2010年宁德市整治违法排污[合集5篇]

第一篇：2010年宁德市整治违法排污

2010年宁德市整治违法排污 企业保障群众健康环保专项行动实施方案

市环保局

发改委

经贸委

监察局

司法局

建设局

工商局

安监局

电业局

（二〇一〇年五月）

为深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，保障人民群众的环境权益，根据国家《2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》和《2010年福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》的要求，2010年继续在全市组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加强环境执法监管年”为抓手，结合我市“环境治理与保护攻坚年”行动安排，切实落实环境保护监督管理“一岗双责”规定。全面实施重点流域综合整治，加大对重金属污染物排放企业（以下简称“重金属排放企业”）环境违法行为的整治力度，强化对污染减排重点行业的监管,扎实开展环境执法专项检查，确保全面完成“十一五”环境保护目标任务，推进海西东北翼中心城市建设和环三都澳区域又好又快发展。

二、工作重点及要求

（一）切实加大监管力度，全面开展重点流域综合整治

1、确保流域水质和生态环境安全。切实保障江河湖库环境的休养生息，扎实开展“两江三溪”干支流企业违法排污综合整治。各地要在原有调查摸底和整治的基础上，明确今年整治重点和项目，尽快制定整治方案并上报市环保专项行动领导小组，确保在年内完成县级以上水源保护区内污染源的清理、整治，并基本完成乡镇饮用水源保护区的隔离设施建设，促进水源管理更加规范有序、水质更加安全可靠。

2、加快畜禽养殖业污染整治。各县（市、区）政府要组织农业部门、海洋与渔业部门分别牵头落实，务必于今年上半年前完成重点流域禁养区内规模化养殖场的取缔、禁养区外规模化养殖场的治理、生猪散养户聚集区域污染集中处理设施的建设，以及各重点流域干流上投饵类、施肥类网箱养殖的取缔工作。同时，各地政府要牵头组织完成养殖业发展和污染治理规划的环境影响评价，切实按照环境承载能力，科学引导养殖布局、合理控制养殖规模，促进生猪养殖规模发展、集约发展、有序发展。

3、落实建筑饰面石材行业整治。各县（市、区）政府要组织经贸、环保、工商等部门扎实推进，务必于今年上半年前完成对所有位于饮用水源保护区内，无证生产或者审批手续不全、证照不齐，无污染治理设施，未实现“零排放”，单机锯片在3片（大片）以下（含）、锯机在2台（含）以下的建筑饰面石材加工企业的关闭及设施拆除。同时，各地要按照整合、优化、提升的原则，以及生态环境承载能力，核定集中加工区的石材企业数量、产量，加快园区及配套堆渣场的规划、布点、建设，确保年底前石材加工企业都进入区内统一管理。此外，古田县要抓紧推进石材废（渣）料综合利用，年内建成一个以上的石材废渣（料）综合利用示范工程。

4、强化流域督查考核。要继续实施不间断巡查，开展上下游联合交叉执法，将督查中发现的问题及时向当地政府、环保部门通报、预警。要建立流域整治工作分段管理、分段负责的“河长”制，促进整治工作和责任的进一步落实。环保、经贸部门要积极配合，加快水电站最小生态下泄流量在线监控装置的安装、联网，建立监控制度、落实监控要求。对不落实在线监控装置安装、联网和流量要求的水电站，要及时通报经贸、电力部门严厉处罚。

（二）巩固污染减排成效，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度

1、加强重点减排项目监管。各地环保专项行动领导小组要结合本地污染减排重点工作，重点加强对城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区污水处理厂的日常监督检查。已运营的蕉城区贵岐山、福鼎市、霞浦县污水处理厂要加强运行管理，加快管网配套，提高进水浓度，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放。福安市、柘荣县、古田县污水处理厂要加紧调试，5月底前进水负荷率达到60%以上；周宁、寿宁、屏南县污水处理厂要在6月底建成投运；COD减排任务要在2010年12月31日前完成。寿宁、柘荣垃圾无害化处理场要在6月底建成投运，福安市、霞浦县、古田县、福鼎市、周宁县、屏南县等已建垃圾无害化处理场的垃圾渗滤液处理设施要在6月底建成投运安装在线监控设施并与市环保部门联网。

2、加大工业污染减排力度。全市8个省级开发区所在地政府要组织推进，按时完成园区规划环评和集中式污染治理设施建设。各县（市、区）要切实加强重点污染源和合成革、造纸、制药、食品、火电厂等重点行业的监管力度，杜绝因个别企业违法排污造成全市出现减排异常增量核算情况。

3、对2009年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。加强环保“三同时”检查，对未经审批或未落实“三同时”要求的项目责令停建停产。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹。

（三）集中整治重金属排放企业环境违法问题，切实保障群众环境权益

1、全面排查排污企业。在2009年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清重有色金属矿采选及冶炼、含铅蓄电池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。在全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。

2、加快落后产能淘汰。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，对污水处理厂造成危害时，取消排水许可；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理场。

