桓台县农机维修服务业发展情况调研

第一篇：桓台县农机维修服务业发展情况调研

桓台县农机维修服务业发展情况调研

近年来，随着国家产业政策的调整和各项惠农政策的出台，大大激发了农民使用农机、经营农机的热情，农机具更新速度和新购数量急剧增加，农用机械迅速向大型、新型、节能方向发展。我县农机结构在不断调整优化的基础上发生了巨大变化，呈现出新的特点，以往的农机修配布局、设施和技术已明显滞后于农机快速更新换代的形势要求。农机维修业作为农机服务市场的重要组成部分，必须及时调整发展思路，优化产业布局，以适应农机化新形势的发展要求，这也是当前农机管理部门面前的重要课题和任务。近期，我们有针对性地对县域农机维修服务市场进行了深入的调查了解和实地察看，并在广泛征求相关职能部门、群众、农户和机手意见的基础上，形成调研报告如下：

一、县域农机化整体发展状况

截至目前，全县农机总动力达59.8万千瓦，比2003年增长14.8万千瓦，增幅达33%。目前，全县拥有大中型拖拉机达到4299台，小麦联合收割机1780台，旋耕机1194台，还田机957台；玉米收获机由2003年的310台猛增到现今的901台，增幅达191%；小麦免耕播种机达到120台，玉米直播机也实现了从无到有的突破。这些大型新型、先进适用农机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了雄厚的装备支持。

当前，县域农机化发展主要呈现如下特点：一是农机结构变化明显，机械类型迅速向大型、新型、多功能方向发展；二是农机具更新换代频率加快，小型、老式农机面临淘汰；三是新型、大型机械（机具）维修服务不到位，待修周期太长；四是农机手素质相对较低，不能适应先进机具的操作要求，造成机械故障率高，农机收益偏低；五是机械（机具）三包服务点布局和密度不能适应当前的维修需求。

二、县域农机维修管理的现状和主要做法

目前，全县持证修配网点已达到60家，持证经营率达到95%，维修工持证率达90%；评定三星级网点10个，四星级网点2个，并已推荐一个五星级维修网点待批。2009年3月16日至17日，全国春季农业生产工作会议在淄博市召开。3月19日至20日，全省春季农业生产现场会在淄博召开。16日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉带领与会人员来桓台县考察农机服务工作，并仔细察看了农机维修现场，对我县坚持农机补贴政策落实到位、农机推广措施到位、农机维修服务到位的做法给予了充分肯定。中央及全国各省领导对我县坚持每年对农机提供两次免费维修服务的举措大加赞赏。

1、健全维修服务网络，提升服务能力和水平。2008年，依托境内的农机企业（山东巨明集团）和上海、江苏拖拉机桓台特约维修服务点（桓台强业农机维修部），成立了“桓台县农机维修服务中心”，并在各镇分设60个维修服务网点，按动力机械、收获机械、播种机械、排灌机械、耕作机械分类别、分层次、分区域培育管理。“中心”主要承担全县的大型农机具疑难故障的检修，其中三夏、三秋前为机手提供两次集中免费（免工时费）维修服务。

2、强化农机修配市场监管，提高人员技术素质。一是全面落实《农业机械维修管理规定》，农业机械维修技术合格证核发严格标准、规范程序、注重质量、合理布局。截至目前，全县持证修配网点已达到60家，持证经营率达到95%，比2007提高了25%。二是结合阳光培训工程，09年6月举办了2期农机维修工培训班，培训工人51名，并全部取得农机职业资格证书，维修工持证率达到了90%，比07年提高了15%。三是县局每年春季配合农资打假与县工商部门联合对县内所有农机修配点进行一次拉网式排查，并设立举报、投诉电话0533-8187067，确保全县农机修配服务健康运行。

3、落实亲民惠农政策，实施免费维修减负。自08年始，每年春、夏两季，对全县的五大类农业机械实施两次免费（工时费）维修服务，大多数机具都能得到维修、检修或技术服务，切实为农机手解决后顾之忧。2009年，全县免费维修各类农业机械（机具）1560余台套，节约机手开支16万多元。

4、探索维修服务新路子，培育新型农机服务组织。一是三夏、三秋农机重要作业时节，设立“农机维修110”，选抽县内农机专业技术人员18名，组建五只农机维修小分队，开展“送件、送修、送技术”三下乡服务活动，针对不同情况，采取督促农机户自修，指导农机户检修，帮助农机户大修等形式，对全县大型、重点机具做到台台见面，不留死角，确保参加作业机械处于良好技术状态。二是积极引导机手、维修户参加互助合作组织。今年，桓台县新建农机合作组织6个，全县基层农机合作组织已发展到11家，比2007年增长450%；入社社员1750户、机械4860多台。其中，桓台县大田农机农民专业合作社是全省首家以农机维修服务为主的农民专业合作社，注册资本80万元，目前已登记社员220人，配备高级维修工2名，中级维修工5名，共有专业维修人员18名，并在各镇设立维修服务网点6个。每年为3000多机手提供机械维修服务，其中三夏、三秋前为社员提供两次免费维修服务，固定客户1200多个，服务区域半径达100多公里。今年三秋，依托大田农机专业合作社特向社会公开服务热线，推出“送维修到田间”便民服务举措，配备专门农机维修服务车辆，只要接到求助电话，于第一时间赶赴农机作业现场，开展就地维修服务，为三秋农机顺畅作业保驾护航，受到广大农机手的热烈欢迎。目前，该社已免费维修大型机械、机具846台次，现场处理机械故障162次，为社员节约费用4.8万多元。三是大力组织开展“星级文明农机维修网点”创建活动。对所有网点实行动态管理，建立淘汰制度。目前已评定三星级网点10，四星级网点2个，并已推荐一个五星级维修网点待批。星级网点数比2007年增加30%，有效带动了维修业整体水平的提高。

从桓台县农机维修市场的整体现状来看，主要有以下几个特点：

一是三级农机综合维修点多，二级以上综合维修点少，一级维修点空白；三级综合维修点占综合维修点总数85％以上。二是个体农机维修网点多，国营、集体维修网点少；个体维修网点占全县维修网点总数的95％。三是小规模维修网点多，较大规模的偏少；80%以上的网点固定资产在20000元以下，年纯收入不足8000元，且修理人员少、设备简陋，个别的甚至难以维持正常的经营。

三、县域农机维修服务市场存在的主要问题

1、机械生产厂家售后服务不到位。大多农机生产厂家在县内没有设立代理机构和维修服务点，若机具有损坏需维修或更换配件，厂家临时派技术人员来修理，费时费力，还会延误农时，错过最佳作业时机，影响机手效益。

