当前网吧消防安全隐患及预防对策

第一篇：当前网吧消防安全隐患及预防对策

网吧消防安全隐患分析及预防对策

[摘 要]：网吧作为当前一类公众聚集娱乐场所，具有火灾荷载大、用电量多、人员密集、设备价值较高的特点。这种特点使得网吧的消防安全现状受到广泛关注。本文重点就网吧的消防安全现状和火灾原因作了分析和探讨，并提出相应的预防对策。

[关键词]：网吧 消防安全 分析 对策 1 引言

目前，随着经济和文化生活水平的提高，信息产业飞速发展，互联网络给人们的工作、学习和生活带来了便捷的服务，满足了人们的文化生活需求。于是，网吧作为当前的一类公众聚集娱乐场所，成为一项热门的行业。但是，网吧在给人们工作、生活带来方便、快乐的同时，也带来了许多社会问题，尤其是网吧的消防安全系数引起了人们的广泛关注。网吧具有火灾荷载大、用电量多、人员密集、设备价值较高的特点，一旦发生火灾易造成人员伤亡和重大财产损失。2002年6月16日北京蓝极速网吧火灾，有25人死亡。2006年6月4日河南省平项山市皓月网吧突发火灾，造成27人烧伤。面对这些历历在目血的数字，今天探讨加强网吧消防管理，预防火灾发生，保护人民生命财产安全具有重大现实意义。

2网吧消防安全隐患分析

2.1选用场所存在先天性火灾隐患。网吧大部分是租用已建成的房屋，改变了其建筑原有的使用性质，其耐火等级、防火间距及内部结构相当一部分达不到现行消防技术规范的要求，存在难以整改的先天性火灾隐患。

2.2人员密度大，疏散通道不畅，逃生困难。网吧业主盲目增加计算机数量，造成疏散通道宽度不足，疏散通道不畅通；占用或堵塞安全疏散出口；加之许多网吧为了追求高额利润，通常24小时营业，大部分有了“包宿”制，为了逃避执法部门的检查，多数网吧在晚上12点以后就把大门锁闭，把网吧娱乐人员关在网吧内上网。这种营业方式的严重危害性。

2.3消防设施不到位或损坏，火灾时无以应对。为降低成本，一些网吧减少了在消防设施方面的投入，如：在多层建筑内面积超过300平方米的，没有依据消防技术规范设置自动喷水灭火系统；防火分区设置不当或未设置的；未依照消防技术规范设置防烟排烟的；未配备基本灭火设施及器材的；应急照明、疏散指示标志等缺失或不足的；消防设施不能正常使用的等等，发生火灾无以应对，极易造成人员伤亡及财产损失。

2.4电气线路安全性能差。敷设电线线路时，部分网吧的强电、弱电线路没有分开，电源线路与信号线没有单独套管或分开设置，且大部分线路沿地敷设，没有采取防损坏措施，易造成线路破损引发短路事故及触电事故。

2.5从业人员及上网人员消防安全意识淡薄，消防安全知识缺乏。部分年轻人由于阅历浅，对社会的认识还不够，消防安全知识缺乏，消防安全意识淡薄，尤其是消防逃生自救知识几乎是空白，遇到火灾时的心理素质差，不知道怎么办，应对能力相对较低，一旦发生火灾，极易形成混乱局面，造成群死群伤事故。

2.6消防安全制度不健全，从业人员法律意识淡薄。部分网吧没有按《公共娱乐场所消防安全管理规定》制定防火安全管理制度和紧急安全疏散方案，有些即使制定了也仅仅是停留在纸上，没有切实的去执行、去演练，营业中没有专人进行安全巡视检查，散场时也不能全面清查。

3网吧消防安全管理中应采取的对策

根据网吧火灾危险性的特点，要加强网吧安全经营，应采取以下措施，切实预防火灾事故的发生。

3.1把好源头关。加强建审、验收和开业前检查，杜绝先天性火灾隐患。加强对网吧的建审、验收、开业前消防安全检查，是杜绝先天性火灾隐患、确保网吧走上规范化的消防安全管理轨道的重要手段。

3.2增强经营者和网吧管理员消防安全意识，逐级落实安全责任制。网吧作为公共娱乐场所，各级管理部门要督促其做好消防安全工作，应当严格执行公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，严格消防安全管理，要求其提供《网吧消防安全承诺书》，明确其承诺事项及应承担的法律责任，提高其责任意识。

3.3加强对从业人员的消防教育和培训，提高公共娱乐场所的自防自救能力。网吧的业主在申请开业前检查的同时，要组织对从业人员进行消防安全培训，学习和掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识，定期开展自查，消除火灾隐患。同时利用案例，开展防火安全消防教育，让经营者和从业人员自觉树立消防安全意识，掌握逃生自救常识。大力开展防火宣传教育。在有条件的地区，可以在召开专门的培训班、会议，利用电视、广播、报纸、宣传单等多种形式广泛开展防火宣传，使之深入人心，使网吧上网人员自觉树立消防安全意识和逃生自救基本常识，从而避免火灾事故发生。

3.4适时“错时”抽查网吧的灭火应急疏散预案和演练情况。公安消防部门应将辖区内较大规模的网吧纳入消防安全重点单位的管理范畴，严格落实公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，对列入消防安全重点单位的网吧应每年按照一定的比例对其灭火应急疏散预案和演练情况进行抽查，尤其是“错时”抽查，督促完善其预案制定及演练效果。

3.5加大执法力度，整顿消防安全不合格和存在隐患的网吧。公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准的规定实施消防监督检查，对不符标准的(消防设施、设备不全或失效的)，尤其是疏散通道不畅的、安全出口数量不足的、疏散指示标志缺失的、应急照明照度不足的、灭火器材不完整好用的应严格依法予以纠正，督促整改火灾隐患，对确实不具备消防安全条件的，该停业的停业，该查封的应依法予以查封，决不能姑息迁就，酿成大灾。

