第一篇：安全监理实施细则楚雄回民文化中心
楚雄市城区清真寺管理委员会 楚雄回民文化中心项目工程
全 监 理 实 施 细
编 写 人：
批 准 人：
批 准 人：
云南镕诚建设监理咨询有限公司楚雄回民文化中心项目工程项目监理部2012年 月
日
安则
安 全 细 则
《云南省建设工程安全监理实施细则》自2005年7月1日起执行。
安全文明施工是建筑企业施工阶段的重要内容，是根据国务院《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规，结合本省实际制定的细则。楚雄回民文化中心项目工程根据《工程建设标准强制性条文房屋建筑部份，国家有关法律法规和设计规范》（监理规划细则）除了有关单位、有关人员必须遵守细则的有关内容外，特对细则加以补充、细化，落实到具体项目、具体单位、具体人员身上，须务必执行，杜绝任何可能出现的安全隐患。
1、洞口安全控制
（1）洞口防护的设置：
凡洞口两方向长度都大于（含等于）1000mm的洞口，必须在四周搭设两道防护栏杆，防护栏杆高度不得低于1.2m。洞口挂水平安全网，并加防止坠落安全标志。（2）洞口的安全规定：
1）、严禁私自拆除洞口的防护设施。
2）、利用较大洞口（大于1000mm）上下传递模板时，必须有操作平台，平台应设防护栏。
3）、在开放的洞口（大于1000mm）处工作时，必须挂安全网。4）、经常检查各洞口防护设施及安全标志情况，发现损坏时及时整改。5）、楼梯间必须有足够照明，暂不使用的楼梯间及通道口加两道隔离栏杆，并设置禁止通行安全标志。
2、钢筋工程安全控制
（1）钢筋加工：
钢筋机械如钢筋切断机、钢筋弯曲机、砂轮切割机要有漏电保护器，砂轮切割机要有砂轮防护罩，严格使用不圆、有裂纹和直径小于25cm的锯片。钢筋机械传动部位必须有防护罩。人员操作应避开钢筋运动方向，停用机械时应将电源切断。
（2）钢筋施工：
钢筋吊运由持证起重工指挥，严守操作规程。
无论采用何种焊接方法，在现场焊接操作必须有操作架（特别是绑扎、焊接梁钢筋时），操作架上必须铺跳板，绑好防护栏杆。在特殊极情况(如焊接柱筋或墙筋的特殊部位)难以搭设防护架时，操作人员应挂好安全带，所有焊接操作人员必须经考试合格持证上岗。
（3）临时安全：
钢筋施工时，金属物极多，电气危险性最大，应注意以下问题： 1）、电焊机：一次线不得超过3m；二次线不得超过30m，焊机一、二次侧必须有防护罩，二次线必须双线到位，二次零线、焊把线严禁用钢筋或钢管代替。
2）、电碴压力焊：
必须接用漏电保护器，有专用的开关电箱，一次线不得任意接长，并保护有两极以上漏电保护。3）、所有电缆线及电焊把线不得拖地，不得被钢筋、钢管压砸，电缆必须架空。
4）、乙炔、氧气瓶不得放置在焊点下方，它们之间要保持安全距离。
3、混凝土工程安全控制（1）混凝土浇筑使用机具：
塔吊：由持证起重工指挥，严守操作规程。
地泵：在指定电箱接线；地泵输送管接头必须卡紧；
振捣棒：要求绝缘良好。（2）人员操作：
在溜槽上工作，必须有操作面及防护栏杆，溜槽上铺跳板接拆地泵输送管时，工人在泵管架子上应挂安全带，操作振捣棒应戴绝缘手套。
（3）临时用电：
1）、振捣棒应有专用开关箱，接漏电保护器（必须达到两极以上漏电保护）。
2）、电缆线必须架空，严禁落地。
3）、振捣棒线严禁接长。
4）、夜间施工必须有足够的照明。
4、机械安全控制
（1）、所有机械、机具的安全装置必须完好。
（2）、所有电动机械必须保持其绝缘良好，并接用漏电保护器。（3）、大型机械必须有持证人员操作，并严格遵守本工种操作规程。（4）、使用木工机械、机具严禁戴手套。
（5）、使用振捣棒、打夯机等移动式机械设备应戴绝缘手套并穿绝缘鞋。
（6）、塔吊必须由持证起重工指挥。
（7）、各分包建立机械安全管理制度，由项目安全员监督执行。
5、脚手架安全控制
（1）、脚手架必须铺跳板，有防护栏杆，严禁在单跳板、飞跳板上作业。
（2）、脚手架上严禁堆放模板、钢筋和其他杂物。（3）、严禁攀爬脚手架，严禁踩在钢管上操作。（4）、未经批准，任何人不准私自拆除各种脚手架。
（5）、在独立柱架上严禁堆放过多的钢筋套，在高且难以防护的位置操作时人员应挂安全带。
（6）、在梁操作架上，铺梁底模前必须在两侧铺好跳板，做好防护栏，人员操作必要时应挂安全带。
（7）、特殊部位的脚手架（如上马道等）在其出口处加挂安全标牌。
6、模板工程安全控制（1）、模板工程：
1）、加工机械：木工机械要严格使用倒顺开关。
圆锯：有皮带防护罩；有锯片防护和分料器；接用漏电保护口。特别注意用木工多用机械时，严禁电锯和电刨同时使用，必须采用隔离装置。
电刨：传动轴和皮带有防护罩和电刨护手装置，接用漏电保护口。电刨和电锯禁止带伤作业，特别是锯片发现裂纹要立即更换。
2）、人员:操作使用木工机械严禁带手套；锯长度小于50cm或厚度大于锯片半径的木料严禁使用电锯；使用电锯、电刨时，两人操作时注意配合，不硬拉硬拽，避免伤人，机械停用时断电加锁。（2）、现场施工；
1）、现场施工(加工)的安全防护：使用手电锯和手电刨时，严禁戴手套。
2）、支模板： ① 支柱模、梁底模之前必须先搭好柱、梁脚手架，两侧铺跳板、设置防护栏杆。② ③ 支顶板模板要搭好脚手架。
支电梯井模板、梁模板或其他模板，若没有可靠的防护架时，操作人员必须挂好安全带。3）、拆模板：
在拆柱模前不准将柱脚手架拆除，利用塔吊拆柱模时应 有起重工配合，木工在拆除时必要时须挂安全带。
7、执行安全检查评分标准
为了评价施工安全情况，提高安全生产工作的管理水平，伤亡事故发生，制定安全检查评分办法，依据国家有关安全法规条例、标准和规程制定本办法，以便提高施工单位的安全质量和管理。采用检查评分的办法，分为安全管理、外脚手架、“三宝”及“四口”防护、施工用电、吊装机具等。（“三宝”系指安全帽、安全带、安全网，“四口”系指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。）其中脚手架板的检查重点是：主杆基础、架体与建筑物拉接、防护栏杆与踢脚板或立网、施工层脚手板铺设、剪刀撑设置、脚手架分段验收、脚手架材质、脚手架宽度、立杆间距、搭横杆间距、小横杆间距荷载、杆件搭接、斜道等十项内容。“三宝”、“四口”是对安全帽、安全网、安全带、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等七项内容。施工用电是对工程临近高压线的距离、支线架设、现场照明、低压干线架设、开关箱、熔
丝、变配电装置等七项。龙门架与井字架是对限位保险装置、缆风绳、钢丝绳、楼层卸料平台防护吊盘、井字安装验收、架体、传动系统、吊盘进料口防护、上下联络信号、卷扬机操作棚、避雷等十二项。塔吊是对力矩限制器、限位器、保护装置、塔吊指挥、路基与轨道、电缆、塔吊用输电线路距离及电器防护、夹轨钳及道挡、塔吊安装验收等九项。施工机具是对平刨、电锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、翻斗车、潜水泵等十项。
