快速发展，从而有效地提高农业生产结构调整步伐。

四、项目建设可行性

一是办事处及各村对小流域治理非常重视，要求迫切，为该项目的实施奠定了非常坚实的组织基础和群众基础。

二是项目实施后，可以蓄水保土，绿化美化环境，极大地改善生产条件和生活环境，其生态效益和社会效益十分突出。

综上所述，此项目的实施是可行的。

五、项目建设规模及内容

2005年计划总投资200万元，主要是进一步完善治理区域内的道路、护坡、水渠、截流蓄水，进行水土保护的营造，通过流域治理，改善农业生产环境状况，促进经济发展，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一，使生态观光园项目达到高效、示范、带动、辐射的效果，项目具体建设措施如下：

（一）工程措施

1、修建拦水坝一处，2、修筑1000米生产便道1条，硬化砼路面。

3、修彻排水沟1000米，4、灌溉渠1000米

5、砌石护坡500米，开挖运送土石方20000立方

6、平整部分土地用于育苗造林。

7、地下管网的铺设

（二）林业措施

在裸露的山体上栽树造林70亩，栽植雪松、黑松、果树、茶树等苗木20万株，改善生态环境，提高森林覆盖率，增强水土保持能力。

六、投资概算及资金筹集

（一）投资概算

依据有关部门核定的水利工程造价及所用物资当前的市场价格，结合项目区实际开发内容，总投资250万元。其中：工程措施投资额190万元，林业措施投资60万元。

1、水利工程措施投资

（1）新建拦水坝一处 投资45万元

（2）新建生产道路一条，铺设砼路面5000平方米，投资60万元

（3）修彻排水沟1000米，投资5万元

（4）灌溉渠1000米，投资10万元

（5）砌石护坡及运送土石方，投资40万元

（6）平整育苗护坡梯田50亩，投资15万元

（7）地下管网铺设，投资5万

（8）修拦水坝一处，投资10万元

2、林业项目投资

苗木投资60万元

（二）资金筹集

整个项目共需投资250万元，申请青岛市立项扶持100万元，自筹150万元。

七、效益分析

该项目建成后，可以初步在生态效益、社会效益上取得以下成效：

1、生态效益显著，大大改善当地生态环境，有效地防止水土流失，保护耕地，同时道路的硬化、绿化，美化了项目区的生态环境，实现了人与自然和谐相处的目标。

2、社会效益显著：一是项目的水利建设和道路建设，可大大缓解项目区内水资源供求矛盾，调节水源的分布平衡，改善农业生产条件，方便农民生产生活。二是能发挥项目区的辐射带动作用，促进全区的小流域治理，三是通过流域治理，保护生态环境，改善投资环境。

3、经济效益可观：该项目建成后，可改善山上山下的灌溉现状，还可推动农业观光园的建设，极大的增加农民的收入，使项目区内出现“山青、水秀、粮丰、林茂、民富”一派欣肷向荣的景象。

青岛经济技术开发区薛家岛苗圃

二00五年一月四日

第四篇：青岛市黄岛区元宝石山小流域治理工程可行性研究报告

一、项目建设情况

项目名称：青岛市黄岛区元宝石山小流域治理

项目地点：辛安办事处元宝石流域治理

项目规模：总投资250万元

建设时间：2005年

项目承担单位：青岛开发区薛家岛苗圃

二、项目区概况

2005元宝石山小流域治理位于柳花泊办事处东洞门村的西部。项目区土地部分为丘岭地，土壤多为砂砾石，山岭地带土层较薄，山顶有一水库，面积为800平方米。项目区属暖温带半温润气候，四季特点明显，平均气温12.5°C,年活动积温4647.6 °C,平均日照数2500小时,无霜期211天,农耕期283至293天,年平均降水量750mm左右，其中夏季降水量占全年降水量的60%，而春季较为干旱。由于夏季降雨集中，容易造成水土流失。

三、项目建设的必要性

一是该区域是青岛市黄岛区生态农业规划区，同时项目区又是重要的观光旅游区，项目区内治理水平直接关系到提高小区的整体水平，目前项目区内恶劣的地质条件，严重影响了生态环境，因此，只有加大小流域治理力度，最大限度地改善生态环境，才能对全市及黄岛区农业生产起到很好的示范带动作用。

二是项目区内地形条件较差，若遇雨季，山顶水库的水冲刷而下，带走泥土，使原本贫脊的山地更加恶化，给山下的村民及农田带来损失，影响了区域内人民群众生活的进一步提高。只有通过坚持不懈的努力，极大地改善农业生态环境和生产条件，合理的进行治理，发挥整体效益，才是改善全区环境的有效途径。