3.6建立健全严格的用火用电制度。“电气设备管理”，做到定人定设备，按规范定期检查更换电气线路、电脑设备等； “禁止易燃、易爆”，禁止在该类场所带入和存放易燃、易爆物品。尤其是禁止烟火，在该类场所，吸烟者较多，应通过业主严格管理，消防监督机构、文化管理部门不定期检查、抽查等方式，杜绝此类现象。结束语

网吧作为时代发展的产物，确实给我们的生活带来很多方便，但在享受高新技术所带来的方便和快乐时，必须警惕和预防它随时可能带来的灾难。做好网吧的消防安全工作是一项社会性的长期工程，对隐藏在网吧里的火患，必须引起网吧行业和相关职能部门的高度重视，只有各方共同努力，才能真正消除隐患，杜绝群死群伤事故的发生，才能创造出一个良好的、安全的娱乐环境。参考文献：

1.《中华人民共和国消防法》.中华人民共和国主席令第六号，2008年10月28日发布

2.《公共娱乐场所消防安全管理》.公安部第39号令

3.《互联网上网服务营业场所管理条例》中华人民共和国国务院令第363号，2002年9月29日公布

4.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》.2001年11月14日公安部令第61号公布

5.《建筑设计防火规范》

GB50016-2006)-中华人民共和国国家标准

（

第二篇：＊＊酒店厨房的消防安全隐患及预防对策分析

绪论

1.1研究背景

随着我国经济技术的高速发展，一些具有大空间的建筑不断涌现，如大型体

育馆、游泳馆、展览馆、会议中心、大型生产厂房、飞机维修仓库、大型设

各间等。从各大灾难分析不难发现，火灾是当今人类所面临的最严重的灾害之一，并且不是时间和空间的限制。尤其是此类大空间建筑火灾危险性较高，人员密集，一旦发生火灾如果不能及时灭火会造成重大经济损失以及造成大量人员伤亡。为了防止火灾的发生和及时控制住火灾，此类大空间建筑

就需#选择有效的灭火系统。自动喷水灭火系统是当今世界上公认的最为有

效的自救灭火设施，是应用最广泛、用量最大的自动灭火系统。自动喷水灭火系统特别适用于在人员密集、不易疏散、外部增援灭火与救生较困难以及性质重要或火灾危险性狡大的场所中应用。并且自动喷水灭火系统是目前唯一同时具备自助探测火灾、发出火灾警报、控制乃五扑救火灾等关键能力的建筑消防系统，扑救初期火灾的成功率高，从而得到了广泛应用和迅速发展。

1.2国内外研究现状

对于小型场所消防安全的法律规制问题，我国一些专家和学者撰写了一些文章，阐述了一些观点，综述他们的研究，主要有下列观点:

邓炳华在《九小场所火灾防控的几点思考》中指出:“一般来说，九小场所是指小商场、小学校(幼儿园)、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。九小场所具有点多、面广的特点，小型场所一般和广大人民群众的生产、生活联系密切，小型场所工作做得好坏关系到广大人民群众的生命财产安全和社会的稳定。”他认为做好消防工作，重点和关键是保障九小场所的消防安全，这应当是各级政府、消防部门、公安派出所最基本的法律职责，也是全体社会成员的神圣责任，要求我们针对小型场所的具体情况，保持清醒头脑，采取现代化的管理措施，近全社会努力减少小型场所消防安全事故的发生。

韩学赛在《小型公共娱乐场所火灾隐患分析及对策》中指出:“由于我国人民在思想意识方面的误区，没有充分认识到小型公共场所的消防隐患问题，从而一直制约着我国小型场所安全等顺利的进步。其次，我国的消防管理工作起步较晚，国民对于消防安全意识不强，在大部分小型场所均没有建立相应的防火责任制度，小型场所的经营者一般为了盈利，不惜牺牲安全为代价，防范意识薄弱，不严格依法办事，很少投入消防设施设备等，且不注意对消防器材进行定期的保养和维护，导致消防安全责任不能落实到个人，消防法律不能真正贯彻，从而对于消防监管不能形成有效的联动管理链，小型场所安全问题普遍存在。”

常国琦在《小型公共娱乐场所消防安全现状及监督重点》一文中指出:“针对小型公共娱乐场所消防安全现状的问题，各级消防机关和派出所应该加强平时的检查力度，提前介入小型场所的消防安全，及时发现小型场所的更新、扩建、装修、变更用途的情况，要执行严格的审核、验收和备案制度，对小型场所的消防安全监管从初期就严格管理，严格按照《建设工程消防监督管理规定》进行消防监控。”他还提出要坚持将消防、工商、卫生防疫、文化等一系列部门协同联合起来，共同管理小型场所，才能有效从根本上杜绝小型产所灾难事故的发生。

1.3本文主要研究内容

本文对酒店的火灾危险性原因评估，提出了酒店配电系统的改造方案与防火对策，并就酒店的配电系统的严重问题提出了解决措施。文章分析了电气线路引起火灾的主要原因，具体包括：短路、过负荷、接触电阻过大、电火花放电。同时提出了山东烟台万达文华酒店的火灾危险性评估与防火对策：一是建立面向顾客的防火管理机制；二是实施全员防火管理；三是实施基于时间的防火管理；四是改造山东烟台万达文华酒店配电系统；五是酒店应编制消防应急救援预案及现场指挥流程。

酒店厨房的火灾特点分析

2.1

酒店厨房火灾事故的总体发生特征分析

本文将2006-2015年间的大型商住楼283起典型火灾事故案例进行逐一分解、编码，并利用Ex-cel,Spss等软件对火灾事故的总体发生特征进行统计分析，可以发现:

