安稳、及宣讲会议贯彻提纲

第一篇：安稳、及宣讲会议贯彻提纲

官渡教管中心

关于安稳及十七届六中全会宣讲会议贯彻的提纲

2011年11月24日下午在县电信局视频会议室召开了重庆市教育系统安稳工作电视电话会议，市政府副市长吴刚、市教委主任周旭、副主任赵为粮在主会场参加会议，县政府副县长张县长、教委曹主任等在巫山分会场参加了会议；2011年11月25日下午在县教委召开了巫山县教育系统深入学习党的十七届六中全会精神集中宣讲会；

一、关于安稳工作电视电话会议

（一）市教委副主任赵为粮讲：

1、形势分析：国际形势突变、建党90周年庆祝、辛亥革命100周年、西藏纪念活动、国际敏感事件等都是应该高度关注的；

（1）以建党90周年为契机，进行正确的舆论导向，引领思想政治工作；

（2）大力进行惠民政策及教师福利待遇宣传；（3）及时排查并有效化解各类矛盾。

2、切实做好当前几项稳定工作

（1）认真防患利用宗教为幌子进行的邪教活动；

建立有效的防患体系、认真开展党的宗教政策教育、认真抓好理想信念教育、利用校园文化活动占领阵地（2）严厉防患国外敌对势力对国内的破坏活动； 加强对敌对势力活动的分析、严格管理讲座、交流等学术活动、加强民主法治民族团结教育

（3）加强网络监管和维稳工作。

（二）市教委主任周旭布置近期安稳工作：

1、校车安全管理：无校车的学校主要是严格管理学校行为的租车、用车；

2、学校的消防安全：全民“清剿火患”行动要扎实；建立防患体系；加大消防设备设施投入；认真排查整改消防隐患；抓实应急演练；提高消防事故处置能力；

3、学校的食品卫生安全：加大硬件投入；严禁食堂承包；强化食堂安全过程管理；加强牛奶饮用水的规范管理；加强传染病防控；严禁小卖部出售小食品；

4、关于校舍安全：民办教育校舍排查工作滞后；要进一步加大教学用房的排查、维修、隔离、拆除力度；加强在建工程的质量监管；加强校舍及设备管理维护；校安工程重庆市将迎接国家级督查；

5、教学、教研、实习、实训的安全：进一步建立教学安全安全管理制度；建立安全管理操作规程；强化安全过程管理；

6、关于学校的安全教育：增强法制意识、提高安全防范技能、提高学生心理压力承受能力；加强尊重生命的教育；2 加强安全防范演练；加强师资培训提高安全教育水平；

7、关于学校基础、基层的安全：再次强调安全带班领导到岗抽查；安全监察机制要健全；安全督查工作要落到实处；预防为主、标本兼治。

（三）副市长吴刚讲： 八个问题：

1、涉校违法犯罪现象时有发生；

2、校园周边治安秩序问题存在；

3、火灾隐患依然突出；

4、交通安全防范意识淡薄；

5、食品卫生安全隐患随处可见；

6、教育管理安全亟待加强；

7、学生安全教育问题需加强；

8、信访稳定问题未雨绸缪。强调六点：

1、安全必须是属地管理、一把手责任制；

2、积极争取建立部门协作机制；

3、学校管理是关键；

4、矛盾排查化解要到位；

5、隐患排查整改要到位；

6、经费保障要到位。

二、关于深入学习党的十七届六中全会精神集中宣讲3 会：

（一）县委党校孔云峰校长讲： 题目：推进社会主义文化发展大繁荣

1、内涵与意义；

2011年10月15日—18日，党的十七届六中全会在北京胜利召开，作出了“深化文化体制改革，推动文化大繁荣”的决定；由九个部分三大板块组成；

2、目标和任务；

战略思想定位；核心价值体系；文化产品和文化服务；深化改革加快发展；宣传文化队伍建设；党对文化工作的领导；

3、学习与贯彻；

全面把握精神：主线—根本任务—中心环节—基本思路—动力—基础—保证

紧密结合实际：抓服务载体建设，抓文旅结合；抓文化挖掘；抓文化投入。

具体学习内容请各校找原版材料认真组织学习，教委也于近期将会议材料挂网上。

（二）丁书记讲：

1、进一步强化作风整顿工作：县上通报了10.17—11.19对乡镇、村、部门督查通报了12种现象，及几十人的警告、处罚情况，最轻的就是不提拔、不评先进、扣年总津贴的10%；

2、抓实“三优一满意”工作，对教委提出的阶段工作任务要知道其具体内容和怎么开展；

（三）曹主任讲：

1、政令畅通有问题，开会请假的多；

2、抓实：十七届六中全会贯彻、信访稳定、民生工程、民调工作、六大校园申报验收工作、绩效工资补发的解释稳定工作；

3、关于深入学习党的十七届六中全会精神各校要人人撰写心得体会，12月5日前按照教师总数的10%由教管中心收交党办。

2011．11.26 5

第二篇：《贯彻全省教育工作会议精神宣讲提纲》

贯彻全省教育工作会议精神宣讲提纲

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，承载着中华民族伟大复兴的希望。优先发展教育、建设人力资源强国，对实现全面建设小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有十分重大的意义。

2月21日下午，中共中央政治局就优先发展教育、建设人力资源强国问题进行第二十六次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时强调，面向未来，我们一定要增强紧迫感和责任感，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。2月28日，温家宝总理在与网民交流时深刻地指出：“世界都在谈„中国崛起‟，我认为中国崛起的标志是人才、是教育”。党和政府的高度重视、社会各界的大力支持、人民群众的殷切期盼、教育发展的内在需求，要求我们必须振奋精神、脚踏实地、开拓创新，全面贯彻落实好全国教育工作会议精神以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，努力培养社会主义现代化建设所需要的高素质的建设者和接班人。

去年12月，省委、省政府隆重召开了新世纪第一次全省教育工作会议，主要任务是进一步贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，安排部署我省教育改革和发展工作。会上，赵乐际书记、赵正永省长，教育部林惠菁部长助理分别做了重要讲话。省委、省政府颁布了我省贯彻国家教育规划纲要的《实施意见》及5个配套文件，出台了一系列推动教育优先发展的重要政策。这在我省教育改革发展史上，具有里程碑意义。

这次会议规格高、规模大、力度大、措施实，对我省各级各类教育改革发展进行了全面部署，描绘了未来十年陕西教育改革发展的宏伟蓝图，令人鼓舞，催人奋进。会议精神主要体现在领导同志的重要讲话和《实施意见》及相关配套文件之中。认真学习、深入贯彻、全面落实会议精神和《实施意见》，是当前和今后一个时期我省各级党委、政府的重要任务，是教育系统的中心工作和头等大事。

一、省委、省政府和教育部领导同志讲话的主要精神 省委书记赵乐际在讲话中指出，教育兴则陕西兴、教育强则陕西强。全省各级党委、政府和领导干部要进一步增强加快教育改革发展的责任感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极行动起来，扎实做好工作，切实解决问题。他强调，要确保我省在西部地区率先基本实现教育现代化、率先基本形成学习型社会、率先进入人力资源强省行列，必须抓好4个方面的重点工作：一要推动教育优先发展，健全领导体制，完善决策机制，落实制度规范，切实做到在经济社会发展总体规划中突出教育发展，在调整经济布局时优先考虑教育；在资金投入上优先安排教育，保证财政支持向教育倾斜；在公共资源配置上优先满足教育，促进更多社会服务向教育延伸、发展要素向教育集聚；二要贯彻素质教育主题，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生成长规律，坚持德育为先、能力为重、全面发展为要，不断提高培养创新人才的能力；三要把促进公平作为基本教育政策，把经济社会发展成果更多投向教育，突出教育的普惠性，不让一个学生因困难而辍学；继续实施蛋奶工程，使孩子们从小都能感受到党和政府的关爱，健康成长。加强农村和贫困地区的师资、设备、校舍等建设，缩小城乡区域校际之间的差距，提高教育公共服务的均等化水平；四要注重提高教育质量，树立正确的教育发展观，把适应社会需要作为衡量教育质量的基本标准，协调好教育发展、社会发展和人的全面发展之间的关系，努力走教育内涵式发展路子，推动各级各类教育全面协调发展。

赵乐际书记强调，教育事业发展的生机活力在于改革开放。要抓住重要领域和关键环节，不断深化教育体制改革和教育教学改革，消除制约教育发展和创新的制度障碍：一要理顺教育管理体制，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展；二要创新人才培养模式，更新教育观念，减轻中小学生课业负担，让学生自主自立、自我成才；三要健全办学体制机制，进一步落实和扩大学校办学自主权，引导社会资金以多种方式办学兴教，推进各级各类教育全方位对外开放。

赵乐际书记指出，教育是一项复杂的社会系统工程，推进教育事业改革发展是一项长期艰巨的任务，加快教育事业科学发展，一要加强和改善对教育工作的领导。各级党委、政府要把发展教育摆在更加突出的位置，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，努力解决当前教育面临的重大问题，制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题，不断提高教育工作科学化水平。各级领导干部特别是党政主要负责同志要强化责任意识，主动关心教育，深入研究教育，探索总结好经验好做法，不断提高推动教育教学发展的能力；二是动员全社会力量推动教育改革发展。要加大宣传力度，推广教育战线先进人物和先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。各部门各单位要按照职能分工，完善配套政策，制定落实措施，加强协调合作，促进教育事业发展；三是组织广大教师和教育工作者积极投身教育事业科学发展。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础工作，要进一步提高教师的地位，改善工作生活条件，维护合法权益，关心身心健康，千方百计地为教师办实事、做好事、解难题，引导广大教师不断提升人格魅力和学识水平，做学生健康成长的指导者和引路人。学校各级领导干部、管理人员要以一流的业绩赢得教师、学生、家长的信任和支持。

赵正永省长在讲话中强调，教育一头连着民生，一头连着发展，是提高国民素质、促进经济发展和社会进步的根本途径，强国必先强教，强省必先强教。进一步明确和全面落实各级政府责任，加快推进教育改革发展，确保陕西教育大省地位不动摇、推进教育强省战略不动摇、实现教育富民目标不动摇。

赵正永省长指出，教育是百年大计，是利当前、谋长远、惠及子孙后代的大事。省委、省政府决定，“十二五”期间财政将尽可能加大对教育的投入，以优先投入保障教育的优先发展。2011年，省财政计划新增教育经费24.8亿元，比2010年投入增加48.2%；新增基础教育经费5.8亿元，义务教育学校公用经费实现城乡一体、标准统一，逐年提高，到“十二五”末达到初中1000元、小学800元。每年安排学前教育经费2亿元，支持城乡幼儿园建设和学前一年免费教育等。在省财政大幅度增加教育投入的同时，省上将根据国家的要求，明确各市、县的投入任务，各地要积极调整支出结构，确保投入按时足额到位。

赵正永省长指出，教育要发展，动力在改革。当前要着力解决好7个突出问题：一要努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；二要加快建立改进考试评价制度和评价标准，切实减轻中小学生课业负担；三要加强社会教育机构的整合与管理，使职业教育和各类培训教育更好地为全省经济社会发展服务，营造一个有利于青少年健康快乐成长、有利于素质教育深入实施的教育教学和社会环境；四要加强高等教育的分类管理和指导，加大对“985”、“211”学校和省属教学研究类大学的支持力度，增强高等教育综合实力；五要重视和加强特殊群体的教育，特别要解决好农村留守儿童和孤残孩子的上学问题，让他们在社会关爱中健康成长，享受党和政府的关爱，享受社会进步的阳光；六要深入推进素质教育，坚持育人为本、德育为首，完善教育评价制度，加强学生思想教育，促进学生全面、健康发展；七要采取有效措施优化教育资源配置，最大限度地发挥和利用各种教育资源的作用，促进教育质量不断提高。

在加强教师队伍建设方面，赵正永强调，强教必强师，要采取切实措施，重视和加强校长、教师、高校辅导员、教育行政工作者队伍建设，为教育发展提供人才保障。

林惠菁代表教育部对我省教育工作给予充分肯定。她指出，陕西省委、省政府高度重视教育工作，坚持优先发展教育，投入持续增长，办学条件改善，改革深入推进，质量稳步提高，教育事业取得长足进步和可喜成绩。教育部希望陕西在推进教育优先发展、深化教育改革创新、促进教育公平、提高教育质量、扩大教育开放等方面不断取得新突破。

王侠副书记在总结讲话中强调，各地各部门各单位要抓好传达学习，研究贯彻落实意见；要坚持突出工作重点，强化分类指导，因时因地制宜，鼓励不同类型和层次的学校办出特色、办出水平，实现教育事业全面协调可持续发展。

朱静芝副省长在会上指出，要理清思路，突出重点，狠抓落实，一要抓普及，二要抓均衡，三要抓提升，四要抓改革，五要抓投入，六要抓领导，七要抓监管，全力以赴发展好教育事业。

几位领导同志的讲话，对我省教育工作提出了更高的要求和殷切期望，集中体现了省委、省政府坚持教育优先发展战略不动摇, 奋力建设教育强省、办好人民满意教育的坚定意志和坚强决心。

二、《实施意见》的制定背景

《实施意见》是今后10年我省教育改革发展的总蓝图。其编制工作是在省委、省政府直接领导下进行的，赵乐际书记、赵正永省长亲自抓大问题、定大思路、做大决策。整个编制工作历时1年多，先后召开会议30多次，形成调研报告40多万字，征求意见建议3000多条，经过了15次大的修改，是我省动员人力最多、覆盖范围最广、研究问题最深、社会参与度最高的一次教育研究和决策。《实施意见》的制定，把新时期陕西教育改革发展的指导思想、战略目标、主要任务和保障措施上升为全省的发展战略决策。我理解，省委、省政府的这一重大决策主要基于“四个迫切需要”：