3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

（四）扎实开展环境执法专项检查，严肃查处环境违法行为

1、开展铁路、高速公路、国道、省道两侧黑烟污染环境问题专项整治。各地要对辖区内铁路、高速公路、国道及省道沿途两侧燃煤锅炉及利用木材、工业废弃物边角料作为燃料的企业进行全面调查摸底，掌握相关情况。对未经环评审批的违法企业，一律责令停产；对长期未经环保验收的企业，责令停产整改，限期验收；对偷排黑烟、超标排放的企业，依法立案从严查处。

2、开展工业园区整治和造纸、制药企业深度治理。其中，工业园区专项检查重点排查越权审批环评文件和验收环保工程、污水集中处理设施滞后和偷排、漏排等违法违规行为；造纸、制药企业专项检查重点根据国家新修订的排放标准要求，督促企业落实污染深度治理，严格监督污染治理设施稳定达标排放，严厉查处利用暗管、雨水沟违法排污行为。各地要在6月底前淘汰关停废水治理不达标的年产1万吨以下的以废纸为原料的生产线。

三、组织机构

为确保环保专项行动顺利开展，市政府成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。

组 长：陈 辉（市政府副市长）副组长：张铭华（市政府副秘书长）

陈 忠（市监察局局长）姚更青（市发改委主任）刘建华（市环保局局长）成 员：陈宁生（市经贸委副主任）

游文清（市监察局副局长）

许文贵（市环保局副局长）

张传春（市司法局副局长）

余红光（市建设局副调研员）

刘思忠（市工商局副局长）

刘 华（市安监局科技副局长）

李万宝（市电业局副局长）

领导小组下设办公室，挂靠市环保局，由市环保局许文贵副局长兼任办公室主任，成员由各委、局有关科室负责人组成。各县（市、区）政府也要成立相应领导机构和工作机构，加强领导，精心组织，认真开展环保专项行动。

四、主要工作措施

（一）加强组织领导，落实政府责任

各县（市、区）人民政府要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员，周密部署，有序推进各项工作开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改的重点、目标、时限、责任人，限期完成。同时，将整改计划完成情况作为各级政府环保目标责任制的内容进行考核，凡无故不能如期完成的，一律取消评先创优资格。

（二）落实“一岗双责”，密切部门配合 各地环保专项行动领导小组成员单位要认真贯彻落实省政府环保监管“一岗双责”规定，充分发挥各职能部门的作用，认真履职，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；经贸部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，依法查处违反国家产业政策的行为；监察机关要充分发挥行政监察职能作用，督促地方政府及部门认真履行法定职责；司法行政机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；建设部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要督促危险化学品企业防范生产事故引发环境污染事件，依法关闭存在严重安全隐患的有色金属矿山企业尾矿库，并加大闭库治理；电力监管部门要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。

（三）加强监督指导，提高工作成效

各县（市、区）政府要切实加强对环保专项行动工作的指导，按照各阶段工作要求，制定督察工作方案。对重金属排放企业、污染减排重点行业，铁路、高速公路、国道、省道两侧黑烟污染环境问题专项整治，“两江三溪”重点流域干支流沿岸排污企业专项执法检查、各类工业园区整治等工作的开展情况逐级组织多种形式的督查，及时发现和纠正存在的问题。要继续将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为本地区今年重点查处事项，公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，对严重违法影响恶劣的突出环境问题予以挂牌督办。对开展环保专项行动以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，要由上一级政府挂牌督办。要加强环保专项行动的组织考核，切实保障环保专项行动取得实效。

（四）采取综合措施，严格环境执法

要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度。对挂牌督办问题逾期未整改解决的，应追究督办单位主要领导责任。要严格落实绿色金融等环境经济政策，发挥经济杠杆作用，对环境违法行为予以经济制裁，努力转变“违法成本低”的状况。要落实污染处理效果同企业收益挂钩的政策，各级环保、电力、物价、建设部门密切配合，实施火电厂脱硫设施投运率和脱硫效果与脱硫电价挂钩，污水处理厂运营费与处理合格率挂钩的环境经济政策，确保整治到位。各地要按照环保部的要求，在辖区内国控重点污染源企业中建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境、污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

（五）建立长效机制，加强公众监督

通过环保专项行动，建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。要将环保专项行动列入各级政府宣传工作的重点，制定宣传计划，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，披露存在环境安全隐患和违法排污的重大问题，不断营造社会广泛参与和监督的良好氛围。要及时公开政府信息，以保障群众的知情权、监督权，定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题。

五、工作安排

（一）动员部署阶段（4月至5月下旬）

各县（市、区）环保专项行动领导小组结合实际情况，确定当地整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于2010年5月25日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

（二）全面排查和集中整治阶段（6月上旬至9月）

各县（市、区）环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、污染减排重点行业、“两江三溪”重点流域干支流沿岸排污企业、各类工业园区内企业存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。重金属排放企业整治情况于2010年6月1日前报送市环保专项行动领导小组办公室，其他各类专项执法检查情况务必按工作要求及时上报。

