2010城商行联席会贯彻提纲

第一篇：2010城商行联席会贯彻提纲

关于山东省城市商业银行2010年监管 工作会议暨十一次联席会议精神贯彻提纲

（较全本）

4月27—28日，山东银监局在德州召开城商行2010年监管工作会议暨十一次联席会议。省局周忠明局长、王晓春副局长出席并作重要讲话，城商行处于雷处长对2010年监管工作进行了具体部署和要求，王静副处长作了《山东城市商业银行差异化发展现状分析及策略选择》报告。

一、周忠明局长讲话主要精神

周忠明局长对近年来城商行取得的成绩给予了充分肯定，就今后的发展强调了四个方面的具体要求: 一要坚持科学发展观。各城商行要把握住发展的节奏，既要注重发展速度，又要注重发展质量，不能因为急速发展而留下隐患，成为包袱。同时,分支机构多的城商行，要注重人才储备。

二要走好自己的路，坚持差异化、可持续发展之路。作为市民银行，支持小企业发展很重要。要把服务地方经济发展作为自己义不容辞的职责。要大力发展县域机构，鼓励城商行在慎重的基础上发展村镇银行，可优先在省内发展。

三要认真执行国家的宏观政策，严格落实“三个办法一个指引”。

四要强化内控机制建设，防范案件发生。目前，银行被骗的案件时有发生，要保持高度警惕和清醒的状态。要注意不断加大整治力度，把案子降到最低。不要因为工作中疏忽管控、不到位等原因发生案件，尤其是对大案要案，要时刻保持高度警惕。

二、王晓春副局长的主要讲话精神 王副局长指出: 一是各城商行要加快转型速度，坚决走差异化、多元化发展之路。

二是做好转型工作当务之急是做好县域支行的发展。年末要重点考评县域支行转型发展问题。

三是要理性审慎的设立村镇银行。总的原则是先省内设立，发展成型、成熟后可到省外设，并要有充足的资本。同时，王晓春局长对“三个办法一个指引”的贯彻执行，平台贷款的解包还原、分支机构发展问题提出具体要求。

三、于雷处长的讲话精神

1、切实转变发展方式，走差异化、特色化发展道路（1）抓客户结构的调整。各行必须根据发展实际和区域经济特色，在客户的大、中、小结构上有所不同，在客户行业结构上有所区别，形成独具特色的客户结构布局。各行要就差异化的主要内容进行专门的研究，制定明确的方案，确定发展方向、确定清晰的客户结构布局目标、确定管理体制模式，抓好落实。

（2）当前抓好小企业贷款发展的几项要求：

一是加大小企业贷款创新力度，争创几个典型，形成几个品牌。

二是确保小企业贷款增量占全部新增的比例不低于50%。三是建立细化统计分析制度，对小企业贷款进行分层统计，加强对小企业贷款成本收益和风险分析。合作联盟在这方面要发挥作用，可以考虑优先开发小企业信贷管理信息系统。四是小企业拓展机制建设将是机构审批时特别考虑的因素，谁的机制建设好、业务增长快，对谁的机构扩张支持力度就会更大。县域支行要更加强调小企业贷款的情况，今年县域支行小企业贷款占新增贷款的比例原则上不低于70%，未严格落实县域机构发展指导意见，小企业贷款发展不好的，要先拿出整改措施，再新批机构。

2、进一步提高内在发展质量

一是落实银行董事会、高管层在“控总量、调结构、防风险”中的责任。各行董事会要将有关监管要求融入银行的战略规划，落实董事会对总量控制、发展转型和风险管理的最终责任。经营高管层是执行好有关监管要求和董事会战略规划的第一责任人，凡出现超速度投放，信用风险、流动性风险、操作风险等出现明显上升的行，董事会要追究经营责任。

二是加快推动业务流程再造。结合“三个办法一个指引”的贯彻落实，配套进行业务流程改造，建设前中、后台相互分离的短式流程。

三是建立资本管理长效机制。面临资本补充的行要在6月底拿出资本补充方案。今年，资本充足率略超10％的，要严格限制风险资产增长，审慎考虑机构扩张，资本充足率一旦降到10％以下，立即停止市场准入，暂停风险资产增长。

四是建立科学合理的薪酬激励机制。以落实《商业银行稳健薪酬监管指引》为契机，改进薪酬制度，缩减规模考核权重，减少冲时点和规模盲目扩张现象；增加风险考核权重，落实债权薪酬分期支付和重大风险损失回扣制度，提高风险控制水平。五是推动银行董事会、监事会对董事、监事的履职意愿和能力进行评价。独立董事至少应承担某项或某方面的研究推进工作，承诺履职时间和工作内容。商业银行每半年向监管部门报告独立董事履职情况。

