取消不合理收费 13部委为企业减负

第一篇：取消不合理收费 13部委为企业减负

取消不合理收费 13部委为企业减负

编者按:企业的发展需要健康的环境,这包括:优惠的政策、廉洁的制度、完善的产业链,以及安全的信息环境。

本报讯(记者 汤浔芳)6月24日,减轻企业负担专项治理工作领导小组在北京召开电视电话会议,部署了开展2010年减轻企业负担专项治理工作。工业和信息化部部长、领导小组组长李毅中在会上对开展专项治理工作做了动员和部署。

会议由中央纪委常委、监察部副部长、国务院纠风办副主任、减轻企业负担专项治理工作领导小组副组长屈万祥主持。工信部、发改委、财政部、监察部、质检总局等13个成员单位和国务院有关部门的负责同志参加了会议。各省、自治区、直辖市设立分会场,各地工业和信息化主管部门和有关单位领导参加了会议。

会上,李毅中指出,开展减轻企业负担专项治理是中央反腐倡廉、纠正行业不正之风的重要工作,是转变政府职能的迫切要求,也是夯实我国经济回升向好基础的需要。各地区、各有关部门要提高认识,将行动统一到中央的决策部署和要求上来,不折不扣地抓好工作落实。

李毅中强调,要明确今年专项治理的任务责任,突出抓好自查自纠和检查整改等重点工作。一是治理和规范涉企收费;二是清理和纠正向企业摊派、索要赞助等行为;三是督促落实各项惠企政策;四是建立减轻企业负担长效工作机制。

按要求,今年专项治理工作实施分四个步骤进行:一是启动部署阶段,各地区、各有关部门要成立专项治理工作组织领导机构,全面部署专项治理工作,要求在6月底前完成;二是自查自纠阶段,加强对本地区、本部门具有执收执罚职能的单位和行业协会、市场中介组织的收费行为进行监督检查,及时处理和帮助企业解决反映突出的问题,要求在8月底前完成;三是检查整改阶段,重点对企业反映强烈、社会关注、增加企业不合理负担的问题治理情况进行检查,督促存在问题的单位提出整改措施,及时整改,要求在10月底前完成;四是总结报告阶段,内容包括工作组织情况、取得成效、存在的问题、下一步工作措施和建议。

通过专项治理,取消不合法涉企收费项目,降低过高的收费标准,规范相关单位行业协会、市场中介组织涉企服务和收费行为,杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为,落实各项惠企政策措施,推进减轻企业负担法制建设,建立长效工作机制,为促进企业健康发展营造良好的环境。

第二篇：劳保局不合理收费工作意见

文 章

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源 当前，中央、省、市对农民进城务工合法权益保障问题十分重视。根据市委、市政府的统一部署，20*年我市劳动保障系统要认真切实开展好保障农民工各项合法权益工作。按照“属地管理并负责的原则”，为保证此项工作扎实有效地进行，特制定本实施意见。

一、进一步提高对做好农民工合法权益保障工作的认识

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农业和农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了城市经济和社会的繁荣。做好农民工合法权益保障工作，不仅有利于促进国民经济持续快速健康发展，更重要的是有利于维护城乡社会的稳定。

目前，在我市存在着农民进城务工就业在某些方面仍然受到一些不合理限制、农民工的某些合法权益没有得到有效保障、用人单位不同程度的拖欠克扣农民工工资的问题和现象。为此，各级劳动保障部门要认真学习和领会十六大精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，充分认识做好保障农民工合法权益工作的重要意义，把保障农民工合法权益工作列入重要工作日程，切实加强领导，按照公平对待、合理引导、搞好服务、加强监督的原则，采取有效措施，全面做好保障农民工合法权益的各项工作。

二、取消对农民进城务工就业的不合理限制

各级劳动保障部门要取消对企业使用农民工的行政审批；取消对农民进城务工就业的职业工种限制，不得干涉企业自主合法使用农民工；取消专门为农民工设置的就业登记项目和证件。各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康等条件，对农民工和城镇就业人员应一视同仁。

三、取消对农民进城务工的收费

按照国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》要求，为切实减轻农民负担，各级劳动保障部门在办理农民进城务工就业和企业录用农民工手续时，除按照国家有关规定收取证书工本费外，不得再收取职业中介费和使用农民工管理费。企业录用农民工时，不得以任何名义和项目向农民工收取费用。