（三）督查阶段（10月至11月）

各县（市、区）环保专项行动领导小组对本辖区内专项行动工作进行跟踪督促。市环保专项行动领导小组将适时组织对各地环保专项行动开展情况进行督查。

（四）总结阶段（12月）

各县（市、区）环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结，完成2010年环保专项行动工作总结报告，于2010年12月1日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

市环保专项行动领导小组办公室联系方式 电 话：0593-2898980 传 真：0593-2824833

电子信箱：ndhuanbao12369@163.com

主题词： 环保 治理 方案 通知

二○一○年五月十七日

第二篇：整治违法排污行动方案

观府发„2012‟56号

观音桥镇人民政府

整治违法排污企业保障群众健康环保

专项行动工作方案

各村（居）委会、镇属（辖）各部门：

为贯彻落实邻府办[2012]55号文件精神,抓好全镇整治违法排污企业,保障群众健康环保,持续打击环境违法行为,消除环境隐患,保障环境安全,切实维护群众健康权益,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出问题，以保护环境安全，改

--善过镇河道水质，提高大气质量，防止污染反弹，维护社会稳定，不断改善全镇环境质量。

二、工作重点及要求

(一)、以改善镇河道水质为目标，集中开展重点区域污染企业的专项检查。

1、对区域内2009年以来新、改、扩建的工业项目进行一次全面检查，重点检查洗煤厂、页岩砖厂等建设项目。对水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的建设项目，必须责令停止生产或者使用，直至验收合格。

2、查清镇污水处理及其配套管网建设的基本情况，包括污水管线的现状和建设情况，主要污染物去除情况、污泥处臵情况等情况。建立环境监管档案，完善监管办法，落实监管责任。加强对污水处理和污泥处臵的动态管理。要严厉查处超标排污、直接排污和污泥不按规定处理造成二次污染等行为

(二)、以改善全镇大气质量为目标，集中开展辖区大气污染专项整治。

此项工作主要涉及位于本镇快乐村六组的页岩砖厂，要加大对其燃煤除尘的监督检查，加强对其内部扬尘污染的监管，完善扬尘管理台帐，进一步加强扬尘污染控制。

-(三)、对人民群众来信、来电、来访反映比较强烈的环境污染问题办理解决情况进行督促落实。重点检查：对重要环境信访案件是否依法进行了认真查处，存在问题的企业是否进行了认真整改，群众反应属实的环境问题是否得到有效解决，是否将查处和整改情况及时反馈举报人等。

（四）、整治镇中心区饮食业油烟。对镇中心区内所有饮食行业（饭店、酒楼、茶楼、户外营业点、机关和企事业单位招待所、食堂等经营和服务行业）烟尘及油烟进行整治，依法查处违法排污企业。具体工作任务为：

1．户内经营的饮食业，不得使用燃煤或燃柴炉灶，限期改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源；户外经营的饮食业分期分批进店经营；取缔露天烧烤；

2．户内经营的饮食业必须安装油烟净化装臵，并保证正常运行，对所排放的油烟进行处理，确保外排油烟废气达到饮食业油烟排放标准；

3．排放油烟的饮食业单位必须设臵不影响周围居民生活环境及镇容的规范排烟道，禁止烟尘、油烟和异味无组织排放。

（五）、加强危险废物监管力度。要严肃查处违法收集、贮存、运输、转移、处理危险废物、医疗废物等行为，尤其要加强对危险废物集中处理企业、危险化学品生产企业、重点医疗机构违法排污行为的查处力度。

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三、实施步骤

（一）组织部署（5月2日-5月10日）

各单位要根据本实施方案的要求，结合本单位的实际情况，确定本单位整治重点，对全镇重污染源、黑烟囱企业、镇中心区饮食业进行全面摸底，制定具体的实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。

（二）自查自纠（5月11日-8月31日）

对镇内重点污染企业、黑烟囱企业、镇中心区饮食业存在的环境问题进行深入的检查，针对存在的环境隐患进行自查自纠，建立重点污染企业档案，提出整改措施并逐步加以解决。

（三）监督落实（9月1日-10月31日）

环保部门要牵头会同有关部门，分阶段对各村开展稽查和检查，重点检查各专项行动的效果，问题和整改情况。

（四）总结提高（11月1日-11月30日）

要对本专项行动中发现的问题及时进行整改，提出长效管理的措施，认真加以落实，工作总结要求在11月30日前报送县环保专项行动领导小组办公室。

四、工作原则

（一）坚持属地管理、分级负责的原则。重污染行业实镇级部门监管、企业自律的管理模式，分清责任，落实制度，建立重污染行业信息管理系统和污染企业信用制度。

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（二）坚持突出重点、注重实效的原则。要对环境安全构成隐患的行业和区域进行重点排查，遏制企业违法排污行为，确保取得实效。

（三）坚持严肃法纪、严格责任的原则。对违法排污的企业，要发现一宗，查处一宗，严格依法追究违法责任单位、责任人的责任，绝不姑息。

四、工作机构与职责分工

（一）工作机构

为加强对专项行动工作的组织、协调和领导，成立我镇打击违法排污行为保障环境安全专项行动领导小组。

组长：陈英清（副镇长）

副组长：李 政（镇经发办主任）唐文中（安办主任）成员：刘世轩（维稳中心）

苏堃茗(司法所)