(1)从宏观时间分布来看，第四季度商住楼火灾事故发生率最高，2,7,10,11,12这五个月火灾事故发生比率较高，均在9%以上，大致可以认为冬季是酒店火灾事故的多发季节。

(2)从微观时间分布来看，下午时段商住楼火灾发生率最高，其中下午12-13时、15~16时、16~17时这三个时间段火灾事故发生比率较大，均超过60%。

(3)从省域分布来看，浙江、江苏、广东、福建、河南、山东等省市占据前6位，所占比例达到41.13%，通过进一步聚类分析发现，火灾发生次数最多的浙江省被单独聚为一类。总体来看，我国东部沿海地区商住楼火灾事故发生比率高于其他地区。

(4)从起火楼层分布来看，酒店1,2,3,4层火灾事故发生率最高，同时酒店高楼层火灾事故发生比率要低于低楼层，但其火灾伤亡率要高于低楼层。

(5)从火灾起火源分布来看，客房、厨房和楼顶平台是商住楼火灾高发的三类区域，火灾事故发生比率高达71.43%，对此三类区域需要加强重点防范。

(6)从事故后果特征来看，酒店高楼层因逃生困难等原因造成的火灾事故伤亡率明显高于酒店低楼层;凌晨火灾事故的伤亡率明显高于其他时间段;第四季度虽然火灾事故高发，但是伤亡率较其他三个季度略低;燃放烟花不慎、人为故意纵火和顾客床上吸烟等原因造成的商住楼火灾事故伤亡率较高，均在30%以上。

(7)从火灾发生的原因来看，商住楼火灾事故多由员工疏忽大意、酒店施工不慎、设施设备故障、人为故意纵火、燃放烟花不慎、电线短路、电焊操作不当、床上吸烟和厨房烟道等引发，其中电焊操作不当、电线短路以及员工疏忽为最主要的三大原因。

2.2

酒店火灾事故的原因分析

由电焊操作不当引发的山东烟台万达文华酒店火灾事故的比例达26.79%，其多数是由于电焊操作时溅落的火星引燃可燃物所致，如2010年上海“11.15”特别重大火灾事故是因为无证电焊工违章操作引起的;由电线短路引发的山东烟台万达文华酒店火灾事故的比例达22.32%。这是由于电气设备、电气线路进货渠道广泛，质量良荞不齐，饭店存在着以次充好的隐患与可能，且饭店开业后对电气设备的大量使用，导致电气线路负荷剧增，加之长时间运行，温度上升，表层绝缘损坏，如果缺乏对电气线路的检修与维护，就会发生漏电或短路，从而引起火灾，3月19日晚，郑州市中州大道与郑汴路交叉口附近，东建材灯饰广场精品区上空浓烟滚滚，消防战士正紧张地救援。失火地点系一排长约50米、宽约20米的3层商铺楼，据该区一家灯饰店老板孙先生介绍，该商铺楼一层为门面房，二层和三层均为仓库。他说，晚上7时许，他正打算回店里取东西，路过时发现，一团火焰已从2楼东南角一个仓库窗户向外蹿，“当时，火势很大，加上楼层系钢架结构，仓库内大多是易燃物，火势很快蔓延。”他赶快拨打119报警。

当天晚上，20余辆消防车赶至现场。因失火地点位于市场内部，里面道路狭窄，只能容纳一辆消防车停靠，多辆消防车被堵在外面，只能轮流灭火或拉起管子靠近灭火。因火情发生时，大多商铺已关门，未造成人员伤亡。

6月25日2时50分，郑州市公安局119接报：西关虎屯小区一单元楼底层电表箱着火。随后消防迅速出警，目前火己扑灭。根据郑州市委宣传部最新消息，当日凌晨郑州市西关虎屯小区发生的火灾事故目前已造成13人死亡，4人受伤。

图2.1

酒店火灾事故发生原因分布统计

山东烟台万达文华酒店厨房的火灾隐患分析

3.1山东烟台万达文华酒店配电系统问题严重

由上分析可知，电线短路以及电焊操作不当等配电系统引起的火站占比非常大，因此本节对山东烟台万达文华酒店的配电系统的问题进行详细分析。

3.1.1变配电系统

①高压进线采用10kV油浸纸绝缘电缆，电缆长期漏油，绝缘性能下降。

②高压开关柜采用德国AEG公司进口的WKC型金属恺装手车式开关柜，开关柜配VA型真空断路器，技术参数和标准低于现行国家标准，如耐压水平为28kV，现行国标为38~42kV;短路耐受电流为25kA，供电部门要求为31.5kA;真空断路器的爬电距离和带电距离偏小，达不到现行国家标准的要求，存在安全隐患。真空断路器小车的触头系统设计比较落后，接触性能较差。目前该品牌真空断路器已停产，无备件供应。如果高压设备有损坏，短时间内难恢复供电。供电部门每年要对高压开关柜检查，尽管都合格，但也要提出更新换代要求。

3.1.2动力配电系统

①电线、电缆采用普通聚氯乙烯绝缘及护套电线、电缆，并对部分电缆、电线及母线槽进行抽样绝缘电阻测试，老化很严重。

②消防用电设备未采用专用的供电回路，消防水泵、消防控制中心、消防风机和消防电梯等消防设备均未在最末一级配电箱处设置自动切换装置。

③PE线选择不满足规范要求。

④插座等配电线路未设置漏电保护器。

⑤配电设备选用属于国家明令禁止使用的设备，如DZ10系列塑壳断路器、CJ10系列交流接触器等设备。

3.1.3照明系统

①根据各场所照度的测量，以及照明功率密度值的计算，不满足GB50034—2004《建筑照明设计标准》的要求，照明能耗过高。

②许多场所照明光源选用白炽灯或卤素灯泡，未采用节能灯具。

③部分灯具外壳未接地。

④火灾应急照明设置不合理。

3.2

电气线路引起火灾的主要原因

3.2.1短路

电气线路发生短路时，短路电流突然增大，在极短的时间内的发热量也很大，不仅能使绝缘燃烧，而且能使导线熔化，引起附近的易燃、可燃物燃烧，造成火灾。

3.2.2过负荷

电气线路中接人了过多或功率过大的电气设备，导致电气线路中流过的电流量超过了安全电流量，而此时电线温度会超过允许的最高工作温度，使电线绝缘保护体加速老化，最终引起火灾事故。