三是通过小流域治理项目的实施，可以推动农业园区建设，辐射带动全区高效观光农业的快速发展，从而有效地提高农业生产结构调整步伐。

四、项目建设可行性

一是办事处及各村对小流域治理非常重视，要求迫切，为该项目的实施奠定了非常坚实的组织基础和群众基础。

二是项目实施后，可以蓄水保土，绿化美化环境，极大地改善生产条件和生活环境，其生态效益和社会效益十分突出。

综上所述，此项目的实施是可行的。

五、项目建设规模及内容

2005年计划总投资200万元，主要是进一步完善治理区域内的道路、护坡、水渠、截流蓄水，进行水土保护的营造，通过流域治理，改善农业生产环境状况，促进经济发展，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一，使生态观光园项目达到高效、示范、带动、辐射的效果，项目具体建设措施如下：

（一）工程措施

1、修建拦水坝一处，2、修筑1000米生产便道1条，硬化砼路面。

3、修彻排水沟1000米，4、灌溉渠1000米

5、砌石护坡500米，开挖运送土石方20000立方

6、平整部分土地用于育苗造林。

7、地下管网的铺设

（二）林业措施

在裸露的山体上栽树造林70亩，栽植雪松、黑松、果树、茶树等苗木20万株，改善生态环境，提高森林覆盖率，增强水土保持能力。

六、投资概算及资金筹集

（一）投资概算

依据有关部门核定的水利工程造价及所用物资当前的市场价格，结合项目区实际开发内容，总投资250万元。其中：工程措施投资额190万元，林业措施投资60万元。

1、&n

bsp;水利工程措施投资

（1）新建拦水坝一处 投资45万元

（2）新建生产道路一条，铺设砼路面5000平方米，投资60万元

（3）修彻排水沟1000米，投资5万元

（4）灌溉渠1000米，投资10万元

（5）砌石护坡及运送土石方，投资40万元

（6）平整育苗护坡梯田50亩，投资15万元

（7）地下管网铺设，投资5万

（8）修拦水坝一处，投资10万元

2、林业项目投资

苗木投资60万元

（二）资金筹集

整个项目共需投资250万元，申请青岛市立项扶持100万元，自筹150万元。

七、效益分析

该项目建成后，可以初步在生态效益、社会效益上取得以下成效：

1、生态效益显著，大大改善当地生态环境，有效地防止水土流失，保护耕地，同时道路的硬化、绿化，美化了项目区的生态环境，实现了人与自然和谐相处的目标。

2、社会效益显著：一是项目的水利建设和道路建设，可大大缓解项目区内水资源供求矛盾，调节水源的分布平衡，改善农业生产条件，方便农民生产生活。二是能发挥项目区的辐射带动作用，促进全区的小流域治理，三是通过流域治理，保护生态环境，改善投资环境。

3、经济效益可观：该项目建成后，可改善山上山下的灌溉现状，还可推动农业观光园的建设，极大的增加农民的收入，使项目区内出现“山青、水秀、粮丰、林茂、民富”一派欣肷向荣的景象。

青岛经济技术开发区薛家岛苗圃

二00五年一月四日

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第五篇：太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

太原市人民政府关于印发太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知

（并政发〔2008〕34号）

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

《太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年九月十三日

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

近年来，随着人口增长、城市扩张，对资源的过度开采，汾河流域生态环境受到极大破坏，直接制约了我市经济社会可持续发展，影响人民群众生存质量。为全面贯彻落实省委省政府关于实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程的决定，有效改善汾河流域生态环境，特制定本方案。

一、指导思想

以改善和提高人民生活质量和建设宜居城市为目标，坚持修复与保护、疏浚与治污并重、当前与长远兼顾原则，突出重点，依法治理，有效遏制流域内生态环境恶化趋势，使之得到修复保护，实现经济社会与自然生态环境协调发展。

二、总体目标

在汾河进入娄烦县河段水质达到地表水Ⅲ类标准的前提下，通过生态环境治理修复与保护，对流域内地表水、中水、矿井水等水资源合理调度，达到以下目标：

（一）疏浚目标：确保汾河干流188公里河道常年至少保持最低生态流量及部分农业灌溉用水，恢复汾河自然流水；河道复流入渗，逐年补给兰村、晋祠泉域地下水，确保地下水位止降复升；修复河道自然形态，提高河道行洪能力，改善沿河生态环境，促使适宜浅水生物生存的湿地基本得到修复和改善；力争通过城区主干道径流量达到5立方米 /秒。最终通过对流域内各种资源的合理开发利用和有效保护，对传统产业的提升改造，实现绿色转型。