于 柯(工商所)

李小平(水管站)

魏凤梅(兽防站)刘 辉(供电所)

陈小林(镇医院院长)

各村(居)委会主任

领导小组下设办公室（设在安办）负责日常工作。

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（二）职责分工

1、工商所负责协助执行镇府对违法排污企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对工作中发现的无照经营不法企业依法予以取缔。

2、安全生产办公室要加强对企业安全生产的监管，特别是危险化学品生产单位的监管，促使企业完善安全生产条件，防止或减少因生产安全事故引发的环境污染，配合环保分局对企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育。

3、供电所要按照镇府决定，配合有关部门，特别是协同环保分局对违法排污企业采取停电、限电措施。

4、经发办负责推行有关清洁生产资源综合利用及废物回收利用的技术、工艺及产品；依法查处生产国家明令淘汰产品、假冒伪劣产品的违法行为；依法查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品的违法行为。

5、司法所负责组织法制宣传教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。

6、镇医院负责对医疗机构内部医疗废物收集、运输、贮存、处臵活动的监督管理；配合环保分局加强对医院放射源的管理、企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育工作。

7、综治信访维稳中心:加强对废旧物资回收企业的监督管理

8、兽防站:协同农办、环保、城管执法等部门,对全镇范围内的禽畜养殖业,特别是养猪业进行一次大规模的整顿和清理,设法降低养殖场产生的废水、废气、废渣、禽畜粪便等对外环境尤其是水环境的污染。

9、水管站:负责对镇内河涌的清淤疏导, ,在保障农田用水和水利设施安全的情况下, 合理调度辖内河水，改善内河水质，重点整治饮用水源各河段堤外的违章建筑。

10、各村(居)委会:对本辖区内重点污染企业和存在的环境问题进行深入调查,对存在的环境隐患进行自查自纠,及时向专项行动领导小组办公室报送检查情况,着力保障本辖区内的环境安全。

六、主要工作措施

(一)强化组织领导，加强部门协调。

继续将深入开展环保专项行动作为环境保护工作的一项重要内容，定期召开工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，研究加强部门协调、提高行政执法整体效能的具体问题和办法。个有关部门要加强配合，紧密合作，按照各自职责分工，认真研究制定具体的政策措施，共同推进专项行动的深入开展，充分发挥部门联动的优势。

(二)加强挂牌督办，严格责任追究。

--要继续将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究有关责任人员责任。

(三)加强综合整治，加大惩治力度。

要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，遏制违法行为。对环保专项行动检查中发现的违法企业，一律依法“高限处罚”，依法限期整改、停产整改或者关闭；一律在其整改期间停止办理新建项目环境影响评价的审批；一律实行评优创先的环保一票否决权，向相关评选机构通报，取消其单位、村庄获得各种先进，对企业法人担任各级人大代表、政协委员的，及时向有关单位做出通报。对环保专项行动检查发现突出环境问题较多、较严重的村、企业，一律限期整改，依法依纪追究所在村庄主要负责人的责任。一律在其整改期间停止办理新建项目环境影响评价的审批，一律实行评优创先的环保一票否决权，取消其获得各种先进荣誉称号的资格。

(四)加强舆论宣传，加强公众监督。

要根据阶段工作重点，结合实际，积极做好环保专项行

--动的宣传报道，要定期向村庄公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境信访工作，积极鼓励群众广泛参与。

观音桥镇人民政府

二○一二年五月三日

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主题词：环保 整治 专项行动 方案 抄送：县委办、县政府办、县环保局。

观音桥镇党政办 2012年5月3日印（共印35份）

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第三篇：2016年整治违法排污企业实施方案

2016年整治违法排污企业实施方案

为进一步加强环境保护，严厉打击违法排污行为，切实保障群众健康,根据国家、省、市有关要求，结合我县实际,确定2016年继续在全县组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称专项行动)。现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，严查群众反映强烈的大气污染、废水污染地下水的环境违法犯罪问题，加强涉重金属排放行业企业监督检查，全面排查整治医药农药行业环境污染问题，继续加大扬尘污染防治监管力度，改善环境质量，确保环境安全，为加快科学发展建设美丽提供环境质量保障。

二、工作任务及要求

（一）查处群众反映强烈的大气和地下水污染等环境违法问题

1.将群众来信、来电、来访反映的和媒体报道的环境污染问题列为环保专项行动的重要内容。严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的环境污染问题，对屡查屡犯、明知故犯、恶意偷排、多次被查处仍未整改到位的，一律实施停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令限期改正，逾期未完成的依法关闭；特别是对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，要一律取缔。2.加强对电力企业（包括企业自备电厂）燃煤机组的监督检查。重点检查除尘、脱硫、脱硝治理设施运行情况，特别是2016年以来批准并投产的电力企业执行《火电厂大气污染物排放标准》的情况、既有电厂达标排放情况和为执行新标准所做的准备情况，督促企业加快推进脱硝工程建设和运行维护，严查擅自停运闲置治污设施和超标排放等违法行为。同时，加大对钢铁、水泥企业以及燃煤锅炉污染防治设施运行的监管，严查二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘超标排放的违法行为。

