第一篇：关于印发山西省集中开展冶金等工贸行业安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知
山西省安全生产监督管理局文件 晋安监管四字„2012‟13号
山西省安监局关于印发山西省集中开展
冶金等工贸行业安全生产
“打非治违”专项行动实施方案的通知
各市安监局，有关驻晋中央企业和省属重点企业：
根据国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（晋政办发„2012‟29号）精神，省安监局制定了《山西省集中开展冶金等工贸行业安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月十四日
山西省集中开展冶金等工贸行业安全生产
“打非治违”专项行动实施方案
为进一步贯彻落实国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（晋政办发„2012‟29号）以及《国家安全监管总局关于印发非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金等行业领域“打非治违”专项行动工作方案的通知》（安监总办„2012‟64号）精神，打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，努力实现全省冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定好转，有效防范和坚决遏制重特大事故，决定从2012年4月下旬到9月底，在全省冶金等工贸行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动。特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，服从服务于转型发展、跨越发展大局，严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）精神，结合我省继续深入开展安全生产年、安全生产专项整治工作的实际，以更加严密的组织方式、更加有力的工作措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，集中打击冶金等工贸行业各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，规范安全生产秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全省冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定好转。
二、重点领域
在全省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金等工贸行业）企业全面开展“打非治违”专项行动，突出冶金行业为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、重点内容
（一）共性内容。
1.无证、证照不全、证照过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
4.瞒报、谎报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的；
7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，自救装备配备不足、使用培训不够的；
12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）重点生产工艺环节方面的内容。1.煤气区域作业不符合下列要求的。
（1）建立健全煤气安全管理制度和煤气防护机构。生产、供应和使用煤气的冶金企业要建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度，并设立煤气防护站或煤气防护组，配备必要的防护人员，保证每班至少配备2名作业人员。
（2）在煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置。高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域，以及焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，要按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置。
（3）检维修作业。一是制定严谨的施工或检维修方案；二是明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施，指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调；三是对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施，在安全措施确认后方可实施作业。
（4）煤气区域作业基本要求。进入煤气区域作业时，作业人员要携带便携式报警仪，使用防爆工（器）具，禁止用铁质器具敲打管线、法兰等。带煤气作业时，如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等，要办理作业许可证，落实各项安全措施，作业人员要佩戴空气呼吸器，并在煤气防护站人员监护下方可作业。
2.高温熔融金属作业不符合下列要求的。
（1）高温熔融金属吊运。一是采用冶金铸造起重机吊运；二是吊运线路与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距离，不可与其他物体碰撞；三是会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在熔融金属的吊运（运输）影响范围内。
（2）防范高温熔融金属遇水爆炸。一是生产、处置和贮存高温熔融金属的设施要有防水措施，运输线路及附近区域不得有积水，正上方不应存在滴、漏水隐患。二是要对原料、辅助材料严格检查，确保加入炉中的原料、辅助材料干燥无水。三是输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前，须经充分干燥并保证畅通。