一是转变发展方式建设西部强省的迫切需要。当今世界，全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，特别是一些战略高技术越来越成为经济社会发展的决定性力量。知识和创新越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。谁占领了教育、科技的制高点，谁就占领了未来发展的制高点。世界银行的调查研究显示：劳动力受教育的平均年限每增加1年，创造的GDP可增加9％。我国学者对制造企业的分析表明，职工受教育年限每提高1年，劳动生产率会提高17%。国际上，许多国家都在积极谋划教育和人力资源开发战略，将其作为抢占国际竞争有利位置的重要举措。美国把教育视为立国之本，德国把培养专业技术人才作为长期战略，日本把高层次人才培养延伸到义务教育阶段，这些都有效地提高了国民文化素质，增强了科技优势，保持了经济领先。从国内看，许多发达省份积极吸纳优质教育资源，研究制定政策措施，优化教育资源配置，加快教育改革发展，吸引人才、培养人才，赢得了竞争优势，实现了率先发展。从我省近年来经济社会快速发展的实际看，“十一五”期间，我省GDP年均增长14%以上，很大程度上得益于科教事业的加快发展，得益于人才和科技创新贡献率不断提高。未来十年是陕西转变经济发展方式、迈向中等发达省份、加快建设西部强省的攻坚时期，西部大开发、关中—天水经济区、西安国际大都市、关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展迫切要求人才支持和智力支撑，这为陕西教育的发展提供了难得环境和机遇。省委书记赵乐际、省长赵正永多次指出，陕西未来的发展，关键靠人才，基础在教育。我省作为欠发达省份，只有通过大力发展教育事业，培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，才能在激烈的竞争中抓住发展机遇、加快发展步伐、保持长期平稳较快增长，才能加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益，不断推动科学发展，实现后来居上。

二是满足全省人民群众教育期盼的迫切需要。教育是今天，更是明天，承载着人民群众对未来美好生活的期盼。随着知识、技能的价值越来越充分显现，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈；随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出；随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。省统计局“2010年陕西万户居民新年新愿望”调查结果显示，38.6%的受访群众希望增加收入，10.2%希望增加就业，普遍希望得到社会更多公平待遇、活得更加体面更为尊严。特别是在我省人均生产总值接近4000美元的发展阶段，群众提升自身素质、改变人生命运的愿望更加强烈。增收需要能力，就业要靠技能，归根结底依赖各级各类教育。我们只有准确把握教育发展规律，满足人民新愿望，顺应群众新需求，提供更多更好更公平的受教育机会，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，才能加快富民强省步伐，打牢全省人民团结奋斗的思想道德基础，不断促进社会和谐，实现人的全面发展。

三是保持陕西科教优势，建设教育强省的迫切需要。省第十一次党代会提出建设以经济强、科教强、文化强为主要内容的西部强省奋斗目标，科教强是实现经济强、文化强的坚实基础。我省是全国重要的高等教育基地，高等学校107所、在校大学生120多万人，有3所“985工程”高校、8所“211工程”高校，民办院校数量和规模名列全国前茅。中央领导多次指出，陕西最大的优势就是科教优势。但与兄弟省（直辖市、自治区）相比，我们在教育规模、经费、人才、国际化等方面，面临着“前甩后追”的压力。如果教育改革发展的步伐稍有放缓，就会被前面的省份甩得更远、被后面的省份赶上或超过，丧失我们的教育优势。全国教育工作会议召开和《教育规划纲要》颁布后，各省市都在积极谋划教育发展和人力资源开发战略，将其作为抢占区域竞争有利位置的重要举措。我省要在激烈的区域竞争中赢得主动，就必须有长远眼光和战略思考，就必须科学谋划教育的改革发展，加快推动教育事业科学发展，加强薄弱环节，补齐自身短板，努力建设教育强省和人力资源强省，加快促进经济社会协调发展。

四是推动陕西教育事业科学发展的迫切需要。建国以来特别是“十一五”以来，省委、省政府积极实施科教兴陕和人才强省战略，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全省城乡免费义务教育全面实施、率先在西部实现“两基”目标，高等教育活力增强、民办高校规模扩大，职业教育快速发展、培养能力明显提升，终身教育体系初步建立、全民受教育水平显著提高，教育事业保持了又好又快发展，提高了人民群众的素质，推进了科技创新和文化繁荣，为全省经济社会发展作出了不可替代的贡献。同时我们也清醒地认识到，我省教育事业还不完全适应经济社会发展和群众接受良好教育的要求，教育改革发展还存在一些突出问题，主要是教育观念相对落后，素质教育没有取得实质性突破，体制机制创新相对滞后，教育结构和布局不尽合理，教育优先发展战略尚未全面落实，经费投入和办学活力依然不足等。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。

三、《实施意见》的主要特点

《实施意见》共计16章50条，另有5项附录，约21500字。概括为现实基础和发展环境，指导思想、奋斗目标和战略主题，重点工作任务，改革创新，保障措施以及附录等六大部分。体现了立足省情、尽力而为、量力而行的原则，体现了与法律法规相衔接，与人才、科技规划相协调的原则。社会各界对《实施意见》给予了充分肯定，普遍认为这是一份紧扣国家纲要、遵循教育规律、汇集各方智慧、反映群众需求、符合我省实际的教育行动指南。文本分别于2010年12月20日在《中国教育报》、2011年1月8日在《陕西日报》全文刊发，相关内容大家已经比较熟悉。《实施意见》的制定过程主要体现了以下“三个特点”：

第一、省委、省政府的正确领导，为《实施意见》的研究制定提供了坚强的政治保证。《实施意见》研究制定工作始终都在省委、省政府直接领导下进行。2010年8月6日，省委书记赵乐际同志主持召开省委常委会，听取了省委教育工委、省教育厅关于制定《实施意见》及召开我省教育工作会议的专题汇报，明确要求集中精力制定好我省《实施意见》，提出了“吃透省情、找准问题、突出重点、制定措施、适度超前”的原则。省政府成立了我省编制《实施意见》领导小组和工作小组，领导小组由赵正永省长任组长、省委王侠副书记和省政府朱静芝副省长任副组长，省级12个相关部门主要负责同志为成员。工作小组由朱静芝副省长任组长。省长赵正永、省委副书记王侠、副省长朱静芝主持召开相关会议14次，对《实施意见》从框架到内容、从目标到措施，进行了细致缜密的研究，作了大量的协调和沟通。赵正永省长对《实施意见》和相关配套文件逐章逐节、逐字逐句地进行了反复修改。省人大、省政协对制定《实施意见》给予了具体指导。省级相关部门多次对《实施意见》提供书面修改意见和建议。省委、省政府还就加强中小学教师队伍建设、大力发展学前教育、进一步加强高校辅导员队伍建设、加强高等教育统筹管理和分类指导、规范学校和教育培训机构管理等重要问题，出台了5个配套文件。《实施意见》文本和配套文件不仅统筹考虑教育改革发展的必要性可行性，量力而行，又体现了尽力而为、适度超前的精神。

第二、深入调研，科学论证，广泛向社会公开征求意见，为《实施意见》研究制定提供了坚实的民意基础

2009年4月，省教育厅就着手开展前期调研、分析测算等工作，成立了素质教育、职业教育、高等教育、民办教育、教育体制改革与创新、宏观教育研究、教育发展保障条件及机制研究、教育规模需求预测等8个研究课题组，分别召开了市、县（区）教育局长座谈会，以及各级各类学校校长、教师代表座谈会、研讨会30多次，听取意见、征询建议，征求意见。《实施意见》文本广泛向社会公开征求意见，汇集全省智慧、凝聚各方共识，省委教育工委、省教育厅专门召开十余次专题会议进行修改。期间，省委教育工委、省教育厅还多次邀请教育部领导、国家规划纲要编制起草小组专家来陕，做有关解读和辅导报告，指导我省《实施意见》的起草编制工作。2010年11月22日经省政府常务会议研究并原则通过，随后经省委同意，并报国家教育体制改革领导小组审核备案。

第三、着力解决重点问题，关注教育热点难点问题，突出了抓贯彻、抓落实、抓实效的特点，体现了省委、省政府真抓实干的务实精神。《实施意见》瞄准建设教育强省和人力资源强省宏伟目标，着力解决教育发展与经济社会发展不适应、学前教育基础薄弱、义务教育资源配置不合理、普通高中教育办学模式单

一、中等职业教育吸引力不强、高等教育科技成果转化和服务社会的能力偏弱、师资队伍素质亟待提高、教育经费投入不足、教育体制机制缺乏活力等问题。提出了大力发展学前教育，着力推进义务教育均衡发展、推进高中教育优质发展、创新发展职业教育、提升高等教育综合实力、积极发展继续教育、重视支持特殊教育和民族教育、支持办好民办教育等教育发展的重大任务，并就推进教育改革创新、扩大教育对外开放、保障教育改革发展提出了一系列重大政策措施。《实施意见》对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了特别关注，努力寻求解决问题的思路、办法和措施。在教育经费投入方面，明确了投入水平的刚性目标，规定了各类教育经费投入的标准，新增了教育资金管理的具体举措，将市、县政府对教育投入目标任务完成情况纳入目标任务考核体系，促进各级政府积极落实教育投入；在减轻中小学生课业负担方面，强调各级政府责任，积极改革考试评价制度，建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度；在治理“择校”方面，强调推进义务教育标准化学校建设，推进城乡、区域、校际之间对口支援，实行优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流服务制度，实行县（市、区）域内教师、校长定期交流制度，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中学校；在保障农民工子女就学方面，提出既要切实落实以输入地政府管理为主、以公办中小学为主的政策，确保农民工子女平等接受义务教育，研究制定接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法，又要加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童就学需求，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。

截止目前，全国绝大多数省（市、区）已经召开了教育工作会议，与国家规划纲要及其他省份的规划纲要相比，我省的《实施意见》有8个大的创新之处：一是采用《实施意见》体例，突出操作性；二是积极扩大学前教育资源，推行学前一年免费教育；三是硬件软件两手抓，多措并举推进义务教育均衡发展；四是创新体制机制，全面提高职业教育人才培养质量；五是加强分类指导，巩固高等教育在全国的优势地位；六是将民办教育单列一章，鼓励和规范民办教育发展；七是加强教育科研，提高教育管理的科学化水平；八是制定了10项重点工程项目和10项改革试点项目，加快教育强省的建设步伐。

四、关于我省教育改革发展的总体战略

我省教育改革发展的总体战略是《实施意见》的总纲，系统阐释了指导思想和发展原则、战略目标、战略主题。指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，优先发展教育，全面贯彻党的教育方针，努力办好人民满意的教育，更好地服务国家发展战略和全省发展需要。大力实施科教兴陕和人才强省战略，以促进人的终身发展为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面推进教育事业科学发展，为国家和全省经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

发展原则即四个“坚持”。一是坚持育人为本。深入推进素质教育，把促进学生全面发展、健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。二是坚持统筹协调。统筹各类教育发展，统筹城乡教育布局和均衡，以建设教育强县为抓手，促进教育公平和区域各类教育协调健康发展，实现教育公共服务均等化。三是坚持分类指导。采取分区规划、分步实施、突出重点、整体推进的教育发展策略，形成定位科学、结构合理、特色鲜明的教育发展格局。四是坚持依法治教。不断完善教育行政执法监督制度，落实学校办学自主权，保障学校和师生合法权益，为教育改革发展创造有利条件和良好环境。

战略目标。《实施意见》提出，到2020年我省教育改革发展的战略目标为“一建成、两率先、一进入”，即“建成教育强省，在西部地区率先基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列”。其中，“建设教育强省和人力资源强省”相辅相成，是建设创新型陕西、提高综合实力和国际竞争力的必然选择；“在西部地区率先基本实现教育现代化，基本形成学习型社会”，是加快我省现代化进程和教育适度超前发展的重要导向。

在此基础上，《实施意见》对我省各级各类教育改革发展提出了具体目标。一是全面普及学前三年教育，毛入园率达到95%以上。二是巩固提高义务教育水平，实现城乡义务教育发展基本均衡。三是全面普及高中阶段教育，毛入学率达到98%以上，实现普通高中优质多样化发展。四是高等教育进入普及化阶段，毛入学率达到60%以上，综合实力保持全国优势地位，对经济社会发展贡献率显著提高。五是建成灵活开放的终身教育体系，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13.2年，新增劳动力平均受教育年限达到14.9年。

战略主题。“坚持以人为本、全面实施素质教育”是教育改革发展的战略主题。其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力点是提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，推进思路是坚持德育为先、能力为重、全面发展。

五、教育改革发展的主要任务

《实施意见》本着“尽力而为、量力而行、突出重点、适度超前”的精神，明确了我省教育改革发展的8项主要任务，对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育和民族教育、民办教育发展进行了具体谋划，丰富和完善了有陕西特色的现代教育体系。

这一体系有“三个鲜明特点”：一是继续强调义务教育、职业教育、高等教育三大任务。二是突出了终身教育理念，首次对学前教育、继续教育进行了系统规划，从而构建了以国民教育为主体、覆盖人一生的终身教育体系。三是将民办教育单列一章，提出要支持办好民办教育，一方面是支持做强，一方面是依法管理，努力保持民办教育特别是民办高等教育在全国的优势地位。

这一体系的主要内容：一是积极发展学前教育，重点发展农村学前教育。二是依法实施九年义务教育，巩固提高教育水平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教育公平的基础。三是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，提升我省新增劳动力受教育水平。四是创新发展职业教育，增强职业教育吸引力，理顺职业教育管理体制，提升职业教育基础能力。五是以提高教育质量为核心，全面提升高等教育人才培养、科学研究和社会服务的整体水平；优化高等教育学科专业结构，鼓励高校办出特色，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。七是重视支持特殊教育和民族教育，明确完善特殊教育体系、健全特殊教育保障机制，加大对民族聚居区教育的对口支援力度。八是大力支持和依法管理民办教育，明确支持做强民办教育、依法管理民办教育。提出促进民办教育事业健康发展，保持我省民办高等教育在全国的优势地位。这里，我重点说明五个问题。