3.加大对企业废水（包括垃圾渗滤液、化粪池粪渣等）排放的排查力度。彻底摸清废水排放去向，严查利用渗井（旱井）、渗坑（坑塘）、溶洞、矿井城区雨污水管网排放、倾倒含有毒污染物废水的违法行为。对违法企业要依法责令其停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，并予以处罚；逾期未完成治理任务的，要责令其停止生产；造成重大或特大水污染事故的，要报请所在地人民政府责令关闭。4.加强对城镇污水处理厂等污染治理企业的监督检查。重点检查处理设施运行情况和污泥处理处置情况，严查不正常运行、超标排放、非法倾倒污泥等违法行为。加快推进污水处理厂脱氮的升级改造，促进氨氮稳定达标排放。

（二）集中开展涉重金属重点行业的“回头看”活动

1.检查“六个一律”整治要求落实情况。集中开展涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业的“回头看”活动，重点检查不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺和设备是否取缔，已下达取缔决定的，是否拆除生产设备、吊（注）销营业执照、妥善处置危险废物；未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，是否停产整治；环境保护、安全设施、职业卫生、“三同时”等执行不到位的，是否停止生产；无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或者超标排放的，是否停产整治（已完成整改任务的，是否严格执行验收规程和标准）；不能依法达到防护距离要求的，是否停产整治；排查整治工作不到位、发生重大环境污染事件的，是否追究责任。对专项检查、抽查和督查中发现的环境问题，是否整改到位。2.检查企业主体责任落实情况。重点检查涉重金属重点行业在建企业环保“三同时”、安全“三同时”制度执行情况；生产企业污染防治设施运行情况、特征污染物达标排放情况、危险废物贮存及处置情况、安全生产标准化建设情况；企业自行开展污染物监测情况；工业园区企业污染物预处理设施运行情况。

（三）全面排查整治医药农药行业环境污染问题

1.全面排查医药农药制造企业。重点排查建设项目环保“三同时”、安全“三同时”制度执行情况和环境影响评价、安全评价制度执行情况；废水、废气等污染物达标排放情况；危险废物贮存、转移、处置情况，特别是原料药、制剂等企业产生的蒸馏及反应残渣、母液及反应基或培养基、吸附剂、催化剂、溶剂、废药品及过期原料等危险废物的处理、处置情况；工业园区集中污染治理设施运行情况；群众反映工业园区污染问题的解决情况。排查要不留死角，摸清医药制造企业底数，建立监督管理台账。

2.深入整治医药农药制造企业的环境污染问题。严肃查处超标排放、偷排漏排或采用非法手段转移废水的违法行为。严格落实卫生、安全防护距离要求，督促当地政府组织未达到防护距离要求或安全风险高的企业向工业园区搬迁，解决异味扰民问题。严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单、未经批准擅自转移危险废物、将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位处置、在转移过程中倾倒丢弃危险废物等违法行为。对未依法转移危险废物的，督促产生企业承担清除污染、赔偿损失的责任。发现将抗生素菌渣用作饲料添加剂的，及时移送畜牧兽医部门。对“三废”治理不能达到国家标准的原料药生产装置，报请当地政府予以淘汰关闭。

3.落实企业主体责任。加强对医药农药制造企业的日常监督检查，规范企业管理，督促企业正常运行污染治理设施，严格执行废水排放标准和单位产品基准排水量，组织开展清洁生产审核。建立健全企业内部危险废物管理制度，严格管理危险废物的贮存、转移、处置环节。开展安全生产标准化创建工作，完善相关管理制度，落实安全生产责任。

（四）全面推进城区污水截污，确保2016年底前实现污水不外排 2016年底完成河道截污治理，变河道排污为截污并网，实现有序排放。严格落实河长制，实施河道清淤、河道垃圾清理、护坡修复，加强河道常态化管理，确保河道整洁。

（五）大力整治城市扬尘污染，切实改善环境空气质量

落实扬尘污染防治部门联动机制，继续深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理，各相关部门要落实扬尘污染防治监管责任，加大城区施工工地周边和城乡结合部道路保洁力度。对防尘措施落实不到位、造成扬尘污染、严重影响空气环境质量的单位要及时查处，严肃处理，并依法追究相关责任人的责任。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（7月下旬）

结合实际,确定整治重点,制定具体实施方案,于8月10日前将动员部署情况和实施方案报送市环保局。

（二）检查和整治阶段（8月至10月）

县政府要集中检查存在的环境违法问题，查处一批典型违法案件，整治一批污染企业。9月15日前，公布环保违法案件信息，并将环保专项行动进展情况以及涉重金属重点行业的“回头看”活动、全面排查整治医药农药行业的情况报送市环保局。