（二）治污目标：汾河干流兰村以上河段常年争取达到地表水Ⅲ类，兰村以下河段力争常年保持地表水Ⅴ类；对严重污染企业实施关停搬迁，使水资源和水生态得到有效保护；种树、种草，有效管护，加强流域内植被绿化和水土保持，涵养水源，形成自然生态良性循环。

三、分期实施目

（一）近期目标（2年）

疏浚目标：对太原汾河干流河道综合整治，落实途水量补给方案，实施对流域内雨洪水、中水、矿坑水的统一调度应用，实现太原汾河干流常年全线复流目标；汾河河道复流输水经过渗漏段补给地下水，并对汾河流域主要地下水超采漏斗区关井限采，止降回升地下水位；严格实行节水政策措施，充分利用好现有的各类水工程，提高全社会用水效率。

治污目标：加强干流两岸植被建设与管护，有效保护水源地，使汾河干流面貌明显改观；严格监管干流沿线工业和生活污废水达标排放，确保复流后的汾河干流河段上、中游水质分别达到地表水Ⅲ、Ⅴ类水水质标准；制定合理中水水价，扩大中水利用市场，实现污水处理厂良性运行；加快生活垃圾集中填埋和无害化集中处理，使太原汾河干流基本恢复河道自然生态功能；配合封山禁牧，实施干流沿线草地治理，支持发展设施养殖，实现畜牧养殖业由自然粗放型向生态集约型的平稳过渡，保护农民利益。

（二）中期目标（5年）

在太原汾河干流河道水生态环境初步改观的情况下，按照生态文明和以人为本要求，结合富民工程和传统产业提升改造，进一步扩大汾河干流沿岸植被绿化范围，在主要支流源头建设水源涵养林，在主要支流入汾段建设水土保持林；在干流中游河段基本达到地表水V类水标准的基础上，进一步将治理重点放在一级支流（北涧河、北沙河、南沙河、北排洪沟、玉门河、虎峪河、九院沙河、风峪河），实现工业污废水在现有条件下提高一个档次、生活污水达到一级A类标准排放，确保汾河中游河段水质常年保持V类标准、部分河段逐步达到地表水IV类标准；实施工业企业污水深度处理及回用工程，在有条件的煤矿和矿井实施煤水双采，全面实施坑井水处理回用工程；全部关闭汾河流域煤炭禁采区内30万吨∕年及以下煤矿，实施限采区内煤矿地质环境恢复治理工程；加强汾河流域主要泉域保护。通过以上措施，使汾河干流及主要一级支流河道自然生态基本得到修复改善，为全流域自然生态恢复奠定良好基础。

（三）远期目标（10年）

着眼于重塑太原汾河流域自然生态，以天然林保护为主，建设水源涵养林和水土保持林；在汾河中游河段，利用地形条件扩大塘池、湖泊和湿地面积，形成人水和谐的自然生态；充分应用新技术提高污废水处理水平和水重复利用率；继续对散居在汾河流域的偏远村落实施移民搬迁，从根本上减少人为环境破坏，使地表水系生态自然恢复、地下水水位逐渐回升；根据汾河流域生态功能区划、水功能区划要求和流域水资源及环境承载能力，合理调配、疏解重构汾河流域生产力格局，逐步实现汾河流域生态恢复和水源涵养，建立高效稳定的“经济--社会--自然”复合生态系统，实现“蓝天碧水”和人口、资源、环境协调发展。

四、建设项目和治理措施

（一）近期建设项目和治理措施

1．疏浚项目

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

汾河兰村至清徐段河道整治疏浚项目

从兰村至清徐韩武汾河河道长约73公里，除太原汾河治理美化段16.5公里（从森林公园西门至南延3#橡胶坝）外，对其余56.5公里河道主槽进行清淤疏浚，疏浚宽度80～120米。具体分布为：尖草坪区14.0公里，清淤100.4万立方米；晋源区25.0公里，清淤45.19万立方米；小店区21.5公里，清淤39.94万立方米；清徐县3.5公里（左岸）及18公里（两岸），清淤59.3万立方米。工程总投资4187万元，按城市段省、市3∶