3、全面提高风险管控水平（1）加强信用风险的管控。

一是强力推进“三个办法一个指引”落实，真正实现对贷款的全流程管理。

二是全面做好政府融资平台贷款规范，原则上不再向政府融资平台贷款。坚持“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则，做到贷款主体合规，对应项目落实、项目手续齐全、现金流充足、担保有效。对规范过程中遇到的问题，要从最利于资产安全的角度出发，具体对待。要加大与政府的沟通力度，确保债权。

三是认真贯彻国家宏观经济政策，“有保有控”，调整优化信贷结构。做好对节能环保、战略性新兴产业，传统产业升级改造、民生工程以及小企业贷款和涉农贷款的信贷支持。做到信贷退出机制。加强工作前瞻性，及时从前景不看好领域主动退出。守住红线。严禁向产能过剩行业中未经批准的项目发放贷款；认真落实房地产新政策，严禁违规发放土地储备贷款、房地产开发贷款和个人按揭贷款；严禁贷款流入股市。

四是加大不良贷款控制力度，确保实现不良贷款双降。开展压力测试。评估产能过剩行业和房地产行业贷款风险，采取有效的自查保全政策。将资产保全工作向前延伸。真正做到“关注”关注类贷款，防范贷款大规模向下迁徙，确保不良贷款双降。临商银行、烟台银行、齐商银行等关注类贷款较多行要开展专项检查，摸清底子。

加强责任追究。各行要进一步完善资产管理责任认定和追究机制。要做到“责任落地”，每一笔贷款都能够确定第一责任人和其他责任人，并加大处罚力度，确保制度落到实处。

（2）进一步做好流动性风险管理。一是制定流动性风险管理政策，明确各项流动性指标的最低限额。二是制定流动性风险管理预案，加强流动性压力测试和风险防范演练。三是进一步建立健全流动性管理机制，设置专门部门、岗位和人员，加强对流动性的监测，每月提前两个工作日向董事长、行长报告流动性指标状况，确保不突破流动性指标管理限额。今年，对流动性指标要求时时达标，对超出监管规定的，将采取限制市场准入在内的严厉监管措施。

（3）全面提升操作风险控制水平，建立三个机制。一是建立对重大案例和相关重大监管要求的日常研究和消化吸收机制。二是建立对业务运作链条中风险点的日常甄别和责任对应确认机制；三是建立自下而上的操作风险日常评估和反馈纠改机制。加强对操作风险的监管监察。将内部管理差但业务扩张快的银行作为重点关注行实施重点督导。

4、银监部门2010年监管方向

一是坚定不移地进一步加大县域机构的发展，优先支持发展空白县域，重点扩大县域市场份额，力争年末县域覆盖率达到70％以上；二是坚定不移地进一步加大中小企业、居民消费贷款投放力度。进一步向小微方向发展，新设县域机构小企业贷款、微小客户贷款要占70％以上。三是坚定不移地进一步提升市场定价能力。指导城商行结合大力开拓县域业务，中小企业、消费贷款的时机，发挥优势，进一步提高定价水平。

5、一类一策，在重点工作上取得新突破

今年，根据各城商行实际，采取一类一策的办法，争取在城商行改革发展的几个重点领域取得新突破，各城商行可结合自身实际情况，明确突破方向。与监管部门一道，研究制定工作方案和具体工作进度安排，共同推进实施。

（1）加强与科研机构、大专院校的合作，向提高政策研究水平突破

（2）向中间业务发展突破。作为“转方向、调结构”突破口之一，借鉴恒生银行等国内外先进银行经验。目前，具备人才、产品、系统以及其他条件的城商行应重点研究提高中间业务收入、实现业务多元化的渠道和具体措施，为其他行提供有益经验。

（3）向工作标准化突破。参照先进银行标准和流程银行、事业部制管理的新理念，率先将部分较为成熟的业务，如公司业务、小企业业务、住房按揭业务、消费信贷业务，建立起有利于风险控制和效率提升的标准化的工作流程，并为以后合作联盟开发管理信息系统做好准备。

（4）推动合作联盟取得新发展。加快网银系统、公务卡系统、电子商业汇票系统等的上线覆盖。督促联盟以小企业信贷管理为突破口，研发信贷管理信息系统，提高城商行信贷管理质量总体提升。

（二）几项具体的监管政策

1、控好信贷投放总量和节奏

认真贯彻宏观调控的有关要求，控制好信贷放。一是要控总量。全年贷款增速控制在22％以内。

二是要控节奏。按3:3:2:2掌握，二季度增幅不得超过13％。三是要调好结构。在信贷投入结构安排上，要留足三个空间：给小企业贷款发展留足空间，给县域支行发展留出空间，给异地分行发展留出空间。

2、巩固监管达标成果，守好风险底线

一是不良贷款余额和不良贷款率保持“双降”。二是资本充足率要保持在10％以上。三是拨备覆盖率保持在150％以上。四是存贷比等流动性指标要时时达标。五是授信集中度全面达标。