第一、确立了教育强省的战略目标。《实施意见》第2章提出：到2020年建成教育强省，在西部地区率先基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列，我们概括为“一建成、两率先、一进入”，这是今后10年我们要为之奋斗的目标。教育强省是一个相对概念，核心指标包括人均国民收入、全民教育发展水平和教育投入等3个因素。从国际上看，教育发达国家，人均GDP下限2万美元，高等教育毛入学率50％，人均受教育年限12年以上，各类教育毛入学率95％，公共教育支出占GDP的比例5％以上；教育较发达国家，人均GDP下限1.7万美元，高等教育毛入学率40％，人均受教育年限12年以上，各类教育毛入学率75％，公共教育支出占GDP的比例4％以上。我省到2020年，按照“翻两番”的经济发展水平，人均GDP1.3万美元左右，高等教育毛入学率达到60%，其他各类教育毛入学率达95％以上，人均受教育年限13.22年，公共教育支出占GDP 的比例在4%以上。在编制《实施意见》时大家反复讨论，根据教育发达国家和较发达国家的数据分析，对照上海、江苏、山东、湖南等教育发达省份的指标，以及教育可以在一定范围、一定时期适度超前发展的实际，到2020年，我省建成教育强省的目标是可以实现的。

第二、大力发展学前教育。学前教育是国民教育的基础和开端，也是我省教育体系中最薄弱的环节。当前，群众对学前教育的关注度很高，反映的突出问题有入园难、入园贵，管理不规范，教育资源少，教师素质参差不齐，要求明确责任、加大投入、加强管理。我省把大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，科学规划，强力推进。《实施意见》的一大亮点，就是把学前教育摆在了重要的战略地位，进行了全方位的谋划和部署，力争用3年时间基本解决“入园难、入园贵”问题。在发展目标上，提出到2015年，实现学前一年免费教育，普及学前两年教育。全省每个县（区）城建成一所符合国家标准的公办幼儿园，每个乡（镇）建成一所公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村，建成学前教育县、乡（镇）两级骨干体系和县、乡（镇）、村三级服务网络。到2020年，全面普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。其中今年将新建、改扩建35所县城公办标准化幼儿园和406所公办乡镇中心幼儿园，解决6万幼儿入园问题。在办园体制上，提出建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。在工作思路上，提出大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，鼓励和引导社会力量以多种方式兴办幼儿园；加大政府投入，加强各级政府对发展学前教育的统筹力度，将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，纳入基本公共服务体系，完善成本合理分担机制；加强学前教育管理，提高规范管理水平；依法落实幼儿教师地位和待遇等政策措施。在工作重点上，提出要努力提高农村学前教育普及程度。考虑到学前教育普及难点在农村，设计了实施“学前教育推进工程”项目，编制了2011—2013学前教育三年行动计划。

第三、切实减轻中小学生课业负担。目前，中小学生特别是城市中小学生的课业负担，已经超过了少年儿童的承受力，切实减轻中小学生课业负担是必须思考和解决的重大问题。《实施意见》提出各级政府要积极改革考试评价制度，坚决制止以任何形式下达高考、中考升学指标，坚决制止以考试成绩和升学率为主要依据评价学校和教师；建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度；学校要严格执行国家课程标准和教学计划，不得随意增减课程、提高教学难度，严格控制作业量、考试频次和难度；禁止义务教育阶段公办学校以各种学科类实验班名义招生、为选拔学生举办或参与举办各种培训班、以任何名义和方式收取择校费；引导家长要树立正确的教育观念，配合学校共同减轻学生课业负担，促进孩子健康快乐成长。按照上述原则，教育厅正在制定相关政策，切实解决“学生课业负担重”这一顽症。希望各地市结合各地实际，采取切实措施，抓好落实。

第四、关于保障进城务工人员子女接受义务教育。随着城镇化进程的加快，进城务工人员子女教育已经成为不可忽视的社会问题。《实施意见》强调，继续实施农村寄宿制学校建设等义务教育重大投资项目，提高农村寄宿学生义务教育保障水平；坚持以输入地政府管理为主，以全日制公办学校为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，力求从制度上解决进城务工人员随迁子女以及留守儿童的受教育问题，促进教育公平。

第五、积极化解公办学校基本建设债务。“十五”以来，我省高等教育和普通高中教育迅速发展，省属高校和公办高中在为国家培养人才的同时，也积累了较大规模的国有资产，但由于财政投入较少，基础建设主要依赖贷款。《实施意见》提出，从2011年开始，用5年时间，按照“政府学校共担、多种措施并举”的思路，逐步化解公办学校基本建设债务。

六、教育改革创新

《实施意见》强调以人才培养为核心推进各项改革，既把改革创新的思想贯穿全文，又集中提出加强教育改革创新，扩大教育对外开放。有关教育改革创新，我着重讲五个方面的内容。

一是推进人才培养模式改革。更新人才培养观念，加强教育与社会、企业和科研单位的密切合作，形成灵活开放、形式多样的人才培养体制。坚持学思结合、知行统一、因材施教，探索适合每个学生发展、促进人人成才的育人模式。把培育创新精神贯穿到各级各类人才培养之中，创新和改进教学方式，为学生提供更多的自由发展空间和学习选择机会。探索高中阶段、高校拔尖创新学生和特殊才能学生培养方式。

二是深化教育管理体制改革。改革政府管理教育的方式，建立 “省市统筹、分级管理、分工负责、以县为主”的学前教育管理体制，改革完善义务教育、职业教育、高等教育管理体制。

三是推动办学体制改革。深化各级各类教育办学体制机制改革，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。

四是完善招生考试和评价制度改革。贯彻素质教育理念，改革片面应试教育模式。按照科学、公平、规范、高效的原则，积极稳妥地推进中考、高考招生考试制度改革。制订符合素质教育要求的各级各类学校办学水平和教学质量评价标准和办法。建立全省教育质量监测评估制度，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告。

五是扩大教育对外开放。加强教育对外交流与合作，鼓励高等学校与国外高水平大学和科研机构加强合作，建立教学科研合作平台，引进海外优质教育资源、提高教育国际交流水平。

七、保障措施 教育事业改革和发展要顺利推进，必须有强大的保障能力作支撑。《实施意见》从四个方面作了整体设计。

一是建设高素质教师队伍。加强教师职业理想和职业道德教育。构建以师范院校为主体、综合性大学参与、职前职后教育贯通、学历非学历教育并举的现代教师教育体系。建立学校、行业、企业共同培养，在岗研修与企业实践并重的“双师型”教师培养培训体系。加大高校教师创新能力培养培训力度。完善各级各类学校教师编制标准，完善教师合理流动机制。中小学教师采取“以县为主、县管校用”的管理体制和“省考县选”的进人机制。实行教师资格五年一轮的定期登记制度。建立教师职业良性退出机制。在工资、专业技术职务等方面向长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师倾斜。依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。在中小学、幼儿园和中等职业学校设置正高级教师专业技术职务。

二是大幅度增加教育投入。《实施意见》分别从投入政策、经费标准、资金管理三个方面进行阐述。与现有政策和标准等相比较，主要在三个方面取得突破。新增了一系列增加教育投入的特殊政策，明确教育经费投入水平的刚性目标。如“提高预算内计划投资用于教育支出的比例，从2011年起，省级预算内基本建设项目投资安排教育的比例不低于20%；土地出让金、城市基础设施配套费、彩票公益金等政府性基金收入划出一定比例用于教育”、“开征地方教育费附加”、“城市新建小区收取中小学、幼儿园的建设费用于教育设施配套建设”等，有了这些硬性规定的落实，方可保证全省各级教育经费的“三个增长”和达到国家核定比例。对各类教育经费投入标准做出了规定，便于量化考核。为落实各级投入责任，提出了不同阶段的经费投入水平。如“到2012年，生均公用经费补助标准达到小学800元、初中1000元（2010年分别为350元、550元），特殊教育学校高于初中标准；高等教育财政拨款水平，到2012年达到全国地方院校生均预算内公用经费平均水平、2015年达到全国平均水平。”这些具体目标的提出，便于各级政府分逐步落实。同时，继续实行非义务教育多渠道筹措经费的投入机制，完善各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，保障教育公平。新增教育资金管理的具体举措。如“将市、县政府对教育投入目标任务完成情况纳入目标任务考核体系，建立教育经费统计公告制度，在高等学校试行设立总会计师职务，建立学校审计制度。”这些具体措施的落实，将促进各级政府积极落实教育投入，各类教育经费全面接受社会各界监督，规范经费支出程序，确保资金安全运行。

三是加快教育信息化进程。加强教育信息化基础设施建设。积极构建教育信息化公共服务体系，推进2个平台建设：即综合电子政务管理平台和教学科研服务平台建设。加快教育数字化资源建设。完善教育资源研究、规划、开发、应用体系。探索形成数字化资源共建共享的体制和机制。提升信息技术应用水平，推动教育观念、教学方式、管理模式变革与创新。

四是切实加强组织领导。加强和改善对教育工作的领导。一是加强学校党建工作。大力加强各级各类学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；二是加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平；三是加强教育督导和监督问责。完善教育督导管理体制，加强各级政府教育督导机构建设；四是加强对教育经费使用、教育重大建设项目的监察和审计。进一步强化社会监督，把执政为民、办人民满意教育的各项要求落到实处；五是维护教育系统和谐稳定。加强和谐校园建设，加强师生安全教育和学校安全管理，加强学校安全基础能力建设，健全校园安全稳定工作长效机制，形成学校、社会、家庭三位一体的协作机制。

《实施意见》围绕教育改革发展的战略任务，着眼于促进教育公平、提高教育质量、增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，专门设计了10项重点工程项目和10个改革试点项目。10个重点工程项目分别是：（1）学前教育推进工程。（2）义务教育学校标准化建设工程。（3）中小学素质教育推进工程。（4）高中教育质量提升工程。（5）职业教育基础能力提升工程。（6）高等学校教学质量提升与教学改革工程。（7）高水平大学建设工程。（8）高校科技创新与服务工程。（9）中小学教师素质提升工程。（10）教育信息化建设工程。10项改革试点项目分别是：（1）理顺学前教育办学体制改革。（2）统筹城乡一体化教育发展改革。（3）有效减轻义务教育阶段学生过重课业负担的方法和途径改革。（4）职业教育集团化办学改革。（5）高校大学生创新能力培养综合改革。（6）成人高等继续教育课程认证、学分积累和转换机制改革。（7）民办高校内部管理体制改革。（8）扩大教育对外开放改革。（9）农村义务教育阶段教师全员培训模式改革。（10）中小学教师专业技术职务制度改革。这是推动教育改革发展的重要抓手，也是贯彻落实《实施意见》的重要载体。

教育事业是未来的事业，使命崇高而神圣，前景光明而美好，责任重大而光荣。我省昨天的成就依靠教育，我省明天的辉煌期待教育。抓教育就是抓我省的未来、抓我省的科学发展，就是抓民族的兴旺、抓全省人民的福祉。现在，蓝图已经绘就，关键在于施工。如何把美好蓝图变为现实，需要我们继往开来、同心协力、不懈奋斗。2011年是“十二五”开局之年，是全面落实全国、全省教育工作会议的关键一年，我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在全省人民的共同努力下，只要我们勇于担当、团结协作、艰苦奋斗、充满激情地去工作，就没有克服不了的困难，建设教育强省的目标也就一定能够实现！

第三篇：陕西：贯彻全省教育工作会议精神宣讲提纲

陕西：贯彻全省教育工作会议精神宣讲提纲

2011-04-13 09:39 省委教育工委宣教处

(已读：4)

按：2010年12月省委、省政府召开的新世纪第一次全省教育工作会议，是在我省转变经济发展方式、迈向中等发达省份、加快建设西部强省的攻坚时期召开的一次重要会议。会上，省委、省政府颁布了我省贯彻国家教育规划纲要的《实施意见》及5个配套文件，出台了一系列推动教育优先发展的重要政策，集中体现了省委、省政府坚持教育优先发展战略不动摇, 奋力建设教育强省、办好人民满意教育的坚定意志和坚强决心。为了广泛学习宣传全省教育工作会议精神，省委教育工委、省教育厅专门编写了《贯彻全省教育工作会议精神宣讲提纲》，并组织委厅领导到各市区集中开展了宣讲活动。

全省各级教育行政部门和各级各类学校要以高度的责任感和使命感，通过专题辅导、集中宣讲、政策解读、媒体宣传、重点研讨等多种形式，进一步组织好《宣讲提纲》的传达学习，让全体干部师生员工深刻领会精神实质，统一思想，形成共识，把广大师生员工的思想统一到中央和省委、省政府的要求上来，进一步增强广大教育工作者加快教育改革发展的使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极行动起来，扎实工作，着力提高人才培养水平、深化教育体制改革、推进教育内涵式发展、建设高素质教师队伍，更加自觉地投身到教育强省建设的伟大事业中去，全力以赴办好人民满意的教育。

贯彻全省教育工作会议精神宣讲提纲

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，承载着中华民族伟大复兴的希望。优先发展教育、建设人力资源强国，对实现全面建设小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有十分重大的意义。

2月21日下午，中共中央政治局就优先发展教育、建设人力资源强国问题进行第二十六次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时强调，面向未来，我们一定要增强紧迫感和责任感，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。2月28日，温家宝总理在与网民交流时深刻地指出：“世界都在谈‘中国崛起’，我认为中国崛起的标志是人才、是教育”。党和政府的高度重视、社会各界的大力支持、人民群众的殷切期盼、教育发展的内在需求，要求我们必须振奋精神、脚踏实地、开拓创新，全面贯彻落实好全国教育工作会议精神以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，努力培养社会主义现代化建设所需要的高素质的建设者和接班人。