8、执行《建筑施工高处作业安全技术规范》：
高处作业解释为“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m），有可能坠落的高处作业，适用于临边、洞口、攀登、悬空、操作平台及交叉等项作业，并适用于各类洞、坑、沟、槽等工程的施工。
（1）、一般规定： ① 应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。
② 高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。
③ 高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持上岗证，并必须定期进行体格检查。
④ 发现缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
⑤ 雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，凡水、冰、霜、雪均应及时清除，并经常检查。
⑥ 因作业必须临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。
⑦ 防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应派专人监护，严禁上下同时拆除。
⑧ ⑨ 对主要受力杆件，应进行按一般结构力学公式计算。单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责，并建立相应的责任制。
（2）、临边作业：
临边作业，必须设置防护措施，并符合下列规定： ① 基坑周边尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边、雨棚与挑檐边、无外脚手架的屋面与楼面周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置安全可靠的防护栏杆。② 头层墙高度超过3.2m的二层楼面周边，以及无外脚手架的高度3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。③ 分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏，顶层楼梯口应随工程进度安装正式防护栏杆。④ 井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。地面通道上部应装设安全防护棚，双笼井架通道中间，应予分隔封闭。⑤ 各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置门或活动防护栏杆。
（3）、临边防护栏杆的规格及连接应符合安全强度要求。
（4）、搭设临边防护栏杆时，必须符合下列要求：
① 防护栏杆应由上、下两边横杆及栏杆组成。上杆离地高度为1.0~1.2m，下杆离地高度为0.5~0.6m，坡度大于1:2.2m的屋面。防护栏杆高1.5m，并加挂安全网。除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。② 栏杆柱的固定及其与横杆的连接，其整体构造应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向的1000N外力。当栏杆所处位置有发生人群拥挤、车辆冲击或物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密柱距。③ 防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板或40cm挡脚板，板、笆有孔时应小于25cm，板、笆底离地面的空隙≤10cm。④ 接料平台两侧的栏杆，必须自上而下加插安全立网或满孔竹笆。⑤ 当临边的外侧面临街道时，除防护栏杆外，敝口立面必须采取满挂安全网或其他可靠措施作全封闭处理。⑥ 临边栏杆的设计，必须经过力学计算（含材料、连接件等）。
（5）、洞口作业：
进行洞口作业必须按下列规定设置防护设施：
1）、板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。
2）、电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，电梯井内应 每隔两层并最多隔10m设一道安全网。
3）、桩孔上口均应按洞口防护设置稳固的盖板。
4）、施工现场通道口附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。
5）、洞口根据具体情况采取设防护栏杆、加盖板、张挂安全网与装栅门等措施时，必须符合下列要求：
①
短边尺寸小于25cm但大于2.5cm的洞口，必须用
坚实的盖板盖，设盖板应能防止挪动移位。② 边长为25~50cm的洞口、安装预制构件时的洞口，应盖住洞口，并固定其位置。
③
边长50~150cm的洞口必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上铺满竹笆或脚手板。④ 边长在150cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ 垃圾井通道和烟道，应随楼层的砌筑或安装而消除洞口。车辆经过的洞口，盖板应能承受2倍后轮的有效荷载。墙面等处的竖向洞口应用@≤15cm的网格防护门防护。低于80cm的窗台等竖向洞口应加1.2m高的临时护栏。对临近的人与物有坠落危险性的其他竖向的孔、洞口，均应以盖设或加以防护，并有固定其位置的措施。⑩ 所有防护设施的构件等均应进行力学计算，安全可靠。
（6）、攀登与悬空作业的安全防护：
1）、攀登作业：
现场登高应借助建筑结构或脚手架上的登高设施，也可采用载人的垂直运输设备，使用梯子或其他攀登设备。
①
攀登的用具、结构构造上必须牢固可靠，踏板的使用荷载≤1100N。
②
移动式梯子，均应按现行的国家标准验收其质量。③
梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端应有固定措施，立梯工作角度以75°±5°为宜，踏板上下间距以30cm为宜，不得有缺档。
④
梯子最好不要接长，否则必须有安全可靠的措施。⑤
折梯使用时，上部夹角以35°~45°为宜，铰链、横拉撑必须牢固。
⑥
使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m为宜；超过2m时应加设护笼；超过8m时必须设置梯间平台。⑦
作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂等施工设备进行攀登，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。2）、悬空作业：