（3）高炉停炉及放残铁。一是在停炉作业前，对作业人员进行安全教育，介绍现场工作环境和注意事项，进行安全交底。二是安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等涉及危险因素的要害部位及安全设施进行确认，并办理相关审批、确认手续；在确认安全的情况下，切割或拆除有关设备设施或装置，并采取有效的安全防护措施。三是放残铁前，必须对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估，并采取安全防护措施后，方可切开残铁口处炉皮。
3.有限空间作业不符合下列要求的。
（1）建立健全有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度。严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。
（2）为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品，并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；明确作业现场的负责人、监护人员，严禁在没有监护人的情况下进行有限空间作业。
4.粉尘爆炸危险场所作业不符合下列要求的。对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。
5.严格淘汰企业落后生产工艺
严格执行安全生产有关法律法规和技术标准，依法淘汰落后生产工艺设施和设备等。对经有关部门批准保留的铸造用的冶金高炉，按冶金企业的安全生产要求加强管理。对未取得有关证照的，国家明令禁止的，不具备安全生产条件的土石灰窑等严重违法的生产经营建设行为，要严厉打击。
各级安监部门在“打非治违”专项行动中发现冶金等工贸企业存在由其他有关部门管辖的非法违法行为要及时移送有管辖权的部门，逐步建立健全部门联动的良性打非治违长效机制。
各级安监部门在“打非治违”专项行动的同时，要切实加强汛期安全生产工作。要按照国务院安委办„2012‟17号文件精神，督促企业做好汛期防范和应对工作。地处山地灾害多发企业，要加强山地灾害的防治与监测，加大隐患排查和边坡防护治理力度。密切关注和防范突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流灾害。
四、组织领导和职责分工
（一）组织领导。
为加强对全省集中开展冶金等工贸行业安全生产“打非治违”专项行动工作的组织领导，决定在全省“打非治违”专项行动领导组下成立冶金等工贸企业“打非治违”专项行动工作领导组。领导组办公室设在省安监局监管四处。
领导组组长： 唐 晋 省安监局副局长
专项行动工作领导组负责对全省冶金等工贸企业“打非治违”专项行动工作统一领导，统一部署，研究解决工作中遇到的突出问题，推动专项行动的正常开展。下设三个督查小组，对全省各市冶金等工贸企业安全生产“打非治违”专项行动开展情况进行垂直督查和指导。
第一督查小组：薛 秦 赵 斌（兼信息员）
专 家：赵怀明 和海燕
负责督查太原市、晋中市、吕梁市。第二督查小组：李明恒 付子成（兼信息员）
专 家：胡长林 魏绍华
负责督查大同市、朔州市、忻州市、阳泉市。第三督查小组：李永明 冯鹏飞（兼信息员）
专 家：韩怀生 路成明
负责督查临汾市、运城市、长治市、晋城市。
各督查小组负责了解掌握各市的专项行动开展情况，督促检查市、县两级专项行动工作开展情况，对负责督导市的重点地区和重点冶金等工贸企业企业进行抽查检查，推动“打非治违”专项行动有序开展。
（二）职责分工。各市要严格落实打非治违责任，特别是要落实县乡政府的打非责任，建立打非长效机制，各有关部门按照各自安全生产职责，明确打非职责分工，各司其职、各负其责，完成好“打非治违”专项行动各项任务。各级安监部门要牵头各有关部门，协调解决冶金等工贸企业“打非治违”专项行动中发现的重大问题，开展联合执法，形成各部门对冶金等工贸行业“打非治违”专项行动的合力。
五、方法步骤
“打非治违”专项行动坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。分四个阶段进行。
（一）制定方案、自查自纠阶段（4月下旬-5月底）。各市要结合实际制定本地区冶金等工贸行业“打非治违”专项行动实施方案，迅速动员部署专项行动。企业要全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。
在企业自查的基础上，各县安监部门要对辖区内规模以上冶金等工贸企业进行抽查，对冶金企业要逐一进行现场检查，督促整改；各市要对各县专项行动工作情况和重点冶金企业进行抽查检查。对检查中发现的属于本部门职能范围内的问题，要依法从快解决，属于其他部门职责范围内的要书面移送有管辖权的部门依法解决，必要时可组织相关部门联合执法，确保专项行动取得实效。
（三）全面检查、重点抽查、督查阶段（8月）。
各市要采取交叉检查、跟踪检查等方式，对各县（市、区）开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，推动全省冶金等工贸行业“打非治违”专项行动深入开展。省安监局将适时组织督查组对负责督查市的重点地区和企业进行垂直督查和指导。
（四）“回头看”再检查及总结阶段（9月）。
各市、各部门要组织“打非治违”专项行动“回头看”再检查，重点跟踪抽查非法违法生产经营建设行为的打击、取缔、关闭情况及违规违章行为整治情况，检查查出的问题整改落实情况。对冶金等工贸行业开展“打非治违”专项行动情况进行全面总结，并于9月10日前报送省安监局监管四处。
六、工作要求
（一）加强组织领导和协调。
各市要设立冶金等工贸行业“打非治违”专项行动领导小组，统一组织领导本地区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）抓住重点，严厉打击。
要深入分析冶金等工贸行业非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施开展“打非治违”专项行动。