去年12月，省委、省政府隆重召开了新世纪第一次全省教育工作会议，主要任务是进一步贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，安排部署我省教育改革和发展工作。会上，赵乐际书记、赵正永省长，教育部林惠菁部长助理分别做了重要讲话。省委、省政府颁布了我省贯彻国家教育规划纲要的《实施意见》及5个配套文件，出台了一系列推动教育优先发展的重要政策。这在我省教育改革发展史上，具有里程碑意义。

这次会议规格高、规模大、力度大、措施实，对我省各级各类教育改革发展进行了全面部署，描绘了未来十年陕西教育改革发展的宏伟蓝图，令人鼓舞，催人奋进。会议精神主要体现在领导同志的重要讲话和《实施意见》及相关配套文件之中。认真学习、深入贯彻、全面落实会议精神和《实施意见》，是当前和今后一个时期我省各级党委、政府的重要任务，是教育系统的中心工作和头等大事。

一、省委、省政府和教育部领导同志讲话的主要精神

省委书记赵乐际在讲话中指出，教育兴则陕西兴、教育强则陕西强。全省各级党委、政府和领导干部要进一步增强加快教育改革发展的责任感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极行动起来，扎实做好工作，切实解决问题。他强调，要确保我省在西部地区率先基本实现教育现代化、率先基本形成学习型社会、率先进入人力资源强省行列，必须抓好4个方面的重点工作：一要推动教育优先发展，健全领导体制，完善决策机制，落实制度规范，切实做到在经济社会发展总体规划中突出教育发展，在调整经济布局时优先考虑教育；在资金投入上优先安排教育，保证财政支持向教育倾斜；在公共资源配置上优先满足教育，促进更多社会服务向教育延伸、发展要素向教育集聚；二要贯彻素质教育主题，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生成长规律，坚持德育为先、能力为重、全面发展为要，不断提高培养创新人才的能力；三要把促进公平作为基本教育政策，把经济社会发展成果更多投向教育，突出教育的普惠性，不让一个学生因困难而辍学；继续实施蛋奶工程，使孩子们从小都能感受到党和政府的关爱，健康成长。加强农村和贫困地区的师资、设备、校舍等建设，缩小城乡区域校际之间的差距，提高教育公共服务的均等化水平；四要注重提高教育质量，树立正确的教育发展观，把适应社会需要作为衡量教育质量的基本标准，协调好教育发展、社会发展和人的全面发展之间的关系，努力走教育内涵式发展路子，推动各级各类教育全面协调发展。

赵乐际书记强调，教育事业发展的生机活力在于改革开放。要抓住重要领域和关键环节，不断深化教育体制改革和教育教学改革，消除制约教育发展和创新的制度障碍：一要理顺教育管理体制，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展；二要创新人才培养模式，更新教育观念，减轻中小学生课业负担，让学生自主自立、自我成才；三要健全办学体制机制，进一步落实和扩大学校办学自主权，引导社会资金以多种方式办学兴教，推进各级各类教育全方位对外开放。

赵乐际书记指出，教育是一项复杂的社会系统工程，推进教育事业改革发展是一项长期艰巨的任务，加快教育事业科学发展，一要加强和改善对教育工作的领导。各级党委、政府要把发展教育摆在更加突出的位置，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，努力解决当前教育面临的重大问题，制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题，不断提高教育工作科学化水平。各级领导干部特别是党政主要负责同志要强化责任意识，主动关心教育，深入研究教育，探索总结好经验好做法，不断提高推动教育教学发展的能力；二是动员全社会力量推动教育改革发展。要加大宣传力度，推广教育战线先进人物和先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。各部门各单位要按照职能分工，完善配套政策，制定落实措施，加强协调合作，促进教育事业发展；三是组织广大教师和教育工作者积极投身教育事业科学发展。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础工作，要进一步提高教师的地位，改善工作生活条件，维护合法权益，关心身心健康，千方百计地为教师办实事、做好事、解难题，引导广大教师不断提升人格魅力和学识水平，做学生健康成长的指导者和引路人。学校各级领导干部、管理人员要以一流的业绩赢得教师、学生、家长的信任和支持。

赵正永省长在讲话中强调，教育一头连着民生，一头连着发展，是提高国民素质、促进经济发展和社会进步的根本途径，强国必先强教，强省必先强教。进一步明确和全面落实各级政府责任，加快推进教育改革发展，确保陕西教育大省地位不动摇、推进教育强省战略不动摇、实现教育富民目标不动摇。赵正永省长指出，教育是百年大计，是利当前、谋长远、惠及子孙后代的大事。省委、省政府决定，“十二五”期间财政将尽可能加大对教育的投入，以优先投入保障教育的优先发展。2011年，省财政计划新增教育经费24.8亿元，比2010年投入增加48.2%；新增基础教育经费5.8亿元，义务教育学校公用经费实现城乡一体、标准统一，逐年提高，到“十二五”末达到初中1000元、小学800元。每年安排学前教育经费2亿元，支持城乡幼儿园建设和学前一年免费教育等。在省财政大幅度增加教育投入的同时，省上将根据国家的要求，明确各市、县的投入任务，各地要积极调整支出结构，确保投入按时足额到位。

赵正永省长指出，教育要发展，动力在改革。当前要着力解决好7个突出问题：一要努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；二要加快建立改进考试评价制度和评价标准，切实减轻中小学生课业负担；三要加强社会教育机构的整合与管理，使职业教育和各类培训教育更好地为全省经济社会发展服务，营造一个有利于青少年健康快乐成长、有利于素质教育深入实施的教育教学和社会环境；四要加强高等教育的分类管理和指导，加大对“985”、“211”学校和省属教学研究类大学的支持力度，增强高等教育综合实力；五要重视和加强特殊群体的教育，特别要解决好农村留守儿童和孤残孩子的上学问题，让他们在社会关爱中健康成长，享受党和政府的关爱，享受社会进步的阳光；六要深入推进素质教育，坚持育人为本、德育为首，完善教育评价制度，加强学生思想教育，促进学生全面、健康发展；七要采取有效措施优化教育资源配置，最大限度地发挥和利用各种教育资源的作用，促进教育质量不断提高。

在加强教师队伍建设方面，赵正永强调，强教必强师，要采取切实措施，重视和加强校长、教师、高校辅导员、教育行政工作者队伍建设，为教育发展提供人才保障。

林惠菁代表教育部对我省教育工作给予充分肯定。她指出，陕西省委、省政府高度重视教育工作，坚持优先发展教育，投入持续增长，办学条件改善，改革深入推进，质量稳步提高，教育事业取得长足进步和可喜成绩。教育部希望陕西在推进教育优先发展、深化教育改革创新、促进教育公平、提高教育质量、扩大教育开放等方面不断取得新突破。

王侠副书记在总结讲话中强调，各地各部门各单位要抓好传达学习，研究贯彻落实意见；要坚持突出工作重点，强化分类指导，因时因地制宜，鼓励不同类型和层次的学校办出特色、办出水平，实现教育事业全面协调可持续发展。朱静芝副省长在会上指出，要理清思路，突出重点，狠抓落实，一要抓普及，二要抓均衡，三要抓提升，四要抓改革，五要抓投入，六要抓领导，七要抓监管，全力以赴发展好教育事业。

几位领导同志的讲话，对我省教育工作提出了更高的要求和殷切期望，集中体现了省委、省政府坚持教育优先发展战略不动摇, 奋力建设教育强省、办好人民满意教育的坚定意志和坚强决心。

二、《实施意见》的制定背景

《实施意见》是今后10年我省教育改革发展的总蓝图。其编制工作是在省委、省政府直接领导下进行的，赵乐际书记、赵正永省长亲自抓大问题、定大思路、做大决策。整个编制工作历时1年多，先后召开会议30多次，形成调研报告40多万字，征求意见建议3000多条，经过了15次大的修改，是我省动员人力最多、覆盖范围最广、研究问题最深、社会参与度最高的一次教育研究和决策。《实施意见》的制定，把新时期陕西教育改革发展的指导思想、战略目标、主要任务和保障措施上升为全省的发展战略决策。我理解，省委、省政府的这一重大决策主要基于“四个迫切需要”：

一是转变发展方式建设西部强省的迫切需要。当今世界，全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，特别是一些战略高技术越来越成为经济社会发展的决定性力量。知识和创新越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。谁占领了教育、科技的制高点，谁就占领了未来发展的制高点。世界银行的调查研究显示：劳动力受教育的平均年限每增加1年，创造的GDP可增加9％。我国学者对制造企业的分析表明，职工受教育年限每提高1年，劳动生产率会提高17%。国际上，许多国家都在积极谋划教育和人力资源开发战略，将其作为抢占国际竞争有利位置的重要举措。美国把教育视为立国之本，德国把培养专业技术人才作为长期战略，日本把高层次人才培养延伸到义务教育阶段，这些都有效地提高了国民文化素质，增强了科技优势，保持了经济领先。从国内看，许多发达省份积极吸纳优质教育资源，研究制定政策措施，优化教育资源配置，加快教育改革发展，吸引人才、培养人才，赢得了竞争优势，实现了率先发展。从我省近年来经济社会快速发展的实际看，“十一五”期间，我省GDP年均增长14%以上，很大程度上得益于科教事业的加快发展，得益于人才和科技创新贡献率不断提高。未来十年是陕西转变经济发展方式、迈向中等发达省份、加快建设西部强省的攻坚时期，西部大开发、关中—天水经济区、西安国际大都市、关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展迫切要求人才支持和智力支撑，这为陕西教育的发展提供了难得环境和机遇。省委书记赵乐际、省长赵正永多次指出，陕西未来的发展，关键靠人才，基础在教育。我省作为欠发达省份，只有通过大力发展教育事业，培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，才能在激烈的竞争中抓住发展机遇、加快发展步伐、保持长期平稳较快增长，才能加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益，不断推动科学发展，实现后来居上。

二是满足全省人民群众教育期盼的迫切需要。教育是今天，更是明天，承载着人民群众对未来美好生活的期盼。随着知识、技能的价值越来越充分显现，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈；随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出；随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。省统计局“2010年陕西万户居民新年新愿望”调查结果显示，38.6%的受访群众希望增加收入，10.2%希望增加就业，普遍希望得到社会更多公平待遇、活得更加体面更为尊严。特别是在我省人均生产总值接近4000美元的发展阶段，群众提升自身素质、改变人生命运的愿望更加强烈。增收需要能力，就业要靠技能，归根结底依赖各级各类教育。我们只有准确把握教育发展规律，满足人民新愿望，顺应群众新需求，提供更多更好更公平的受教育机会，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，才能加快富民强省步伐，打牢全省人民团结奋斗的思想道德基础，不断促进社会和谐，实现人的全面发展。

三是保持陕西科教优势，建设教育强省的迫切需要。省第十一次党代会提出建设以经济强、科教强、文化强为主要内容的西部强省奋斗目标，科教强是实现经济强、文化强的坚实基础。我省是全国重要的高等教育基地，高等学校107所、在校大学生120多万人，有3所“985工程”高校、8所“211工程”高校，民办院校数量和规模名列全国前茅。中央领导多次指出，陕西最大的优势就是科教优势。但与兄弟省（直辖市、自治区）相比，我们在教育规模、经费、人才、国际化等方面，面临着“前甩后追”的压力。如果教育改革发展的步伐稍有放缓，就会被前面的省份甩得更远、被后面的省份赶上或超过，丧失我们的教育优势。全国教育工作会议召开和《教育规划纲要》颁布后，各省市都在积极谋划教育发展和人力资源开发战略，将其作为抢占区域竞争有利位置的重要举措。我省要在激烈的区域竞争中赢得主动，就必须有长远眼光和战略思考，就必须科学谋划教育的改革发展，加快推动教育事业科学发展，加强薄弱环节，补齐自身短板，努力建设教育强省和人力资源强省，加快促进经济社会协调发展。

四是推动陕西教育事业科学发展的迫切需要。建国以来特别是“十一五”以来，省委、省政府积极实施科教兴陕和人才强省战略，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全省城乡免费义务教育全面实施、率先在西部实现“两基”目标，高等教育活力增强、民办高校规模扩大，职业教育快速发展、培养能力明显提升，终身教育体系初步建立、全民受教育水平显著提高，教育事业保持了又好又快发展，提高了人民群众的素质，推进了科技创新和文化繁荣，为全省经济社会发展作出了不可替代的贡献。同时我们也清醒地认识到，我省教育事业还不完全适应经济社会发展和群众接受良好教育的要求，教育改革发展还存在一些突出问题，主要是教育观念相对落后，素质教育没有取得实质性突破，体制机制创新相对滞后，教育结构和布局不尽合理，教育优先发展战略尚未全面落实，经费投入和办学活力依然不足等。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。

三、《实施意见》的主要特点

《实施意见》共计16章50条，另有5项附录，约21500字。概括为现实基础和发展环境，指导思想、奋斗目标和战略主题，重点工作任务，改革创新，保障措施以及附录等六大部分。体现了立足省情、尽力而为、量力而行的原则，体现了与法律法规相衔接，与人才、科技规划相协调的原则。社会各界对《实施意见》给予了充分肯定，普遍认为这是一份紧扣国家纲要、遵循教育规律、汇集各方智慧、反映群众需求、符合我省实际的教育行动指南。文本分别于2010年12月20日在《中国教育报》、2011年1月8日在《陕西日报》全文刊发，相关内容大家已经比较熟悉。《实施意见》的制定过程主要体现了以下“三个特点”：