7、农村段省、市7∶3投资比例，省级投资2265万元，市投资1922万元。由市水务局牵头组织。

汾河人工湿地建设项目

从火炬桥下游500米处南延3#橡胶坝开始至刘家堡桥下游1.5公里处，共修建18座浅坝，在横向上将水面扩宽至60-80米，在南环高速桥上下游各2公里，刘家堡桥、小店桥上下游各1.5公里范围内将水面扩宽至180-250米，形成水面面积约230万平方米，湿地面积370万平方米。对3座桥上下游各500米防洪堤内外侧种植低矮灌木进行绿化，对防护林缺失地段进行补栽，两岸修建4米宽泥结石路面。工程总投资23472万元，按照农村段省、市7∶

3、城市段省、市3∶7投资比例，省级投资15135万元，市级投资8337万元。由市水务局组织实施。

调蓄工程清淤项目（二坝库区）

对二坝库区进行清淤，清淤量约120万平方米，修建右岸防洪大堤2.0公里，对工作桥面板进行更换。项目总投资4755万元，属干流重点生态治理河段，全部由省级投资。由市水务局牵头组织。

支流河口整治项目

规划整治杨兴河、北涧河、冶峪沙河、九院沙河、白石河、南峪沙河、柳子沙河入汾口。对支流口进行清淤疏浚，加高培厚堤防并对支流入口进行防护。治理总长14公里。工程总投资4484万元，按照省、市3∶7投资比例，省级投资1345万元，市级投资3139万元。由市水务局牵头组织。

兰村至柴村桥段治理项目

工程包括拦河跌水3座，堤岸防护1100米，东、西干冲沙闸更新改造。利用此段已有沙坑进行生态修复，修复后蓄水水面宽100-250米。天然水面面积173.93万平方米，湿地面积165.1万平方米。对柴村桥及西北环高速桥上下游各500米防洪堤进行绿化。工程总投资7085万元，属于干流重点生态治理河段，全部由省级投资。由市水务局牵头组织。

以上5个项目在2008年和2009年初启动，工期两年。

太原市城市水系循环项目 太原市城区水系位于市中心西部，北起森林公园，南至迎泽湖，纵贯尖草坪、杏花岭、迎泽区。从东干渠引汾河水至森林公园，经城西水系至迎泽公园，在迎泽公园南侧修建提水泵站，设计提水流量1立方米/秒，提水至南沙河流入汾河，形成循环水系。增加由汾河一坝西干渠向晋阳湖1立方米/秒的生态用水，在晋阳湖与汾河之间修建退水渠与节制闸，使晋阳湖水得以净化。

北涧河水系：由东干渠北涧河闸放水0.25立方米/秒，顺北涧河河道流入汾河，沿途在主槽内修建4座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观。

北沙河水系：在金刚堰路处修建提水泵站，从东干渠提水0.25立方米/秒到北沙河五一路段后顺河自流而下，提水管径600毫米，长2650米。沿途在主槽内修建16座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观。

南沙河水系：在迎泽湖南侧修建提水泵站，从迎泽湖提水0.5立方米/秒到并州路后顺河自流而下，提水管径700毫米，长1400米。在主槽内修建17座挡水坝。

晋阳湖循环水系：在晋阳湖东南角修建放水闸1座，闸后修退水明渠2.3公里将水放回风峪沙河，对城区段西干渠进行覆盖。

以上项目总投资11800万元，其中晋阳湖循环水系总投资8830万。属市区域内项目，按省、市3∶7投资比例，省级投资3540万元，市级投资8260万元。2009年启动，工期两年。由市水务局牵头组织。

风峪河河道治理项目 治理长度10公里，绿化带面积105600平方米。项目总投资6420万元，省级专项基金1000万元，省煤炭可持续发展基金1000万元；市级投资4420万元。由晋源区政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

水土保持调蓄淤地坝项目 汾河二库上游段水土流失综合治理以一级支流建设淤地坝拦沙保厍为重点项目，在汾河一级支流涧河、天池河、屯兰川、杨兴河等流域上游建设淤地坝。规划2008--2009年在娄烦县、古交市、阳曲县12条小流域建没淤地坝77座，其中：骨干坝6座、中型坝6座、小型坝65座，坝控面积45.2平方公里，总库容627.67万立方米，拦泥库容达273.29万立方米，可淤地1500亩。概算投资1557万元，比照国家沿黄淤地坝投资政策，按省、市各半比例分摊。牵头组织单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局。