3、市场准入政策（1）机构准入政策

2010年机构发展规划：拟发展分行7家，其中，省内4家，省外周边地区3家。拟设立支行44家，其中，新发展空白县域支行18家，在辖内已设的县域增设支行13家，乡镇支行5家，城区支行8家（其中新、老城区各4家）。

机构审批原则：优先发展空白县域：优先支持城区支行以迁址方式到县域设立支行：优先支行资本充足的行设立机构，资本面临不足的要先拿出增资扩股方案。

村镇银行设立原则：法人机构优先在省局辖内设立村镇银行，在辖内无机构，不得到省外去设。要强化发起行的管控能力，发起行股份占比原则在51％以上。

（2）加强对主要股东资格的审核

对主要股东资格审核进行持续性审核。省局、分局要建立主要股东资格审核档案，对主要股东情况进行持续跟踪评估，并加强动态管理，发现问题应及时报告并予以纠正，股东审核时除行政许可办法规定外，还应坚持以下条件：

一是合理设限，尽量避免限制性行业或企业投资入股。二是同一股东入股同质银行业金融机构不超过2家，如取得控股权只能投（或保留）一家。并应出具与其关联企业情况、与其他股东的关联关系及其参股其他金融机构情况的说明。

三是主要股东包括战略投资者持股比例一般不超过20％，对于部分高风险城商行可适当入宽。

四是要求主要股东出具资金来源说明。

五是要求主要股东董事会出具正式的书面承诺。主要股东董事会五项承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易，并应出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认）；二是承诺不干预银行的日常经营事务；三是承诺自股份交割之日起 5年内不转让所持有银行股份；并在银行章程或协议中载明，到期转让股份及受让方的股东资格应取得监管部门的同意；四是承诺持续补充资本；五是承诺不向银行施加包括利润、分红等在内的不当指标压力。

第二篇：党政联席会讲话提纲

党政联席会讲话提纲

刚才，各位常委、副县长都结合自身分管工作，从不同角度、不同侧面着重汇报了分管工作完成情况以及明年谋划情况。对于近期工作总体的感受是：全县各级领导干部项目建设意识增强，工作作风和精神状态良好，各项重点工作均有进展。下面，根据近期对各乡（镇、区）、各部门的招商引资和项目建设调度情况和今天大家的汇报，我谈几点看法，不对的地方，请刘书记指正：

一、前一段成绩比较明显

一是主要经济指标完成较好。在大家的共同努力下，截止10月底，全社会固定资产投资完成26.1亿元，同比增长36.3%；规模以上工业增加值完成3亿元，同比增长18.2%；全社会用电量2.6亿度，同比增长11.8%。尤其是财政收入已完成9129万元，同比增长48.5%，占市年任务的102.3%，提前两个多月完成市下达的任务;节能减排指标均提前完成，在减排任务中化学需氧量削减477.67吨，化学需氧量排放量削减率达4.77%，已提前完成市下达3.5%的目标任务；在节能任务上单位GDP能耗为0.71吨标煤/万元（市下达指标是0.7178吨标煤/万元），下降3.7%（市下达指标是3.66%）； 万元工业增加值能耗为0.419吨标煤（市下达指标为0.4204吨标煤/万元），下降8.32%（市下达指标是下降 6.16%）。

二是各口工作都有新起色。从11月7日到15日，我对各乡（镇、区）及农业、文卫、工交、城建、政法、财税等各口工作进行了调度。从大家的汇报来看，各单位立足本职，结合实际，协调配合，积极谋划、包装了一些项目，有的县级领导带着分管部门主要负责人跑市进厅，有些项目已经挤进了中央及省市盘子，取得了初步的效果。

三是项目建设势头良好。(1)在建项目进展顺利。年初确定的重点项目均已完成投资计划，特别是省市重点项目进展较快，排在全市前列。前天（本周二），我和福印、双虎同志现场观摩调度了八个重点项目和化工园，从观摩情况来看，项目都正在紧张施工。各单位都发挥职能搞服务，积极帮办企业跑办前期手续。特别是财政、发改、国土、环保等部门做了大量工作。(2)谋划了省市重点项目。谋划了拟争列省重点项目4个：①邢台冷弯钢材有限公司新建年加工165万吨新型冷弯型材项目；②邢台市振宗机械制造有限公司新建年产10万耐磨合金铸件项目；③邢台梅花拳置业有限公司新建**县梅花庄园项目；④河北隆福泰纺织有限公司建设年产2万吨高档紧密纺织项目。拟争列市重点项目14个：①包括河北衡橡腐管业有限公司新建年产100万米防腐管系列产品项目；②邢台天成纺织有限公司年产8万纱锭生产线项目；③邢台冷弯型材有限公司钢材加工项目；④河北骏广木制品有限公司年产35万件环保型实木家具；⑤邢台市振宗机械制造有限公司新建年产10万耐磨合金铸件项目；⑥河北隆福泰纺织有限公司年产2万吨高档紧密纺织项目；⑦邢台京深汽车贸易有限公司新建冀东南东昌国际汽车城项目；⑧**县鑫佳金属制品公司新建年产5万吨油托铸铁件项目；⑨河北贺森化工有限公司新建年产2000吨代森锰锌系列产品加工项目；⑩河北喜信树脂和粉末涂料生产项目；⑪河北天天自行车有限公司年产300万辆童车项目；⑫邢台晨昌电子产品有限公司新建绿色节能照明灯生产项目；⑬**县佳鑫化工有限公司新建硫酸钡系列产品生产项目；⑭邢台洁源化工产品有限公司新建蒽油精细化工项目。