3.2.3接触电阻过大

导线连接时接头接触不良导致接触电阻过大。接触电阻过大会产生极大的热量，可以直接引起绝缘材料、可燃物燃烧。

3.2.4电火花放电

电极间放电将会产生电火花，大量密集的电火花还会形成电弧，其温度高达千度以上，可燃物很易被引燃。

通常导线绝缘损坏或导线断裂、大负荷导线连接处松动、各种开关在接通或切断电路时、熔断器的熔丝在熔断时，以及在带电情况下检修或操作电气设备时，都将会有电弧或电火花产生。

山东烟台万达文华酒店的消防对策分析

根据以上山东烟台万达文华酒店火灾事故发生特征，并参考王黎等提出的高层建筑防火安全常态化管理组织体系，本文构建了面向酒店业火灾事故的防控管理体系(见图4.1)，具体防火管理措施如下:

图4.1

山东烟台万达文华酒店火灾事故防控管理体系

4.1建立面向顾客的防火管理机制

及时提醒来店顾客注意防火以及其他安全注意事项;在明显位置设置警示牌以及标识安全逃生通道，提醒客人注意安全问题;饭店对顾客行为进行引导，发现隐患行为及时制止;通过恰当的方式向顾客进行防火警示、防火教育，并进行相应的火灾逃生培训。

4.2实施全员防火管理

规范员工的操作行为，规避由操作不当、疏忽大意引发的火灾事故;对员工进行防火培训，并与消防部门进行合作，共同进行培训和消防演练，提高员工的防火能力;与消防部门合作，加强消防演练，提高酒店员工的火灾应急能力和火灾救援能力;加强安全检查，在建设火灾智能系统的同时，加强对重点区域、重点楼层、重要时间节点进行巡查，组织技工对酒店设施设备进行不定期检查更新。

4.3实施基于时间的防火管理

冬季是酒店业火灾事故的多发季节，因此在冬季应加强酒店防火配置，进行相应风险排查;根据火灾事故的高发时段相应加强风险排查和安保配置，并加强火灾高发阶段的安全监控和安全巡查。

4.4改造山东烟台万达文华酒店配电系统

4.4.1变配电系统

①更换高压电缆，选用铜芯交联聚乙烯电缆。

②高压配电系统采用原有方案，更换高压开关柜，选用中置式金属恺装开关柜，真空断路器选用合资品牌的产品。高压进线柜装设避雷器保护，并按供电部门要求单独设置计量柜。

③根据目前的运行记录，中国大酒店的变压器安装容量能满足现在的使用(约80VA/m2更换变压器，选用SCB10干式变压器，联结方式YNdll。一方面大幅减少变压器的有功损耗，另一方面限制三次谐波，提高单相短路电流动作的灵敏度。由于高压供电质量相当稳定，取消有载调压。

4.4.2动力配电系统

①配合装修，全面更换末端的配电系统、配电线路、配电箱、开关和插座。

②低压配电系统采用380/220V供电，TN一S系统，由低压配电房视情况选用放射、树干或链式配电至各层配电箱;消防水泵、消防控制中心、消防电梯及消防风机等重要负荷均由低压配电系统不同母线段(其中一段为应急母线段)。

③消防用电设备采用专用的供电回路，其配电线路和控制回路按防火分区划分。

④普通负荷选用阻燃低烟无卤交联聚乙烯绝缘电力电缆、电线;消防负荷选用耐火低烟无卤交联聚乙烯绝缘电力电缆、电线。供消防负荷使用的金属桥架、金属线槽和金属管并采取防火保护。

⑤PE线最小截面按照GB50054-1995《低压配电设计规范》第2.2.9及2.2.10选择。

⑥手握式及移动式用电设备，以及环境特别恶劣或潮湿场所(如锅炉房、食堂、地下室及浴室)的电气设备的配电线路设置漏电保护器。

4.4.3照明系统

①配合装修，重新设计照明配电系统，更换照明线路和照明灯具。

②照明设计中尽量选用三基色TS或T8荧光灯、紧凑型荧光灯和金属卤化物灯等高效节能光源，配电子镇流器或带电容补偿的节能电感镇流器，功率因数不低于0.9。

③照明系统按照GB50034一2004《建筑照明设计标准》设计，满足照度和照明功率密度值的要求。

④多功能厅、宴会厅、餐厅和公共区域等场所照明采用智能照明控制系统。

⑤火灾应急照明按照GB50045一1995C2005《高层民用建筑设计防火规范》第9.2设计。

4.5酒店应编制消防应急救援预案及现场指挥流程

预案中应明确总指挥及灭火组、医护组、通讯组、后勤组等各工作组职责，遇有相关人员不在现场时，按层级接替担任第一责任人。现场指挥流程在明确人员分工及消防设备设施操作程序的基础上，应尽量简化表述文字，以避免因文字繁琐而影响应急救援工作效率。

4.5.1预案要完善，关键在演练

酒店应对各岗位员工开展应急知识和技能的现场抽检，锻炼一线员工的应急能力和反应速度，为总体预案演练打下良好的基础。酒店每年应开展至少一次突发火灾事故的综合模拟演练，并结合酒店内相关方的实际情况，邀请承租户、承包商等各相关方共同参加演练，以使演练过程更真实，更能暴露预案中存在的问题。演练后，酒店应根据预案演练实际操作中发现的问题，不断修订与完善预案，使预案更加符合本酒店建筑结构、人员组成、设备设施等实际情况。