（三）标本兼治，注重实效。
要抓住关键、统筹推进，做到“三个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，继续深化专项整治，全面深入推进“打非治违”专项行动；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与安全隐患排查治理体系建设结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与全面推进安全生产标准化建设结合起来，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，健全和完善安全生产长效机制，取得“打非治违”专项行动实效。
（四）掌握信息，及时报送。
专项行动信息报送采取条块结合的方式报送，各市冶金等工贸行业“打非治违”专项行动领导组办公室要明确专人负责冶金等工贸行业“打非治违”专项行动情况的收集、汇总、梳理、上报等工作，在上报本市专项行动领导组的同时，将有关数据、信息于每周三、每月3日前上报省冶金等工贸行业“打非治违”专项行动领导组办公室（上报内容见附件）。
省冶金等工贸行业“打非治违”专项行动领导组办公室信息报送联系人：赵 斌 付子成
联系电话:0351-6819752 电子邮箱:sxajsc＠163.com。
（五）严明纪律,严格要求。
各督查、检查组要严明工作纪律，以良好的工作作风，认真检查每一个企业，督促和指导各级、各部门和企业推进冶金等工贸行业“打非治违”专项行动的开展。要严格廉政纪律,健全廉政监督机制，不得收受任何单位和个人的礼品、钱物,一经发现,要严肃追究有关人员的责任。
附件1.冶金等工贸行业“打非治违”信息报送内容；
2.冶金等工贸行业“打非治违”情况周报表；
附件1：
冶金等工贸行业“打非治违”信息报送内容
信息报送内容（每周汇总报送省冶金等工贸行业“打非治违”专项行动领导组）：
1.冶金等工贸行业“打非治违”专项行动的部署推动情况； 2.典型经验和有效做法；
3.非法违法生产经营建设和违规违章行为典型案例； 4.专项行动工作中存在的问题和不足；
5.关于进一步做好“打非治违”工作的意见、建议；其他有关信息等。
第二篇：冶金行业“打非治违”专项行动工作方案
附件3 冶金行业“打非治违”专项行动工作方案
一、工作目标
通过开展“打非治违”专项行动，重点检查冶金企业规章制度和操作规程中贯彻落实国家有关安全生产标准规程的情况，特别要检查企业在涉及交叉作业、检维修作业及对外承包等方面的制度落实和责任划分情况，关闭非法生产冶金企业，解决突出问题，规范冶金企业在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所和高温熔融金属作业的行为，提升企业整体安全生产水平，保持冶金行业安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
（一）煤气作业不符合下列要求的。
1.建立煤气防护机构。生产、供应和使用煤气的冶金企业要建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度，并设立煤气防护站或煤气防护组，配备必要的防护人员，保证每班至少配备2名作业人员。
2.煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置。高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域，以及焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，要按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置。
3.检维修等存在交叉作业的情况下。一是企业要切实落实现场安全管理职责，制定严谨的施工或检修方案；二是要明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施，指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调；三是要对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施，在安全措施确认后方可实施作业。
（4）煤气区域作业基本要求。进入煤气区域作业时，作业人员要携带便携式报警仪，使用防爆工（器）具，禁止用铁质器具敲打管线、法兰等。带煤气作业时，如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等，要办理作业许可证，落实各项安全措施，作业人员要佩戴空气呼吸器，并在煤气防护站人员监护下方可作业。
（二）高温熔融金属作业不符合下列要求的。1.高温熔融金属吊运。一是采用冶金铸造起重机吊运；二是吊运线路与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距离，不可与其他物体碰撞；三是会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在熔融金属的吊运（运输）影响范围内。
2.防范高温熔融金属遇水爆炸。一是生产、处置和贮存高温熔融金属的设施要有防水措施，运输线路及附近区域不得有积水，正上方不应存在滴、漏水隐患。二是要对原料、辅助材料严格检查，确保加入炉中的原料、辅助材料干燥无水。三是输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前，须经充分干燥并保证畅通。3.高炉停炉及放残铁。一是在停炉作业前，对作业人员进行安全教育，介绍现场工作环境和注意事项，进行安全交底。二是安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认，并办理相关审批、确认手续；在确认安全的情况下，切割或拆除有关设备设施或装置，并采取有效的安全防护措施。三是放残铁前，必须对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估，并采取安全防护措施后，方可切开残铁口处炉皮。