悬空作业处应有牢固的立足处，并必须视具体情况，配 置防护栏网、栏杆或其他安全设施。
悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备，均须经过 技术鉴定或检证方可使用。
1）、悬空作业，必须遵守以下规定（构件吊装和管道安装）： ①
悬空安装大模板、吊装第一块预制构件、吊装单独的大中型预制构件时，必须站在操作平台上操作，吊装中的大模板和预制构件以及其他屋面板上严禁站人或屋面行走。
②
安装管道时必须有已完结构或操作平台为立足点，严禁在安装中的管道上站立和行走。
2）、模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须遵守以下规定： ① 应严格按作业程序进行，严禁在连接件和支撑件上攀登上下，装拆模板应严格按照施工组织设计的措施进行。
②
设高度在3m以上的柱模板，四周应设斜撑，并应设操作平台，低于3m的可用马镫操作。③ 支设悬挑形式的模板时，应有固定的立足点，支设临空构筑物模板时，应搭设支架或脚手架，拆模高处作业，应配置登高具或搭设支架。
3）、钢筋绑扎时的悬空作业，必须遵守下列规定： ① ② 绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道。绑扎圈紧、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作台架和张挂安全网。悬空大梁钢筋的绑扎，必须在满铺脚手架的支架或操作平台上操作。
③ 绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下，3m以内的柱钢筋，可在地面或楼面上绑扎，整体竖立、绑扎3m以上的柱钢筋，必须搭设操作平台。
4）、混凝土浇筑时的悬空作业，必须遵守以下规范： ① 浇筑离地2m以上框架，过梁、雨棚和小平台时，应设操作平台，不得直接站在模板支撑件上操作。
② 浇筑拱行结构应自两边拱脚对称地相向进行，并搭设脚手架以防人员坠落。
③ 特殊情况下，如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩或架设安全网。5）、悬空进行门窗作业时，必须遵守以下规定： ① 安装门、窗、油漆及安装玻璃时，严禁操作人员站在窗子阳台栏板上操作，门、窗临时固定，封填材料未达到强度以及电焊时，严禁手拉门、窗进行攀登。
② 在高处外墙安装门、窗、无外脚手架时，应张挂安全网。无安全网时，操作人员必须系好安全带，其保险钩应挂在操作人员上方的可靠物件上。
③ 进行各项窗口作业时，操作人员的重心应位于室内，不得在窗台上站立，必要时应系好安全带进行操作。
（7）、操作平台与交叉作业：
1）、操作平台：
A：移动式操作平台，必须符下列规定：
①
操作平台应由专业技术人员按现行的相应规范进行设计，计算书及图纸应编入施工组织设计。③
平台面积不应超过10m2，高度不应超过5m，还
应进行稳定验算，并采取措施减少立柱的细长比。④ 装设轮子的移动式操作平台，轮子与平台的接合处应牢固可靠，立柱底端离地面不得超过80mm。
⑤ 操作平台四周必须按临边作业要求设置防护栏杆，并布置登高扶梯。
B：悬挑式钢平台必须符合下列规定： ① 同移动式操作平台①。② 悬挑式钢平台的搁支点与上部拉结点，必须位于建筑物上，不得设置在脚手架等施工设备上。
③ 斜拉杆或钢丝绳，构造上宜两边各设前后两道，两道中的每一道均应作单道计算。
④ 应设置4个经过验算的吊环，吊运平台时应使用卡环，不得使吊钩直接钩挂吊环，吊环应用甲类3号沸腾钢制作。
⑤平台安装时，钢丝绳应采用专用的挂钩挂牢，平台外口略高于内口。
⑥ ⑦ 钢平台左右两侧必须装置固定的防护栏杆。
钢平台吊装必须经过检查验收，方可松卸起重吊物，上下操作。
⑧ 钢平台使用时必须有专人进行检查，发现问题及时解决。
C：操作平上应显著的标明容许荷载值、操作平台人员 和物料的总重量、严禁超过设计的容许荷载，应配备专人加以监督。
2）、交叉作业： ① 支模、粉刷、砌砖等各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作，下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外，不符合以上条件时应设立安全防护层。
② ③ 钢模板、脚手架等拆除时，下方不得有其他操作人员。钢模板、脚手架等拆除后，临时堆放处离楼层边沿不应小于1m，堆放高度不得超过1m，楼层边口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放任何拆下的物件。
④ 结构层施工自二层起，凡人员进出的通道口（包括井架、施工用电梯的进出通道口），均应搭设安全防护棚，高度超过24m的层次上的交叉作业，应设双层防护。
⑤ 由于上方施工可能坠落物件或处于起重机把杆回转范围内的通道在其受影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护廊。
9．作业前的检查工作
按《云南省建设厅公告（第一号）》的通知要求，监理 应做以下工作：
（1）、制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。（2）、协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。
（3）、协助建设单位与施工单位签定建设工程项目安全生产协议书，签署《云南省建设工程安全文明生产承诺书》。
（4）、在审查勘测、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。
（5）、审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特殊工种作业人员资格。
（6）、审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。（7）、审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。（8）、审查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。
（9）、检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
（10）、检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械（特别是塔式起重机等垂直运输机械、打桩机械等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续。
（11）、检查施工现场的实体安全施工前提条件。
10、施工过程中的安全监理工作