4.5.2应急人员与物资的配置是预案能否有效实施的重要因素

酒店应组织身体素质好、反应敏捷、熟悉酒店消防疏散通道及设施设备的安保部、工程部人员建立义务消防队。同时，酒店客服、保洁、办公室等人员应在火灾发生时负责指引客人迅速疏散，并保持与外界的通讯畅通。另外，为保障消防应急工作的有效实施、保护火场人员的生命安全，酒店应配备足量的应急包、灭火毯、防火服、防烟面具等消防应急器材，并将其放置于义务消防队员易于取用的部位(如工作场所、宿舍、活动室等)，确保能在最短的时间内穿戴、取用，迅速投人到救火战斗中。

4.5.3加强酒店火灾应急管理

构建酒店火灾风险评估体系，定期对酒店火灾风险进行全面评估;编制酒店火灾应急预案，制定火灾逃生方案;对制定的火灾应急预案进行演练，提升员工的应急能力。

4.5.4加强火灾智能管理系统建设

加强火灾监控系统建设，尤其是对重点区域、重点楼层的监控，并且增加监控密度，同时监控系统也可以用于酒店其他类型的安全事故预防;加强烟雾报警系统建设，在酒店客房、关键区域以及关键节点建设烟雾报警系统，第一时间发现火源，减轻火灾事故带来的影响;加强火灾自动喷淋系统建设，在酒店客房、关键区域以及关键节点建设火灾自动喷淋系统，一旦发生火灾，实现自动喷淋，尽量控制住火势。

结论

电气火灾给国家和人民生命财产带来的损失是十分严重的，高度重视电气火灾预防工作，制定积极措施，防患于未然，就能有效的保证电气设备的安全、电能的有序供应、人民的生命财产安全。因此，我们应将电气火灾的预防措施落实到位，以科学的方法、负责的精神、认真的态度把电气火灾预防工作做好，为国家、人民和企业负责。

第三篇：当前农村道路交通安全隐患及治理对策

随着新农村建设步伐不断加快，农民生活水平明显提高，农村道路交通也随之发生了根本性的变化，农村交通工具由原来的非机动车被现在的机动车所取代，农民出行由七十年代的步行、骑自行车，发展到最近几年的摩托车、小轿车，买拖拉机、汽车、农用车搞运输，这给农民的出行带来了方便，也给农村的经济发展起到了很大的作用。但同时也暴露出农村道路基础

设施不完善，道路交通安全设施相对缺乏；交通结构比较复杂，混合交通比较普遍；交通参与者的法律观念和安全意识较为淡薄等突出问题和薄弱环节，使农村道路交通事故呈逐年上升趋势,因道路交通事故造成的伤亡人群中大多数来自农村，给许多农村家庭造成了破坏。因此，加强农村道路交通安全管理，预防和减少农村道路交通事故，是摆在各级交通管理部门面前的一项重大和紧迫的任务。笔者结合辖区农村道路实际情况，从中分析了农村道路交通安全的特点和存在隐患，并提出粗浅的建议和对策。

一、农村道路交通安全存在的主要隐患

（一）道路交通环境差,安全设施建设滞后。具体表现在：第一，道路通行条件差。近年来，虽然实施“村村通”工程后，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，原来的泥巴路、砂子路变成了平坦的水泥路，但是，这仅仅是对路面进行了简单的硬化，道路的环境未得到根本改变；第二，道路安全设施未能配套，交通标志标线不齐，甚至成为“盲点”，导致危险重重；第三，事故黑点路段长期得不到有效的治理。因资金短缺，事故多发路段的路况不良问题长期得不到有效的治理，甚至连必要的交通安全基础配套设施也缺乏，导致危险路段时刻仍威胁着群众的生命财产安全。

（二）机动车驾驶人整体素质不高。一是驾驶技术比较“毛糙”。在农村因很多驾驶员文化程度不高，担心去考驾照过不了关，所以无证驾驶的情况较多，尤其是拖拉机、低速载货汽车驾驶人较多，由于缺乏严格的学习培训，交通法规及安全知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差、心慌、手忙脚乱，从而极易发生交通事故；二是守法意识及安全意识不强。哪怕有驾驶执照的人，由于很少参加交法知识的学习活动，导致平时守法观念差，开车只顾自己前行，丝毫不顾别人的安全，随意超速行驶、酒后驾驶、人货混装等严重影响安全的现象比比皆是。从农村发生的交通事故来看，绝大多数就是因为违法驾车造成的。

（三）交通参与者守法意识和安全意识极其淡薄。具体表现在非机动车、行人随意穿行道路和闯红灯，与机动车争道等等；有些群众不考驾驶证就驾驶车辆上路，连起码驾车靠右行驶最基本的交通安全常识都不懂，不要说其它不戴头盔、违规载客驾驶无牌无证等违法行为；还有集市占道乱摆乱卖、占道晾晒农作物等行为，他们这些人只是考虑到他自己的利益，贪一时方便，不考虑交通安全问题,导致交通事故频发。

（四）机动车数量增长迅猛，车况安全性能差。近年来，机动车数量大幅度增长，机动车除了作为交通运输工具外，还被用作生产工具和生活工具而进入农村家庭。四轮农用车、电动车、三轮汽车、两轮、正三轮摩托车等种类繁多，且每年增长迅速。同时，在农村由于受利益驱使，一些性能、质量达不到国家强制标准的机动车也一拥而入，加上繁杂的手续、费用等，使得农村大多数机动车无牌无证或假牌假证或非法拼装，甚至是报废机动车辆在道路上行驶，给道路交通埋下了安全隐患。