第一、省委、省政府的正确领导，为《实施意见》的研究制定提供了坚强的政治保证。《实施意见》研究制定工作始终都在省委、省政府直接领导下进行。2010年8月6日，省委书记赵乐际同志主持召开省委常委会，听取了省委教育工委、省教育厅关于制定《实施意见》及召开我省教育工作会议的专题汇报，明确要求集中精力制定好我省《实施意见》，提出了“吃透省情、找准问题、突出重点、制定措施、适度超前”的原则。省政府成立了我省编制《实施意见》领导小组和工作小组，领导小组由赵正永省长任组长、省委王侠副书记和省政府朱静芝副省长任副组长，省级12个相关部门主要负责同志为成员。工作小组由朱静芝副省长任组长。省长赵正永、省委副书记王侠、副省长朱静芝主持召开相关会议14次，对《实施意见》从框架到内容、从目标到措施，进行了细致缜密的研究，作了大量的协调和沟通。赵正永省长对《实施意见》和相关配套文件逐章逐节、逐字逐句地进行了反复修改。省人大、省政协对制定《实施意见》给予了具体指导。省级相关部门多次对《实施意见》提供书面修改意见和建议。省委、省政府还就加强中小学教师队伍建设、大力发展学前教育、进一步加强高校辅导员队伍建设、加强高等教育统筹管理和分类指导、规范学校和教育培训机构管理等重要问题，出台了5个配套文件。《实施意见》文本和配套文件不仅统筹考虑教育改革发展的必要性可行性，量力而行，又体现了尽力而为、适度超前的精神。

第二、深入调研，科学论证，广泛向社会公开征求意见，为《实施意见》研究制定提供了坚实的民意基础。

2009年4月，省教育厅就着手开展前期调研、分析测算等工作，成立了素质教育、职业教育、高等教育、民办教育、教育体制改革与创新、宏观教育研究、教育发展保障条件及机制研究、教育规模需求预测等8个研究课题组，分别召开了市、县（区）教育局长座谈会，以及各级各类学校校长、教师代表座谈会、研讨会30多次，听取意见、征询建议，征求意见。《实施意见》文本广泛向社会公开征求意见，汇集全省智慧、凝聚各方共识，省委教育工委、省教育厅专门召开十余次专题会议进行修改。期间，省委教育工委、省教育厅还多次邀请教育部领导、国家规划纲要编制起草小组专家来陕，做有关解读和辅导报告，指导我省《实施意见》的起草编制工作。2010年11月22日经省政府常务会议研究并原则通过，随后经省委同意，并报国家教育体制改革领导小组审核备案。

第三、着力解决重点问题，关注教育热点难点问题，突出了抓贯彻、抓落实、抓实效的特点，体现了省委、省政府真抓实干的务实精神。

《实施意见》瞄准建设教育强省和人力资源强省宏伟目标，着力解决教育发展与经济社会发展不适应、学前教育基础薄弱、义务教育资源配置不合理、普通高中教育办学模式单

一、中等职业教育吸引力不强、高等教育科技成果转化和服务社会的能力偏弱、师资队伍素质亟待提高、教育经费投入不足、教育体制机制缺乏活力等问题。提出了大力发展学前教育，着力推进义务教育均衡发展、推进高中教育优质发展、创新发展职业教育、提升高等教育综合实力、积极发展继续教育、重视支持特殊教育和民族教育、支持办好民办教育等教育发展的重大任务，并就推进教育改革创新、扩大教育对外开放、保障教育改革发展提出了一系列重大政策措施。《实施意见》对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了特别关注，努力寻求解决问题的思路、办法和措施。在教育经费投入方面，明确了投入水平的刚性目标，规定了各类教育经费投入的标准，新增了教育资金管理的具体举措，将市、县政府对教育投入目标任务完成情况纳入目标任务考核体系，促进各级政府积极落实教育投入；在减轻中小学生课业负担方面，强调各级政府责任，积极改革考试评价制度，建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度；在治理“择校”方面，强调推进义务教育标准化学校建设，推进城乡、区域、校际之间对口支援，实行优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流服务制度，实行县（市、区）域内教师、校长定期交流制度，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中学校；在保障农民工子女就学方面，提出既要切实落实以输入地政府管理为主、以公办中小学为主的政策，确保农民工子女平等接受义务教育，研究制定接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法，又要加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童就学需求，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。

截止目前，全国绝大多数省（市、区）已经召开了教育工作会议，与国家规划纲要及其他省份的规划纲要相比，我省的《实施意见》有8个大的创新之处：一是采用《实施意见》体例，突出操作性；二是积极扩大学前教育资源，推行学前一年免费教育；三是硬件软件两手抓，多措并举推进义务教育均衡发展；四是创新体制机制，全面提高职业教育人才培养质量；五是加强分类指导，巩固高等教育在全国的优势地位；六是将民办教育单列一章，鼓励和规范民办教育发展；七是加强教育科研，提高教育管理的科学化水平；八是制定了10项重点工程项目和10项改革试点项目，加快教育强省的建设步伐。

四、关于我省教育改革发展的总体战略

我省教育改革发展的总体战略是《实施意见》的总纲，系统阐释了指导思想和发展原则、战略目标、战略主题。指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，优先发展教育，全面贯彻党的教育方针，努力办好人民满意的教育，更好地服务国家发展战略和全省发展需要。大力实施科教兴陕和人才强省战略，以促进人的终身发展为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面推进教育事业科学发展，为国家和全省经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

发展原则即四个“坚持”。一是坚持育人为本。深入推进素质教育，把促进学生全面发展、健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。二是坚持统筹协调。统筹各类教育发展，统筹城乡教育布局和均衡，以建设教育强县为抓手，促进教育公平和区域各类教育协调健康发展，实现教育公共服务均等化。三是坚持分类指导。采取分区规划、分步实施、突出重点、整体推进的教育发展策略，形成定位科学、结构合理、特色鲜明的教育发展格局。四是坚持依法治教。不断完善教育行政执法监督制度，落实学校办学自主权，保障学校和师生合法权益，为教育改革发展创造有利条件和良好环境。

战略目标。《实施意见》提出，到2020年我省教育改革发展的战略目标为“一建成、两率先、一进入”，即“建成教育强省，在西部地区率先基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列”。其中，“建设教育强省和人力资源强省”相辅相成，是建设创新型陕西、提高综合实力和国际竞争力的必然选择；“在西部地区率先基本实现教育现代化，基本形成学习型社会”，是加快我省现代化进程和教育适度超前发展的重要导向。

在此基础上，《实施意见》对我省各级各类教育改革发展提出了具体目标。一是全面普及学前三年教育，毛入园率达到95%以上。二是巩固提高义务教育水平，实现城乡义务教育发展基本均衡。三是全面普及高中阶段教育，毛入学率达到98%以上，实现普通高中优质多样化发展。四是高等教育进入普及化阶段，毛入学率达到60%以上，综合实力保持全国优势地位，对经济社会发展贡献率显著提高。五是建成灵活开放的终身教育体系，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13.2年，新增劳动力平均受教育年限达到14.9年。

战略主题。“坚持以人为本、全面实施素质教育”是教育改革发展的战略主题。其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力点是提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，推进思路是坚持德育为先、能力为重、全面发展。

五、教育改革发展的主要任务

《实施意见》本着“尽力而为、量力而行、突出重点、适度超前”的精神，明确了我省教育改革发展的8项主要任务，对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育和民族教育、民办教育发展进行了具体谋划，丰富和完善了有陕西特色的现代教育体系。

这一体系有“三个鲜明特点”：一是继续强调义务教育、职业教育、高等教育三大任务。二是突出了终身教育理念，首次对学前教育、继续教育进行了系统规划，从而构建了以国民教育为主体、覆盖人一生的终身教育体系。三是将民办教育单列一章，提出要支持办好民办教育，一方面是支持做强，一方面是依法管理，努力保持民办教育特别是民办高等教育在全国的优势地位。

这一体系的主要内容：一是积极发展学前教育，重点发展农村学前教育。二是依法实施九年义务教育，巩固提高教育水平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教育公平的基础。三是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，提升我省新增劳动力受教育水平。四是创新发展职业教育，增强职业教育吸引力，理顺职业教育管理体制，提升职业教育基础能力。五是以提高教育质量为核心，全面提升高等教育人才培养、科学研究和社会服务的整体水平；优化高等教育学科专业结构，鼓励高校办出特色，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。七是重视支持特殊教育和民族教育，明确完善特殊教育体系、健全特殊教育保障机制，加大对民族聚居区教育的对口支援力度。八是大力支持和依法管理民办教育，明确支持做强民办教育、依法管理民办教育。提出促进民办教育事业健康发展，保持我省民办高等教育在全国的优势地位。这里，我重点说明五个问题。

第一、确立了教育强省的战略目标。《实施意见》第2章提出：到2020年建成教育强省，在西部地区率先基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列，我们概括为“一建成、两率先、一进入”，这是今后10年我们要为之奋斗的目标。教育强省是一个相对概念，核心指标包括人均国民收入、全民教育发展水平和教育投入等3个因素。从国际上看，教育发达国家，人均GDP下限2万美元，高等教育毛入学率50％，人均受教育年限12年以上，各类教育毛入学率95％，公共教育支出占GDP的比例5％以上；教育较发达国家，人均GDP下限1.7万美元，高等教育毛入学率40％，人均受教育年限12年以上，各类教育毛入学率75％，公共教育支出占GDP的比例4％以上。我省到2020年，按照“翻两番”的经济发展水平，人均GDP1.3万美元左右，高等教育毛入学率达到60%，其他各类教育毛入学率达95％以上，人均受教育年限13.22年，公共教育支出占GDP 的比例在4%以上。在编制《实施意见》时大家反复讨论，根据教育发达国家和较发达国家的数据分析，对照上海、江苏、山东、湖南等教育发达省份的指标，以及教育可以在一定范围、一定时期适度超前发展的实际，到2020年，我省建成教育强省的目标是可以实现的。

第二、大力发展学前教育。学前教育是国民教育的基础和开端，也是我省教育体系中最薄弱的环节。当前，群众对学前教育的关注度很高，反映的突出问题有入园难、入园贵，管理不规范，教育资源少，教师素质参差不齐，要求明确责任、加大投入、加强管理。我省把大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，科学规划，强力推进。《实施意见》的一大亮点，就是把学前教育摆在了重要的战略地位，进行了全方位的谋划和部署，力争用3年时间基本解决“入园难、入园贵”问题。在发展目标上，提出到2015年，实现学前一年免费教育，普及学前两年教育。全省每个县（区）城建成一所符合国家标准的公办幼儿园，每个乡（镇）建成一所公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村，建成学前教育县、乡（镇）两级骨干体系和县、乡（镇）、村三级服务网络。到2020年，全面普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。其中今年将新建、改扩建35所县城公办标准化幼儿园和406所公办乡镇中心幼儿园，解决6万幼儿入园问题。在办园体制上，提出建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。在工作思路上，提出大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，鼓励和引导社会力量以多种方式兴办幼儿园；加大政府投入，加强各级政府对发展学前教育的统筹力度，将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，纳入基本公共服务体系，完善成本合理分担机制；加强学前教育管理，提高规范管理水平；依法落实幼儿教师地位和待遇等政策措施。在工作重点上，提出要努力提高农村学前教育普及程度。考虑到学前教育普及难点在农村，设计了实施“学前教育推进工程”项目，编制了2011—2013学前教育三年行动计划。

第三、切实减轻中小学生课业负担。目前，中小学生特别是城市中小学生的课业负担，已经超过了少年儿童的承受力，切实减轻中小学生课业负担是必须思考和解决的重大问题。《实施意见》提出各级政府要积极改革考试评价制度，坚决制止以任何形式下达高考、中考升学指标，坚决制止以考试成绩和升学率为主要依据评价学校和教师；建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度；学校要严格执行国家课程标准和教学计划，不得随意增减课程、提高教学难度，严格控制作业量、考试频次和难度；禁止义务教育阶段公办学校以各种学科类实验班名义招生、为选拔学生举办或参与举办各种培训班、以任何名义和方式收取择校费；引导家长要树立正确的教育观念，配合学校共同减轻学生课业负担，促进孩子健康快乐成长。按照上述原则，教育厅正在制定相关政策，切实解决“学生课业负担重”这一顽症。希望各地市结合各地实际，采取切实措施，抓好落实。

第四、关于保障进城务工人员子女接受义务教育。随着城镇化进程的加快，进城务工人员子女教育已经成为不可忽视的社会问题。《实施意见》强调，继续实施农村寄宿制学校建设等义务教育重大投资项目，提高农村寄宿学生义务教育保障水平；坚持以输入地政府管理为主，以全日制公办学校为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，力求从制度上解决进城务工人员随迁子女以及留守儿童的受教育问题，促进教育公平。

第五、积极化解公办学校基本建设债务。“十五”以来，我省高等教育和普通高中教育迅速发展，省属高校和公办高中在为国家培养人才的同时，也积累了较大规模的国有资产，但由于财政投入较少，基础建设主要依赖贷款。《实施意见》提出，从2011年开始，用5年时间，按照“政府学校共担、多种措施并举”的思路，逐步化解公办学校基本建设债务。

六、教育改革创新

《实施意见》强调以人才培养为核心推进各项改革，既把改革创新的思想贯穿全文，又集中提出加强教育改革创新，扩大教育对外开放。有关教育改革创新，我着重讲五个方面的内容。

一是推进人才培养模式改革。更新人才培养观念，加强教育与社会、企业和科研单位的密切合作，形成灵活开放、形式多样的人才培养体制。坚持学思结合、知行统一、因材施教，探索适合每个学生发展、促进人人成才的育人模式。把培育创新精神贯穿到各级各类人才培养之中，创新和改进教学方式，为学生提供更多的自由发展空间和学习选择机会。探索高中阶段、高校拔尖创新学生和特殊才能学生培养方式。