（1）、监督施工单位按照国家法律、法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
（2）、对施工现场安全生产情况，对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。
发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拘不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
（3）、督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）；参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况。
（4）、检查现场施工使用的大型机械、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型机械的检查（定期）和维护保养情况对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养好的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）。
（5）、检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监不予签认，应当向建设单位报告。
（6）、发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查和分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。
11、收集和建立安全监理全过程资料
（1）、建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。（2）、资料必须真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌，在实施过程中，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。
（3）、在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的问题，总监理工程师应定期审阅并签署意见。（4）、监理月报应包含安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位，必要时，应当报工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）。
（5）、提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。
12、所有监理人员必须树立安全生产意识，在日常监理工作中，时时刻刻注意安全生产情况，一旦发现事故苗子、隐患必须立即设法制止，采取必要的措施，防止安全事故的发生。
13、本细则监理人员做到人手一册，经常阅读，对照施工现场的实际，找出问题，加以解决，安全监理工作中执行。
14、监理人员应熟悉安全监理的相关法律法规（主要是建筑法建设工程安全生产管理条例、危险较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法、建设部建质[2004]213号文等）。
15、本细则有遗漏的地方请按照有关文件处理。
16．本细则仅供本项目部人员使用，亦可供建设方、施工方了解安全监理的有关内容。
楚雄回民文化中心项目工程项目监理部
项目监理部 2012年6月
日
第二篇：安全监理实施细
重庆市园博园巴渝园工程
安 全 监 理 实 施 细 则
重庆联盛建设项目管理有限公司
园博园项目监理部
一、安全监理的依据：
1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。
二、安全监理的具体工作：
1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4.审核施工方案及安全技术措施；
5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
三、施工阶段安全监理的程序
1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；
⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；
⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；
⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：
A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：
A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；
A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：
A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：
A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：
A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；
C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。
2010年12月1日
第三篇：实施安全监理
谈如何有效实施安全监理
随着深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针，使我国安全生产状况总体稳定、趋于好转，据全国安全生产情况统计资料显示，全国生产安全事故总数及死亡人数逐年下降，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。基于此，如何更有成效地进行安全生产监督管理工作成为我们亟待解决的重要课题。
本文从在监理单位的角度谈如何有效实施安全生产的监督管理工作。
一、安全监理现状
自《建筑法》及《安全生产法》的颁布以来，尤其是《安全生产管理条例》实施及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的贯彻执行，对施工现场安全生产的监督管理工作逐渐纳入监理单位的控制范围，且成为目标控制的首要任务。《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》明确了安全监理的主要工作内容、工作程序及相应的监理责任，而各监理企业及派驻在现场的监理机构也为安全监理工作做了大量的工作，有目共睹的起到了一定的效果，但总体来讲不尽人意，与社会的期望值相差甚远，其原因归纳起来主要如下：对安全监理的认识不足、对安全监理的重视程度不够、缺乏业主的支持、得不到承包单位的配合、在工程建设主体中所处位置的约束、监理企业的发展定位等等均是制约安全监理成效的因素。