四是招商引资成绩凸显。（1）外出活动增多。特别是近期，刘书记亲自出去洽谈项目，我也会同玉社张主任、志扬史主任、招商局、大平台乡到四川安岳县进行了一次外出招商活动，与思味特有限公司草签了一个投资2.1亿元的项目投资协议；其他县领导外出招商活动也明显增多，取得了一定效果。（2）签约项目增多。近期新签约13个项目，其中超亿元项目6个（汽车城、硫酸钡、消失模、节能灯、丝杠生产和蒽油化工），协议引资近30亿元,有些

单位已提前完成招商引资任务；消失模和鑫佳丝杠生产项目建设进度较快。（3）争取上级政策资金增多。目前，各部门积极争取上级政策性资金，总投资1亿多元，到位资金5891万元，超出年初目标任务291万元，共涉及28个项目。

五是园区建设步伐加快。（1）谋划了化工园，塘疃和冯寨两个园区正在做规划，月底准备报人大常委会研究。（2）正在谋划实施水厂建设项目，路网及供排水管网建设接近尾声。（3）申报省级开发区工作正在积极争跑，刘书记借参加省党代会的机会积极争取。（4）园区企业数量增加，近期签约入驻企业11家，总数已达89家，园区吸引力不断增强。

六是城市建设有序推进。一是五个城建小组工作进展顺利。①北出入口片区改造，已完成片区拆迁评估、概念性规划设计、供排水管网和公园平面图设计。②二中搬迁，已完成勘测定界和土地补偿金兑付工作。③梅花庄园，已成立梅花庄园建设管理委员会；项目立项、环评手续已上报市局待批。④文化中心，已完成选址和概念性规划设计，征地工作正在统计摸底，清点地上附着物。⑤复兴街两侧国有建设用地补偿储备工作，正在入户兑付补偿，已进入扫尾阶段。二是谋划了一批办公楼项目。谋划实施国地税办公楼、邮政储蓄银行办公楼、电信办公楼、新档案馆建设、计生早教中心等23个办公楼项目。目前都正在与上级部门积极对接。

七是植树造林全面铺开。11月15日，召开了全县冬季造林绿化动员会，21日我们深入到园区、堤顶路、交通局等绿化现场进行了调度，片林补植补造、城区绿化、园区绿化和道路绿化正在实施。

二、存在的问题

尽管各项工作取得了一定的成绩，但是问题依然存在：一是招商氛围不浓、压力不大，部分单位有价值的项目信息少，拟签约项目更少；二是项目建设进展不平衡，乡镇好于部门，多数部门没有实质性项目签约，落地的更少；有两个乡镇没有新签约项目。三是高频焊接项目进展不快，应进一步加强调度督促，及时协调解决存在问题，加快施工进度。四是工业园区还未争列为省级园区序列，相关部门要进一步加大争跑力度；同时，园区绿化，创业大道南端通水，化工园征地、通水、通电，新开路和富强路建设等基础设施建设任务还很大。五是部分城建工程规划进展不快，相关部门要进一步加快进度。六是冬季植树造林进展不快，由于有意向的承包户对苗木补贴资金落实有顾虑，堤顶路绿化和部分片林绿化工程的确权工作进展较慢，部分单位还未行动，应进一步加大力度。