四、加强对农民工劳动合同的管理

企业录用农民工后，必须依法与农民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。劳动合同履行期间，农民工享有《劳动法》规定的各项权利。解除劳动合同，用人单位应当依法向农民工支付经济补偿金。

五、做好农民工的培训教育工作

各级劳动保障部门应把农民工的培训教育工作作为一项重要任务来抓，紧密结合本地实际，制定专门的培训教育计划。要在农民进城务工前，组织对他们进行基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面内容的培训教育，以提高农民进城务工后遵守法律法规和依法维护自身合法权益的意识。同时，还要积极为农民工提供劳动技能提高的培训服务。

六、加大劳动保障监察力度，确保农民工合法权益落到实处

市、县两级劳动保障部门的劳动保障监察机构要把维护农民工合法权益做为劳动保障监察的主要内容之一，加大监察力度、广度和深度。每季度要开展一次农民工合法权益保障情况专项监察。对不与农民工签订劳动合同、采取欺诈和威胁等手段签订劳动合同、以及不履行劳动合同的用人单位，要按照《河北省劳动和社会保障监察条例》有关规定严肃查处。对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令其及时补发，不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。尤其要重点监察建筑施工企业拖欠和克扣农民工工资的违法行为，对恶意拖欠、克扣农民工工资的要严厉打击，予以曝光。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法严惩。

七、实行层层负责，使专项治理工作收到实际效果

在此次专项治理中，要层层负责，各县（市、区）局要对本辖区范围内的治理工作负责。一把手要亲自过问，并责成专人负责抓落实。市局成立由李辰增局长为组长，汪鹏副局长为副组长的专项治理工作领导小组。市局将经常对专项治理工作进展和落实情况进行调度，对发现的问题及时予以通报。各县（市、区）局要在9月底和12月底向市局写出专项治理工作情况汇报。年底，市局组织对专项治理工作落实和效果进行检查，并将检查结果做为评选先进的重要条件之一，以推动农民工合法权益保障工作不断向高层次发展，收到更大成效。

各县（市、区）在专项治理工作中有什么问题，请及时向市局劳动关系与监察处反馈。

文 章

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

第三篇：一年减负1000万 江苏取消有线电视9个收费项目

江苏省物价局服务价格处副调研员倪冰：本次取消的收费项目共有9个。分别是开通费、复机费、停机费、用户证工本费，同时涉及有线电视用户申请办理开通、移机、停机、复机、过户等各类手续费也一并取消。降低收费标准的项目是移机费，其标准全省统一下调到每次30元，平均下调幅度50%到60%。

一年减负1000万 江苏取消有线电视9个收费项目

2010-05-26 08:00:16 来源: 新华网(广州)跟贴 0 条 手机看新闻 昨天,记者从江苏省物价局了解到,6月1日起,全省发文取消了有线电视的9个收费项目;移机费降低,全省统一下调到每次30元。这一举措惠及全省1500万左右有线电视用户,据测算,一年全省累计将降低收费1000万元左右。

取消的9个收费项目分别是开通费、复机费、停机费、用户证工本费,同时涉及有线电视用户申请办理开通、移机、停机、复机、过户等各类手续费也一并取消。据悉,这些项目原来在省内各市收费标准不一样,以南京为例,开通费是免的,停机费10元、复机费20元,过户手续费10元,移机则要交10元手续费和50元工料费,6月1日之后,开通费、停机费、复机费等统统不要交了,移机统一每次收30元。

记者了解到,此次取消的费用不包括初装费,老小区的用户要安装有线电视,还是要交这笔钱,南京是360元左右;新建小区用户则不用交了,开发商已经把这笔钱打入到房价中,集中交纳了。

此次,省物价部门还重新核定了数字电视智能卡工本费的标准,规定对有线数字电视智能卡丢失、损坏等原因而申请补领的,可收取工本费,但每张不超过65元。首次入网用户的主终端机顶盒智能卡不收费。目前智能卡的工本费在全省的标准是63-120元。同时,还规定了在有线电视用户报停期间,停收基本收视维护费。考虑到有线电视网络公司机顶盒成本费用,允许在用户报停期间,按每月不高于4.5 元收取机顶盒成本分摊费用。机顶盒(网络公司为首次入网用户配置的)在三年保修期内,外观和质量完好,用户要求退还机顶盒的,以及该机顶盒使用满8年的,报停期间不收机顶盒成本分摊费用。(陈英)(本文来源：新华网)