二、安全监理的有效实施
（一）统一认识、强化责任
1、认真领会、掌握安全监理的法律依据
2004年2月1日起实施《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），其中第4条明确规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程管理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”《条例》的第二章至第四章分别规定了建设单位的安全责任、勘察设计单位、工程监理及其他单位的安全责任，施工单位的安全责任。第七章规定了各有关单位违反《条例》规定应承担的法律责任。界定建设单位、监理单位安全责任，也是监理单位开展安全监理工作的法律依据。
建市[2006]248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的贯彻执行，进一步明确了安全监理的主要工作内容、安全监理监理的工作程序、建设工程安全生产的监理责任，从而使安全监理工作更可具操作性。
2、全面了解安全监理工作的特点
（1）安全监理的内容和责任：《建设工程安全生产管理条例》及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》规定的监理内容及监理责任。
（2）在安全监理实施过程中围绕“一个重点、两个关键”开展安全监理工作，一个重点就是抓危险性较大的分部分项工程，两个关键就是方案审核和实施监督。
（3）具体实施方法、手段：
审—对承包单位的管理体系、专项方案进行符合性审查和程序性审查；
查—巡视检查，查实施情况，查隐患情况，查整改情况；
停—对重大隐患及严重违章现象进行临时停工；
报—承包单位拒不整改、不停工，及时向有关主管部门报告。
（4）安全监理工作特点还体现在以下几个方面：
不同于施工单位的安全生产管理：施工单位是具体实施者，必须通过组织、经济、技术等一系列手段控制施工现场安全，发现问题及时排除从而保证工程安全及保证作业人员安全。
不同于安全中介机构的工作：受生产经营单位委托，提供安全技术服务，承担安全评价、认证、监督、检验等工作。
不同于安全监管部门的工作：具有行政执法权，对安全生产进行监督检查，对违法行为进行处罚。
（二）提高对安全监理的重视程度
要在工程项目上有效实施工程监理，首先应在思想意识上重视安全监理工作，项目监理部在总监理工程师的带领下开展安全监理工作，每一位监理人员认真履行相应的安全监理责任，尤其是对施工现场安全隐患、安全违章现象应及时发现、及时处理，绝不听之任之。
只有在思想意识上高度重视安全，安全监理工作才不致成为空谈，才会富有成效。
（三）争取建设单位的支持
在实施监理的过程中会遇到各种类型的建设单位，对于大中型的建设单位，一般重长远、重发展、重品牌，有成熟的项目管理机制和系统的施工管理经验，除对工程进度、质量、投资非常关心外，对工程的安全生产也非常重视，甚至自己也成立安全生产管理机构直接参与工程项目的安全管理工作，而且要求安全生产与工程款支付直接挂钩，对施工单位的安全进行定期考核，达不到要求不予支付工程款，从某种意义上讲等于强制要求施工单位必须做好安全管理工作。此类建设单位对安全监理工作肯定是支持和配合的，安全监理工作就很好做，安全监理的责任也容易履行。
对于小型建设单位，其中相当一部分无意建立企业长效机制，无意塑造企业形象，其品牌意识也较差，不能形成有效的项目管理机制和系统的施工管理经验，工程建设程序未按要求进行，直接挂靠施工或违法分包现象亦较为严重，往往只重视工程进度及投资，忽视工程质量和安全，对监理工作的重视根本谈不上，认为只是一个摆设，或者只当质量检查员使用，对现场安全工作更是不懂、不管、不问，从而造成安全监理工作的难度很大，监理机构也很难正常履行安全监理职责。项目监理机构只有不断与建设单位沟通，强调安全生产的重要意义、安全事故的社会影响以及《条例》中有关建设单位的安全责任，潜移默化地不断改变建设单位的态度，使其不断提高对安全监理工作的支持程度，从而有得安全监理责任的履行。
（四）取得施工单位的配合
相对于建设单位，施工单位的类型和性质更是五花八门，从资质等级上有总承包、专业承包、劳务分包及无任何资质的挂靠单位及个人。有些施工单位与建设单位的关系有时也非常微妙，甚至是建设单位自行组织施工的挂靠形式，换句话说就是建设单位与施工单位是一家，在这种形式下监理单位的作用可想而知，监理单位的位置非常尴尬，工作也极为被动，要想取得施工单位的配合需经建设单位点头同意才行。所以对不同的施工单位监理单位的安全监理工作应有侧重，以下是针对不同的施工单位监理单位如何谋求配合谈些自己的意见。
1、对于规模较大、资质等级较高、管理较规范、机构较健全且企业信誉度较高的施工单位，项目监理机构安全监理工作很容易开展，对安全监理的支持也是非常积极和主动的，甚至有时借助安全监理工作推动施工单位自己的安全施工管理。对于此类施工单位，监理单位只要与施工单位经常沟通，施工单位是很配合的，这监理单位安全监理开展最省心的一种。
2、对于规模较小的施工单位，其内部安全管理机构往往不够健全或者形同虚设，项目上一般不配置专职安全员，或只指定一名非专职安全员，投标中的安全员根本不到场，或只应付政府部门的检查，施工单位主观上还是愿意搞好安全生产工作的，但行动不够、投入不够，也缺少愿管、会管、敢管的安全员，对于此类施工单位，项目监理机构要想做好安全监理工作难度很大，只能不断与施工单位沟通，利用签字手段或支付手段尽可能做好安全监理工作。
3、对于挂靠的施工单位，往往只重视进度和成本，不重视质量，更不重视安全，对于现场的安全管理工作完全是应付态度，在安全监理工作上施工单位的配合只能停留在口头上，对于此类施工单位，项目监理机构一是自己克服困难、排除阻力开展安全监理工作；二是与建设单位沟通，利用支付和罚款手段要求施工单位做好安全工作，三是建立日常巡视及定期巡视制度，同时定期组织安全文明施工检查，对发现的安全隐患签发监理通知单要求施工单位限期整改，尽职尽责地抓好安全监理工作。
（五）争取地方监管部门的理解与支持
地方安全监督机构有行政执法权，通过安全监督检查对施工现场的安全管理起到很大的推动作用，但由于项目多、范围广、跨时长，政府的监督管理不可能有效地覆盖到每一个工程项目，安全工作很大程度上还要靠施工单位的具体实施和监理单位的现场监督，而监理单位的安全监理工作的实施效果往往不依赖于自身的能力、态度和安全监理责任的履行，这就要求监理单位要主动积极地多向地方安全监督部门汇报施工现场的安全生产管理工作情况，取得监管部门的理解、支持，更有效地实施安全生产监督管理，进而树立监理单位自身的权威，使施工单位能主动积极地配合监理单位的工作，这样安全监理的工作才能更有效的实施。