2、部分维修从业人员整体素质偏低。由于人员理论水平低，技术能力差，机械维修质量难以保证，且维修成本也较高，严重损害了机主的切身利益。

3、部分农机手对机械的日常维护保养不及时。特别在活源充足的地方，驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，即使机车带病作业，也舍不得停机保养维修，只等机车大病发作时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。

4、个体农机配件供应点产品质量缺乏保证。目前，个体农机配件供应量占整个农机配件供应量的80%以上。由于个体农机配件供应点进货渠道乱，又不执行进货验收制度，使一些假冒伪劣农机配件流入市场，严重损害了农机消费者的切身利益。

5、农机维修管理工作经费不足。日常管理工作受到很大限制。进行日常管理工作需要人员、设备，这就需要相应的经费。而农机部门作为财政差额拨款单位，经费有限，虽然千方百计筹措，仍存在较大缺口，工作开展举步维艰。

四、促进农机维修服务业健康发展的建议与对策

针对县域农机维修市场存在的问题，结合农机化发展实际和群众及农机手的诉求，提出如下规范发展的建议：

1、加强农机维修行业的常规监管。严格按照国务院《农业机械安全管理条例》、农业部、国家工商行政管理总局《农业机械维修管理规定》的标准要求，核发“农业机械维修技术合格证”，保障市场规范运作。

2、建立农机维修监查执法人员培训制度。定期对农机维修监查及执法人员进行业务培训，以提高他们对假冒伪劣农机产品和农机维修质量的辨别能力。

3、建立对农机维修市场的定期与不定期相结合的检查制度和维修点技术等级的动态管理制度。对那些“设备、设施、人员、质量管理、安全生产及环境保护”等条件不符合《农业机械维修管理规定》和“农业机械维修开业技术条件”的维修点，该降级的降级，该停业整改的要责令整改，该收缴技术合格证的要坚决予以收缴取缔，决不姑息。

4、借助国家阳光培训工程，认真搞好农机维修行业从业人员的技术培训和管理工作。对农机修理工培训考核要制度化、规范化，做到规范教材、规范培训、规范考试，并设立相对固定地培训基地，对其教学条件和师资实行资格认证制度，以保证培训质量。

5、加大对农机维修管理的执法力度。要建立完善农机、工商和技术监督等部门对农机维修管理的监督协调机制，经常性开展联合执法大检查，检查农机维修网点是否证照齐全，是否合法经营，农机维修从业人员是否持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照、证照不全和不按时参加年度检审的要坚决予以取缔，只有这样，才能规范农机维修市场，促使农机维修市场向健康有序的方向发展。

6、依托农机产品厂家建立专业性比较强、区域布局合理的农机三包服务场点，解决维修服务不及时的问题。

7、在农机密集区建设区域性大型农机维修中心，提升综合服务能力与水平。

第二篇：曹县农机维修行业发展情况调研

曹县农机维修行业发展情况调研

一、基本情况

近几年来，随着国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大，极大地调动了农民购买和使用农业机械的积极性，曹县农业机械保有量迅速增加，截至2011年底，全县农机总动力达到219万千瓦，全县拖拉机保有量13970台，拖拉机配套机具20866台，小麦联合收获机2079台，玉米联合收获机666台，农用运输机械122990辆。农业机械的快速发展，拥有量的大幅增加，农机维修点也随之增长。目前，曹县共有农机维修网点154个。其中，一级维修网点1个，二级维修网点2个，三级维修网点149个，专业维修网点2个，从业人员421人，获得职业技能鉴定书的修理工132人。但是由于受经营者业务素质、经济条件、自然环境、政策环境等因素影响，一部分农机维修网点仍存在着管理工作跟不上、配件质量差、维修水平低、投诉率高等问题，不仅损害了广大农机消费者的合法权益，同时也影响了农机作业质量的提高和农机效能的充分发挥，在一定程度上制约了农机化事业的健康发展。因此，进一步加强农机维修网点建设刻不容缓。

目前，曹县的农机维修网点从人员构成上大致分为三种类型：一是由原国有、集体农机维修企业改制解体出的下岗技术工人承办经营。如：原县拖拉机站解体后产生的7个农机维修点；二是由具有一定实践经验的“老农机”自行创办经营，乡村大部分农机维修网点即属于这一类型；三是由农机生产企业与当地较有实力的农机经销企业联办的农机售后服务维修站点，县农机公司附近的6个维修点，就是这样的联办维修网点。

总的来说，曹县农机维修行业有如下特点：一是农机维修与农机产品营销等结合经营，具有综合服务性。维修从业单位的规模有大有小，基础条件有强有弱，经营服务和运营模式不尽相同，维修人员技术水平参差不齐，但有一个共同特点即综合经营服务。基本是农机维修与汽车特别是农用车修理结合，同时经营配件供应，维修能力较强，关键部位的维修由高级工主修，修理质量可靠，业务量较大。二是农机维修资源分布及其业务开展具有区域性和季节性。农机维修单位基本分布在县城、乡镇、村居三级地带。其中乡镇分布居多；维修能力较强的维修单位多设立在县城，维修能力一般的主要分布在乡村和县城边缘地带。农机维修单位分布与农机保有量分布基本一致。从维修业务的季节性看，全年春秋两季业务量较大，占到70%左右；夏季业务量较小，占到20%左右；冬季业务寥寥，占到不足10%。三是不同等级维修单位适应市场需要，自然形成市场分工。普通农机具维修主要依靠就近解决问题，维修内容主要是换件、修整、校油泵等，在营业淡季承揽加工一些零活，少数维修单位兼做简易农机具；有一定规模的维修企业占居市场主导；一些高性能、高价值的大型国产农机具出现故障，主要依靠生产厂家维修。近年来，我县新增高性能联合收获机、大功率拖拉

机较多，发展潜力较大，这部分机械维修有专门对口单位，主要依靠其在国内的代理商来进行维修等售后服务。四是维修方式呈随机性、多样化。主机在“三包”期限内出现问题，大部分由销售企业通过售后服务解决。超出“三包”期限，常规性问题多数是农机手根据自己多年从事农机驾驶操作的经验自行解决；少量不能自行解决的就近交维修门市部进行维修。

二、存在的问题

在国家政策普遍向“三农”倾斜的形势下，农机维修行业尚未得到有效的政策支持，缺乏必要的调控，随着农机技术进步的加快，农机维修行业的落后状况与农机化发展不协调，这种状况不能得到有效改变，将会在一定程度上制约农机化和现农业代化的发展。