三、切实抓好年前各项工作

把工作细节做得更充分一些，把今年工作落实的更认真一些，把各项准备工作做得更扎实一些，要做到“九个到位”。一要工作目标审核到位。对2011年市政府各项工作目标任务落实情况进行督查和考核，深入调查研究，各部门要逐一对照，各项目标任务必须完成，并谋划好明年工作，确保明年各项工作开好局。统计局、发改委、环保局、计生委等线上单位，各分管县领导对上考核的指标要争先创优，对县内的各项目标任务要确保完成。二要招商引资宣传到位。要突出以情招商、以商招商，利用元旦、春节等合适时间召开联谊会同客商和在外**老乡加强感情沟通，积极宣传和推介**，全力营造良好招商环境。三要项目建设进度到位。有效保障项目运作，超前谋划重点项目，确保全年投资任务的顺利完成。特别是高频焊接项目，要加快建设进度；另外，群锁县长牵头再研究筛选出一个年底市观摩项目，以防万一高频焊接项目蹲底，确保年底市项目观摩时不出任何纰漏。四要服务企业到位。在政策、技改、资金上，积极引导支持企业发展，进一步加大对中小企业的扶持力度，全面落实支持重点企业生产经营的各项措施，继续做好节能减排工作，确保完成目标任务。同时，年底前组织召开一次全县规模企业老板座谈会，互相沟通，共谋发展。五要把农业政策落实到位。加强后期田间管理和防灾减灾，组织农用生产资料的备货和供应，抓住当下有利时机，大力支持蔬菜大棚种植。六要植树造林绿化到位。利用冬闲时节，广泛发动全县上下开展冬季植

树造林工作。七要改善民生保障到位。要时刻关注弱势群体，关心和帮助弱势群体，确保他们安全过冬；继续深入开展矛盾纠纷排查化解活动，努力保持社会和谐稳定。八要平安**整治到位。前天晚上，召开的全县安全生产工作会为，以此为契机，组织开展对生产经营场所的安全检查，及时消除各种隐患，抓好安全生产和“两节”期间的社会治安问题，确保消防安全和治安稳定。九要市场、物价监管到位。安排好节日生活，要严厉打击囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法违规行为。

四、明年工作谋划

2012年总体发展思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委八次党代会精神要求，围绕“科学发展、富民强县”总体目标，大力实施“开放兴县、工业立县”两大战略，以项目建设为核心，以抓招商、上项目、增投入为主线，优化产业结构，转变发展方式，大力发展特色产业，培育壮大新兴产业，全力构建“一城三区”发展格局，进一步增强工业经济实力，加大农业结构调整力度，推进省级园林城市建设，高度关注民生，构建和谐社会，在科学发展的道路上奋力走向振兴。

主要发展目标是：全县生产总值完成35.34亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资完成43.4亿元，同比增长40%；规模以上工业增加值完成4.81亿元，同比增长30%；全部财政收入完成1.5亿元，同比增长43%；城镇居民可支配收入14218元，同比增长13%；农民人均纯收入完成4126元，同比增长12%。

根据总体发展思路和目标，明年主要在五个方面实现新突破：

（一）狠抓招商引资，努力在项目建设上寻求新突破

一要进一步完善招商机制。对现有的招商机制进行认真梳理整合、修改完善，加大奖惩力度，年底真考核、真奖惩、真兑现，进一步激发全县广大干部群众的招商积极性，全力营造浓厚的招商氛围。二要强化目标责任。继续对县级领导和各单位明确招商任务，对118个在谈项目盯紧盯死，力争早日签约落户。特别是对投资在亿元以上的恩威化工等35个大项目，有专人负责，加强联系洽谈。三要全力开展百日招商活动。力争引资一批大项目、好项目。四要抓好重点项目建设。对拟争列省重点的4个项目和拟争列市重点的14个项目要加大争跑力度，确保列入省重点项目不少于2个，市重点项目不少于10个。五要积极争取国家政策性资金项目。明年，对拟申报中央投资的44个项目（总投资49393万元，争取政策性资金28500万元。其中，①社会事业类项目20个，总投资24000万元，争取政策性资金18100万元。②基础设施类项目16个，总投资14500万元，争取政策性资金6900万元。③农业农村基础设施项目2个，总投资310万元，争取政策性资金280万元。④防震减灾项目6个，总投资10700万元，争取政策性资金3100万元。），要积极对接，努力争取上级支持。

（二）全力构筑平台，努力在工业聚集区建设上寻求新突破

一要搞好园区规划。围绕“一区两园”，高标准搞好塘疃和冯寨两个产业园区规划；二要搞好产业功能分区。着力打造7个专业功能区：①以冷弯型材的汽车配件及改装为主，打造汽车改装及机械加工产业区；②以广玉淀粉和扬翔集团的产品链条延伸，打造农村产品加工产业区；③以龙福泰纺织印染项目为主，打造棉花深加工产业区；④以喜信环氧树脂、北京新威、贺森化工等项目为主，打造化工产业区；⑤以冀东南汽车贸易为主，打造汽车交易、配件、装饰、美容、检验商贸服务区；⑥以梅花庄园建设为主，打造传统文化产业区；⑦以**制药与万邦制药合作为主，打造新型制药产业区。三要不断完善基础设施。加快邢清路改线、富强路、新开路、供水站、供排水管网、聚集区绿化等基础设施建设，进一步增加聚集区的承载功能。四要积极为企业搞好服务。五要严把项目入驻和建设关。