二是深化教育管理体制改革。改革政府管理教育的方式，建立 “省市统筹、分级管理、分工负责、以县为主”的学前教育管理体制，改革完善义务教育、职业教育、高等教育管理体制。

三是推动办学体制改革。深化各级各类教育办学体制机制改革，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。

四是完善招生考试和评价制度改革。贯彻素质教育理念，改革片面应试教育模式。按照科学、公平、规范、高效的原则，积极稳妥地推进中考、高考招生考试制度改革。制订符合素质教育要求的各级各类学校办学水平和教学质量评价标准和办法。建立全省教育质量监测评估制度，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告。

五是扩大教育对外开放。加强教育对外交流与合作，鼓励高等学校与国外高水平大学和科研机构加强合作，建立教学科研合作平台，引进海外优质教育资源、提高教育国际交流水平。

七、保障措施

教育事业改革和发展要顺利推进，必须有强大的保障能力作支撑。《实施意见》从四个方面作了整体设计。

一是建设高素质教师队伍。加强教师职业理想和职业道德教育。构建以师范院校为主体、综合性大学参与、职前职后教育贯通、学历非学历教育并举的现代教师教育体系。建立学校、行业、企业共同培养，在岗研修与企业实践并重的“双师型”教师培养培训体系。加大高校教师创新能力培养培训力度。完善各级各类学校教师编制标准，完善教师合理流动机制。中小学教师采取“以县为主、县管校用”的管理体制和“省考县选”的进人机制。实行教师资格五年一轮的定期登记制度。建立教师职业良性退出机制。在工资、专业技术职务等方面向长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师倾斜。依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。在中小学、幼儿园和中等职业学校设置正高级教师专业技术职务。

二是大幅度增加教育投入。《实施意见》分别从投入政策、经费标准、资金管理三个方面进行阐述。与现有政策和标准等相比较，主要在三个方面取得突破。新增了一系列增加教育投入的特殊政策，明确教育经费投入水平的刚性目标。如“提高预算内计划投资用于教育支出的比例，从2011年起，省级预算内基本建设项目投资安排教育的比例不低于20%；土地出让金、城市基础设施配套费、彩票公益金等政府性基金收入划出一定比例用于教育”、“开征地方教育费附加”、“城市新建小区收取中小学、幼儿园的建设费用于教育设施配套建设”等，有了这些硬性规定的落实，方可保证全省各级教育经费的“三个增长”和达到国家核定比例。对各类教育经费投入标准做出了规定，便于量化考核。为落实各级投入责任，提出了不同阶段的经费投入水平。如“到2012年，生均公用经费补助标准达到小学800元、初中1000元（2010年分别为350元、550元），特殊教育学校高于初中标准；高等教育财政拨款水平，到2012年达到全国地方院校生均预算内公用经费平均水平、2015年达到全国平均水平。”这些具体目标的提出，便于各级政府分逐步落实。同时，继续实行非义务教育多渠道筹措经费的投入机制，完善各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，保障教育公平。新增教育资金管理的具体举措。如“将市、县政府对教育投入目标任务完成情况纳入目标任务考核体系，建立教育经费统计公告制度，在高等学校试行设立总会计师职务，建立学校审计制度。”这些具体措施的落实，将促进各级政府积极落实教育投入，各类教育经费全面接受社会各界监督，规范经费支出程序，确保资金安全运行。

三是加快教育信息化进程。加强教育信息化基础设施建设。积极构建教育信息化公共服务体系，推进2个平台建设：即综合电子政务管理平台和教学科研服务平台建设。加快教育数字化资源建设。完善教育资源研究、规划、开发、应用体系。探索形成数字化资源共建共享的体制和机制。提升信息技术应用水平，推动教育观念、教学方式、管理模式变革与创新。

四是切实加强组织领导。加强和改善对教育工作的领导。一是加强学校党建工作。大力加强各级各类学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；二是加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平；三是加强教育督导和监督问责。完善教育督导管理体制，加强各级政府教育督导机构建设；四是加强对教育经费使用、教育重大建设项目的监察和审计。进一步强化社会监督，把执政为民、办人民满意教育的各项要求落到实处；五是维护教育系统和谐稳定。加强和谐校园建设，加强师生安全教育和学校安全管理，加强学校安全基础能力建设，健全校园安全稳定工作长效机制，形成学校、社会、家庭三位一体的协作机制。

《实施意见》围绕教育改革发展的战略任务，着眼于促进教育公平、提高教育质量、增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，专门设计了10项重点工程项目和10个改革试点项目。10个重点工程项目分别是：（1）学前教育推进工程。（2）义务教育学校标准化建设工程。（3）中小学素质教育推进工程。（4）高中教育质量提升工程。（5）职业教育基础能力提升工程。（6）高等学校教学质量提升与教学改革工程。（7）高水平大学建设工程。（8）高校科技创新与服务工程。（9）中小学教师素质提升工程。（10）教育信息化建设工程。10项改革试点项目分别是：（1）理顺学前教育办学体制改革。（2）统筹城乡一体化教育发展改革。（3）有效减轻义务教育阶段学生过重课业负担的方法和途径改革。（4）职业教育集团化办学改革。（5）高校大学生创新能力培养综合改革。（6）成人高等继续教育课程认证、学分积累和转换机制改革。（7）民办高校内部管理体制改革。（8）扩大教育对外开放改革。（9）农村义务教育阶段教师全员培训模式改革。（10）中小学教师专业技术职务制度改革。这是推动教育改革发展的重要抓手，也是贯彻落实《实施意见》的重要载体。

教育事业是未来的事业，使命崇高而神圣，前景光明而美好，责任重大而光荣。我省昨天的成就依靠教育，我省明天的辉煌期待教育。抓教育就是抓我省的未来、抓我省的科学发展，就是抓民族的兴旺、抓全省人民的福祉。现在，蓝图已经绘就，关键在于施工。如何把美好蓝图变为现实，需要我们继往开来、同心协力、不懈奋斗。2011年是“十二五”开局之年，是全面落实全国、全省教育工作会议的关键一年，我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在全省人民的共同努力下，只要我们勇于担当、团结协作、艰苦奋斗、充满激情地去工作，就没有克服不了的困难，建设教育强省的目标也就一定能够实现！

第四篇：宣讲提纲

乐山大佛实业有限公司 中国梦主题教育宣讲提纲

王有建

同志们：

2012年在贯彻落实党的十八大精神中，总书记提出了实现“中国梦”的要求。近日,省委决定用两个月时间,在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育。根据管委会统一部署，结合公司实际，开展主题教育宣讲活动。

一、什么是中国梦

“中国梦”这是一个集体概念，并不单指个人的利益和价值，而是中华儿女普遍的坚定的思想意识、共同的奋斗目标和价值追求。中国梦是经历了近代以来中华民族沦为半殖民地、半封建社会而遭受空前屈辱和磨难的洗礼，经历了无数志士仁人肝脑涂地和舍命抗争的无数次劝喻的启迪，经历了千万次中国向何处去的上下求索和反复追问的锤炼，最终找到的由中国共产党领导人民寻求民族解放、实现民族富强道路的梦想。2012年11月29日新一届中央领导集体在国家博物馆参观《复兴之路》展览时，中共中央总书记习近平说：“实现中华民族伟大复兴，就是近代以来最伟大的梦想。”实现中华民族的伟大复兴，在整个二十世纪一直是中国无数志士仁人顽强追求的目标，一 直是时代潮流中的突出主题，这就是“中国梦”。中国的革命也好、建设也好、改革也好，归根到底就是为了实现这个目标。

二、中国梦的核心内容

中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个中国人的梦，归根到底是人民的梦。每个人心中都有一个梦，都有追求幸福生活、享受幸福生活的权利。老百姓的梦是什么？习近平同志在当选总书记后的第一次讲话就说到这个问题。他说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。实现中国梦，就是实现老百姓的梦。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。习近平同志提出了明确的要求：“必须不断为人民造福”，使人民“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。

三、中国精神

3月17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。习近平指出，实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国 各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。

四、市委市政府的发展思路：三大联动、六个跨越、六个美丽

“三大联动”即大交通、大产业、大城市；“六个跨越”即普通路网向综合次枢纽跨越，传统工业向新型工业化跨越，观光旅游向休闲度假旅游跨越，传统农业向现代农业跨越，中等城市向产业化大城市跨越，基本小康向全面小康跨越；“六个美丽”即美丽生态、美丽城市、美丽景区、美丽园区、美丽乡村、美丽人文。

1、美丽生态。美丽生态是实现美丽发展的前提条件。①构建“三江生态区域”；②确保全市森林覆盖率保持在50%以上；③发展自然植被多样性；④提升9.8平方公里绿心公园（绿道完善、水系建设、植被覆盖）；⑤完善生态布局（生态绿地、湿地公园和江河景观）；⑥节能、降耗、减排；⑦2018年以前建成生态市；⑧十二五末城镇生活污水和垃圾处理分别达到率85%、95%以上。

2、美丽城市。美丽城市是美丽发展的形象展现。理念：坚持把城市当艺术品来创作，加快建设特色鲜明、功能现代、品味高雅的美丽城市。对策：全面开展老城改造、新区建设、城市设计，实现古典美与现代风格、后现代元素的合理搭配、梯次布局，形成浓郁的乐山特色。区县：田园慢城、历史名城、现代新城、生态绿城、沫水岛城、民族山城。亮点：三江环城水上公园、临港新城、青江新区、岷江东岸、苏稽片区。

3、美丽景区。美丽景区是美丽发展的重要窗口。峨眉山景区：按照田园度假慢城的总体定位，加快度假风情小镇、主题 文化酒店、主题博物馆、文化创意园、艺术家村落建设，争创国家级休闲旅游度假区。乐山大佛景区：在嘉定坊基础上，推进“嘉州长卷”、“嘉定园子”等一批重点项目，加快南北两端的规划控制和项目生成，拓展延伸景区范围，打造乐山版的“清明上河图”。区县：黑竹沟、金口大峡谷、桫椤湖湿地公园、沫若故居等。

4、美丽园区。美丽园区是美丽发展的产业载体。思路：坚持产业发展、美好生活与文化艺术有机结合，加快推进园城共生、产村相融，新城区、新园区、新村落“三新”互动。农业：坚持走生态农业、有机农业发展道路，加快建设农业特色产业园、农业科技园、都市农业示范区。工业：坚持走集中、集约、循环低碳发展道路，建设一批花园式工厂、园林式园区。乐山高新区：与临港新城融合发展，大手笔推进基础设施、城市建设、产业升级和形象提升，建设成为“两化”互动、统筹城乡示范区，美丽发展新园区。

5、美丽乡村。美丽乡村是美丽发展的重要形态。在近郊建综合体、在远郊建聚居点、在彝区建新彝寨，着力基础设施配套化、民居设计特色化、公共服务一体化的新型村落布局。坚持宜工则工、宜游则游、宜商则商，发展一批特色集镇，集中打造田园风光村落、依山傍水村落、民族风情村落，实现人居环境与自然环境的优美和谐。

6、美丽人文。美丽人文是美丽发展的内在动力。①培育和践行“乐山精神”；②建设学习型社会；③发展文化事业（城市十分钟文化圈和农村十里文化圈）；④壮大文化产业（佛禅文化、古嘉定文化、沫若文化、小凉山彝族文化和民俗文化、大佛节、峨眉山武术节）。

五、乐山精神

“乐善至美创新力行” “乐善”彰显了乐山善良淳朴、乐善好施的品行。“至美”既含有乐山环境美、景色美的自然景色，“至”含有“追求”之意，体现了乐山追求美、喜好美的精神需求，与建设“美丽乐山”、“美丽中国”相通。“乐善至美”与佛教文化追求的“真善美”一脉相通，体现出乐山博大丰厚的佛禅文化。

“创新”既是世界的，也是乐山的，没有创新精神，就没有现在的乐山;没有创新精神，乐山没有未来。国家主席习近平提出“实现中国梦必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。”“创新”与“改革创新”为核心的时代精神具有一致性。

“力行”含有拼搏进取、求真务实的精神，体现了乐山人新时期积极进取、艰苦创业的追求。“好学近乎知，力行近乎仁”，也与中华民族传统的“艰苦奋斗、勇于实践”的民族精神具有一致性。

六、管委会提出的“一个精神”和“三个热爱” 一个精神：弘扬“中国精神”；

三个热爱：开展“热爱景区、美丽发展”、开展“热爱岗位、敬业奉献” 开展“热爱群众、共创和谐”

第五篇：学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲提纲

学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲提纲

郑永廷

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是十六大作出的一项重大战略部署，是当前全党全国人民的一项重大政治任务。为推动这项工作，中央印发了纲要，中央、省委分别发出了通知，特别是今年7月1日，胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，我参加了这次理论研讨会，听了胡锦涛总书记的讲话，并进行了认真讨论。大家一致认为，胡锦涛同志的“七一”重要讲话，从党和国家发展全局的高度，深刻阐明了“三个代表”重要思想的理论意义、实践价值、本质要求和学习贯彻中应当坚持的科学态度，深刻阐明了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求。讲话通篇贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，具有很强的政治性、理论性和指导性，是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的纲领性文献，具有十分重要的指导意义。

一、认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮

“三个代表”重要思想，我们已经学习两年了，我也参加了省委组织的两次宣讲，为什么还要兴起学习贯彻新高潮？我理解，主要是我们党和我国社会的三个方面的客观需要。一是坚持和发展马克思主义，用新的理论指导新的实践的需要。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。“三个代表”重要思想，对一系列重大实践问题和理论问题，作出了新的理论概括，提供了新的理论基础，提出了新的理论要求，打开了新的理论视野。“三个代表”重要思想的形成，表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，达到了新的理论高度，开辟了马克思主义发展的新境界。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果。在新的历史条件下，坚持“三个代表”重要思想，就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论；高举“三个代表”重要思想的旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的旗帜。