（三）有限空间作业不符合下列要求的。
1.组织制定有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度；要严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。
2.要为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品，并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；明确作业现场的负责人、监护人员，严禁在没有监护人的情况下进行有限空间作业。
（四）粉尘爆炸危险场所作业不符合下列要求的。对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，要按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。
三、方法步骤
（一）企业自查。5月，冶金企业要认真开展自查，发现问题、及时整改。各地区、各有关部门要督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）各级检查。6月至7月，在企业自查的基础上，各地区要组织辖区内企业逐一进行现场检查，始终保持“打非治违”的高压态势，督促整改，注重源头治理。
（三）重点督查。8月，各地区要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查；国家安全监管总局将适时组织督查组进行重点督查。
（四）总结提高。9月，各地区、各有关部门要对冶金行业开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月15日前报送国家安全监管总局监管四司。
第三篇：关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知
**发[****]**号
*****人民政府关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知
各镇直部门、企业单位、村委会：
今年以来，镇各部门和各单位按照全镇“安全生产基层基础强化年”活动安排部署，狠抓各项工作的落实，进一步强化安全生产基层基础工作，全镇安全生产继续保持了持续稳定的态势。但安全生产依然存在不少困难和问题，面临的形势仍然十分严峻。为进一步加大安全生产监管工作力度，促进安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）、《高唐县安全生产委员会关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动的通知》（高安委[2012]6号）文件要求，结合我镇四月份安全生产检查月活动及“安全生产基层基础强化年”第二次、第三次重点行动的开展，镇安委会确定4月中旬至9月底，在全镇集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现就有关事项通知如下：
一、总体目标
（一）坚决取缔关闭非法生产经营建设的项目和单位。以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭取缔、整顿治理非法违法生产经营建设项目和单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决杜绝较大事故，预防和减少一般事故，确保人民群众生命财产安全。
（二）全面治理安全隐患。针对近期部分地方事故多发暴露的突出问题，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。对发现的安全隐患，能立即整改必须立即整改，不能立即整改的必须严格做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实施挂牌督办、限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的建筑、车辆以及设备、设施、场所等，要坚决停用。
（三）严格落实安全责任。全面落实企业安全生产主体责任，把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。强化相关部门监管责任，对关系安全生产的重点部位、关键岗位，配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。通过狠抓制度落实，切实纠正一些企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管，着力改善重点行业（领域）的本质安全状况，进一步提升全镇安全保障能力。
二、重点范围和重点内容
重点范围：在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点。
（一）共性内容。
1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2、停产整顿、整合技改未经验收组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
3、非法用工、无证上岗的；
4、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
5、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
（二）重点行业领域的内容。
1、非煤矿山。无证开采、超层越界开采矿产资源的；未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的。
2、道路交通。驾驶人超载、超速行驶，酒后、疲劳驾驶、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；非法改装车辆从事运输的。
3、建筑施工。建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建设活动的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。