三、安全监理不能有效实施的深层原因分析
1、安全监理工作需要较强的业务知识，目前监理企业普遍缺少安全监理方面的专业人员，项目监理机构基本上是总监或总监代表兼管安全，这在很大程度上制约了安全监理的实施效果。
2、对于施工单位不配合安全监理的现象，监理单位无计可施，因为支付权在业主，执法权在政府，行政权在施工单位的上级，监理单位只能在建设单位的支持下开展安全监理工作，这就从根本上决定了安全监理有有效性不可能完全取决于自身。
四、几点建议
1、政府对施工现场安全监督检查由计划安排改为例行检查，由提前通知改为突查与暗防相结合。
2、加大对安全事故的处罚力度，对安全监督检查中发现的较大安全隐患也应进行处罚。
3、强化安全监理宣传教育，为监理企业培训一批“会管、敢管、愿管”安全监理专业人员，提高安全监理的业务能力，进而提高安全监理的实施效果。
根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：
（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。
（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。
（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施审查的内容有：
（1）市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
（2）审省模板工程施工方案。，模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，刘模板拆除应有具体安伞措施。
（3）审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详俐。搭设^法必须符合安全强制性条文的规定要求。
（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安伞技术措施，沣意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。
（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
（6）审查施工现场用电方案和安全措施。
①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。
②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。
监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施丁单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。
监理刘方案和安全技术措施的审查不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施[单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（2）依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。
（3）监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。
（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。
（6）定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业情况，对重要丁序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日忐、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自我建设
（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
（2）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
（4）项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。
监理单位只有建证健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的杳。该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。
第四篇：安全监理实施管理办法
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安全监理实施管理办法
一、安全监理的依据：
1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理实施计划》； 3.施工组织设计。
二、安全监理的具体工作：
1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4.审核施工方案及安全技术措施；
5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
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8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
三、施工阶段安全监理的程序
1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；
⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；
⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；
⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
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③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：
A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：
A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；
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A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：