1、农机维修网点整体效益偏低，生存发展艰难。维修行业规模小、单位实力不强、技术水平低和维修质量差等因素，直接影响维修经营效益，影响其发展壮大的能力。

2、基层农机维修网点分布不合理

目前，曹县现有的154个农机维修网点分布不均匀，城区农机维修网点较多，并且维修能力较强。乡镇交通便利的村，一个村有二三家农机维修网点；交通不方便的边远村，农机维修点很少，农机出现故障，农民机手要跑到很远的路去修理，有的甚至跑到县城来请人修理，造成农民购机容易维修难的局面。

3、农机维修质量得不到保证

农机维修网点设备老化。必要的技术改造会增加成本，为了追求利润最大化，大多数农村农机维修点不愿投入更多的资金来改造设备，提高设备的技术含量，导致一些维修网点无专门修理设备，或设备陈旧简陋，不能达到维修所要求的标准。维修人员技术差。这些来自农村机手队伍的维修工没有经过专门的培训，凭感觉，靠经验维修农机，其结果可想而知，特别是那些无任何证照的“黑店”存在使得修理质量无保障，因修理质量引起的纠纷也时常发生。

4、缺乏强有力的质量监督管理

基层专职管理人员短缺，缺乏高素质的管理队伍。无活动经费等是造成基层农机维修网点专职管理人员短缺的原因。职能弱化，更谈不上建立一支高素质的管理队伍；点多、面广是农村农机维修网点的又一大特点。一方面是缺乏人手，另一方面是如此众多的网点，这就给管理带来难度，起不到应有的监督作用；管理部门职权界定不明，很多部门都有权管理农机维修网点，农机部门、工商、技术监督、公安、安检部门，如何界定各自具体职权需要进一步明确。

由于以上原因导致对维修网点管理的难度越来越大，存在管理上的死角，缺乏有效管理手段的结果是制约着维修网点管理向纵深层次发展，部门间管理职权界定的不明确，交叉管理现象严重，谁也能管，谁都不管，导致农机维修网点始终徘徊在低层次面上。如果以上问题不能得到有效解决，长此下去，不仅仅是农机维修行业不能做大、做强，一定程度上还影响了农机化的健康发展。

三、措施和建议

1、认真贯彻落实《农业机械维修管理规定》，进一步加大对农机维修和销售市场的监管力度，统筹各部门管理，确定农机主管部门在农机维修行业管理中的主导地位，相关部门行使职能应从属并服务于农机主管部门的产业发展政策，集中体现促进农机维修行业发展的核心精神，有效地规范农机维修销售市场的经营秩序，促进市场健康和谐发展。

2、建立扶持农机维修行业发展的政策体系，在税收、投资、金融等方面给予优惠，在管理方面加以规范。要重点扶持一级维修企业充当产业龙头，引导其通过兼并或者重组，统领二级维修、三级维修和专修点形成一定区域的维修服务网络。

3、大力开展农机服务工作，通过服务促进管理水平的提高。充分发挥管理职能，培育和引导市场发展，促进农机维修市场向专业化、产业化、规模化方向发展。

4、认真抓好农机维修销售市场的技术监督、治理整顿和打假工作，规范农机维修销售市场的经营秩序，全面提高农机维修销售市场的整体服务水平。抓好“星级文明农机维修网点”的创建工作，树立优质服务品牌，培育和引导农机维修销售市场良性发展。

5、加强对农机维修市场的社会监督，同时加强与农机生产、维修、销售企业的联系，支持优势名牌，扶持信誉好的维修销售企业，帮助有条件的农机维修企业承担名牌产品的经营和特约维修服务工作，帮助企业创造规模效益。

6、建议上级业务部门通过项目管理方式，制定配备标准，投入专项资金，改善维修管理机构办公设施，购置必要的检测鉴定设备，并扶持发展一定数量的农机维修技术机构和加强人才培养，为农机维修网点发展提供人才和技术支撑。

第三篇：2006年山东省农机服务业发展分析

2006年山东省农机服务业发展分析

近几年来，我省农机系统按照省委、省政府关于加快发展服务业的部署和要求，坚持“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的战略思想，狠抓农机服务业的发展，努力培育农机服务市场，积极探索新形势下农机社会化服务新的实现形式，为推动我省农村服务业的发展做出了积极的贡献。根据省统计局的统一部署，结合我省的实际情况，我们对全省农机行业服务统计报表进行了认真地填报汇总，现将情况分析如下。

一、基本情况

根据2006年《山东省服务业统计报表制度》的规定，农机行业服务统计包括两大部分：一是第一产业中的从事提供机械并配备操作人员的农业和林业服务活动以及从事农机租赁服务的各类单位和个体经营户的情况；二是第三产业中的具有公共管理职能的各级农机主管部门和农机协会等社会组织单位的财务情况。

1、组织及人员情况。2006年从事农机田间作业服务、物流服务和维修服务的各类农机服务组织和个体农机户515.2万户；全省农机化公共管理和社会组织有534个，从业人员9635人，主要是省、市、县农机化管理部门和具有法人资格、单独核算的乡镇农机管理站。

2、资产情况。据统计，2006年全省农机行业服务单位年末资产达530.1亿元，比上年增长6.6%，其中农林牧渔业个体经营户固定资产原值达521亿元，比上年增6.6%，行政事业单位年末资产9.1亿元，比上年增长2.6%。

3、收支情况。2006年全省农机服务收入354.2亿元，比上年增长3%，其中：农林牧渔业个体经营户进行的农机田间作业服务、物流服务和维修服务收入达350.1亿元，比上年增2.9%；行政事业单位收入4.1亿元，比上年增长6.6%，主要是各级财政用于农机化事业发展的各项经费及补助资金。农机行业服务支出255.5亿元，比上年增长2 %，其中农林牧渔业个体经营户服务支出251.6亿元，比上年增2%；行政事业单位支出3.9亿元，比上年增长3%，主要用于人员工资支出和公用支出。

4、纳税费情况。2006年全省农机服务行业纳税费18.2亿元，主要是农林牧渔业个体经营户从事农机物流和维修服务缴纳的税金和费用以及农机化学校从事教育培训收入所缴纳的税费。