（3）太原汾河灌区末级渠系配套改造工程

太原市汾河灌区配水面积53.93万亩，为适应汾河干流常年最低生态流量供水要求，灌区农田采取“长时间、小流量”小畦节水灌溉，对21.81万亩斗渠以下末级渠系防渗及渠系建筑物配套改造。工程总投资10406万元，申请省级投资6750万元，市县两级配套3656万元。项目牵头组织单位：市水务局；责任单位：清徐县、小店区、晋源区、尖草坪区水务局；项目建设法人单位：农民用水协会。

2.治污项目

（1）太原市城镇生活污水处理工程

娄烦县污水处理厂8千吨/日升级改造回用工程，2008年底完成，项目总投资6000万元，省级投资3000万元，市级投资3000万元，由娄烦县政府负责；新建城南污水处理厂，建设规模20万吨/日，2009年底完工，项目总投资53000万元，其中42000万元采取合资合作形式，其余11000万元用于管网建设，2008年计划投资13000万元；晋源区污水处理厂，建设规模10万吨/日，2010年完工，项目总投资18000万元，申请中央国债资金4300万元，申请省级投资4300万元，区政府自筹9400万元；河西北中部污水处理厂，扩建改造规模达到16万吨/日，2009年建成完工，项目总投资25000万元，2008年计划投资12000万元；杨家堡污水厂16万吨/日升级改造，2009年建成完工，出水水质达国家一级A类标准，项目总投资1.7亿元，资金来源为合资合作形式。

（2）工业废水达标治理及深度处理回用工程

太原汾河两侧3公里范围内187家工业企业关停7家，搬迁12家，其余168家实施治理达标升级。项目2008年启动，工期两年，由市经委组织、市环保局监督实施。项目总投资312313万元，分别为：工业废水达标治理及深度处理回用投资95337.85万元；高能耗、高污染企业异地搬迁升级改造投资7650万元，汾河流域3公里范围企业治理投资120921.35万元（企业自筹），2008年重点企业治理投资88404万元（企业自筹）。

（3）煤矿地质环境修复治理工程

禁采区内5个矿井关闭，并对关闭矿区地质环境进行修复治理。关闭矿井为：山西新北方安峰煤业、太原煤炭气化（集团）清河三煤矿、古交市梭峪乡会立第二煤矿、古交风坪岭煤矿、古交市黄达煤业。修复治理内容主要为关闭矿山地质灾害治理、土地复垦等。治理面积2.75平方公里，总投资12000万元，所需资金全部从煤炭资源价款中安排，并按省、市、县5∶2∶3的比例分摊。项目单位由娄烦县、古交市政府牵头，市国土局、煤管局配合。

（4）矿坑水回用工程

按照“谁排放、谁处理”原则，汾河流域矿井水处理工程资金全部由煤矿自筹。项目总投资9500万元，2008年启动，工期两年，由市煤炭局负责安排并监督企业实施。

（5）河流水质监测能力建设工程

主要支流和排污口水质监测 在主要支流、主要污水排放口建立13个水质监测断面，对汾河中游水质进行全面监测。项目总投资800万元，全部由省煤炭可持续发展基金安排，2008年启动，工期两年，由市水务局牵头组织。

水质监管项目对汾河沿岸3公里范围内49个排污口进行规范化建设，投资2428万元；加强汾河流域监督性监测能力和县级环境监察执法能力建设，购置监测站仪器设备车辆，投资191万元，完善执法监察交通、取证、信息化应急、通讯等装备；加强太原水质自动监测站建设项目、汾河流域水质监测能力建设项目、地表水集中式饮用水源地特定项目监测能力建设，投资1167万元。以上项目共计投资3786万元，申请省级投资30%，2008年启动，工期两年。由市环保局牵头组织相关市、县及企业具体实施。

3.疏浚和治污配套项目

太原汾河流域生态综合治理工程

太原干流沿线重点小流域综合治理

在汾河干流两侧坡面上，以小流域综合治理为单元、大户治理荒山为重点，调整流域产业结构，合理利用水土资源，逐步恢复汾河流域生态植被。在汾河水库沿线小流域和汾河一、二库区间干流两侧坡面上恢复植被，完成治理面积30000亩，投资2400万元，比照国家淤地坝投资政策，按省、市县各半比例分摊。项目实施后，一、二库区间汾河干流两侧林草覆盖率增加40％。牵头组织部门单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局。

太原汾河流域植被绿化建设 建设汾河干流两侧护岸林带79.2公里，荒山绿化10.7162万亩，封山育林3.1596万亩，农田林网折合造林面积1.092万亩。项目投资7709万元，按照省、市县7∶3投资比例，省级投资5396.3万元，市财政投资2312.7万元。由市林业局牵头组织。