A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：
A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 塔式起重机：
A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要； B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整；
C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整； D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； E 起重机的安全使用制度是否健全。⑦ 临时用电：
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A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；
C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑧ 安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安
6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提
7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理； 8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求
① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范RA监理工程师代表处 现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。全措施；供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；施工单位整改或暂停施工：情况进行跟踪监督、措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令江西省瑞寻高速公路建设项目江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处
施工企业整改；
② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目监理工程师代表和建设单位汇报：
1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时；
5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7.出现安全事故时。
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第五篇：实施安全监理的工作方法
实施安全监理的工作方法
徐永浩（深圳京圳建设监理公司深圳518034）
摘 要：在《建设工程安全生产管理条例》中明确监理安全职责的情况下，监理人员应制定出一整套完善可行的安全管理制度，实现安全监理目标。关键词：安全条例安全监理工作方法目标
《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起正式实施。为了配合这部法律的贯彻落实，国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)，并于2004年2月1日起正式实施。《安全条例》第14、57条明确了监理的安全职责。因此安全监理责任是落实安全生产法，加强工程项目安全管理，体现“安全第一、预防为主”方针和“以人为本”科学发展观的重要措施，是符合我国安全管理体系“群防群治”和安全生产管理现状和实际的。
作为监理单位的从业人员，首先必须从思想上加强安全管理意识，增强安全监理工作业务知识和经验的积累，更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。
一、制定切实可行的监理规划、监理细则和管理制度：
在编制监理规划、监理细则时，应根据具体工程项目的实际特点、工程环境、建筑结构形式、复杂程度以及施工单位的管理水平等具体情况，编制切实可行符合本项目特点的监理规划、监理细则。其中必须单独编制安全监理内容的章节，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和监理人员各自的安全职责。对危险性较大分部分项工程、重大危险源要单独编制监理实施细则和各项单项方案、措施、安全旁站制度。更重要的还应制定项目监理部各专业监理人员安全监理责任考核制度，明确各类人员在现场安全监理的具体要求和内容，考核方法、考核时间，并把考核结果作为年终绩效评定的一项重要内容。
为了做好安全监理工作，使项目监理部人员的安全监理工作有的放矢，依据监理规划、监理细则和管理制度，应另行编制以下文件：
1、安全监理工作程序；
2、安全文明施工督促检查方案；
3、施工安全监理实施细则；
4、安全旁站监理制度；
5、安全监理责任考核制度；
6、重大危险源监控措施；
7、现场施工紧急处理制度；
8、文明施工监理方案；
9、安全、文明施工管理处罚条例（俗称三方协议）；
10、危险性较大的分部分项工程监理实施细则。
二、审查施工单位编制的方案措施、资质、上岗证内容：
1、在每个工程项目开工前，施工单位必须根据项目的特点、工程大小、难易程度、技术质量要求、工程危险性程度、工期等编制相应的、具有针对性的施工组织设计（方案）。监理单位首先检查审核批准人员是否是施工单位技术、安全责任人，否则应拒绝审批，对其中的安全技术措施和危险性较大的分项、分部工程安全专项方案是否符合工程建设的强制性标准要求，是否结合本工程的特点、作业环境而编制，措施是否到位。现在的施工组织设计都有范本，有的施工单位只是把工程名称、工程概况、工程特点等略经修改就上报，具体实质性内容都不改；还有一些施工单位仅修改方案前面的名称，后边具体内容中的施工项目名称也不修改就上报的现象时有发生。因此，监理单位在审查施工方案、安全技术措施前就应首先熟悉、掌握施工图纸的内容，掌握该工程的安全管理的难点、特点，才能审查好各种安全方案和安全技术措施，千万不能走过场。在检查资料时也可以发现个别单位在审查时，对方案内容都不看，只签字“同意”就算审核完了。这一现象必须引起监理单位的重视，要认真审查，不得马虎。施工组织设计（方案）审查的内容应包括：
1施工组织设计（方案）；
2土方开挖、支护，基坑止水方案；
3地下室施工方案及施工安全技术措施；