（三）总结阶段（11月）

县政府认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，并将书面总结于11月10日前报送市环保局。

四、主要工作措施

（一）加强组织领导。进一步提高认识，继续加强对环保专项行动的组织领导，将各项整治任务作为今年各级政府环保目标责任制的考核目标。进一步完善各级政府统一领导、各相关部门分工协作的工作机制。各相关部门要按照职责分工各司其职，加强协作，形成工作合力。要研究制定具体实施方案，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，有序推进环保专项行动。

（二）联合监督检查。进一步健全联合执法机制，突出对重点区域、重点行业、重点企业污染环境行为的整治。各有关部门要对重点监管的企业开展定期检查，并加大对投诉举报所反映问题的查办力度，及时公布查办结果。

（三）强化责任追究。县政府有关部门将对重点工作开展情况进行督查，及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢的，要公开点名批评。对环境违法案件没有查处、隐瞒案情、包庇纵容违法行为的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。对群众反映强烈、社会影响恶劣的重大环境污染问题和环境违法案件，要实行挂牌督办，督促其查处到位、整改到位、责任追究到位。对污染环境行为构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。

（四）加大信息公开。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，将宣传工作贯穿行动始终，保持声势，营造良好的社会氛围。要及时发布环保专项行动进展情况、查处情况、挂牌督办案件等相关信息，回应媒体报道和社会关切。要加大曝光力度，公开曝光恶意违法排污行为和典型违法案件，强化警示教育。要鼓励广大人民群众举报环境违法行为，邀请人民群众参与执法检查，保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。

第四篇：乡镇整治违法排污企业工作总结

乡镇整治违法排污企业工作总结

为保障群众在健康环保的环境中生活，维护社会经济持续又好又快发展，根据达市环发〔2013〕82号、开江府办发〔2013〕73号文件精神，结合我镇实际情况，积极开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作，切实解决影响保障群众健康生活和影响可持续发展的突出的环境问题，努力建设幸福新宁。现将具体开展专项行动工作总结如下：

一、采取的措施

根据上级统一部署，召开全镇职工关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动动员会，传达了上级部门关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的文件精神，要求全镇职工统一思想，迅速开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作。同时，及时召开班子会议，成立镇整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，由镇党委副书记、镇长熊伟任组长，副镇长杨华任副组长，各班子成员任成员，领导小组下设办公室，由安全办主任周明任主任。并制定整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案，明确具体措施和责任，确保工作顺利展开。

二、取得的成效

(一)专项行动期间共出动人员164余人次，清查企业59家，污染防治设施16台，限期治理3家，清理建筑工地12余处。共查处违法企业1家，有效的遏制环境违法行为，及时解决了群众反映的热点，难点问题。

(二)充分发挥联合执法优势。领导小组联合相关部门，对新宁镇城区内、城乡结合区等污染企业集中的地区进行环境专项检查，摸底调查企业18家。先后出动63人次，对城乡结合部和已租赁的停产半停产企业进行全面监督检查，对辖区内违法排污的5家作坊当即采取了拉闸断电措施，维护了群众环境权益。

(三)开展整治重点行业企业重金属污染、大气和水环境综合整治、危险废物等专项整治。组织相关单位对辖区内涉及危废和建筑垃圾产生、处置的企业进行了专项检查。按照“排放不达标就停产，达标无望就关闭”的要求，依据相关法律法规，现已对1家企业报请政府后依法关闭，限期整改2家。

(四)加强审批后续监管检查，督促企业落实“三同时”制度，对未批先建和未经环保验收擅自生产等违法行为进行专项清查。出动执法人员10余人次，检查企业6家，对未经环评擅自开工建设的4个项目进行了查处，确保全镇所有建设项目环评执行率100%，“三同时”执行率100%。

三、存在的问题及建议

1.城乡结合部工业企业环保问题比较突出。随着农村城市化进程的加快，一些规模小，工艺设备比较落后的企业大多未经环保审批，有的基本没有防治污染设施，特别是在湖边水库备用水源周边的明月坝等村这种现象十分突出。无论是从范围、数量和规模上来说，这不是一下子就能解决的问题。2.环保执法力量非常薄弱。这次行动虽然调动各方面的力量投入清理整顿执法，但时间短、任务重、要干的事实在太多。

四、下一步打算

今年我镇的环保专项行动虽然取得预期效果，但面临的环境形势仍很严峻，下一步我们将从以下几个方面开展工作：

(一)加大我镇工业污染源整治力度，抓好减排工作;严格按照上级要求对“排放不达标就停产，达标无望就关闭”该取缔的坚决取缔，保障好人民群众的环境利益。

(二)进一步加大对全镇饮用水源保护区的督查力度，建立健全饮用水源保护的长效机制，确保人民群众的饮用水安全。

(三)加大对我镇已投入污水处理厂的监管和督查力度，确保我镇减排工作的完成。

(四)加大挂牌督办工作力度。严肃查处环境违法行为，严把建设项目审批验收关，对未经环境影响评价，擅自建设或未实行“三同时”的建设项目，依法严肃查处。

(五)创新工作方式，拓宽工作思路，以“走出去，请进来”的方式借鉴和学习先进经验，提高执法能力。

第五篇：整治违法排污企业环保专项行动工作汇报

xx县2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作汇报

市政府：2008年，xx县县政府严格按照省、市“环保专项行动”总体部署和安排，扎实有效的开展了“xx县2008年整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，全面促进了环保目标任务的圆满完成。现将有关情况汇报如下：

