第一篇：齐齐哈尔市单位内部治安防范管理处罚暂行办法
【发布单位】80811
【发布文号】齐政发[1988]89号 【发布日期】1988-10-25 【生效日期】1988-10-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
齐齐哈尔市单位内部治安防范管理处罚暂行办法
（1988年10月25日齐政发〔1988〕89号）
第一章 总则
第一条 第一条 为加强机关、团体、企业、事业单位内部治安防范管理，保障国家、集体、个人财产和公民人身的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位内部（以下简称内部）发生违反治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，均依照本办法处罚。
第三条 第三条 对内部治安防范存在隐患的单位，由公安机关下达《隐患整改通知书》。单位接到《隐患整改通知书》后应按期进行整改。确属不能按期整改的，应在限期终止前向下达机关申请延期。
第二章 治安处罚
第四条 第四条 违反内部治安防范管理处罚分为：
（一）警告。
（二）罚款（罚款额为十元以上，一百元以下；加重处罚不超过二百元）。
第五条 第五条 有下列违反现金、有价证券安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）财务部门存放的库存现金超过银行规定限额；
（二）金库不符合安全规定；
（三）财务部门存放现金和有价证券的房间未安装报警装置或门窗不符合安全规定；
（四）未在保险柜存放国家和集体的现金、有价证券；
（五）保险柜锁后未乱号或未按规定保管保险柜钥匙；
（六）因特殊原因滞留过夜的大宗现金未设二人以上专职看护；
（七）未按安全管理规定提取、送交现金；
（八）其它违反现金、有价证券安全管理规定的。
第六条 第六条 有下列违反枪支安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）存放枪支、弹药的库（柜）不符合安全管理规定；
（二）存放枪支、弹药的库房未按规定设置专人看护或看护人员擅自脱离岗位；
（三）在枪库、弹药库内会客或留宿他人；
（四）未按规定佩带、使用枪支；
（五）不严格执行枪支、弹药发还登记手续；
（六）其它违反枪支、弹药安全管理规定的。
第七条 第七条 有下列违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）保管、使用易燃易爆、危险品和重要物资不符合安全管理规定；
（二）对进出易燃易爆、危险品和重要物资库房的人员、车辆未执行检查、进货、领取、复核制度；
（三）对易燃易爆、危险品和重要物资库房未执行值班、巡逻、守护制度；
（四）未按安全管理规定经营金银首饰、珠宝玉器及其它贵重物品；
（五）其它违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定的。
第八条 第八条 有下列违反文物安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）存放一、二级文物的库房、展厅等场所不符合安全管理规定；
（二）存放或展出一、二级文物的库房、展厅未安装报警装置；
（三）不严格执行文物收购、登记、入库、使用、出库和调拨等安全管理制度；
（四）其它违反文物管理规定的。
第九条 第九条 有下列违反凭证、票证安全管理规定行为之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）不严格执行有关规定，丢失或被他人骗取支票、提（发）货单据、货物出门证及其它凭证；
（二）不严格执行有关规定，致使单位财物被骗；
（三）其它违反凭证、票证管理规定的。
第十条 第十条 有下列违反治安防范管理规定之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）未按规定选用守卫人员、更夫，值班值宿、守卫人员和更夫违反黑龙江省人民政府办公厅黑政办发〔1987〕57号文件《关于近来连续发生因值班人员严重失职造成的重大案件的通报》中“八不准”的规定；
（二）巡逻人员未按规定进行巡逻检查；
（三）单位内部在群众性集会、娱乐活动中，未按规定采取安全措施；
（四）单位招待所、单身宿舍管理不善，被违法犯罪分子利用藏身或进行犯罪；
（五）不设值班值宿人员、守卫人员、更夫或没有领导干部带班；
（六）其它违反治安防范管理规定的。
第十一条 第十一条 有下列违反内部治安防范管理规定情况之一的，加重处罚。
（一）接到《隐患整改通知书》后，不按期整改，有关人员失职，以至发生刑事、治安案件、治安灾害事故；
（二）违反规定拒不承认或嫁祸他人；
（三）一年内发生两次以上（含两次）违反治安防范管理规定的。
违反内部治安防范管理的行为出于领导指使、纵容、强迫的，对领导加重处罚。
第三章 处罚裁决与执行
第十二条 第十二条 对违反内部治安防范管理的处罚，由市、县、区公安机关或相当于县级的公安机关裁决。
第十三条 第十三条 一人有两种以上违反内部治安防范管理行为的，分别裁决，合并执行，但罚款合并不超过二百元。
两人以上共同违反内部治安防范管理规定的，分别处罚。