4外脚手架（包括人行安全通道）方案；
5临时用电、用水、消防设施布置方案；
6支撑方案；
7高大支模方案；
8安全文明施工方案；
9塔吊、井架提升，垂直电梯安、拆方案；
10台风、雨季安全防范措施；
11夜间施工安全措施；
12重大危险源防范安全措施等等。
2、其次是审查施工单位的施工资质和安全生产许可证，通过正规招投标的工程该项在招标时已经审查的，一般没有什么大问题。关键在于审查那些业主直接分包单位的资质和安全生产许可证。那些没有通过正规招标，而是业主直接委托的施工单位，对其单位的资质和安全生产许可证的核审应重点审查。这些施工单位经常是通过关系承包工程，不是资质等级与工程等级不符，就是没有安全许可证，特别应在这方面引起监理单位审查人员的注意；一些施工单位施工资质过期、没有及时年审，不注意就会让其蒙混过关，到执法检查时就容易出问题；还有一些施工单位被主管部门停牌，在审核时要在网上查询核对。
3、再者必须审查施工单位项目法人、项目经理、专职安全生产管理人员是否是具备合法的资质。正规的施工企业，这方面应该是齐全的，注意审查其资质的有效性和与投标文件是否一致。目前发现有些分包单位或专业分包单位的项目经理、专职安全管理人员无资质，或是项目法人调整后新的法人没有合法的资质，或是还没有拿到相关手续，这种情况监理单位就不能让其进场施工，监理要在这方面把好关。
4、还应审查施工单位、分包单位和专业分包单位特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。每个项目都必须要求各施工单位将其特种作业人员的操作证提供监理单位，并留复印件备查。监理安全人员随时对特种作业人员进行抽查。特别从事危险作业的人员必须全面核查，所有特种作业资格不全的人员一律不得上岗作业。
5、最后应审查施工单位安全措施费用的使用计划和安全措施的落实情况、安全措施资金的使用情况，保证其费用真正用到安全防护上。
三、施工准备阶段、施工阶段安全监理应做的督促、检查工作：
1、必须认真检查施工总包单位的在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全，是否完善专职安全管理人员的配备，是否与工程规模要求相匹配，日常是否在项目负责安全管理督促工作。
2、督促总包单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况和专业安全管理人员的配备情况，以及专业安全管理人员上岗情况。
3、定期（每月）对整个项目组织一次全面的安全生产检查，每周对项目的各个分部重点进行检查，特别是危险性较大的工程，要经常跟踪检查、监督，实行专项验收和旁站工作，并做好安全旁站监理记录，对每次检查存在的安全隐患和存在问题均要下发整改通知单，且限期整改。整改完成后，施工单位必须报整改回复单，监理组织再进行复查，直至整改完成。每月检查必须按规定的检查标准表格逐项打分，做好记录存档。
4、对现场作业的施工垂直运输机械（如：塔吊、提升架），以及各种脚手架、模板支撑系统、模板提升、自升系统和各项安全设施的验收，必须办理书面验收手续。该项验收必须在施工单位按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案施工完成的前提下，且施工单位必须自检合格，并在施工单位的相关安全、技术负责人（而不是项目的安全、技术负责人）检查验收合格的基础上，监理单位再组织检查。对于有要求必须进行专家论证的项目和专项方案必须经专家论证后，监理单位才可批复意见，并按批复意见内容、要求进行检查验收，否则不得进行各项验收。如：日常结构施工中每层、每流水段结构梁板钢筋验收之前，施工单位先进行三检，合格上报报验资料，监理在验收前必须先验收模板支撑系统（包括高支模），在支撑系统验收合格的前提下，才可验收模板、钢筋以及砼浇灌前的准备工作，全部验收合格后才签署砼浇灌令，方可进行砼浇灌，这样就可以避免已多次发生在工地上的模板支撑系统在砼施工时的坍塌事故。每个流水段还必须有资料，且按时间段存入单独的安全监理资料当中。在平常巡查中重点注意未按方案中的安全措施实施的、违规作业的行为，发现问题后及时要求施工单位整改，情节严重的应按安全管理处罚条例规定，对相关专业作业人员、班组进行处罚，处罚过程必须形成书面资料，如罚款单、罚款收据回执等，手续必须齐全。该项款项应存放于业主处，有专人管理，且专款专用，用于奖励在本工程上安全生产、安全管理好的班组和个人，奖罚平衡。例如在工地出现垂直运输吊料物体坠落打击安全事故时，相关部门对施工单位相关作业人员进行调查外，还对监理安全管理工作进行调查，并对以下资料进行检查：1施工组织设计（方案）审批情况（资质、安全生产许可证、三类人员和特种作业人员的审查记录）；2安全技术防护措施审批落实情况；3平时的安全检查记录：隐患整改通知单及回复单；4垂直运输机械的安装、拆卸方案审批情况以及垂直运输时机械的验收资料手续是否齐全；5三类人员及特种作业人员操作证的审核情况；6垂直运输机械的安拆旁站记录；7有关工程安全的专题会议纪要；8日常临边洞口、脚手架、临时用电等的报验验收资料。监理单位对施工组织设计以及其中的安全技术措施、专项安全施工措施、垂直运输设备的安拆方案等方案，有完善的审核手续，并提出审查意见，并有旁站记录。对三类人员和特种作业人员的上岗证有审核。工程例会、专题例会中有针对安全方面的单独内容，并针对垂直运输机械吊物安全问题有多次记录记载，日常的各项验收手续齐全，检查记录齐全，并有垂直运输安全问题的内容。隐患整改单中亦有相同内容，有专门针对该项违章作业的罚款通知单，有罚款收据。同时对安全工作做得好的班组和个人有奖励通知单、奖励收据。根据相关部门检查，并具备以上资料，监理单位已履行了规定的安全责任，对
于这次事故监理单位无责任。
5、对施工现场的各种安全标志、安全设施、消防设施、安全通道等防护设施是否符合强制性标准的规定，这项工作除了正常的月检、周检要检查外，平时日常巡视都要注意检查，发现问题及时与施工单位联系，要求立即整改，以确保现场施工安全。
6、对安全生产费用必须要求施工单位按阶段编制安全费用使用计划，并按阶段计划进行检查资金使用情况，以防安全生产费用移作它用。
7、监理单位对于施工单位现场的施工安全生产情况每月、每周都应组织检查，平时要进行巡视检查，对发现的安全隐患，必须书面通知施工单位，并督促其立即整改，并进行复查验收。对于情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。对施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位要及时上报建设行政主管部门，须求得相关部门的支持。
本人通过多年的安全监理工作实践，粗浅的认识到：只要做好以上几方面的工作，就可认为达到《安全条例》规定的相关安全监理的要求，实现安全监理的目标。
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