二是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。党的十六大提出，我们要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量全面建设小康社会。在实现这个目标的征程中，我们将长期面对三个重大历史性课题。一是要科学判断世情。大家知道，在经济全球化背景下，特别是我国加入WTO之后，面临着激烈的国际竞争，面临着发达国家强势经济、科技的挑战与威胁，面临着动荡多变的国际局势。也就是相比之下，我们的经济、科技优势不如别人，我们必须而且可能发挥我们政治上、思想上的优势，形成共同思想基础，才能形成强大的凝聚力、竞争力，才能抗拒风险，把握机遇，掌握加快发展的主动权，否则，我们会被激烈的国际竞争和全球化浪潮冲击得离散、被动。二是要科学判断国情。大家知道，我国是一个多 人口、多民族、广地域的国家，加上在市场体制下呈现出多样化发展，地区、行业、个体之间，都事实上存在差距。因此，保持全党统一、维护民族团结、推动社会物质、政治、文化三个文明协调发展，需要有统一的思想基础和强大的精神凝聚。否则，党和国家就会无法统一而导致无序和冲突。三是科学判断党情。我们党是一个执政党，执政党是维护执政党的既得利益、不求进取，还是不断提高执政水平、领导水平和拒腐防变、抵御风险的能力？这就是要不要用“三个代表”重要思想作为党的旗帜的问题。总之，能否始终解决好这三个历史性课题，关系我们党和国家的前途命运，关系全面建设小康社会的成败。“三个代表”重要思想为我们正确认识和处理这些重大课题提供了科学理论和科学方法。

三是坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的需要。“三个代表”重要思想不仅提出了坚持立党为公、执政为民的根本要求，而且指明了实现立党为公、执政为民的根本途径。我们不仅要从三个客观需要阐明兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义，还要从“三个代表”重要思想本身的科学性、系统性、实践性，指导性，来认识“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持指导思想的价值。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，我们说这是一个历史性决策，一个历史性贡献。既然作为长期的指导思想，就要坚持长期学习贯彻下去，就要在实践基础上，不断深化对它的认识并丰富、发展它的内容。

为什么要把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想呢？我谈一点认识。

第一，中国共产党必须始终代表先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，这是对“三个代表”重要思想的集中概括，是“三个代表”重要思想所具有的基本点。有的同志说，为什么这三句话就可以成为党的指导思想，如果仅仅这样理解，就把问题简单化了。这三句话，是集中概括，这个基本点本身是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。江泽民同志提出的这个基本点，马克思主义经典作家都有论述。发展生产力，发展先进文化，代表人民的根本利益，在马克思主义理论宝库中确实都有阐述。但是把发展生产力、先进文化，实现最广大人民的根本利益综合在一个体系之中，构成一个完整体系，并同坚持党的先进性联系在一起，上升到党的性质和宗旨高度，特别是把代表先进生产力的发展要求作为党的指导理论，这是党的历史上没有的。这是当代中国共产党人对辩证唯物主义和历史只物主义创造性的运用和发展。这一点讲的是创新性。

第二，“三个代表”重要思想的基本点，有着内在的有机的逻辑联系，成为这一理论体系的核心内容，也就是它的内核。这三句话本身又构成了一个完整的整体，是相互联系、相互促进的统一整体。这样的一个有机的统一体作为我们党的指导思想，体现了我们党的宗旨，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新的最本质的要求，这个本质要求就是 发展先进生产力，发展先进文化，代表人民的根本利益，也反映了我们党作为执政党，在社会主义现代化建设中最根本的任务。这一点讲的是三个代表思想内在逻辑性。

第三，“三个代表”重要思想是一个完整的体系，是系统的科学的理论。为什么说它是一个系统的科学的理论，从两个方面理解，一是“三个代表”重要思想内涵非常丰富，博大精深，始终贯穿了马克思主义的立场、观点和方法，全面反映党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，涵盖了经济、政治、文化和党的建设的各个领域，就是说它的涵盖面是全方位的。同时，“三个代表”重要思想，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。说它是系统的科学理论，还因为“三个代表”重要思想是由一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断组成。胡锦涛同志在“七一”讲话中列举了“十个关于”，从关于社会主义市场经济体制的思想，一直到关于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的思想，这“十个理论”，就是对马克思主义的重大贡献，就是一系列新的思想。“三个代表”重要思想围绕建设中国特色社会主义这个主题，在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等重大问题上都取得了丰硕成果。进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，使我们党对中国特色社会主义的认识达到了一个新的水平。这一点讲的是体系性。

第四，“三个代表”重要思想是在总结党的十三届四中全会以来丰富的实践经验，并且联系党的改革开放以来的实践经验和党成立以来八十年的经验的基地上提出来的。也就是说“三个代表”重要思想有坚实的实践基础。实践是理论的基础，了解一个理论的科学性与价值，要从它产生的实践基础去分析。十三届四中全会以来的十三年，我们改革开放和现代化建设的实践在中国大地上波澜壮阔地展开了，取得了举世瞩目的巨大成就。这十三年情况非常复杂，面临着苏东剧变，世界社会主义运动遭受了20世纪以来最重大的挫折，国际局势发生了冷战四十多年以来最为深刻的变化；面临经济全球化和世界多极化趋势；面临科学技术的突飞猛进；面临着国内发生**以后西方敌对势力的制裁；面临我们国内一系列的矛盾和困难，可以说内外的压力都很大，情况很复杂。这十三年，改革发展稳定的任务很重，治国治党治军的任务很艰巨。这十三年来，变革、创新、发展都是历史性的。这一点集中讲的是“三个代表”思想的实践性。

第五，“三个代表”重要思想是江泽民同志集中全党智慧创立起来的，是集体智慧的结晶。理论的发展创新包括客观和主观两个方面的条件，形势的需要、实践的基础这是一个方面；实践的经验提升为理论需要做艰苦而卓有成效的努力，这种努力就是实践创新和理论创新。“三个代表”重要思想包括全党和全国人民的智慧。广大群众在改革、建设的实践中付出艰辛的劳动，付出智慧，创造了业绩，创造了经验，这是理论创造取之不尽的源泉，把这种分散的不系统的认识加以提炼，加以概括，就是理论认识理论思维的过程。江泽民同志作为党的总书记，作为第三代领导集体的核心，作为当代中国共产党人的主要代表，对“三个 代表”重要思想的创立，作出卓越贡献。他站在历史发展和时代要求的高度，敏锐地把握了国际国内形势的发展变化，提出了“三个代表”重要思想，开辟了马克思主义发展的新境界。正如胡锦涛同志所指出，江泽民同志高举邓小平理论伟大旗帜，以审时度势领导才能，与时俱进的政治勇气和励精图治的工作精神，为中国特色社会主义事业的发展建立了卓著的功勋，赢得了全国各族人民的忠心爱戴和国际社会的普遍赞誉。这一点讲的是“三个代表”的群众性。总之，“三个代表”思想俱有鲜明的创造性、内在的逻辑性、完整的体系性、坚实的实践性、广泛的群众性，理所应当成为我们党长期的指导思想。

我们要以胡锦涛同志“七一”重要讲话为指导，按照中央的统一部署和要求，根据本地区、本部门的工作实际，坚持三个结合：即学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合。做到三个下功夫：必须坚定对马克思主义的信仰，在增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性上下功夫；必须坚持实事求是的态度和与时俱进的精神，在全面掌握“三个代表”重要思想的系统理论上下功夫；必须坚持理论联系实际，在自觉运用“三个代表”重要思想指导实践上下功夫。张德江书记要求学习三个代表重要思想，要努力做到“求新、求深、求实”。

“三个代表”重要思想，是江泽民同志最先在广东提出来的，我们广东省学习贯彻“三个代表”重要思想态度要更加坚定，学习要更加深入，贯彻要更加坚决。我们必须在学习贯彻“三个代表”重要思想的活动过程中，全面贯彻落实胡锦涛同志视察广东重要讲话精神，促进广东加快发展、率先发展、协调发展，实现当好全国排头兵的历史性要求，在三个文明建设和党的建设中，都交出优异的答卷。

二、深刻认识“三个代表”重要思想的精髓是解放思想、实事求是、与时俱进

坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是马克思主义最重要的理论品质。“三个代表”重要思想鲜明地坚持和体现了马克思主义与时俱进的理论品质。江泽民同志指出：解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党在不同历史阶段，针对不同实际提出来的。以毛泽东同志为代表的中国共产党人在领导中国新民主主义革命的时候，在坚持马克思主义理论方面碰到的主要问题是克服不顾中国国情，照抄书本和照搬外国经验的教条主义，主要解决以王明为代表把俄国革命的模式、把共产国际那一套直接用到中国革命上来，认为山沟里没有马克思主义，完全脱离中国国情，因而毛泽东同志坚持马克思主义，在当时就特别强调地提出，实事求是，走出一条有中国特色的革命道路。以邓小平同志为代表的中国共产党人，在开辟中国特色社会主义道路的时候，在坚持马克思主义碰到的主要问题，是冲破“两个凡是”的思想禁锢和左的错误的束缚。不冲破这些束缚，就不能开辟一条新的走中国特色社会主义的道路。

以江泽民同志为代表的中国共产党人，面临着科学技术的突飞猛进，面临着国际局势的巨大变化，面临着国内各方面的深刻改革等一系列新的问题新的情况，在这种情况下，坚持党的思想路线，就是突出与时俱进，就要把思想认识从那些不合时宜的观念做法和体制束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。所以毛泽东、邓小平、江泽民都是坚持马克思主义思想路线的典范。这条思想路线是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的惟一选择。没有这条思想路线，就没有毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想科学理论。“三个代表”重要思想的形成和发展，有三个重要的特点：第一，敢于面对实际、面对困难、面对挑战，又积极探索解决的途径和应对的策略，推动实践的发展和理论的创新，把实践的主动性和理论的自觉性结合起来。第二，既尊重老祖宗，又敢于讲新话，既高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，又沿着邓小平同志开辟的有中国特色的社会主义道路进行理论创新，把坚持邓小平理论和发展邓小平理论结合起来。第三，致力于中国国情，既着力推进中国特色社会主义事业，又放眼世界、关注世界，把研究中国和研究世界结合起来，以更宽阔的视野来指导实践创新和理论创新。

“三个代表”重要思想在国际上也有相当大的影响，俄罗斯共产党一个领导，俄共中央第一副主席认为，“三个代表”思想是中共在新时代的马克思主义，是全世界共产党人的共同财富。因为无论哪一个国家的共产党，只有发展先进生产力、发展先进文化、代表人民的利益，才能站得住，这是实际的存在、科学的存在。同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一样，“三个代表”重要思想也是发展的、前进的。江泽民同志指出，实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也要突破我们。这充分体现了共产党人彻底的唯物辩证法世界观，伟大马克思主义者的无畏的精神、宽阔的眼光、博大的胸怀。所以，胡锦涛同志在“七一”重要讲话中，要求全党同志继续进行新的实践和新的探索，并列举了十四个如何，等于给我们出了十四个题目。

我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，必须做到“三要”：一要坚持马克思主义世界观和方法论；二要不断根据实践的要求进行创新；三要把坚持和发展马克思主义统一于建设中国特色社会主义的伟大实践。

改革开放以来我们广东取得了举世公认的成就，得益于解放思想、实事求是，得益于理论创新和实践创新。当前广东的改革开放和现代化建设正处在一个新的阶段，面临不少新问题，新挑战，例如：如何走新型工业化道路？如何加快发展国营经济和民营经济？如何使外向型经济与内源型经济并举？如何促进地区和城乡的协调发展？如何推动粤港澳更紧密的经贸合作？等等。面对新形势，我们绝不能自满懈怠，而要继续大力提倡解放思想，以开拓创新、与时俱进的精神状态，以“追兵就是标兵，对手就是老师”的开阔眼光，在不断解决新问题、新矛盾中完善发展思想，开拓新局面，实现新发展。

三、深刻认识“三个代表”重要思想的主题是建设中国特色社会主义

建设中国特色社会主义，是当代中国共产党全部理论和全部实践的主题，是邓小平理论体系的主题，也是“三个代表”重要思想科学体系的主题。“三个代表”重要思想围绕建设中国特色社会主义这一主题，提出了一系列新的思想理论观点和战略举措，归纳起来就是8个必须：必须坚持物质文明、政治文明和精神文明的协调发展；必须把发展作为党执政兴国的第一要务；必须不断促进先进生产力的发展；必须建设社会主义政治文明；必须坚持先进文化的前进方向；必须最广泛最充分地调动一切积极因素；不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；必须正确处理改革发展稳定的关系；必须坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。下面，我主要讲讲三个文明协调发展和改革发展稳定的关系。

建设中国特色社会主义，必须坚持物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。这个思想的提出，在党的历史上是第一次，在社会主义思想史上也是首创。提出社会主义政治文明，并且强调物质文明、政治文明和精神文明要协调发展，把发展文明作为全面建设小康社会的重要目标，是一个重大的突破，是理论创新的重大成果，反映了我国经济发展和社会进步的客观要求，是我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律认识的深化。人类社会的发展是多方面的，主要是经济、政治和文化，马克思在他的著作中，提出过政治文明概念，西方有些社会学家对社会也作过三个文明划分的研究，江泽民提出政治文明建设，具有十分重要而深远的意义：

为全社会政治进步和制度化建设提供理论指导。因为政治文明是相对于政治腐败、政治落后而表现出的一种政治进步状态，政治文明也反映社会物质文明和精神文明制度化和法律化水平，反映了社会政治生活的发展、变化和进步状态。经济、政治和文化三大成果就是三大文明。三个方面相互结合、相互交融，形成了社会的整体文明。在社会主义条件下，物质文明、政治文明和精神文明彼此紧密联系，而又有各自的发展规律，互为条件、互为目的，相辅相存。其中物质文明是基础性建设，主要任务是发展生产力，为政治、精神文明提供物质条件；政治文明是关键性建设，主要任务是民主、法制建设，解决生产关系和上层建筑结构性、制度性、规范性问题，为物质、精神文明提供政治保证；精神文明是灵魂性建设，主要任务是提供精神动力和智力支持，为政治、物质文明提供导向。