一、2008年整治违法排污

企业保障群众健康环保专项行动工作开展情况

（一）环保目标完成情况

1.采取多种有效措施，努力提高地面水责任断面达标率。

今年以来，我县通过严格环评审批和“三同时”管理、加大污染治理力度、开展环境综合整治、加快污水处理厂建设步伐等手段，全面降低了全县主要污染物的排放浓度和排放量，保证了地面水责任目标断面达标率有了大幅提高。2008年元-11月，我县x河xx断面氨氮xxx共四个月超标，化学需氧量除3月份超标外，其他月份全部达标，综合达标率自查为75%，比2007年有了大幅提高。

2.加强饮用水源保护，确保群众饮用水安全。

2008年，我县通过开展饮用水源调查、划定饮用水源保护区、加强饮用水源水质监测等措施，保证城市饮用水源安全。至目前，环境监测和自来水公司自测数据表明，我县城市集中饮用水源水质达标率达100%。

3.污染减排工作情况。

今年，我县为全面完成主要污染物减排任务及cod≤7500吨、so2≤1935吨的总量控制指标，主要做了以下几个方面的工作：一是县政府多次召开会议分析减排形势，明确减排任务，确定以结构减排为中心，以工程减排为保证的工作思路。二是制定切实可行的减排计划，并科学分解到有关单位和企业。三是与承担减排任务的有关单位签订目标责任书，建立定期督察制度，确保减排工作进度和质量。四是果断关闭xxx纸业新野有限公司、xx纸业有限公司等有关企业，实现结构减排。五是按时完成污水处理厂竣工验收、要求xx化工有限责任公司、xxx种猪场等有关企业深度治理，实现工程减排。通过采取上述措施至2008年10月底，我县已经实现削减cod：xxx吨，so2：xxx吨。

4、环境综合整治工作开展情况

2008年，我县根据xx市政府《2008年环境综合整治实施方案》（xx政[2008]xx号）文件要求，全面开展了重点流域（区域）环境综合整治工作，着重开展了以下几个方面的工作：一是结合我县实际，制定了《2008年xx县环境综合整治实施方案》（x政[2008]xx号）。二是突出x河流域环境综合整治、造纸、畜禽养殖行业环境综合整治两个工作重点。

在x河流域环境综合整治工作中，我县一是对xxx加工有限责任公司、xx牧业有限公司分别实施停产治理和限期治理。至目前，xx化工有限责任公司已经完成终端水治理工程建设任务，待验收；xx牧业有限公司正在按照治理方案施工。二是坚决取缔“十五小”、“新五小”及不符合国家产业政策的企业。至目前，我县发现并取缔“小火纸”、“小炮纸”生产作坊2家。三是积极推行清洁生产审核。今年，我县按照《清洁生产促进法》的规定，对xx酒精有限公司实施了清洁生产审核。目前该公司清洁生产审核工作已经完成，待验收。四是严格控制流域内新污染源产生，为加快x河流域生态改善。通过采取上述措施，我县x河流域生态环境得到逐步改善，责任断面出现了多年未有的cod连续达标现象。

在造纸、畜禽养殖行业环境综合整治工作中，我县一是责令xx、xx纸业有限公司必须在2008年年底前完成“三同时”竣工验收工作，否则依法予以关闭。二是对xx县xx牧业有限公司等5家规模化畜禽养殖行业实施限期治理，并且明确在年底前必须完成治理任务。至目前，这5家规模化畜禽养殖企业均在按照治理方案进行施工。

（二）城市污水处理厂的建设与验收工作情况

1、xx县污水处理厂厂区建设情况

xx县污水处理厂占地71.9亩，设计能力日处理生活废水3万吨，采用奥贝尔氧化沟工艺，项目总投资概算xxx余万元，其中厂区投资xx余万元，管网投资xx余万元，2006年6月开始厂区基础建设，2007年12月按照省政府统一要求完成了基建任务并进行了联机调试。2008年5月开始进行工艺调试。6月按要求在进、出口位置安装了cod、氨氮自动在线监控装置并与市环保局监控中心成功进行联网；7月底完成了工艺调试和菌种培养、驯化工作，实现了正常稳定运行。

2、污水处理厂配套管网建设

按照环评文件批复要求，我县污水处理厂配套管网应铺设33km。为此，根据省市政府的工期要求，我县从2008年3月开始对全县污水管网进行铺设改造，并采取开挖土方、下管包封、回填砌筑的方法交叉进行施工。到2008年7月底，全面完成了全长33km的配套管网建设工作。

3、竣工验收工作。

今年8月15-17日，我县污水处理厂委托南阳市环境监测站进行了竣工验收监测，8月22日通过了专家审查。至目前，该厂已实现正常运行三个月，并且主要监控指标稳定在进口：cod≤200mg/l,nh3-n≤30mg/l；出口cod≤30mg/l，nh3-n≤10mg/l。数