太原汾河流域湿地保护

建设汾河上游、天龙山、凌井沟、晋阳湖等4个湿地保护区，主要建设保护站、动物救护站，购置防火、输电通讯、科普宣传及巡护、野外投喂、科研仪器等设备设施。项目总投资2800万元，属省管项目，全部由省级投资。由市林业局牵头组织。

太原汾河流域草地治理

太原汾河上游区（娄烦县、古交市、阳曲县、尖草坪区、万柏林区）退化草地修复治理项目、汾河（太原段）下游区（清徐县、小店区、晋源区、杏花岭区、迎泽区）基本草场建设项目完成围栏封育70万亩，退化草地补播70万亩，退耕还草50万亩，基本草场建设15万亩，青贮氨化配套设施50万立方米，机械设备配套800套，鼠害防治40万亩，虫害防治60万亩。项目总投资30000万元，按照省、市县7：3投资比例，省级投资21000万元，市县级投资9000万元。项目由市农业局牵头组织。按工程进度近期投资9100万元，中期投资10225万元，远期投资10675万元。

以上项目2008年启动，工期两年。以下补充项目建设期为三年：

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

太原城西水系循环项目（补充）为提高城西水系各相连湖流量，在城西水系龙潭公园至南海子公园打通海边街段，形成明渠；在解放南路段扩建迎泽公园进水管道，增加迎泽湖进水量0.5立方米／秒，使循环水量达到1立方米／秒；在原有城西水系循环项目基础上，贯通明渠750米、暗管铺设1300米、园林美化5项、叠水架桥21300米以及拆迁8100平方米。项目投资5894万元，按省、市3∶7投资比例，省级投资1768万元，市级投资4126万元。由市水务局牵头组织。

太原城市水系循环项目（补充）风峪沙河景观工程

建设污水排水防渗工程。在河道内建湿地、河堤两岸进行绿化，面积6万平方米。总投资7680万元，按省、市3∶7投资比例，省级投资2300万元，市级投资5380万元。由晋源区政府牵头组织。

汾河太原市城区段治理美化二期工程北延段补充段项目

北起太古岚铁路桥，南至森林公园西门与二期工程北延段相接，全长5公里，治理总面积200万平方米，其中水面面积110万平方米，滩地绿化面积90万平方米，东西护岸10.4公里。工程总投资12942万元，按省、市3∶7投资比例，市财政投资9062万元。由市建管委组织实施。

清徐县县城水系水利建设项目

汾河清徐段蓄水工程，白石河城区段蓄水工程，三湖、七莲池维修改造及水系连通工程，项目总投资10375万元，其中建筑工程8531万元，设备及安装工程85万元，临时工程111万元，预备费769万元，其它费用879万元。按省、市3∶7投资比例，省级投资3112万元，市级投资7263万元。由清徐县政府牵头组织。

白石河河道治理项目

治理河道12.7公里，其中：沟道治理9公里，下游河道治理3.7公里，扩建交叉闸。沟道治理资金1800万元，下游河道治理资金1800万元，扩建交叉闸资金300万元，共需资金3900万元。按省、市7∶3投资比例，省级投资2730万元，市级投资1170万元。由清徐县政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

松塔水电站（引汾济潇补水工程）

主要工程项目有：修复西贾湿地，扩建小店区郜村提水灌区一级站、二级站及渠系建筑物，穿潇工程，潇河民生灌区一、二，三级支渠连接段工程。投资9600万元全部申请省级专项解决。由市水务局牵头组织。

汾河水库库周塌岸治理

在现已治理基础上，水库沿岸一周总长度22.25公里范围内进行规划治理，设碾压土低坝21座，过沟堆石坝11座。总工程量578.95万立方米，其中：土方512.88万平方米，石方27.9万立方米，砂砾石及反滤料5.97万立方米，堆坝石渣32.2万立方米。项目总投资15985.2万元。申请省级专项解决。2008年规划实施1段、2段，需投资3672.9万元；3段--7段规划近期实施。由娄烦县政府牵头组织。

娄烦县涧河县城段梯级蓄水项目

建设翻板闸10座，包括闸底板、消力池、防渗墙、铺盖、排水设施和闸门及工作桥，每座长60米，宽20米，高1.6米，间距200米，总长2000米，八道水面首尾相连形成总水面 9.6万平方米的湖泊景观，可一次性拦蓄地表水7.8万立方米。工程总投资3000万元，按农村段省、市7∶3投资比例，市财政投资900万元。项目2008年启动。由娄烦县政府牵头组织。