建设中国特色社会主义，必须正确处理改革发展稳定的关系。这一思想的提出，是唯物辩证法高超的运用。改革是动力、发展是目的、稳定是前提，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民的生活作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。这个思想是唯物辩证法高超的运用。它总结了中国社会主义建设正反两个方面，包括改革开放以后的经验，也包含着世界上许多国家经济和社会发展正反两个方面的经验，具有普遍性的理论。当今世界，改革是潮流，发展是普遍的要求，稳定，是改革发展的前提。现在，世界不稳定的因素很多，而且还在不断增加。例如：宗教、边界、恐怖主义、民族矛盾等。如何既改革又发展又保持稳定，这是一个重大的课题。小平同志说，稳定压倒一切。“三个代表”重要思想又把改革 发展稳定根据实践经验加以科学化、理论化，这确实是一个了不起的理论创造。俄罗斯《消息周报》去年11月13日有一篇文章指出，中国所有成就的前提，恰恰是政治问题。许多国家就是因为政局不稳、政局**，经济就衰退。瑞士有几个国际问题专家说，你们把改革发展稳定结合起来，而且提出处理三者之间的关系，这确实是太微妙了。只有东方的智慧和哲学才能总结得出来，所以我们要把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度结合起来。《人民日报》今年7月3日国际版有一篇文章《利莫大于治，害莫大于乱》，这篇文章联系国际形势特别是非洲一些国家的**，来说明稳定的重要性；《环球时报》6月3日，有一篇题为《稳定就是幸福》的文章，也是联系国际形势说明要珍惜稳定的形势，推进改革发展。

四、深刻认识“三个代表”重要思想关于新世纪新阶段的奋斗目标是全面建设小康社会

十六大把全面建设小康社会，作为新世纪头二十年的奋斗目标提出来，这是我们新的奋斗目标。这个目标提出，深化了邓小平同志关于分阶段、有步骤地实现现代化的战略思想，丰富了我们党关于社会主义初级阶段理论，为中国特色社会主义事业继续前进指明了方向。这个目标立足于我国基本国情，符合人民愿望，经济、政治、文化建设的目标与战略举措明确具体，特别是把人的发展目标，把人的思想道德、科学文化、生理心理健康素质作为目标提出来，这是第一次，充分表达了党不仅要切实实现先进生产力和先进文化的发展，而且把代表广大人民根本利益从长远发展目标上确立起来。这里我着重谈一下，为什么说新世纪头二十年对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。

第一，和平与发展，仍然是当今世界的主题。虽然不公正、不合理的国际政治经济旧秩序没有根本的改变，影响和平与发展的不确定因素在增加。但是，总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部**，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。新的世界大战在可以预见的时期内打不起来，这样我们可以争取较长时期的国际和平环境和良好的周边环境，来发展自己。

第二，经济全球化日益发展，我国加入世界贸易组织，在更大程度、更高层次、更广领域参与国际竞争与合作，充分利用国际国内两上市场，优化资源配置，拓展发展空间，以开放促进改革、促进发展。我们有可能利用外国的资源和市场来发展我们自己。

第三，以信息技术为先导的科技革命迅猛发展，引进世界范围的大规模的经济结构调整。为我们这样的发展中国家，努力发展信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展，创造了有利的条件。我们可以不走资本主义的工业化的老路子，可以在若干方面进行突破，从而带动整个经济的发展，实现跨越式发展。

第四，我们改革发展面临的困难很多，深层次的矛盾不少。但是，经过五十多年的建设，特别是改革开放以来的发展，我们有了基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，为我们提供了前进的理论指导。有了比较雄厚的物质基础，有了适应生产力发展的社会主义市场经济体制。这就为今后的发展奠定了很好的基础。当然，各地的发展不平衡，有条件的地方可以发展得更快一些。广东率先基本实现社会主义现代化，是中央交给的任务。锦涛同志要求 广东发挥排头兵的作用，为全国全面实现小康社会作出自己的新的贡献。按照广东的发展规律，2010年珠江三角洲要实现现代化，全省2020年实现现代化。

当前，广东的改革开放和全面建设小康社会的进程，正处在一个新的发展起点上，面临着新机遇、新挑战、新任务。今年上半年，全省经济继续快速发展，在抗击非典的斗争中，全省人民同心同德、万众一心，医护人员前赴后继，省委、省政府科学决策，夺取了防非典和谋发展的双胜利，赢得了加快发展的主动权。目前珠江三角洲地区继续保持强劲的发展势头，粤东的经济社会发展进入新的起跑线，粤西的发展潜力正逐步显现，粤北山区经济快速起步，省直机关和各部门的精神面貌和工作作风也发生了明显变化。省委书记张德法同志指出，广东全省已经形成心齐、实干的好局面、好氛围。社会稳定，经济发展势头良好，呈现出新一轮加快发展的喜人态势。

我们一定要围绕党的十六大确定的宏伟目标和省委九届二次全会作出的全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的战略部署。在广东发展上做到“六个坚持”：一是坚持走新型工业化道路，用信息化带动工业化，用工业化促进信息化，推进产业结构优化升级，在增加经济总量的同志不断提高经济整体素质。二是坚持内源型经济和外源型经济协调发展，大力培育新的经济增长点，充分利用国内外两种资源、两个市场。三是坚持统筹城乡经济社会发展，大力发展县域经济，加快农村工业化、城镇化和农业产业化步伐。四是坚持区域协调发展，强化资源整合和优势互补，拓展珠三角经济圈，带动东西两翼起飞、山区崛起。五是坚持可持续发展战略，大力发展科教事业，增强发展后劲。六是坚持经济、政治、文化全面协调发展，积极稳妥推进民主政治建设，加快建设文化大省，努力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明方面都交出优异的答卷。

五、深刻认识“三个代表”重要思想的核心是坚持党的先进性

时代在发展，形势在变化，我们党要不断巩固自己的执政地位，坚定地站在时代潮流的前头，必须始终坚持党的先进性。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底是要看党在推动历史前进中的作用。坚持党的先进性，中央宣讲提纲，提出了六个方面的要求：一是必须坚持和改善党的领导；二是必须坚持党的指导思想和性质；三是必须坚持党的最低纲领和最高纲领；四是必须坚持党的阶级基础和扩大党的群众基础的统一；五是必须全面推进党的建设的伟大工程；六是必须充分发挥共产党员的模范先锋作用。我们这样一个有6300万党员、领导13亿人口进行执政的大党，一举一动都举世瞩目，事关重大，我们只能随着时代社会的发展，不断保持、发展先进性。要从以上六个方面体现、保持先进性，首先是保持理论上的先进性，也就是指导思想上的与时俱进，这是决定性的，起龙头作用。如果理论上失误了，就会差之毫厘，失之千里。一个错误的观点、一个错误的提法、一个错误的口号，可以影响全局，甚至造成灾难性的后果。为什么邓小平同志、江泽民同志如此重视理论创新？就是为了保持我们党指导思想的先进性。

其次，是要用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，全面推进党的建设的伟大工程。也就是说，我们必须在思想、组织、作风等方面，都保持与时代和任务相适应的先进性。要做到这一点，我们党自身建设必须适应世情、国情和适应新的要求的观念、方法，还要勇于探索和创造符合时代精神、有利于焕发党的蓬勃活力的新的制度、新的机制、新的方法。用制度建设来体现先进性、保障先进性。这是在总结历史经验、分析党的现状的基础上，党的建设理论的一个新的突破。

再次，坚持党的先进性，必须保持党与人民群众的血肉联系，并且把增加这种联系贯穿在党的思想建设、组织建设、作风建设、执政能力建设、制度建设之中。因为全心全意为人民服务、密切联系群众是我们党先进性的显著标志，是区别于其它政党的显著标志。如果把这三个方面概括一下，就指导思想与时俱进，就是要有正确的方向；用改革的精神加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程，就是党自身有健康强壮、有免疫力的、充满活力和创造力的机体；同群体保持血肉联系，就是我们党有取之不竭的智慧和力量的源泉以及执政兴国的坚实基础。有了这三条，我们党就能坚持先进性，就能永葆活力，立于不败之地。

六、深刻认识“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民

全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，才能巩固自己的执政地位，永远立于不败之地。学习坚持立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，我们首先要理解这个本质的深刻含义。立党为公、执政为民是我们党历史经验的总结，也是我们党未来发展的方向，之所以把这八个字概括为“三个代表”重要思想的本质，其深刻含义在于：

第一，要自觉实现由革命党向执政党意识的转化，使党的宗旨始终成为全党的生动实践。立党为公，指的我们党全心全意为人民服务的宗旨，就是说我们党除了人民的利益以外，没有自身特殊的利益。我们党一成立就是为“公”，以前是通过革命夺取政权，现在是领导人民掌握政权；以前是革命为民，现在是执政为民。无论是革命为民还是执政为民，都是立党为公的体现。但是我们要看到，我们党执政已经半个多世纪了，实现由革命党向执政党意识的转变，我们经历了一个曲折的过程。过去我们虽然执政，但在思想上我们并没有真正理解执政的意义。执政，就是发展生产力，要推进社会全面进步，满足人民利益需要，但我们过去搞“以阶级斗争为纲”，说明我们的认识还没有完全转变过来。十一届三中全会是我们党由革命党意识转变为执政党意识的重要标志，表明了我们党对自己所处的方位、自己所承担的历史使命有了新的认识，对自己应该如何更好地代表最广大人民的根本利益有了新的认识。坚持以经济建设为中心，提出知识分子是工人阶级一部分，确立科教兴国方针，大力发展先进文化和文化产业等，标志我们党执政意识到达了一个新的高度。

第二，要防止最大的政治优势向最大的危险的转变。我们最大的政治优势是什么？密切 联系群众。执政以后最大的危险是什么？脱离群众。这也是可以转变的。执政以后，很容易发生脱离群众。苏联共产党垮台了，它从1917年革命胜利到1991年8月24日宣布解散，前后经历了70多年。很多帝国主义都想把它弄掉，想把它掐死在摇篮里。二次大战以后，苏联成为世界上唯一能与美国抗衡的超级大国，在很大程度上成为影响世界格局的重要力量。但是这样一个政党也垮台了，脱离群众了。江泽民同志总结国际正反两个方面的经验，深刻指出：“纵观历史，不少政治组织和政治集团在夺取政权的阶段，其政策主张或多或少地代表人民群众的利益，但是在取得政权之后，就忘乎所以，骄傲起来，维护既得利益，久而久之，就脱离了群众，不再代表群众的利益，最后被群众所抛弃。”在苏联解体前，苏联社会科学院曾经作过一次问卷调查。被调查的人中，认为苏共仍然能够代表工人利益的占10%，认为代表全体人民的占7%，认为苏共代表全体党员的占7%，而认为苏共代表党的官僚、干部、机关工作人员的占85%。也就是说，大多数人认为苏共不再是他们利益的代表。所以，纵观历史全局，我们必须防止我们的最大优势转变为最大的危险。所以江泽民同志提出，绝不允许搞剥削阶级政党及其统治集团所追求的那种既得利益，也绝不能成为那样的既得利益集团。

第三，自觉提高领导水平和执政水平，努力适应党所处的历史方位的转变。要执政为民、立党为公，要有好的愿望，但是如何为民为得好？那就是提高执政能力、提高执政水平，在复杂的情况下能把握局势，制度正确的政策，领导人民去奋斗。正因为如此，江泽民同志特别提出，要研究共产党执政规律的问题。又把执政能力建设提到一个突出的位置，赋予党的建设新的重要内涵。所以，立党为公、执政为民我们要从这三个方面来理解它的深刻内涵。

坚持立党为公、执政为民，就要把它贯彻到实践行动中去。在“七一”重要讲话中，胡锦涛同志指出，坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。提出“群众利益无小事”，为什么？因为这关系到党与人民的关系，关系到我们党是不是真正坚持立党为公、执政为民。德江同志也提出，要把“三个代表”重要思想的要求落实到一心一意谋发展、时时处处为百姓中。前段时间发生的非典疫情，是我们党立党为公、执政为民的生动实践，也是“三个代表”重要思想的生动实践。为了对付疫情，党中央作出了正确的决策，把人民生命安全放在第一位。一手抓防治非典，一手抓经济建设。在决策上体现了执政为民。我们党的主要领导人，深入到第一线，关心群众疾苦，关心群众安危。我们各级党组织和领导干部，带动广大党员发挥模范作用。在政协党委会议，有一个女作家，她说，锦涛同志在广东视察时说，知道广东的非典疫情，感到非党揪心。“揪心”这个词是老百姓讲的，从总书记的口里讲出来，非常令人感动。我们广东在这方面作出贡献，死亡率很低，治愈率很高，达96.2%。给全国各地提供了经验，提供了专家。不仅非典防治取得了胜利，而且经济建设也取得了胜利，今年上半年增长12.6%。这就是立党为公、执政为民。所以，我们学习“三个代表”重要思想一定要深刻理解立党为公、执政为民，一定把它付诸我 们的实践，成为我们的世界观、方法论。

当前，学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮正在全党全国兴起。我们要按照中央和省委的要求，在武装思想和指导实践两个方面都取得新的成效，把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设各个方面，落后到改造世界和改造主观世界的整个过程。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委、省政府的领导下，解放思想、实事求是，与时俱进，为实现十六大确定的各项任务，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，为建设经济强省、文化大省，率先基本实现社会主义现代化而奋斗。