4、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单 位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
5、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；危险化学品运输车辆及司乘人员不具备安全条件从事运输行为的。
三、时间步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）安排部署阶段（4月25日前）
各部门、各企业要结合近年来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题和本系统、本行业（领域）在安全生产工作中存在的薄弱环节，找准主攻方向，细化打击的重点内容，针对可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，制定本系统、本行业(领域)的专项行动实施方案，全面启动专项行动的各项工作。
（二）全面自查阶段（4月26日至5月底）
各相关部门、企业单位、村委会要将本通知精神迅速传达落实到所有生产经营单位和村，集中时间，集中力量，全面开展自查自纠。各生产经营单位应结合自身生产经营工作的实际，全面分析有可能造成的灾害及衍生灾害，认真深入地开展隐患排查，要将隐患排查工作落实到每个工序、每个班组及每个岗位。镇各有关职能部门要在全面普查的基础上，镇政府将成立工作组，针对重点部位、重点环节、重点领域实施重点排查。要严格落实排查责任制，每一份排查结果上要 有排查人员、班组长（村组长）的签字认可。发现排查结果不真实，流于形式的，将依据“谁签字、谁负责”的原则，实施严格的责任倒查，对因排查不负责、走过场导致发生事故的，从严追究责任。要建立健全隐患排查治理档案和工作机制，推进隐患排查治理由运动式、突击型向常态化、规范化转变。
（三）集中打击和整治阶段（6月1日至8月15日）
镇有关职能部门要在企业完成自查、自改的基础上，对隐患突出、非法违法行为突出的行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要切实加强隐患整改工作，对一般隐患，立即组织整改；对反复出现的较大隐患，要通过完善制度，严格管理，加大处罚力度彻底整改；对重大隐患，能立即组织整改的，要做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，限期整改；对一时难以整改的应实施停产、停业整改，整改完毕经验收合格后方可恢复生产。对限期整改和停产、停业整改的重大隐患，整改期间应加强安全监管和应急管理，确保不发生事故。
（四）检查验收阶段（8月16日至9月底）
镇直各相关部门在打击整治的基础上，镇政府将派出检查组，对全镇各有关部门集中开展专项行动的情况进行检查验收。检查工作完成后，检查组应对被检查对象专项行动开展情况特别是存在的问题进行讲评，客观真实地反馈存在的问题。镇安委会将及时对检查验收情况进行 通报，通报结果将作为安全生产考核日常工作考核的重要依据。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。此次专项行动由镇政府统一领导，镇政府成立由镇长为组长的专项行动领导小组负责领导全镇专项行动各项工作。各有关职能部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保专项行动取得实效。要严格落实安全生产企业负责制和“一岗双责”制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题。要进一步强化安全监管监察部门和企业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。专项行动的各个责任部门要针对本行业(领域)特点，加强工作指导和推动，强化打非工作措施，确保专项行动取得实效。
（二）实施联合执法。要进一步完善和落实政府统一领导、镇直相关部门共同参与的联合执法机制，组织安监中队、综治办、派出所、土管所、城建所、乡建办、交通所、工商所、质监所等部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。要注重源头治理，加强联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要创新手段措施，充分运用先进科技手段及时发现各种非法窝点，增强打击实效；利用各部门现有信息平台，积极推进非法违法行为信息共享。
（三）依法严厉打击。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建 设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（四）强化社会监督。要充分发挥群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道，充分运用好安全生产举报投诉电话的作用（0635-3871056），完善接报和查处机制，并注意保护举报人相关权益。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗的企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。
（五）切实加强信息报送。请镇有关职能部门按照以下要求报送相关信息至镇安办：一是4月25日前报送本系统、本单位开展专项行动的实施方案；二是6月20日前报送开展专项行动的进展情况、存在的问题和采取的措施；三是9月10日前报送此次专项行动总结材料。所报材料均需书面和电子版，书面材料必须有本部门、本单位专项行动领导小组组长的审批签字。
****镇人民政府 二〇一二年四月二十日
第四篇：关于印发《集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案》的通知
洛五„2012‟ 号
洛阳市第五人民医院
关于印发《集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案》的通知