（五）道路管控未到位。目前，由于警力不足，农村交警中队设置不够，而每个派出所只有一名民警负责交通安全，他们本来应付治安案件的任务已相当繁重，很难再腾出时间和精力来帮“打理”交通，这就导致农村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通执法未能保持长期严管态势。同时，地方政府重视程度也不够，往往觉得交通管理工作是交警部门的事，缺乏必要的协调，以至于整体防控体系不能有效地形成。凡此种种，导致农村地区道路交通管理工作未能有很大的、明显的改观。

二、农村道路安全管理存在的主要问题

（一）公安交警部门警力不足，交通宣传跟不上。农村道路具有点多、线长、面广的特点，管理难度大，管理方式和手段相对陈旧，事故隐患多；由于农村农民的文化程度普通相对较低，法律意识和(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）交通安全意识谈薄，对交通安全法律法规学习少、了解少、受教育少，大部分人认为只要不发生伤亡事故，一般的交通违法行为无关紧要；而针对农村广大农民的交通安全宣传教育，少之又少，交通安全公益性宣传教育几乎空白，没有形成从源头对农村群众教育的有效途径。

(二)道路交通安全设施及农民的交通安全意识落后。近几年来，农村交通基础设施建设发展迅速，农村道路密度不断增大，车流量成倍增长，但交通安全设施建设、交通安全管理及农村农民的交通安全意识相对落后，农村道

第四篇：当前青少年违法犯罪情况及对策预防

当前青少年违法犯罪情况及对策预防

[摘要]在我国，未成年人犯罪通常是指已满14周岁不满18周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。未成年人犯罪问题已经成为社会关注程度最高的问题之

一。未成年人犯罪的现状和特点.制约和决定未成年人犯罪的原因多种多样，错综复杂。如何有效治理青少年违法犯罪问题，对社会稳定至关重要。

一、青少年违法犯罪的动向变迁

在我国，未成年人犯罪通常是指已满14周岁不满18周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。据有关资料统计，在20世纪50—60年代，青少年违法犯罪率约占全国刑事犯罪总数的20—30%。到80年代已突增到70%以上，至今仍居高不下。近年来，随着社会的急剧发展变化，青少年违法犯罪行为出现了一些新的特征，表明我国青少年违法犯罪已进入了一个新的阶段。

（一）青少年违法犯罪呈一般化趋向。一般化是指青少年违法犯罪者的家庭经济状况为小康及中产以上者有增加的趋势。作为计划生育条件下的独生子女犯罪，实际上是一种“一般化”现象。有些青少年的家庭经济条件非常优越，却由于思想认识上的偏向参与到违法犯罪活动中。山东省少管所王延海的调查显示，2000年，在该所关押的少年犯中，有249名未成年独生子女，占总数的24.61%。

（二）女性青少年涉案原因和领域增多。传统上，女性青少年违法犯罪的主要原因是两种：财产问题和感情问题。但现在多了一个新的问题：性乱问题以及暴力倾向和团伙犯罪增多。

（三）滥用毒品现象严重。一些青少年为了解脱身心压力或寻求精神刺激，吸食毒品，沉溺于感官刺激，并因吸毒引发贩毒、卖淫等其他违法犯罪活动。2000年的《中国禁毒》白皮书记载：“中国公安部门登记在册的吸毒人数，1991年为14.8万，1995年约52万，1999年为68.1万。吸毒人数中，吸食海洛因的占71.5%，年龄在35岁以下的占79.2%。”

（四）电脑犯罪迅速兴起。随着计算机机信息系统在各个领域的广泛应用和社会经济信息化进程的加快，针对和利用计算机信息系统进行的违法犯罪活动逐渐兴起，成为新的犯罪形式。基于计算机信息系统的专业技术要求，当前计算机领域违法犯罪的主体以受过现代教育的青少年占绝大多数。

二、青少年违法犯罪原因探究

人的违法犯罪总是在他不断融入社会的过程中所滋长出来的，有什么样的社会环境和条件，就有什么样的违法犯罪形式。探究青少年违法犯罪，要从我们所处的社会环境中去寻找原因。

（一）社会原因。随着改革开放的进一步深入，社会结构正在不断变化，这种变化给社会成员尤其是青少年的社会化带来了许多不利的影响。一是人、财、物的大量流动造成大范围的社会供求失衡。随着改革开放层次和程度的深入，大量青少年劳动力盲目无序的流动，造成了大范围的失业和失范现象，一些人因此陷入生计困境，也就容易滋长各种违法犯罪。中国青少年研究会发布的青少年犯罪调查报告认为，中国目前至少有约1000万闲散未成年人，在未成年犯中闲散未成年人比例高达61.2％。二是社会文化的污浊和媒介的误导造成青少年道德滑坡。青少年由于受不良影视和网络文化的影响，长期浸淫于这种不良文化氛围中，青少年就会过多摄入其中传递的错误信息，引起社会化的偏向，使他们的行为失去准则，从而导致各种违法犯罪行为发生。三是社会控制体系的虚弱加重加快社会环境的恶化。社会控制体系的虚弱导致了社会自力约束和自发发展现象的蔓延，助长了青少年大胆涉足一些对他们不宜的领域，一些青少年因此迈向违法犯罪的深渊。