从6月1日起，江苏将取消有线电视的开通费、复机费、停机费、用户证工本费，同时有线电视用户申请办理开通、移机、停机、复机、过户等各类手续费也一并取消。

据介绍，南京市原来移机手续费10元，工料费50元，现在全省统一下调到每次30元。数字电视智能卡丢失、损坏申请补领的，可收取工本费，但每张不超过65元，南京市目前的收费标准为65元/卡。

用户有线电视报停期间，停收基本收视维护费，但要按每月4.5元的标准收机顶盒成本分摊费，首次入网用户配置的机顶盒在三年保修期内，外观和质量完好，要求退还机顶盒的，以及机顶盒使用满8年的，报停期间不收机顶盒分摊费。南京市目前报停的收费标准分两种，如果是普通用户，用满3年，可以直接报停，缴报停费10元，并将基本维护收视费缴纳到当月。如果不满3年，一种情况是交400元押金，自己保管机顶盒，另一种情况是退还机顶盒，再次开通时由广电返还一个普通机顶盒。

发改价格[2009]2201号

国家发展改革委、国家广电总局关于加强

有线电视收费管理等有关问题的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、广播影视局：

近年来，按照党中央、国务院的统一部署，各地积极利用价格政策，有力地推动了有线电视数字化工作，有线电视服务内容和服务水平明显提高。为进一步规范有线电视服务收费行为，维护有线电视用户的合法权益，促进有线电视行业健康持续发展，现就加强有线电视收费管理等有关问题通知如下：

一、全面梳理涉及有线电视收费项目。各级价格主管部门要对涉及有线电视用户申请办理开通、移机、停机、复机、过户等手续的收费进行全面梳理，对不合理的收费项目要予以取消。数字化整体转换中向有线电视用户发放数字电视机顶盒IC卡不得收取费用，所需开支计入经营成本；对因损坏、丢失而申请补领IC卡的，可适当收取工本费，工本费标准由省级价格主管部门核定。

二、合理制定有线电视收费标准。有线电视基本收视维护费实行政府定价；有线电视增值业务服务和数字电视付费节目收费，由有线电视运营机构自行确定。各地制定和调整有线电视基本收视维护费收费标准，要严格执行《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》有关规定，充分考虑有线电视用户的承受能力和当地经济发展水平，做好新制定收费标准和原标准的衔接工作。对有线电视数字化整体转换成本偏高的地方，要通过适当延长还贷期限、增加财政投入、节约开支等措施降低分摊成本，要通过增值业务服务、数字电视付费节目的收入弥补部分转换成本，以降低提价幅度。已制定的有线数字电视基本收视维护费标准不得提高。要做好成本监审工作，并通过召开听证会等形式，广泛听取有关方面意见。有线电视网络经营者统一为用户配置数字电视机顶盒的，机顶盒价格要按照不盈利的原则核定，并随着生产成本变化及时调整，减轻用户负担。各地要积极创造条件，允许用户自行从市场购买符合技术规范的数字电视机顶盒。

三、认真研究落实收费减免政策。各地在制定有线电视基本收视维护费标准时，对民政部门认定的农村五保户、农村家庭年人均收入低于国家确定的绝对贫困线以下的贫困户、领取政府定期救济补助的特困户，城市中领取最低生活保障金的居民，领取国家定期抚恤补助金的优抚对象等低收入用户，要研究制定收费减免政策及补偿办法，并监督落实到位，使低收入用户在有线电视数字化过程中能够享受到应有的广播电视服务。

四、切实做好有线电视数字化整体转换中相关工作。有线电视数字化是国家信息化建设的重要组成部分，也是一场深刻的技术变革，需要有一个逐步理解和适应的过程。有线电视网络经营者执行有线数字电视基本收视维护费标准，应以收视节目和服务功能有明显增加、收视效果和服务质量有明显改善为前提。有线电视数字化整体转换地区，在过渡期内要有供用户自愿选择的方案，保留至少六个模拟信号频道，转播中央、省和当地电视台的主要节目，供暂时不愿收看数字电视的原用户免费接收。各地要积极利用广播、电视、报刊、互

联网络等多种方式宣传出台有线电视收费政策的目的和意义、制定收费标准的依据和相关减免措施，耐心细致地做好宣传解释工作，争取广大用户的理解和支持。

五、加大对有线电视收费的监管力度。各地要加强对有线电视收费的监督检查，督促有线电视网络经营者按照规定公示收费标准、减免政策、举报电话等与有线电视服务和收费相关的内容，广泛接受社会监督。要认真受理群众对有线电视服务和收费的投诉或举报，严肃查处有线电视网络经营者擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围等乱收费行为，同时对非法经营有线电视网络的经营者加大查处和打击力度，切实维护广大有线电视用户的合法权益。