二、主要特点

我省农机服务呈现以下特点：

1、呈现小政府大服务的特点。近几年，全省各级农机管理部门把农机服务作为农村经济中的新兴产业来谋划，推动了农机服务业的快速发展。根据报表显示，全省农机管理部门资产仅占农机服务行业全部资产的1.7%，主要贯彻落实国家发展农业与农机化的相关政策、组织开展农机化生产、开发及成果转化，农机化新机具和新技术的试验、示范、推广，农机质量鉴定和质量监管，农机安全监理，农机维修管理、以及新型农民教育培训工作等。主要从事农机公共管理服务的人员不到1万人，为515万农机户约607万农民进行公共管理服务，培育发展农机服务市场，维护农机经营服务市场秩序，在农机行业集中体现了小政府大服务的发展模式。据统计，2006年全省农机总值达到521亿元，农机总动力9555万千瓦，拖拉机209万台，农用运输机械252万辆，分别比上年增长6.3%、3.9%和1.8%，3.1%。全年实现农机服务产值350亿元，增加值221亿元，分别比上年增长2.9%和3.9%。

2、农机田间作业服务进一步拓展。农机田间作业是农机社会化服务的重要内容。近几年，我省农机管理部门通过组织开展春夏秋冬农机跨区作业“四大战役”，推行农机“一条龙”作业、合同订单作业和“套餐式”服务，创新了服务模式，提升了服务能力，优化了资源配置，为农业生产提供了全方位、系列化的服务，实现了千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。2006年全省完成机耕面积11243万亩，机播面积8560万亩，机收面积5732万亩，分别比上年增长3.7%、6.0%和2.9%。其中小麦机收率达94%，全面实现机械化；玉米机收面积693万亩，机收率达16%，比上年增加6个百分点。据测算，2006年农机田间作业服务和设施农业产值达142.88亿元，增加值98.6亿元，分别占农机服务产值、增加值的40.8%和44.6%。

3、农机物流服务得到进一步发展。各级农机管理部门充分发挥农业机械量大面广、遍布乡村的优势，引导农机服务组织围绕当地的主导产业，积极组织农业机械参与农资、农产品运销等物流服务。据统计测算，2006年全省从事农运机械280万辆，年农机运输量近140亿吨公里，运输服务产值、增加值分别为137.6亿元和68.8亿元，分别占农机服务总产值、增加值的39%和31%。

4、农机维修服务能力进一步提升。2006年全省通过开展“文明农机修配网点”创建活动，增强了农机维修服务功能，提高了服务水平，规范了服务行为。据统计，全省农机维修网点达2.6万个、从业人员5.3万人，实现产值、增加值为17.5亿元和8.2亿元，占农机服务总产值、增加值的5%和3%，5、农机培训服务进一步规范。各级农机化学校充分发挥资源优势，积极开展多种形式的农机职业技能培训和农民就业培训，全省有117所农机化学校实施了规范化建设，36所农机化学校被确定为农业部“阳光工程”培训基地或山东省农村劳动力转移培训基地，完成农机技术和技能培训35万人次，通过农机培训转移农村劳动力近4万人。

三、问题和建议

1、农机服务统计范围需要拓宽细化。自上世纪90年代以来，我国国民经济核算体系与国际通行的核算标准(SNA)逐步接轨，虽然服务业统计得到了一定加强，但基础统计工作并没有完全跟上，受长期以来重生产、轻服务核算思想的影响，在我国的统计制度设计中，对物质生产部门的统计指标设置细而全，而对于非物质生产部门则比较粗，特别是服务业长期存在核算方法单一，核算体系薄弱，指标体系不配套，专业之间口径不一致等现象。由于理论界对农机服务的价值研究较少，社会各界对其认识不够，使得农机服务业这种新兴的产业核算工作还停留在20年前的基础上，没有同蓬勃发展的行业同步发展，因此在国家的核算体系中，农机服务价值量没有独立出来，而是混在农业服务业中，甚至游离于统计调查之外，从而造成农机服务业存在明显的漏统现象，最终导致整个服务业的增加值被低估。按照国民经济核算的整体原则（即生产范围划到哪里，生产活动成果就核算到哪里，中间投入和增加值以及增加值的构成也就核算到哪里），农机直接为农业提供生产性服务，因此，以农机作业为主要内容的农机服务，其生产服务成果必然是国内生产总值核算的对象之一，其服务的内容也必然是国内生产总值核算的范围。2006年，我省进行积极的探索，在服务业统计核算时将农机服务价值量单独核算。根据我省农机服务业的发展实际，我们建议进一步拓展和细化统计内容，农机服务业的内容不仅限于农机田间作业服务、林业服务和租赁服务，还要包括农机物流、农机维修、农产品初加工、农机技术咨询和农机教育培训等服务内容，进一步补充完善我省服务业统计核算。

2、农机服务核算方法需要科学合理。农机服务业核算一直延用在第三产业时的数据和方法，即在普查年份直接来源于农林牧渔服务业营业收入，非普查年份依据劳动工资、工商部门的资料及投入产出资料以及其他相关资料按收入法进行推算。这种方法在统计资料取得途径上有明显的漏洞。收入法是由劳动者报酬、营业盈余、生产税净值以及折旧等四个部分加总推算某行业增加值，其中劳动者报酬比重最大，基本是用劳动工资及工商、税务资料推算，这些资料局限于有正规财务报表的单位统计。改革开放以来，农机经营体制发生了根本性的变化，农机化发展迅猛，农机服务能力明显提高，服务领域进一步扩大，农机服务业已成为农村经济中发展迅猛的新兴产业，目前一个以农机户为主体，农机大户为骨干，以各类农机服务组织为龙头的新型农机服务体系已基本形成。2006年，山东省农机服务农机户515万多个，绝大部分农机服务由广大农机户来承担。从实际情况看，农机户和大多数的农机服务组织服务活动分散，并且没有在相关部门登记和统计，再加上国家对农业服务采取一系列的税收优惠政策，他们的服务活动在劳动工资、工商、税务资料上没有体现，用收入法来核算农机服务增加值，不符和我国农村现状，从而造成了严重的漏统现象。再加上，收入来源多样化和被调查者配合程度的下降，收入法取得的数据真实性偏低，存在统计资料取得的途径不符合实际情况造成的统计方法不合理的问题，形成了农机服务增加值严重漏统的现状。因此，用收入法来核算农机服务业的价值量，就显得不够科学合理。我们建议要积极探索研究科学合理的服务业核算方法，根据发展的实际情况，农机服务业价值量应采用生产法、收入法等多种方法来进行科学核算。