据传输也一切正常。

（三）高速公路、国道省道两侧及风景名胜区等敏感区域环境污染专项整治工作情况。

为全面完成此项工作，我县对经过我县部分乡镇的xx高速、省道sxx线两侧有锅炉的xx油厂、xx油厂等五家单位为整治对象，并明确了整治内容和整治时限：至2008年9月30日，这五家单位通过采取改造锅炉除尘系统、更换燃料等措施全部完成整改任务，实现了大气污染物达标排放。

（四）全面排查污染隐患

根据省环保局《关于进一步加强环境隐患排查工作的紧急通知》（x环文【2008】xx号）文件要求，我县在今年9月对全县工业企业进行排查。经过排查，我县唯一一家化工企业xxx化工有限责任公司既建成了污染防治设施，也建立环境污染应急预案。目前，该公司由于受市场形势影响停产2个多月，终端水处理工程也能够保证在再次开车时正常运行。（生产已停，但水处理工程菌种保护工作未停）

（五）建设项目环境管理情况

1．严格建设项目环境影响评价审批

在项目审批过程中，能够认真贯彻执行《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》及国家产业政策，切实做到积极支持先进的，坚决制止落后的，努力限制排污量大的项目建设，特别是对明令禁止的项目坚决把好准入关，避免有限的环境资源低效利用。截止目前xx县环保局共办理项目73个，其中省级审批项目1个正在审批，市局已审批项目 10个，2个正在办理，县级审批项目xx个，否决项目2个。

2.加大违法建设项目查处力度

今年加大了对新、扩、改建项目监督检查工作，对不符合国家产业政策和未经环评审批的违法建设项目，能够及时制止，从严处罚，遏制了此类违法事件的发生。截止目前共查处违法建设项目15起，其中1个已补办环评手续，1个项目市环保局正在验收中，2个环评审批手续正在办理中，5个违法项目已接受处罚，6个违法案件正在处罚中。

3．树立大局意识，积极支持重点企业和重大项目建设

及时掌握重大项目前期工作的进展情况，主动帮助企业解决项目环评过程中出现的各种问题，保证了重大项目的环评审批顺利进行。在今年争取上级投资项目事情上，我们本着特事特办原则，在2天之内为8个向上争取项目资金的项目办理了环评相关手续。

4．把好验收关，提高验收质量

对于申请验收的建设项目我们严格按照环评要求进行验收，确保各项环保措施落实到位。今年我县验收项目39个。其中：市局验收项目3个，（xxx纺织股份有限公司引进x台气流纺纱机技改项目、2000万吨/年节水系统工程项目、xx县污水处理城市污水处理工程）；其中我局对xx县污水处理城市污水处理工程验收工作高度重视，通过与相关部门密切配合，严格按照有关要求，落实各项工程措施，于今年 8月通过环保验收，按时完成了竣工验收工作；省局验收项目1个（xxx纺织股份有限公司清洁生产项目）；县局验收35个项目。

（六）重点环境案件的查处落实情况

2008年，xx县为使“专项行动”扎实有效开展下去，加大了对环境违法案件的查处力度。一是加强对重点排污单位的监管。特别是县环保局建立了长效监管机制，对国控、省控以及市控重点污染源以及承担减排任务的治理工程，实行了驻厂监督员制度，派专人对此类重点污染源进行24小时严密监控。二是要求xx纺织、xx酒精、xx化工等6家工业企业安装自动在线监控装置并于市环保局联网，时时监控企业的排污行为，防止偷排、漏排现象发生，保证现有污染防治设施连续、正常、稳定运行。三是严格实行违法案件后督查制度。四是重点查处国家、省、市批转的环境信访、投诉案件。

今年以来，县环保部门共立案查处违法案件28起，下达处罚决定书28起，案件查处率及查处到位率均达到100%，有力地震慑打击了环境违法行为。办理上级批转环境信访、投诉案件26件，件件得以调查处理并回访，群众满意率100%。

二、存在问题

1、污水处理厂进口浓度低，影响减排量。按照环评，我县污水处理厂进口cod应该保持在370mg/l以内，而实际上该厂从试运行以来，进口cod一直保持在200mg/l以内，多数时间在130-150mg/l之间，这样的进口浓度，影响到全县乃至全市的主要污染物减排量。

2、地面水责任目标断面压力仍然很大。2008年我县地面水责任断面虽然实现了cod连续达标排放，但氨氮这一考核指标不断出现超标现象，严重影响了我县的地面水责任断面的达标率。

三、下一步工作打算

为全面完成环保目标任务及深入开展环保专项行动，我县在下一步工作中，将进一步突出工作重点，采取有力措施，重点做好以下几个方面的工作：

一是紧紧围绕污染减排，着重补充完善结构减排项目所需的证明材料，督促工程减排项目及早通过竣工验收，确保实际减排量得到认可。

二是进一步建大环境监管力度，消除污染隐患，杜绝污染污染事故发生。

三是加强农村环境保护工作。

二oo八年十一月月二十五日