各地要根据本通知精神，进一步完善有线电视收费政策，加强有线电视收费管理，确保有线电视健康有序发展。贯彻落实的具体情况，请于12月底前报国家发展改革委、国家广电总局。

国家发展改革委

国家广电总局

二○○九年八月二十五日

第四篇：国务院出招为企业减负

国务院出招为企业减负

继4月1日送出“稳增长”组合礼包后，国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱和工商业用电价格平均每千瓦时约1.8分钱、依法降低铁矿石资源税征收比例。

业内人士认为，一季度GDP增速下行几成定局，用电量增速也创新低至1%以下，二季度经济依然面临严峻形势。为此，国务院降费、价改、减税三管齐下“救急”，直接减轻企业负担，支持实体经济发展，仅工商业降电价一项就可缩减成本超800亿元。

稳增长 经济下行压力加大成定局

继2015年前两个月重要数据集体逊于预期后，3月份中国经济“倒春寒”的态势还在延续。“3月份全社会用电量预计会是负增长，这比我们之前的预期还要悲观。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕告诉《经济参考报(微博)》记者，今年1月至2月全国全社会用电量同比增长2.5%，一季度用电量增速可能在1%以下，而此前的预期是2%以下。

与此态势相一致，3月六大发电企业耗煤同比负增长20%，接近去年8月低点。而3月汇丰PMI初值49.2，较2月大幅下滑，并创去年5月以来低点。“结合这些数据来看，3月国内经济动能偏弱，是大概率事件。今年一季度GDP增速下行几成定局。”安信证券首席经济学家高善文判断。

财政部财科所研究员王泽彩也认为，我国经济仍处于缓慢去产能、去杠杆、去泡沫进程中，3月份我国经济下行压力加大，预期一季度GDP增长7%左右，而二季度经济运行形势更加严峻。国务院常务会议在日前清理税收优惠政策、规范地方政府债务等基础上，出台了清理涉企收费、下调燃煤电价和降低铁矿石资源税利率相关政策，就是要减轻企业负担，支持创业创新，促进实体经济健康发展。

“今年GDP目标只有7%，比去年低不少，实现这个目标是没有问题，但还是要靠政策刺激。”北京大学经济研究中心常务副主任苏剑向《经济参考报》记者解释说，此次出台的三项政策属于供给管理，一方面有利于抑制通货膨胀，今年低膨胀大局已定，另一方面通过降低成本直接影响企业的盈利状况来刺激经济，最关键的是调结构效果比较直接，比如减税、减费等措施都是直接针对某些类型的企业。

事实上，这只是“稳增长”政策组合拳的一部分。就在4月1日，国务院刚刚部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，确定加快发展电子商务的措施，决定适当扩大全国社保基金投资范围。“这都是需求管理政策，对经济增长的直接刺激比较明显，但结果可能是资产价格泡沫会胀大，而供给管理就没有这个后遗症，但刺激效果没有那么快和明显，所以两种政策需要配合。”苏剑表示。

清费用 清理涉企行政事业性收费

会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。

中国银行国际金融研究所战略发展部研究员高玉伟分析称，清理规范涉企收费，是对前期政策承诺的落实，力求言出必行、令行禁止，切实为企业清障减负，有利于改善营商环境，激发企业活力和发展动力，有利于稳定经济增长。

另外，值得注意的是，在经济下行的情况下，地方政府收入困难，难免巧立名目，擅自提高征收标准，出台新的收费政策，来弥补政府收入的下降。专家认为，此次国务院常务会议的举措对于约束地方的行为也具有重要作用。

具体而言，会议规定，对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查，必须落实到位。凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。

系统清理各项收费和政府性基金，尤其是那些借助政府权力，以商业名义、以社会组织名义，强制收取的各种会费、中介费、服务费，成为各方人士的共识。“这是政府权力的异化，变成了某些政府附属的事业单位、企业甚至某些私营企业权钱交易的渠道。清理这些收费对于规范政府行为、理顺基本分配关系、限制政府权力具有很重要的意义。”中国社科院财经战略研究院张斌告诉《经济参考报》记者。