3、农机服务组织化程度需要提升档次。统计报表显示，尽管近几年我省出台相关政策，加快发展农机服务组织的步伐，但从目前的发展情况看，我省还是以农机户服务为主，具备一定规模和水平，采用现代企业管理方式的农机服务组织几乎没有，绝大部分农机服务组织是依托一些农机大户或是同业联合组成的，没有组建现代企业，不是法人单位，因此统计时按照个体经营户来统计。他们没有形成规模，自身经济实力不强，抵御风险能力较弱，示范带动作用发挥不充分。随着市场经济的逐步深入，“小、散、弱”已成为目前大部分农机服务组织的致命弱点，也是农机服务业实现产业化经营、社会化服务、规模化效益的障碍。为此，建议我省根据国务院2007年7号文件《关于加快发展服务业的意见》精神，应进一步加快制订配套政策，推动农机社会化服务体系建设，对有条件的农机大户要加快其组织化进程，用现代企业管理理念引导农机大户的发展，促其上档次、上水平，努力发展农机服务企业，推进农机服务市场化、专业化、产业化步伐。

4、新兴农机服务业尚待发展。农机服务业是一个综合性的产业，传统的农机服务重点集中于农田作业、农业运输和农机维修等方面。而教育培训、农机技术信息咨询、农机租赁等服务领域还有待于加快发展。农机教育培训是我们的传统领地，但由于受多方面因素的影响，迟迟没有做大做强，建议站在培育新农民，服务新农村的高度，拓宽培训范围、提高培训层次，加快农机教育培训事业的发展。对新兴的农机技术信息咨询、农机租赁业等服务业，要加强市场主体的培育工作，促其尽快发展。（信息来源：省办计财处 郑莉提供）

第四篇：服务业发展调研（最终版）

服务业发展调研

今年以来，雅安市委、市政府高度重视服务业发展，认真贯彻落实促进服务业发展的各项政策措施，加大服务业投资工作力度，努力扩大和刺激消费，全市服务业发展态势良好。经省统计局审核认定，2009年雅安实现服务业增加值70.31亿元，同比增长10.9%，占全市经济总量的29.3%。服务业对全市经济增长的贡献率为23.5%，拉动全市经济增长3.5个百分点。服务业投资及消费品市场快速增长成为支撑雅安服务业增长的突出亮点。

一、雅安服务业发展的基本特征

（一）服务业投资增势强劲

2009年，雅安以灾后重建、扩大内需为契机，继续以项目促发展，加大招商引资力度，加快灾后重建、瀑电移民工程和扩大内需项目建设步伐，促进了全市服务业高速增长。全年完成服务业投资119.78亿元，比上年增长91.7%，高于全社会投资增幅27.2个百分点；服务业投资占会社会投资总额的比重达35.8%。分行业看，增长最快的行业为教育、卫生、交通，教育完成投资10.87亿元，同比增长7倍；卫生完成投资5亿元，同比增长11倍；交通完成投资56.92亿元，同比增长38.3%。

（二）消费品市场快速增长

2009年随着城乡居民收入稳步增加及家电下乡、以旧换新、农机购置补贴、降低小排量汽车的车购税等一系列扩大内需政策的推动，我市消费品零售市场呈现出购销活跃、购买力增强的态势。1-12月全市累计实现社会消费品零售总额84.26亿元，同比增长20.4%，创近10年来新高。增幅较去年有所提高（提高0.5个百分点）,整个消费品市场实现了快速增长的良好发展势头。

（三）金融市场持速增长

2009年，市内各级金融机构按照市政府确定的信贷工作目标任务，围绕“3+1”产业发展、重点项目灾后重建和灾民房屋重建，突出“保增长”这一主题，切实加大有效信贷投放力度，金融支持地方经济发展的力度进一步增强。2009年末，全市各项存款余额达394.32亿元，比去年增长28.2%；各项贷款余额为192.89亿元，比去年增长28.8%；城乡居民储蓄余额达187.12亿元，比去年增18.5%。

全市实现金融业增加值7.26亿元，比去年增加1.08亿元,增长15%, 占全部服务业增加值的比重达10.3%,比去年提高0.4个百分点。

（四）房地产投资持续升温，增速居全省前列

2009年雅安市委、市政府采取有力措施促进房地产市场健康发展，房地产投资大幅增长。全年房地产投资完成额达7.31亿元，同比增长68.2%，高于全省增速58.9个百分点，增幅排全省21个市州第2位，占会社会固定资产投资比重为2.2%；其中：住宅投资6.32亿元，同比增长76.8%，商业营业用房投资0.63亿元，同比增长15.3%。全市商品房新开工面积23.91万平方米，比去年增长0.5%；竣工面积达27.21万平方米，比去年增长52.4%。

（五）旅游经济呈现快速发展的良好态势

2009年，市委、政府高度重视旅游工作，各县（区）抓住机遇，加大力度，不断培育新的旅游消费热点，全市旅游经济保持快速发展的良好太势。全年共接待游客800万人次，比去年增长14％；实现旅游综合收入40亿元, 比去年增长22%。

二、服务业发展中存在的主要问题

2009年，全市服务业呈稳步发展太势，但服务业整体发展水平偏低、比重较低，服务业发展形势不容乐观等问题需要引起高度重视。

1、服务业整体发展水平偏低。全市服务业发展明显落后于全市经济和工业发展水平。2009年，全市经济增长14.9%，服务业虽然呈稳步增长态势，但其增速低于全市经济增速4个百分点，低于全市工业增速10.7个百分点。服务业发展滞后，制约了市场的开拓，从而制约了经济的加速发展。

2、服务业增加值占GDP比重较低。目前全球服务业在整体经济中的比重已达60%左右，发达国家在70%以上，2009年全市服务业增加值占GDP的比重仅为29.3%，比全省平均水平低7.4个百分点，与发达国家、发达城市比，比重更是偏低。

3、生产性服务业、新兴服务业发展不足。生产性服务业主要是为企业生产提供中间服务的服务业，具有高技术含量、高盈利率、高附加值“三高”特征。近年来，全市生产性服务业适应社会经济的发展取得了较大突破，但由于基础比较薄弱，发展仍显不足。2009年全市生产性服务业实现增加值23.77亿元，比上年增长12.6%，占全部服务业增加值的比重为33.8%；从服务业内部结构看，以交通运输、批零贸易、住宿餐饮为主的传统行业仍是雅安服务业的主导行业，相当多的新兴行业如旅游业、信息咨询服务业、计算机应用业、科技服务业、社区服务业等还处于稚嫩的起步阶段，规模小、行业协调发展能力较差，发展水平较低。

三、加快服务业发展的几点建议

（一）转变发展观念，把服务业作为促进我市经济发展的战略产业。世界经济发展规律表明，随着经济发展水平的不断提高，服务业的比重逐步上升，并将在工业化中后期阶段，逐步超过第二产业而成为主导产业。当前，我市处于服务业加速发展的起始阶段。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的的比重，尽快使服务业成为国民经济中的主导产业。加快服务业发展，关键要转变发展观念，把服务业作为促进我市经济发展的战略产业摆上突出位置，增强发展服务业的自觉性和紧迫感。在实际工作中，要逐步转变重工业、轻服务业的发展思想，把加快服务业发展同推进工业化、城市化进程紧密结合起来，促进服务业与工业相互促进、融合发展；要注重加强政府规划引导，进一步创造良好发展环境，统筹推进服务业发展；要注重解决影响和制约服务业