（三）创建省级园林县城，努力在城市建设上寻求新突破

一要加强城镇规划。进一步完善区域控制性详规和专项规划，实现规划全覆盖。同时，加大规划执行力度，坚决杜绝未批先建、有规不依、执规不严现象。二要完善城市功能。进一步

加大供排水管网、天然气管道和城市街道建设力度。三要建好重点工程。①加快东昌国际新城和旧村改造及复兴街北侧小区建设进度；②实施北口公园、广电中心和几所学校建设，搞好10个单位办公楼建设；③围绕省级园林县城建设，积极创建园林式机关，谋划火车站广场、**广场等项目，打造一些居民休闲、娱乐、游玩的场所；④重点抓好廉租房、农村危房改造等工作。四要抓好城市管理。搞好市政设施的维护，制定相关的管理条例，加强管理，进一步美化城市环境，提升城市品位。

（四）积极发展现代农业，努力在新农村建设上寻求新突破

一要加快农业结构调整。实施蔬菜“百千万”工程和养殖肉鸭。二要加大水利基础设施建设。以引黄、南水北调工程建设为契机，加强农村水利设施建设；以争列国家小型农田水利建设示范县为契机，积极实施饮水安全、水厂建设、环城水系等一系列水利工程。三要大力发展林业。四要抓好产业化扶贫。全力做好国家彩票扶贫项目争列和实施工作。五要积极稳妥地推进新民居建设。在尊重农民意愿前提下，优先建设城郊村、邯黄铁路拆迁村和省市新民居建设示范村，树亮点、抓典型，逐步推进。

（五）大力实施民心工程，努力在社会事业上寻求新突破

一要重点实施第二中学搬迁和学前教育、第三小学、特殊教育等三所学校的建设以及中小学校舍维修改造工程，进一步改善办学条件。二要实施东昌国际新城、复兴街北侧等小区建设和陈村、南三里等村的旧村改造、危房改造工程；规划建设**文化广场、火车站广场、梅花庄园（明年争列省重点）、县城北口公园等一批亮点工程，其中梅花庄园项目明年争列省重点，进一步改善居民生活环境。三要加快推进民政公租房、锦绣盛景三期廉租房和工业园公租房建设，努力做好保障性住房建设工作。四要建设疾控服务中心，完成县医院病房楼建设并投入使用，启动中医院搬迁工作，建设急救中心项目和新型农村合作医疗管理中心项目，完成核桃园等6个一般卫生院及177个村卫生室的改造造和建设，谋划卫生监督所项目和妇幼站搬迁项目；完善食品药品放心工程，建立县乡村三级食品监督网络，完善药品生产安全经营企业和县以上医疗单位的药品电子监控与局网对接平台工作，扎实推进医改工作。五要建设广电中心大楼，搞好乡镇文化站和农村书屋建设，将数字电视用户扩大10000户以上，进一步丰富农民的文化生活。六要抓好劳动服务中心、民政服务中心和残联服务中心大楼建设，搞好低保、新农保和保险扩面工作，努力做到“应保尽保”。七要实施公安局办公楼和看守所搬迁、司法局办公楼、检察院办公楼建设项目，完善天网工程。八要谋划实施国地税办公楼建设项目。九要谋划实施新档案馆建设项目。十要谋划实施邮政储蓄银行办公楼建设项目。十一要扎实做好计生工作，确保出生人口性别比控制在100：107以下，进一步提高计划生育水平。十二要深化社会治安防控体系建设，安全生产和信访稳定工作，努力打造平安和谐**。

第三篇：城商行监管指标

城商行监管指标

2011年，银监会上调了城商行几个关键监管指标数据。具体为： 资本充足率上调到10.5%，较2010年提高0.5%，核心一级资本充足率不低于7.5%，杠杆率不低于4%。

贷款拨备率不低于2.5%，拨备覆盖率不低于150%；

流动性覆盖率不低于100%，净稳定融资比率不低于100%。

针对银监会主席助理阎庆民要求，2011年城商行要达到三个确保—确保单体的中小银行不发生重大风险；确保中小银行的群体不发生重大风险；确保不因为中小银行板块引发区域性风险。

全国147家城商行中有40多家银行已经跨区域开设了110多家支行或分支机构。而等待上市或正积极筹划上市的城商行多达40家以上，而且，目前沪深两市已有136家上市公司参股到64家城商行中，城商行成为备受青睐的投资新宠。

按监管新规，城商行上市将被加上“资产规模大于800亿元，净利润收入超20亿元”两项指标。截至2010年底，全国147家城商行里，资产规模超过800亿元的还不到一半，而净利润过20亿的更是凤毛麟角。