（3）城镇生活垃圾无害化处理工程

包括太原市丈子头城市生活垃圾压缩转运站工程和清徐县、古交市、娄烦县生活垃圾处理工程。丈子头转运站工程总投资4512万元，建设规模1000吨/日；清徐县垃圾处理工程总投资2200万元，建设规模200吨/日；古交市生活垃圾处理工程总投资4500万元，建设规模260吨/日；娄烦县生活垃圾处理工程总投资1400万元，建设规模100吨/日。

（4）城镇生活污水处理工程

清徐县污水处理厂改扩建工程，建设规模3万立方米/日，工程总投资5310万元，由清徐县政府牵头组织。尖草坪区污水处理工程，一期建设规模为1.0万立方米∕日，总投资2960万元，由尖草坪区政府牵头组织；娄烦县雨水污水管网建设工程，总投资2365万元，由娄烦县政府牵头组织，2008年启动，工期三年；古交中心污水处理厂二期扩建工程，建设规模2万立方米/日，总投资8665万元，由古交市政府牵头组织。2008年启动，工期两年；新建阳曲县污水厂，建设规模2万立方米/日，总投资8000万元，由阳曲县政府牵头组织。2009年启动，工期两年。

3．整治措施

（1）关闭太原汾河流域上游煤矿。近期，对禁采区域矿井实行关停。由市煤炭局等相关县（市、区）政府并组织实施。

（2）采煤业从太原主城区全部退出。

（3）污染企业关停搬迁。继续实行环境污染末位淘汰制度，彻底取缔太原汾河流域3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目，取缔破坏汾河生态环境及水质的资源开发活动，依法关闭汾河沿岸违法排污口，对不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的企业及工艺设备实施关停淘汰；对位于城市规划区、居民集中区的高能耗、高污染企业实施易地搬迁升级改造；对虽经合法审批但影响汾河水质的企业，实施关停搬迁；对2008年内未完成治理任务的流域内未达标重点工业企业实施关闭停产。

（4）加大地下水超采区关井限采力度。按照优先保证生活用水、统筹兼顾生产和生态用水原则，严格控制在严重超采区、城市公共供水管网覆盖区开采地下水，制定汾河流域地下水超采区控制和治理目标规划及关井压采措施，加强对地下水资源的有效保护，遏制地下水超采和水质恶化。在关闭自备水源井的同时，发挥引黄工程现有能力，通过对流域内各种水资源的合理配置，为重点超采区关井压采提供可用水量。

（二）中期建设项目和治理措施

1．水土保持调蓄淤地坝工程

通过建设水土保持调蓄淤地坝，合理配置大中小坝，形成坝系。汛期拦蓄干流两侧泥沙进入汾河河槽，枯水季节放水入流河道，丰蓄枯放，蓄浊排清，增加干流水量，减缓河道淤积，提高干流水质。在干流两侧建设水土保持调蓄淤地坝，增加坝地。

2．水土保持小型水利工程

建设小型节水、引水、提水工程，提高地表水资源利用率，为两岸坡面水保生态林、经济林、滩地耕作提供水源，提高生态林成活率和经济林果品产量、滩地产出率。

3．汾河支流生态植被与经济林建设工程

重点围绕汾河主要一级支流绿化，西川河、南川河、涧河、细米河、天池河、屯兰河、狮子河、干河、潇河、风峪河、白石河等主要支流源头及两侧营造水源涵养林和水土保护林8万亩，太原汾河流域主要一级支流两岸各50米植护岸林带100公里（折合造林面积1.45万亩）、经济林1.8万亩，林网（带）0.2万亩，封山育林0.6万亩，工程总投资6977万元。

4．汾河流域湿地保护工程

主要为汾河公园湿地保护建设工程，投资1400万元。

5．汾河流域草地治理与退牧工程

建设围栏封育项目、退耕还草项目、鼠害防治项目、虫害防治项目，配套基本草场、舍饲圈养等设施。

6．城镇生活污水深度处理及再生利用工程

进一步完善污水管网收集系统并达标稳定运行，生活污水全部得到处理并补充汾河生态水量；提高污水处理和污泥再生利用工艺技术水平。

7．城镇生活垃圾无害化处理工程

实施城市生活垃圾综合处理工程、餐厨垃圾集中处理工程、粪便处理工程、城市生活垃圾二级转运站工程、医疗废物备用焚烧炉建设工程、汾河水库周围垃圾处理工程等，彻底消除生活垃圾“围城”现象，全面实现流域内生活垃圾处置无害化、减量化和资源化。