各科室、病区、中心：
为认真贯彻落实全国、全省安全生产会议精神，根据市政府、市卫生局《集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案》（洛卫办„2012‟14号）通知精神，结合我院实际，制定本方案。
附件：洛阳市第五人民医院集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案
二〇一二年五月十八日 洛阳市第五人民医院
集中开展安全生产领域打非治违专项行动
实施方案
一、工作目标
牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，通过开展安全生产领域“打非治违”专项行动，全面落实安全生产责任制，排查整治各类安全隐患，全面治理“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”三违行为，切实解决安全生产工作中的突出问题，进一步规范生产安全秩序，减少一般安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故的发生。建立安全生产“打非治违”的长效机制，实现安全生产制度化、规范化、经常化，确保我院安全生产局面持续稳定发展。
二、检查内容
（一）安全生产部分
1.落实“打非治违”专项行动要求，坚决杜绝“三无”产品流入我院。
2.值班人员不得酗酒，不得脱岗、睡岗，不得擅离职守；设备运行正常，有运行和领导查岗记录。
3.氧气房。要设专人管理，压力正常；禁油、禁烟。4.热水供应。设有专人管理，有安全防护措施，加锁，保证饮用水安全。
5.电梯。电梯按规定每年年检换证；与有资质的电梯维保单位签订电梯维保协议，并且予以落实。电梯驾驶员必须持有驾驶证，并按期年检；载客电梯必须有与轿厢外联络的通讯装置；电梯员必须坚守岗位，不得擅离职守。
（二）消防安全部分
1.建筑消防设施齐全有效，疏散通道、疏散楼梯及安全出口、消防通道畅通。
2.疏散指示标志和火灾应急照明设施齐全有效，人员密集场所周围没有搭建影响人员逃生和灭火救援的违章建筑。
3.人员密集场所日常巡查到位，并建立完整的巡查记录台账。4.地下建筑的设置符合国家技术标准的规定，消防设施完好有效，疏散通道安全出口畅通
5.消防控制室实行双人24小时值班，有相应的值班记录，值班操作人员持证上岗。
6.定期组织职工开展消防安全教育培训及灭火、应急疏散预案演练，有经过演练切实可行的应急疏散预案。
7.定期开展消防安全检查，并有相关检查和隐患整改记录。
（三）建筑施工部分
1.建设施工工程非法转包，将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；
2.未制定切实可行的建设施工安全技术保证措施，办公和生活用房、仓库、围墙等临时设施不符合防火、防爆、防倒塌、防砸、防倾倒等安全要求的；
3.“三保”、“四口”、“五临边”防护设施未达到齐全、完备、牢固的； 4.脚手架出现基础沉降、损坏，架体有变形、倾斜，杆件有松动、弯曲，安全网有残缺、破损等现象的；
5.临时用电未达到“三级配电、两级保护和一机一闸一漏”要求，用电线路老化、破损，漏电保护器、电器开关等用电设备不够灵敏、可靠的；
6.塔吊、升降机（龙门架）、搅拌机等施工机械安全管理不到位的；
7.其他施工环节存在安全隐患的。
三、保障措施
（一）为保障安全生产领域“打非治违”专项行动深入扎实开展，我院成立“打非治违”专项行动领导小组。
组 长：王 辉
副组长：苗保平高亚丽 魏 冬 李松辉
成 员：李广庆 刘跃刚 连 卓 连春景 吴军杰
马翠萍 梁振营 郑继周
下设办公室在保卫科，连春景同志兼任办公室主任
（二）各科室要认真排查安全生产隐患，要在历次安全生产自查的基础上，排查“三无”安全生产设备，发现问题及时整改，确保各项工作安全进行。
（三）迅速开展安全生产领域“打非治违”宣传活动，通过 院报、板报、墙报等形式对干部职工进行宣传教育，提高防范意识，形成党政工团齐抓共管、人人参与，确保安全生产领域“打非治违”专项行动落到实处。
四、实施步骤
（一）自查自纠阶段（5月31日前完成）
各科室按照医院确定的“打非治违”专项行动要求，结合本科室实际进行动员部署，立即组织开展自查自纠活动。对查出的安全生产隐患及时进行整改，绝不走过场。
（二）全面检查阶段（6月1日至8月31日）
医院根据第一阶段工作开展情况，组织全面检查，及时解决自查中发现的问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。对重点部位、重要岗位、重大隐患进行专项检查，确保打非治违专项行动取得实效。
（三）巩固提高阶段（9月1日至9月30日）
医院将对安全大检查及安全自查情况进行检查，对检查中发现的工作不落实、隐患排查治理不力等问题，将严肃追究相关科室的领导责任，并将检查情况纳入绩效考核。
五、工作要求
各科室要高度重视开展安全生产领域“打非治违”专项行动，充分认识开展“打非治违”专项行动工作的重要意义，增强政治意识、责任意识，切实加强领导，落实责任，把专项行动落到实处。要按照“一岗双责”安全生产的责任制 的要求，抓好落实，确保专项行动取得实效。通过专项行动的开展，举一反三，坚持标本兼治，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，反复抓、抓反复，确保安全生产稳定局面持续发展。
第五篇：安全生产打非治违专项行动实施方案
安全生产“打非治违”专项行动
实 施 方 案
各部门：
为强化安全生产主体责任，全面落实安全生产标准化，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，现根据XX精神，结合公司实际，特组织开展安全生产“打非治违”专项行动，具体方案如下：
一、工作要求
认真贯彻落实国家安全生产工作部署，坚持遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任和企业安全生产标准化，深入开展全员、全过程、全方位“打非治违”工作，强化安全生产隐患排查治理，有效预防和遏制各类安全事故，确保公司安全形势持续稳定。
二、组织机构