此外，会议要求取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复设置的收费基金。对政府性基金收费超过服务成本，以及有较大收支结余的，要降低征收标准。张斌告诉记者，政府性基金的收取标准与支出所需要的资金之间往往是脱节的。支出会有所变化，但是收费标准多年不变，就可能产生大量结余。“所以说如果政府性基金花不了，就别收那么多了，应该降低收费标准。”他说。

降电价 工商业缩减成本超800亿元

在进一步实行结构性减税和普遍性降费的同时，从电价入手“三管齐下”也是稳增长、调结构的重要政策“药方”。

会议决定，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

据了解，2012年12月25日，国务院正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以为周期，相应调整上网电价。此后2013年10月和2014年9月，上网电价曾两度下调，但销售电价未调整。

“前两次上网电价下调主要是为了补环保电价、可再生能源基金等方面的欠账，而此次降电价既符合了煤电联动的政策，又直接降低了企业成本，实现了稳增长的目的，而且对高耗能企业和清洁能源发电有具体政策，促进了结构调整，可以说是三管齐下。”欧阳昌裕表示，对电费占生产成本比例比较大的行业利好将更明显，比如电解铝行业的电力生产成本占到总成本的40%左右，“生产一吨铝需要1.3万度电，电价下调1.8分钱，成本就能降低234元。”

国家能源局数据显示，2014年第二产业用电量为40650亿千瓦时，其中工业用电量为39930亿千瓦时，而第三产业用电量为6660亿千瓦时，其中绝大部分执行商业电价。以全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱来计算，仅工业用户就可直接降低成本718.74亿元，工商业成本累积缩减超800亿元。

减税率 铁矿石资源税下调

为改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全，会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。这对于国内铁矿石企业而言无疑是一大利好。

业内人士表示，中国铁矿石企业相对于国外企业，开采成本高、品位比较低，国内企业相对国际铁矿石大企业，竞争力比较弱。目前国际市场大宗能源产品价格持续回落，从南美、澳洲进口的铁矿石价格在下跌。随着中国经济放缓、全球铁矿石价格大幅度降低，国内铁矿石企业普遍处于亏损的状态，很难和低价的进口铁矿石竞争。

张斌表示，现在铁矿石整体价格低迷，受国外铁矿石冲击的背景下，国内企业负担重，亏损比较严重。铁矿石资源税降低，力度很大，至少可以为国内的铁矿石企业节省不少现金流。

“在当下企业亏损加大的情况下，如果国内资源税不调减，企业成本高，价格就没有竞争力。”王泽彩告诉记者，“这样不利于企业增强竞争力，不利于企业走出去，不利于国内调结构。因此，调低资源税利率，能够极大降低企业成本，增强竞争力，支持结构调整和产业升级，维护国家能源安全，为保持实体经济恢复性较快增长注入了一剂清新剂。”

第五篇：不合理收费专项治理

中国银监会部署深入推进银行业不合理收费专项治理

新华网北京４月２８日中国银监会２８日召开会议，学习传达全国纠风工作会议精神，部署深入推进银行业不合理收费和附加条件专项治理工作。

会议认为，经过前一阶段的专项治理，目前银行业不合理收费和附加条件现象已有改观，但仍然存在一些关键性问题，与服务实体经济的要求和全社会的期望存在一定差距，影响了银行业的稳健经营和科学发展。

会议对深入推进下一阶段专项治理工作提出明确要求。各银行业金融机构和监管部门要认真做好以下工作：

——坚持科学合理、公开透明的原则，继续做好收费项目和价格标准的公示工作。银行业金融机构必须在官方网站和营业网点同时公示服务收费价目，明确定价区间、浮动依据和授权范围，便于消费者查询检索、比较选择以及社会监督。

——坚持清理与处罚并重，对３月１日以后仍然附加不合理贷款条件、４月１日以后仍然收取不合理费用的，严格依法依规启动处罚问责程序，切实做到发现一起，查处一起。——坚持有序推进，把专项治理工作与正常的业务开展和风险控制统筹兼顾、合理谋划，将专项治理各项要求体现在银行内部控制以及改革发展规划之中，避免对银行持续经营和服务实体经济产生负面影响。

——坚持标本兼治，调整完善绩效考评、业务流程和ＩＴ系统，建立健全长效机制。——坚持协调配合，与发改委、人民银行合力推进专项治理工作，推动《商业银行服务价格管理办法》早日出台，为建立科学合理的银行服务收费制度提供强有力的法律支撑。