发展的突出问题，切实有效地满足消费者和生产者对服务的不同需求，逐步扭转我市服务业特别是生产性服务业发展滞后的局面。

（二）发展生产性服务业，提升制造业发展水平。经济发展的过程其实就是制造业与服务业发展的互动过程，工业化发展到今天，一方面为生产性服务业的发展提供了更大的空间，另一方面也对生产性服务业提出了新的要求。近年来，全市紧紧抓住工业发展前所未有的历史机遇，大力实施“工业强市”战略，全市积极推进新型工业化，工业经济突飞猛进，积累了比较雄厚的基础，但产业结构和技术含量不高。大力发展现代服务业，实现现代服务业与先进制造业的互动发展。现代服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的产业，主要包括现代物流、现代金融、信息服务、商务服务、科技服务等。现代服务业是服务业的重中之重，对制造业具有强大的支撑和引领作用。要把现代服务业与现代加工制造业基地建设放在同样重要的位置，在物流、金融、信息、商务、研发等重点领域主动承接生产性服务业转移，不断提升全市生产性服务业对先进制造业的综合服务功能，推动产业集群发展，增强企业自主创新能力。大力发展产业内部的专业化分工体系，推动企业通过经营管理方式创新，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，将一些非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务，以核心竞争优势整合专业配套企业的服务供给能力。政府有关部门应积极建立信息共享平台，健全中介体系，推动产业间合作。

（三）从优化服务业内部结构着手，加快传统行业改造。服务业行业门类众多，要提高服务业的发展水平和整体素质，必须大力调整和优化服务业行业结构，要从有利于整个国民经济和社会发展出发，统一规划，合理布局，在加快传统行业改组改造、升级换代的同时，大力发展技术含量高、发展前景广阔的新兴行业。交通运输及邮电通信业、批发零售贸易餐饮业这两大传统行业在我市服务业中占主导地位，对国民经济发展起着举足轻重的作用。要在稳步发展这两大支柱产业的同时，加快升级改造的步伐。传统的交通运输、仓储、邮电企业要改变简单提供运输和仓储服务的方式，不断拓展和延伸物流服务领域，逐步向现代物流企业转化。批发零售贸易业要改变传统的经营方式和组织形式，运用连锁、配送、代理等现代流通方式，采用计算机、网络技术等现代科学技术手段，积极与国内外先进水平接轨，提高竞争力，实现我市流通业的现代化。

（四）进一步放宽服务业市场准入机制，实现产业投资主体多元化。长期以来，全市服务业市场化程度较低，一些应当或可以作为商业化经营的领域，如科研、广播电视、文化体育、医疗卫生等，被当作公益型、福利型的事业来办。行业垄断现象比较普遍，市场准入的限制比较多，竞争不充分，在银行、电信、保险等服务领域，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，人为地抑制了服务业的发展。因此，要进一步放宽服务业市场准入，改变原来市场准入限制过严、透明度低的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，允许和鼓励个体、私营、外资等非国有经济进入服务业，形成与国有经济企业相竞争的局面，增强市场机制的作用，提升整个产业的综合质量。同时，要继续深化养老保险、失业保险、医疗保险、住房制度改革，建立完善的社会保险保障体系，大力发展社会福利、社会救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业，推进社会福利社会化进程。

（五）加大对服务业的扶持力度，支持优势企业做大做强。在坚持市场化导向的前提下，通过政策扶持，支持符合行业发展趋势、代表市场发展方向的优势服务企业加快发展，不断增强服务企业的综合竞争力是非常必要的。一是要破除服务业发展的体制障碍，按照现代服

务业发展客观要求，对一些部门垄断的服务行业以及适宜市场化经营的社会事业单位加快改革步伐，增强发展活力。二是要在财政税收、土地政策、价格政策等方面制定优惠措施，对服务业发展进行引导扶持。三是要进一步加大金融对服务业的支持力度，开发适应服务业发展的金融产品，支持符合条件的服务企业通过发行企业债券的方式进入资本市场融资，拓宽融资渠道。四是要积极推进服务业标准化和规范化工作，加强服务业领域的诚信建设，推动并鼓励企业争创服务业品牌。五是要鼓励企业技术创新，设立政府技术创新基金，支持生产性服务业科技创新体系和重点科技工程建设，促进服务业优化升级。六是要支持重点企业“走出去”，引导推动服务业企业走规模经营之路，不断扩大在行业内的影响力。

（六）改善农村消费环境，加快农村服务业发展。我市农村人口占总人口近八成，加快农村服务业发展对促进全市服务业上台阶具有重要意义。近年来，随着农村居民家庭收入水平的提高、农业补贴、家电下乡补贴等多项支农惠农政策的实施以及农村社会保障体系的逐步完善，农村居民生活水平明显提高，购买力显著增强，消费结构不断升级。加快农村服务业发展，一要积极采取措施促进农林牧渔服务业发展，引导其为农业发展提供各种支持性服务，推动农业产业化发展，提高农产品竞争力和农业效益，进一步促进农民增收；二要着力改善当前落后的农村消费环境，鼓励城市商业企业通过分店、连锁等形式向农村地区蔓延，支持农民根据当地经济发展状况创办合适规模和档次的超市、商场、专卖店等消费场所，满足农村居民对传统服务业的需求；三要加大财政投入、积极发展农村旅游业、金融业、文化、体育、娱乐业等新兴服务业，积极促进城镇现代服务体系向农村延伸，满足农村居民消费结构升级需求。

第五篇：服务业发展调研报告

一、红山区服务业发展基本情况

繁荣兴盛的服务业一直是红山区经济发展的特色和优势。近年来，红山区紧紧抓住新型工业化、城镇化进程加快和消费结构升级的机遇，深入贯彻落实自治区、赤峰市促进第三产业发展的有关政策政策措施，将加快服务业作发展为全区的重点工作列入议事日程。不断突出重点，优化结构，创新机制，强化落实，使