成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组 成立安全生产“打非治违”专项行动执行小组
三、实施时间 2014年
四、“打非治违”重点内容
以安全生产标准化为准则，规范安全管理，纠正人的不安全行为，消除物的不安全状态。
（一）重点领域
1、交通运输安全
车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；不具备营运资格车辆非法营运
的；非法改装车辆从事运输或未注册备案车辆承运业务的。
2、建筑施工安全
将工程发包给不具备相应资质的单位承担或施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工单位未办理施工许可手续或安全施工组织方案未备案登记擅自施工的行为。
3、消防安全
埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
4、危险化学品安全
未经批准，擅自购买、储存、使用危险化学品；危险品储存、使用场所不符合安全技术标准及危险化学品安全生产规章制度和安全操作规程未建立或不健全等。
5、特种设备安全
未取得使用登记证，擅自使用特种设备的行为，未定期检验锅炉、压力容器、厂内机动车等特种设备的行为，未校验压力表、安全阀等安全附件的行为；特种设备人员未持证上岗的行为。
6、教育培训持证上岗
单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未按照国家有关规定培训考核合格、持证上岗的。
7、生产现场管理
安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配
备不符合规定要求的；作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备以及可能产生职业病危害的设备或者材料的。
8、隐患排查整治
隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。
9、应急队伍建设
应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
10、安全费用
未按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的。
11、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）相关方管理
1、相关方无证无照、证照不全或证照失效、超许可、批准范围从事生产经营建设活动；以及相关方倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2、相关方许可证被依法暂扣后，仍从事生产经营建设活动，或被依法责任停产停业整顿后，擅自恢复生产经营建设的；
3、建设项目违反安全设施、职业病防护设施“三同时”规定，擅自新建、改建、扩建或者投入生产使用的；
4、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
五、“打非治违”专项行动实施步骤
(一)活动部署、宣传发动阶段(3月10日—3月30日)
1、召开专题会议，部署安全生产 “打非治违”专项工作。
2、由XX负责制作悬挂横幅两条。（于3月20日前完成）
3、各部门应结合部门职能，充分利用班组会、部门会议、悬挂横幅、宣传海报等形式，开展有针对性的生产、消防、交通等法律法规宣传工作，营造良好的“打非治违”工作氛围。（于3月30日前完成）
(二)自查自纠阶段(3月10日—5月20日)
1、各部门应按照“谁主管，谁负责”的原则，对照XX标准，结合“打非治违”重点内容，全面细致开展生产、消防、特种设备、道路交通、仓储、职业卫生等专项治理，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，积极创造良好的安全生产环境。
2、各部门对查出的事故隐患，应立即组织落实整改，并将排查出的稳定逐一登记，建立隐患台账。
3、各部门对“打非治违”自查自纠开展情况应在每月【安全工作月报表】中简要阐述主要做法、工作成效、存在不足和资源需求等内容。
(三)隐患整治阶段(4月1日至8月31日)
1、XX部将按照XX标准和职业健康安全管理体系程序，组织开展综合安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、重要节假日安全检查等不同类别、不同层次的安全检查，推动“打非治违”全面深入有效开展落实。
2、XX每月对各部门“打非治违”情况进行督导、考评，并在每月第一次安全生产调度会上通报“打非治违”进度情况。
3、XX部根据各部门提交的【事故隐患台账】，对难以在短期内完成整改
的事项，实行“整改挂牌消号”制，督促责任部门组织有关技术人员进行分析、论证，制定可行整改方案，做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。凡未通过检查验收的，不得支付整改款项，直至隐患整改符合安全标准化规范要求后，方可取牌消号。
（四）持续改进阶段(5月1日至12月30日)
1、各部门应充分将安全生产“打非治违”专项工作，贯穿到各个班组、各个岗位，使每位员工积极参与“打非治违”工作中来。
2、安全生产“打非治违”是一项长期、持续性的工作，各部门应紧紧围绕公司安全“六无”目标，结合部门职能，认真贯彻国家有关安全生产工作精神，全面落实安全生产标准，积极查找薄弱环节，完善隐患排查整治机制，规范人、机、物、环管理，确保公司安全生产形势持续稳定。
六、工作要求
1、请各部门务必对此项工作引起高度重视，认真履行好“一岗双责”，立即组织开展安全生产“打非治违”专项工作，积极将规范和体系落实到生产经营活动各个环节，为维护公司职业健康安全，确保安全生产持续稳定.2、请各部门将安全生产“打非治违”专项行动，列入本部门安重点专项内容，全面开展安全生产“打非治违”工作。
3、请各部门鼓励员工积极参与公司内安全事故隐患举报，一经查实，将给予举报人一定的精神或物质奖励。
4、此次工作将纳入月度安全专项考评内容，严格安全考评制度。
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