8．工业企业污水深度处理及回用工程

对已达标排放的重点企业进行污废水深度处理，部分企业治理达标后直接回用，实现零排放。

9．地质环境恢复治理工程 对太原汾河流域限采区矿山进行地质灾害治理、土地复垦及矿山地质灾害防治等。

（三）远期建设项目和治理措施

进一步完善我市污水和垃圾处理及再生利用相关政策法规，建立水质监测和环保设施维护应急机制，全面恢复重建汾河流域生态环境，重点搞好太原汾河流域林地管护和植被建设，巩固植被修复成果，封禁保护林地20万亩，营造水土保持林20万亩，建设湿地保护区、生物多样性保护、重要湿地、湿地公园2处，加强草地建设与保护，使汾河流域植被环境基本得到恢复。加大汾河流域现代农业和林业产业开发力度，加快产业化经营步伐，大力发展现代农业、观光农业、绿色产业和文化生态旅游产业，全面增强汾河流域综合实力，促进全市生态友好型城市建设。

五、保障措施

（一）加快制定汾河流域生态功能区规划和扶持政策

在《山西省生态功能区划》的基础上，根据太原汾河流域水资源和环境承载能力、生态植被状况等，进一步细化我市汾河流域生态功能分区及产业结构布局，推进矿区生态修复，实现煤炭开采绿色节水转型；对化工、电力、冶金、煤焦、造纸等领域落后生产工艺和设施实行升级改造，遏制其对流域水环境污染。在《山西省节水规划》的基础上，编制太原汾河流域全社会节水规划，制定节水政策，鼓励发展现代农业、绿色产业、节水型工业项目，减少水资源浪费，提高水使用效益；采取政府贴息补助等方式，鼓励和吸引社会资金投入城镇污水处理等基础设施和生态环境建设领域；加快林权制度改革，鼓励社会资金参与植树造林和荒山荒坡绿化工程建设。汾河流域各县（市、区）要制定完善相应区域规划及政策措施。

（二）科学划定水资源禁采限采区域

根据太原汾河流域内矿山企业对汾河的影响程度，对可能直接破坏汾河河床、导致地表水直接漏失的区域实行禁采限采措施。禁采区为汾河上游段（兰村以上至娄烦）干流两侧岸边以外500米范围内，兰村泉、晋祠泉带；限采区为汾河中上游干流左右两侧岸边以外1500米、一级支流岸边左右1000米范围内和兰村泉、晋祠泉重点保护区。市水务局、环保局、林业局、规划局、煤炭局、国土资源局等要在广泛调研的基础上，进一步细化禁采限采范围，严格保护措施，加大执法力度，规范矿山开采行为。

（三）加强汾河干流水功能区管理

按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，进一步核实汾河干流不同功能河段水域纳污能力和限制排污总量，加强汾河流域排污口整治，建立水功能区监测站网，增设相应水质监测断面，强化水功能区监督管理，完善水资源保护制度，实现有效保护、合理利用。

（四）制定完善汾河流域治理修复相关政策措施

进一步调整完善汾河流域相关县（市、区）经济发展规划和产业扶持政策，对禁采区、限采区关停企业和当地政府给予一定补偿，确保地方利益不受损害。补偿资金统筹用于地方经济结构调整与转型。并建立完善水价格体系，有效调整供水结构，实现水资源的节约利用；提高污水处理收费标准，2008年底前，汾河流域县级以上城镇全部开征污水处理费；建立市场激励机制，严格控制汾河流域污染排放总量，逐步实现排污权由无偿取得转变为有偿使用；强化管理，严厉制裁汾河河道违规采砂行为。

（五）加强组织领导和监督管理

市政府成立汾河流域生态环境治理修复与保护工作领导组，张兵生市长任组长，荣彤副市长任副组长，市发改委、经委、财政局、国土资源局、水务局、林业局、农业局、煤炭工业局、环保局、规划局、建管委、物价局、扶贫办等单位主要负责人为领导组成员；领导组办公室设在市发改委，负责项目资金综合平衡和领导组日常工作。市政府与市有关部门及县（市、区）政府签订汾河流域生态治理修复与保护近期目标责任书，并实行严格的考核问责制度。各县（市、区）政府要逐级明确职责分工，确保工作落实。各项目牵头单位要认真组织实施，严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制等制度。领导组各成员单位要认真履行职责，组织好项目监督检查，审计、监察、发改部门要加强对项目的审计、监督和稽察。

（附注：太原市汾河流域生态环境治理修复与保护近期工作项目表和项目补充表另发）