针对当前扩张势头，银行监管二部主任肖远企提出了监管部门的指导性意见。“现在摆在147家城商行面前的有5条路，每家银行都要找到适合自己发展的路子。”少数实力强的银行应进一步做大成为全国乃至全世界有影响的银行；部分有实力的银行发展成为区域性银行；实力一般的银行发展成为专门为社区服务的小银行；还有一部分银行可以发展成为提供某类专业特色产品服务的银行。

截至2010年末，全国147家城商行资产总额为78526亿元，在全国银行中占比8.53%，增幅为38.25%。各项存款余额突破6万亿，在全国银行中占比8.29%，几乎与资产总额所占比例相当。

第四篇：联席会讲话

在道路交通安全联席会议上的讲话

来源: 市政府办公室发布日期: 2006-07-1

3市人民政府副市长 张 黔

（2006年7月13日）

同志们：

为进一步加强道路交通安全工作，健全完善长效工作机制，市政府决定建立道路交通安全制度。联席会议的主要任务、工作方式、相关要求等，市政府已行文明确，请各成员单位今后按照各自职责，督促落实联席会议议定的事项，充分发挥联席会议在我市道路交通管理中的作用。

今天是我们的第一次联席会，主要议题有两个：一是通报总结工作，分析查找问题，部署下步工作；二是研究我市道路交通管理规划。刚才，交通、公路和交警部门的负责同志都作了很好的发言，我完全同意。这里，我再就一些工作强调几点意见。

一、充分估价全市道路交通管理工作，肯定成绩，正视问题

今年上半年，各地各部门紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标，狠抓各项工作措施的落实，不断提升道路交通管理工作整体水平，扭转了我市特大交通事故多发的局面。道路交通的事故次数、死亡人数、受伤人数同比分别下降43％、11％和39％，为促进全市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。突出表现在：一是领导重视，齐抓共管。各地各部门对道路交通安全工作的重视程度比以往有了很大提高，从基础工作抓起，加大了对人员、车辆、道路、交通运输等的监管力度，对遏制重特大事故发生，促进安全形势的好转起到了重要作用。二是道路交通安全责任制得到了进一步落实。各级政府和各有关部门、单位的道路交通安全责任意识明显增强，安全责任制得到进一步健全和完善，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是道路交通安全管理工作的整体水平进一步提高。全市在加快道路建设和全面提升道路交通安全条件的同时，不断规范道路交通管理，加大对重点路段、重点时段的交通管理和安全防范，连续三年保持了交通事故四项指数全面下降。四是社会各界和人民群众的交通安全意识和维护交通安全的自觉性逐步提高。各级交通管理部门更加注重以人为本，不断改进执法和管理服务方式，全社会共同维护道路交通秩序的良好氛围正在形成。

但是，我们也要看到，我市道路交通安全工作仍然存在着诸多问题和隐患。主要反映在：一是还有个别领导和部门对道路交通安全工作的重要性认识不足、思想麻痹，说的多，做的少，对安全存有侥幸心理。二是重特大交通事故还时有发生，在年初发生了遵义县“2.08”和湄潭“3.11”二起特大交通事故。6月6日在绥阳又发生一起3死1伤的特大事故；三是一些地区道路交通安全基础工作薄弱，事故隐患的监控整改不到位，特别是广大农村道路交通失

管失控严重，交通违法行为突出。

因此，我们务必要保持清醒的头脑，正确认识当前道路交通安全面临的形势，结合实际，认真研究加强道路交通安全的对策，把各项方针政策和安全措施执行好、落实好，坚决防止重特大道路交通安全事故的发生。

二、突出重点，标本兼治，全力确保我市下半年道路交通安全畅通

（一）扎实开展创建“平安畅通县区”活动，加快推进交通安全工作社会化进程。创建“平安畅通县区”活动是当前和今后一个时期道路交通安全工作的重中之重。各地各有关部门要切实把创建“平安畅通县区”工作纳入“平安遵义”建设之中，与“四在农家”的创建活动有机结合起来，统筹兼顾，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，以“平安畅通县区”创建活动来促进道路交通安全工作的社会化进程。

（二）落实责任，大力开展专项整治，努力解决影响道路交通安全的突出问题。下半年，全市道路交通安全工作要重点开展四项整治：一是整治路面行车秩序。由公安机关牵头组织，交通、建设、农机、公路、安全监管、运管部门配合，继续开展治理酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载四项严重影响道路交通安全的违法、违规行为，最大限度减少事故隐患。二是集中整治营运企业和客车。整顿交通运输企业由交通部门组织，公安、交通、安全监管部门配合，从车辆和驾驶人管理的源头抓起，强化交通运输行业的责任管理，加强对驾驶员的交通安全教育，尤其要严格客运站的管理，要逐车逐人落实责任，严厉打击非法运营载客行为。三是集中整治事故多发路段和危险路段。由交通部门组织，公安、安全监管部门配合，开展危险路段排查和治理，特别是抓好新建、改建和扩建公路事故隐患的治理。四是加大县乡、农村道路交通秩序的整治力度。公安、农机等部门要密切配合，重点整治三轮汽车、低速货车、拖拉机、摩托车违法载客以及无牌无证车上路行驶、摩托车行车秩序混乱的现象，预防群死群伤特大交通事故的发生。