我区服务业保持了快速健康的发展态势。

2006年我区第三产业实现增加值37.2亿元，2007为45.6亿元，2008年为52.4亿元，年均增长17.4%。2009年上半年，我区实现地区生产总值63.2亿元,同比增长15%。其中第三产业实现增加值29.1亿元，同比增长10.7%。第三产业内部各行业均衡协调发展，批零餐饮业、交通运输邮电业、金融保险业、房地产业及其它服务业保持良好的增长势头，现代物流业、信息服务业等新兴第三产业也保持较快的发展速度，为优化我区服务业产业的结构起到了积极的推动作用。消费品市场稳中趋旺，今年1-6月份全社会消费品零售总额24.8亿元，比去年同期增长19.3%。其中批发零售贸易业实现21.1亿元，同比增长19.5%；餐饮业实现3.2亿元，同比增长19.2%；其它行业实现0.5亿元,同比增长13.5%。

二、红山区促进服务业发展的主要经验做法

（一）举全区之力搞好红山物流园区建设

多年来，红山区的服务业发展始终处于层次低、规模小、布局散，新型业态发展缓慢的状态。为了转变发展方式、提升产业层次、推动区域经济协调发展，根据红山区地处中心城区信息流、资金流、商品流和车流相对集中这一特点，运用供应链管理与现代物流理念，于2006年6月正式启动了内蒙古红山物流园区建设。目前园区建设已累计投入资金23.8亿元，全面启动5100亩规划区范围内的建设，建成区面积达到3800亩。共引进各类企业118家，其中73家已经建成并投入运营，完成各类建筑面积68万平方米，形成了以物流配送、汽车贸易、建材交易、货物仓储同步发展的经营格局。2009年上半年，园区实现交易额26.2亿元。预计全年可实现交易额55亿元，税收1.2亿元，安置就业达到1万人。

一是将规划先行作为首要原则。作为自治区批准立项的首家大型物流园区，红山物流园区在建设初期就确定了“高起点规划，高标准建设，高门槛招商，高水平发展”的工作思路。聘请国内资质较高的中交协物流研究院制定了园区可研及建设规划，园区由最初规划建设面积5000亩计划总投资15亿元，调整为7500亩计划总投资35亿元。基本服务半径约为500公里，主要方向的服务距离超过1000公里。是集运输、仓储、包装、流通加工、配送、信息处理于一体，辐射蒙冀辽的综合性物流园区。

二是不断优化政策环境。认真落实赤峰市人民政府《关于赤峰市中心城区物流产业园区建设的若干意见》和赤峰市人民政府办公厅《关于红山经济开发区、红山物流园区规划建设审批及有关优惠政策问题的会议纪要》所提出的各项优惠政策，制定了针对红山物流园区简化建设项目审批程序的配套措施（赤红政发2008【102】号），全力推进红山物流园区项目建设。优惠的扶持政策为园区的发展增添了活力，同时，各相关部门按照各自职能为园区的建设和发展给予了大力支持，林业、国土部门先后完成林地审批5019亩、土地审批4488亩；发改、财政、商务、金融等部门在为园区争取产业项目扶持资金方面做了大量工作，有效地缓解了园区建设资金紧张问题。各部门积极配合形成合力，为园区的顺利发展起到了重要的推动作用。

三是坚持发挥政府主导作用。红山区委、区政府在园区基础设施建设、服务等各方面，积极发挥主导作用。一是投资5.9亿元，完成了3800亩范围内“七通一平一监控”基础设施建设，共建设道路27条，总长度21公里，总面积46万平方米。2009年，园区三期首批620亩路网工程开工建设，共建设道路5条，总长度2.3公里，形成了“筑巢引凤”的良好局面。二是建成了行政综合办公楼，将工商、税务、公安、物业等部门引入园区联合办公，实行“一体化管理”和“一站式服务”，为企业提供了方便、快捷的服务，全面提高了办事效率。三是完善了园区配套基础设施建设，投资580万元，建设了专业物流信息平台系统。启动建设了占地70亩集商务、会展等功能于一体的商务广场，满足商户产品会展需求。同时在广场北侧新建一处8400平方米的信息中心综合楼，满足信息中心发展的空间需求，进一步提高了园区管理和服务水平。四是进一步整合了城区物流资源，将城区内近120家配货站全部引入园区，实现了区外长途运输、市内短途运输及城市配送的有效衔接。

四是加强园区招商引资吸引商气人气。园区地处城市边缘地带，地势偏僻，人气不足，商气低靡，建设初期投资者对园区发展信心不够，使园区最初招商十分困难。为了扩大园区知名度，增加园区的商气、人气，园区采取了“物流+市场”的经营模式。对园区入园企业实施“2年内免收企业所得税，2年后再减半征收3年；各类行政事业性收费和办理相关手续费能免则免，不能免按最低标准收取”等的优惠政策。同时，视入驻企业规模、发展潜力、投资大小、经营种类收取不同标准的配套费，特别是对能够起到拉动作用的经济实力较强、发展潜力较大、行业特色明显的企业，实行一事一议、特事特办，给予以一定灵活的优惠政策。完善的配套设施和优惠的入园政策，吸引了大量民间资本，园区的“洼地”效应逐步显现。

五是强化管理保障园区运转有序进行。在为企业提供优质服务的同时，注重管理工作，有效地推动了园区规范化发展。招商引资过程中，坚持“四个严格”，一是严格功能区划分，按功能区定向招商；二是严格准入，确保入驻企业具有活力；三是严格合同约定，确保施工进度；四是严格执行保证金制度，确保园区工程质量。为规范政府投资工程建设和管理，区政府出台了工程招投标、材料采购、资金管理、工程审计等管理办法，保证所建项目的质量和工期。完善了园区规划监察管理办法、水电暖管理办法、绿化管理办法、广告牌匾管理办法、物业管理办法等相关制度建设，强化了园区管理。同时，加强服务企业力度，全程协助新入驻和新开工企业办理规划、建工、消防、土地、房产等审批手续以及证照等相关经营手续；积极协调金融机构，帮助企业融资，解决资金困难问题。

（二）千方百计行进服务业商贸聚集区和特色市场建设

一是以项目建设带动进一步巩固新华商业步行街作为全市商贸零售业的龙头地位。红山区新华商业步行街地处城区中心地段，是赤峰城区最大最繁华的商业街。始建于2000年，历经9年的发展，累计完成投资1.4亿元，完成了774延长米主街和1579延长米的辅街建设和改造。截止2009年6月整个新华商业步行街内共较大的综合类百货商厦23家，各类专卖店、品牌店、精品店157家，从事各种经营的大小商户4000多户，总营业面积近19万平方米，从业人员超过10000人，年营业额超过10亿元。在盘活步行街现有资产，调整经营业态，实现步行街商贸业提档升级的同时，扎实推进步行街向北延伸及向东西两翼扩展工程，启动了航宇商务中心，蒙中商贸中心，华兴商贸中心改造、草原明珠购物广场等一批商贸业重点项目，全力打造以步行街为主体，辐射两翼的中心城区核心商贸区。