（二）学校原因。我国实行九年义务教育，学校在预防和控制青少年违法犯罪上负有最

为重大的责任。而目前学校管理中存在着很多不容忽视的问题。一是教育导向错误。最近几年虽然提出了素质教育的口号，但这是一种断层的教育概念，它和后面更高阶段的教育目标是不衔接的。在应试教育的模式没有真正改变的情况下，从教师、家长到学生，没有一方会接受所谓的素质教育。因此，在素质教育或整个教育理念中事实上存在着自我矛盾自我否定的东西，它必然异化了素质教育而使它形同虚设。二是教育方式不当。一些教师对学生缺乏爱心，不尊重学生的人格，甚至体罚或变相体罚学生，降低了教育的效果；有的对学生出现的一些问题不善于教育引导，未能起到“传道授业解惑”的天职作用；更有一些教师师德不彰，不注重品行修养，陋习不避学生耳目，污染了学生的视听。在这种缺位教育的环境下，青少年未能得到良好的身心辅导，其生理、心理健康未能得到应有的重视，一旦处于诱发环境中，极易酿成违法犯罪行为。三是学校管理乏力造成校园治安环境恶化。这在城市非重点学校和农村学校表现尤甚。目前许多城市和农村的情况是，重点学校和一些升学率较高的学校教学环境良好。而差的学校和农村学校则生源不足、资金缺乏，教师难以安心从教，整个学校管理松松垮垮、毫无生气。一些校外恶势力趁机渗入校园，发展、拉拢或胁迫敲诈学生，加剧校园的暴力活动和治安环境的复杂化，诱发青少年学生的偏差行为，把青少年学生进一步推向违法犯罪的泥坑。

（三）家庭原因。家庭是青少年初次社会化的重要场所，父母子女的天伦关系保证了父母通过教养子女来塑造其行为规范，引导其融入社会。而随着社会的日益工商化，传统的家庭结构、家庭观念和家教模式悄然发生了嬗变，产生了诸多的矛盾和冲突。一是家庭亲职教育弱化。一些家庭父母为了生计，双双奔波在外，无暇管教子女，难以发挥传统的居家照顾角色，父母作为负担青少年初次社会化的作用不断被削弱，出现家中子女自理生活、无人管教现象，学校（教师）——家庭（父母）——学生（子女）之间的交流减少，青少年陷入孤独的情形加剧，使得社会不良风气对青少年施加影响的机会和效果增强。二是父辈权威弱化。一些父母仍拘泥于传统管教方式，或者以过于溺爱或过于严厉的态度来管教子女，不仅不能发挥家庭亲职教育功能，而且使子女失去家庭归属感与温馨感，并间接增加其反社会行为。当今青少年的父辈权威认同感趋于淡薄，敢于反抗上级、师长及父母，他们增强了独立、自主意识，但也滋生了倔傲不羁、自我本位、自我放纵等不良品性，往往不自觉地走入歧途。三是家庭稳定性的弱化。今天的家庭不仅经历着结构性变迁，而且经受着西方文化、价值观念和生活方式的冲击，家庭生活已不再象传统社会那样简单纯朴，各种婚外情、离异单亲家庭、破碎家庭、犯罪家庭相伴而生。“问题家庭”的增多，不仅破坏了家庭稳定，而且造成家庭成员特别是青少年产生恐惧、焦虑和缺乏归属感，给家庭成员的学习、工作、生活留下了许多后遗症。

三、预防青少年犯罪的几点建议

解决青少年违法犯罪问题，既要抓住重点，又要有发展眼光，才能建立适应青少年违法犯罪形势的、动态的控制体系。

１、家庭教育。家庭要负起青少年初次社会化的责任。家庭是承担青少年初次社会化的天然的第一环节。确保家庭在青少年初次社会化中切实地发挥作用，是预防控制青少年违法犯罪的重要环节。父母是孩子的第一任老师,家庭是孩子成长的第一课堂。父母应该结合学校对孩子从小进行法制教育,让孩子从小树立法制观念,不能让不满16周岁的未成年人在外单独居住,因为不满16周岁的未成年人认识能力和自我保护能力十分有限,很容易受社会不良影响,染上不良习惯。这一时期的未成年人抵抗能力较差，容易受人教唆犯罪，所以父母也要担负起发现不正当团伙及时向公安机关举报的责任。家庭教育最重要的一点，就是父母要多挤出时间来陪伴孩子，多与孩子进行交流，教育他们形成良好的生活、学习习惯，引导他们树立正确的认识方法，学会正确地对待社会事物，形成良好的辨别力和自我控制能力，为青少年以后独立自主的健康成长奠定基础。

２、学校和教育部门所给予的教育。学校是青少年学习,成长的主要场所。因此,学校应是预防青少年犯罪的主要防线,教育行政部门是学校的行政主管部门,对学校教育负有检查、指导、考核的管理职能,所以教育行政部门对预防青少年犯罪责无旁贷。学校应对达到义务教育年龄的未成年人在进行思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育的同时，进行预防犯罪的教育，使未成年人遵纪守法和防范犯罪的意识有所提高，而不应只注重升学率不注重法制教育。要形成良好的教育体系。要树立正确的教育观，切实加强和改进学校教育，使教育真正成为泽被后世的好事。教育行政部门和学校还应对不同年龄的青少年进行有针对性的预防犯罪教育，并对学生无故旷课行为进行管理和及时通知家长，确保青少年不进出不健康场所和不在不健康场所逗留。

３、社会环境。一是社会要营造文明向上的环境。一个不良的社会环境将诱导人们特别是善于模仿学习的青少年走上歧途。因此，作为营造社会环境的成年群体，要负责任地营造一个文明向上的环境，为青少年的健康成长提供保障。二是建立完善的社会行为规范体系。一个规范有序的环境、有着完善的社会行为规范体系，对青少年的社会化至关重要。调查显示，一个突出的、带有普遍性的问题是青少年犯罪者大多存在着因缺乏行为规范的正确引导而导致社会化受阻、中断或偏向。因此，必须尽快确立一个顺应时代要求、可以为大多数社会成员所共同认可的行为规范体系，以消除社会行为导向的不确定性。青少年犯罪原因十分复杂，所以，预防青少年犯罪，不仅是家庭、学校的责任和义务，也是全社会共同的责任和义务。因此，在学校附近严禁开设营业性舞厅、电子游戏室以及其他未成年人不宜进入的场所；广播、电影、电视、戏剧节目，更不得渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。