（三）加大交通安全宣传教育力度，努力增强全民交通法治意识和安全意识。交通安全宣传要不断创新内容、创新形式、创新手段，进一步提高宣传教育的实际效果。要建立巩固交通安全宣传阵地，不断推出交通安全宣传主题活动，营造浓厚的舆论氛围。要以开展交通安全宣传教育的“五进”活动为载体，扩大宣传的覆盖面和普及率，进一步突出针对性和实效性。

四、关于道路交通安全管理规划

编制《道路交通管理规划》，既是法律法规的硬性要求，又是道路交通管理考评的主要指标。其主要目的在于加强道路交通管理工作的科学性和长效性。但是，这项工作我们十分滞后，客观上导致了我市交通管理和建设的盲目无序，影响了交通运输的正常运转和快速发展，因此，为了尽快扭转这种状况，更好地实现我市道路交通管理的可持续发展，提高交通管理水平，促进我市交通管理由经验型向科学型转变，急需编制一套科学的管理规划。前一阶段，市交警支队组成工作组，按照市政府的要求，在以往制定的若干交通规划的基础上，拟制了全市道路交通管理规划的框架草案。但这个草案还不成熟，还需进一步的修改完善，请各相关部门高度重视，大力支持这项工作，各部门都要在这个总体框架草案的基础上进行充分的科学的论证，提出自己的意见，尽快拿出论证修改结果，提交政府讨论。我希望通过规划的制定能更好的促进我市的道路交通安全管理工作向正规化、科学化、规范化的方向良好发展。

同志们，安全责任重于泰山，我们要进一步振奋精神，扎实工作，狠抓措施落实，确保道路交通安全畅通，为维护我市社会稳定，全面建设小康社会，作出新的更大的贡献！

第五篇：班长联席会

班长联席会策划书

一、活动背景：

（1）主办单位：计算机学院分团委学生会素拓部

（2）执行对象：四川大学计算机学院11级各班班长，大二各班班长亲情加盟

（3）开展原因：通过近几年来的观察，我们素拓部发现班级和学生会的各个部门之间的联系并不紧密。学生对我们学生会没有充分的了解，我们学生会就无法更好的展开我们的工作，为学生服务。

（4）开展目的及意义：通过班长把学生会的工作深入人心，使学生更了解活动时间：待定（活动全程约90minutes）

（5）活动地点：待定

二、前期准备

（1）提前一个星期通知11级各班班长，让他们先开个班会，讨论一下对学生会的看法和意见，以及有疑问的地方。最后由班长把这些信息搜集起来；

（2）提前一星期通知学生会各个部门，让他们准备部门的自我介绍（150以内，切忌空洞），活动开始5天前把文字信息交给素拓部

（3）提前一星期通知宣传部制作海报（2天内完成）（4）制作PPT（2天内完成）（5）张贴海报，做宣传

（6）提前5天选好教室，通知各班班长

（7）活动当天素拓部成员提前一小时到达教室布置会场、吹气球、分组等

三、活动流程

（1）组织观众入场就座（严格按照分组顺序入座）（2）主持人宣布活动开始（3）主席致辞（3 minutes）

（4）部长对各个部门的解说（15 minutes）

（5）互动环节：大二年级的班长和大一年级的班长按照各自的小组就学生会的问题进行讨论、交流经验（20 minuts）

（6）大一各班长按顺序上台阐述讨论过程中学到的经验和已经解决了的问题，同时可以提出尚未解决的问题(30 minutes)（7）由素拓部主动解决这些问题，无法解决，再询问有关知情人士和主席(15 minutes)（8）主席总结（7 minutes）

（9）主持人宣布活动结束，同时放一首歌作为标志（10）观众退场（素拓部留下）

四、资金预算：待定

五、资金来源：学院提供

六、应急控制

（1）讨论环节出现冷场时，素拓部干事主动挑起话题，引起大家的兴趣。冷场小组太多而时间没到时，可以结束讨论，进行下一环节

（2）出现其他紧急情况，由素拓部干事维持秩序

七、附则

（1）活动通知：一方面由辅导员形教课上宣布（重点是活动目的和互动环节），另一方面在六舍和二十一舍张贴海报（提前一个星期）

（2）活动结束后，素拓部成员立即展开收拾会场工作

（3）提前准备时，素拓部干事必需分工，明确小组的工作。自己的工作确认无漏洞后，请自觉加入其他小组协助完成准备工作

黄小祥

2011年10月25日