二是强化市场体系建设。几年来始终坚持由区委、区政府主要领导牵头，组成专项工作组推进市场建设，通过开展商务、公安、安监、工商、质量技术监督、卫生防疫等部门联动，集中对酒类、粮食、成品油和定点屠宰企业的登记备案和专项整治，打击假冒伪劣和非法经营行为，净化和规范商贸流通领域秩序。目前红山区现有各类交易市场20余家，西城市场、同兴市场、天越市场、千禧建材市场、果菜粮市场、古玩市场、解放街小商品市场、万商大院、三宇陶瓷市场9家市场交易额超过亿元。其中，赤峰果菜粮批发市场经过十年的发展建设，已成为内蒙古东部地区最大的区域性专业粮油批发市场，具备了对全市及周边地区成品粮油交易的调空能力，市场多次被评为市和自治区文明市场，成为了全市粮油供求的晴雨表，杂粮外销的集中地。赤峰西城市场始建于1994年，占地面积由最初的50总发展到近200亩。西城市场现与全国200多家大型农贸市场联网，成为国家农业部定点市场，指定信息采集点，全国农贸市场协会会员单位，是我市最大的农牧业产业化农贸龙头企业，是内蒙东部地区最大的果菜批发市场，水果蔬菜集散中心，内蒙古最大水果蔬菜集散地。通过加强市场建设，形成了以市场发展带动产业结构调整，安置富裕劳动力，集聚资金的良好局面。

（三）下力气抓好社区服务和养老体系建设。

几年来，从红山区地处中心城区，城市化程度较高，城市社区发展较快的实际出发，大力发展社区服务和养老体系建设。通过引进市场化运作体系，组建了我市唯一一家区级社区服务中心——红山区社区服务中心。经过几年的发展，社区服务红山模式不断成熟和完成，已经形成了一个社区服务中心配套十个社区服务平台、一百个社区服务站的社区服务网络体系，在实际工作中，以下七个方面为重点开展社区服务和养老工作。

一是顺应居民实际需求，建立完善了社区服务系统。中心投资40万元，建立并完善了社区服务信息网络系统和24小时热线电话呼叫系统。针对许多居民家中没有电脑的这一实际情况，开通了8666666热线电话，居民有服务需求时，通过拨打该热线电话，中心工作人员即可对居民的要求做出明确答复。日前，已有400个服务企业加盟，每天接到居民各类咨询达70多人次。

二是以居民健康为根本，开展了贴近居民的社区医疗服务。2008年投入36万元成立了三西街社区卫生服务站，针对部分社区居民存在的看病贵、看病难的实际困难，实行对辖区居民20%—40%的优惠就医承诺，初步实现了“小病不出社区”的办站目的，满足了城区居民就医就诊的服务需求。

三是灵活采取多种方式，开展了居民较为满意的物业管理服务。本着“上为政府分忧、下为百姓解难”的原则，成立了心连心物业公司，共接管了城区14幢弃管楼和1个弃管小区，为部分居民小区提供物业管理服务。在改变了这些旧老小区原有的脏、乱、差的环境面貌的同时，方便了小区居民的基本生活。

四是依托现有服务资源，开展了全方位的家政服务。中心投资16万元组建了自己的家政队伍，根据城区广大居民和社区单位的具体要求，通过两套服务系统，分别采取有偿、低偿、无偿服务等多种服务方式，在城区分散设点，就近派出服务。

五是大力拓展服务领域，开展了有针对性的中介服务。针对居民房屋买卖、就业求职等方面服务需求越来越多的实际情况，在中心成立了中介服务大厅，设立婚姻介绍、职业介绍、房屋介绍、家政服务、法律咨询5处咨询服务处，实行一厅式办理，一站式服务，满足了广大居民交友、买房、法律诉讼等方面的服务需求。

六是充分利用现代教学设备，开展了居民广泛关注的社区培训服务。满足了居民多层次、多元化、具体化的服务需求。截至目前，中心已为广大居民开展英语培训150期，自我保健护理培训11次，保姆、钟点工培训4期，大型健康知识讲座3次，参加培训人员达6800多人次。

七是以社区为单位，开展了居家养老服务。开展日托养老、管家登门、家政保姆、健身康复、代购配送、休闲娱乐等服务内容。同时在社区开展居民旅游、异地养老、养老机构中介、老年大学、低偿或无偿体检，并为60岁以上的空巢老人办理出行120卡，建立家庭服务档案，一方面更好的照顾社区内空巢老人，另一方减轻社区居民子女生活负担。中心还联合赤峰市慈善事业服务中心，共同实施“全国百岁希望健康工程”，分期分批为我区低保户、孤寡老人、军烈属、残疾人提供救助和服务。

三、红山区服务业发展面临的问题和下步打算

当前，红山区服务业运行总体情况良好，产业结构进一步优化，现代物流等新型业态快速发展，有效第推动了地方经济的发展。但是在运行中也暴露出许多深层次的困难和问题。主要表现在：开放型经济发展相对滞后，市场的规模、档次不是很高，市场辐射力小、网络化、信息化程度低。农村消费启动缓慢，需积极开拓农村市场，提高农村消费水平。

为此，我们将以自治区、赤峰市有关要求为指导，加强服务业的区域合作和融合。针对我区服务业发展中的薄弱环节，采取扎实措施，加快传统服务业的改造提升，积极有效地推进现代服务业的持续快速发展。

一是继续搞好物流园区基础设施建设。继续实施物流园区三期建设工程，加快铁路专用线、高速公路接口、保税仓储区、汽车租赁区建设及园区政务信息综合楼、商务广场、园区监控及园区基础设施配套建设。

二是尽快开工建设红山区蒙中商贸中心项目、航宇商务楼等建设项目。落实各项工作措施，把业态调整和项目落到实处。使哈达街中段经营环境明显改观，经营档次逐步提升，亮化、美化水平及硬件设施均有明显改善；推动步行街周边的草原明珠购物广场建设项目，力争启动古玩文化艺术市场、华兴商贸中心项目，确保按计划开工建设。

三是加大对服务业重点建设项目工作的专项推进力度。对确定的商贸重点项目实行全程、全方位的跟踪服务，抓好商贸项目调度、统计、服务工作。同时把握国家政策取向，认真策划、包装一批符合国家产业政策，具有良好发展潜力和优势的商贸建设项目，积极争取上级资金扶持，缓解我区商贸企业投融资压力。