４、要形成齐抓共管的局面。青少年犯罪的预防，是一件极其重要的系统工程，涉及到方方面面，单靠一个部门、几个部门是难以奏效的，需要全社会的共同努力，各部门要承担起青少年的保护、教育、管理的责任，关心、爱护他们的成长，不断地向青少年进行法制教育和宣传，用活生生的事例引导他们学法、讲法、用法，从而避免和减少青少年犯罪的发生。

02 法专

闫志友

第五篇：城中村消防安全隐患存在的原因及对策

近年来，随着社会经济的飞速发展和城市化进程的不断加快，大量外来流动人员涌入城市并聚居于“城中村”，其消防安全状况勘忧，对城市的社会稳定和发展带来了极大负面影响，加强和改善“城中村”的消防安全管理已成为现代城市化进程中不容忽视的问题。笔者认为，“城中村”是城乡统筹发展及城市化进程的一种普遍现象，是当前社会经济发展形势下大量农村

剩余劳动力产业转移的必然产物，要从根本上解决好“城中村”消防安全问题就要全面掌握其现实状况及成因，从政策机制、管理体制、法制监督、科学规划、公共消防设施建设、消防宣传教育等多个层面实施综合治理、多管齐下，形成当地政府主导、部门主管、社会监督、群众自觉参与的工作格局，依靠自上而下、自下而上、齐抓共管的强大合力，形成立体整治、强势推进的局面，确保“城中村”消防安全隐患整治工作得到扎实开展和彻底根治。

一、“城中村”存在的消防安全问题及其产生原因

“城中村”的形成、发展、分布和城市化进程密切相关，就其形态而言，大致可以分为三种类型：一是完全成型的“城中村”，居民为原无地队农民，住宅区域相对狭小，均为城市建成区河网、路网的边缘和交叉死角；二是与城市建成区毗邻的“城边村”，居民大部分已失去土地，仅有少量农用地；三是已列入城区发展框架的“城郊村”，居民大部分保留原农村的生活形态，仍有较多农用地。调查发现，一定规模的“城中村”、绝大部分“城边村”和部分“城郊村”吸引了大量外来务工人员租住，普遍存在着违法建设泛滥、环境质量低劣、社会问题突出、消防安全状况严峻等“四大顽症”，消防安全问题尤为突出：

（一）建筑规划杂乱无章、消防隐患突出

“城中村”绝大多数的民房系私人违章建造的“六无工程”，即无规划设计、无报建审核、自请无资质人员设计、自雇无资质的泥瓦工施工、事中无工程质量监管、事后无质量验收。建筑材料低劣，建筑外型粗燥简陋，建筑质量差。在建好的楼房上违章加层，平房层挤占公路、挤占绿化带等公共面积搭建房间作为摊点、门面等营业性出租房的现象突出，形成“家家违章、户户乱建”的局面。村内基础设施建设缺乏整体规划和科学引导，“握手楼”、“一线天”等建设现象普遍存在，消防安全防火间距严重不足。“城中村”大多是无序发展而来，抗灾防灾设计和设施基本处于空白状态。防火间距远达不到要求，特别是村内布局杂乱，冲充斥流动摊贩和违章搭建的摊点，进出十分不便，一旦发生火灾，消防车辆无法顺利进入，救灾应急得不到保障。

（二）公共消防设施不足、消防安全意识淡薄

“城中村”房屋多为一、二十年前建造的砖瓦结构建筑，有的甚至是有上百年历史的砖木结构建筑，建筑耐火材料等级低。“城中村”房价低、消费低，生活成本低，外来人员高度聚集，居住场所空间狭小、杂物乱堆乱放、用火用电混乱，居住条件差。房屋的出租者为了追求利益最大化，一方面见缝插针搭建简易棚，一方面极尽所能用木板等可燃材料隔断成数个小间出租，电气线路老化和乱接乱拉、超负荷用电现象普遍，通常只设一部楼梯出入，一旦发生火灾，紧急疏散和逃生线路严重受阻。此外，城中村外来人员文化层次普遍较低，对消防安全的认识尤其欠缺，违法阻塞消防通道、违章用火用电、乱倒液化气残液、无防护措施丢弃火种等情况时有发生。一旦遭遇火灾，他们缺乏必要的灭火常识，逃生自救能力差，极易造成人员伤亡。

（三)公共管理机制不健全、消防安全监管不到位

从理论上讲，“城中村”已经被纳入城市管理体系，原来的乡镇一级管理机构已经撤销，但是政府对“城中村”的管理机构不统一、管理体制不顺畅、管理力量不足，很难真正深入内部，公共消防安全管理更是处于真空状态。“城中村”存在大量的小商业、服务业、小作坊等寄生于城市而又有自己独特功能的产业，形成了迎合“城中村”独特社区功能需求的经济单元。这些小场所大多没有合法经营许可，成为行政管理上的软肋，“城中村”商业、娱乐业常显示出另一番“繁荣”、“兴旺”的景象。这些营业性场所往往都没有配备必要的灭火器材，且多数存在“三合一”现象。因此，在繁荣的背后，到处充隐藏着火灾隐患。

二、治理“城中村”存在的困境

城中村存在的历史问题，涉及到房改、市政、规划、迁移、补偿等方方面面，给改造带来了很大的压力，可谓“牵一发动全身”，极易陷入困境：

（一）产权困境

城中村大量违法建筑的存在与土地产权的特殊性，令改造陷入两难境地；如果承认违法建筑的产权，则鼓励了违法行为，会引起新的抢建，而且城市环境也不允许；如果不承认产权，考虑到法律依据不足及违法行为的普遍性，对该部分违章建筑难以强制拆除，令改造无法进行。

（二）规划困境

城中村