第十四条 第十四条 违反内部治安防范管理行为情节轻微，能够深刻检讨，认真整改的，可免予处罚。
由于不可抗力的原因造成事故的，不予处罚。
第十五条 第十五条 罚款应在裁决后当场交纳，特殊情况应在三日内交纳。逾期不交的，由所在单位财务部门代扣。
第十六条 第十六条 罚款必须使用统一票据，罚款一律上缴市、县财政。
罚款一律由个人负担，单位不得报销。
第十七条 第十七条 各级公安机关和公安干警应认真履行职责，严格执行本办法。凡有滥用职权或玩忽职守行为的，由主管部门根据有关规定严肃处理。
第四章 附则
第十八条 第十八条 本办法没有列举的违反内部治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，可比照本办法第五条至第十一条最相类似的条款处理。但须经市公安机关核准。
第十九条 第十九条 本办法由齐齐哈尔市公安局负责解释并组织实施。
第二十条 第二十条 本办法自公布之日起施行。
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第二篇：单位内部治安防范快速反应机制
单位内部治安防范快速反应机制
单位内部的安全稳定是整个社会和谐稳定的基础，为了维护单位安全、保障社会治安持续稳定的大局出发，进一步落实单位内部治安保卫工作责任制，加强单位内保队伍建设，强化治安防范措施的落实，严格内部治安管理，推动单位内部治安保卫工作再上新台阶。为此，要抓好以下四个方面的工作。
（一）加强领导，落实责任，确保内保工作取得实效。
搞好内保工作，关键是要以科学发展观为指导，在加快发展科研的同时，高度重视单位内保工作，切实加强对内保工作的组织领导，抓好本单位人员的思想教育和各项安全防范工作，做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，将“谁主管谁负责”的原则真正落到实处。
第一，要切实把单位内保工作作为“一把手”工程，进一步加强组织领导。各科室要进一步树立“稳定压倒一切”的大局观念，增强做好单位内部保卫工作的责任感和紧迫感，要按照《内保条例》的要求，把内保工作纳入主要领导任期目标，确定具体目标任务，制定切合实际的措施，统筹协调，科学布局，合理安排，进一步加强和完善内保工作机制，把内保工作扎实推向前进。各科室领导要认真履行自己的工作职责，根据本部门的实际情况，在深入调查研究的基础上，认真分析本部门、本单位的内保工作状况，制定切实有效的工作计划和措施，保证内保工作与业务工作发展同步；单位主要领导要经常过问单位内部的安全保卫工作，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题，在人、财、物等方面提供必要的支持，加大经费保障力度，确保内保工作扎实有效开展。要通过单位内部治安保卫工作的开展，落实社会治安防控体系，建立和完善单位内部治安防范工作长 1
效机制。
第二，要进一步明确责任、全面落实领导责任制。各科室要严格落实内保工作责任制，履行单位内部安全保卫职责，层层建立领导责任制、部门责任制或单位责任制，明确单位的法定代表人或主要负责人是单位治安防范工作的第一责任人，对本单位的安全保卫工作全面负责。要进一步巩固和完善“政府负责、单位管理、职工参与、公安监督”的单位内保安全管理机制。围绕内保工作的目标任务，建立和完善各类内保组织，遵循纵向到底、横向到边的原则，实行逐级安全保卫责任制和岗位目标责任制，真正把内保工作的各项任务落实到基层，落实到单位，落实到责任人，形成层层有人抓，处处有人管的良好局面。
（二）明确任务，强化措施，切实抓好单位内部治安防范工作。第一，要搞好人、物、技防，全力构筑动态治安防控体系。总的想法是，以技防为重点，以物防为纽带，以人防为根本，进一步强化单位内保队伍建设，从而实现人防、物防、技防的有机结合，构筑起单位内部立体动态防范系统。具体地讲，在技防建设方面：要搞好重点要害单位、部位的技防建设。提高防范的科技水平，单位的财会室、仓库等重点部位要根据各自实际情况安装技防监控或报警装置。要在加强内部技防建设的同时，扩大监控的范围，特别是要加强对单位门前的治安监控设施建设。在人防方面，一要加强单位内部治安防范队伍建设。在公安机关的指导下，配备足量内保队员，建立健全内保组织，落实保卫干部和巡逻人员。二要进一步整合人防资源。要整合内部组织和单位内部群防群治力量，努力构建单位内部治安防范快速反应体系和动态防控体系。三要落实防范责任。要强化治安防范制度建设，严格落实治安防范责任，确保治安防范人员到岗到位。同时，要
加强治安防范人员管理，研究和探索有效的管理模式，做到任务、责任、待遇、考核四落实，确保内保队伍真正发挥作用。在物防建设方面：要搞好单位内部的安全防范设施建设，要重点对财会室、办公室、档案室、水电力设备等重点要害部位，加固防盗门、防盗网，增设保险柜，安装技防设施，重点要害部位要常年有人值班看护。
第二，要强化治安管理，压缩违法犯罪空间。一是搞好单位内部流动暂住人口和出租房屋的治理整顿和日常管理。要经常性开展不间断的排摸行动，重点排查单位内的出租房屋，防止租赁房屋成为犯罪窝点。要落实房屋出租责任，加强对流动暂住人口动态管理。二是要搞好门前责任区的治安管理。要将门前责任区的治安管理工作作为治安防范的一项重要内容来抓，单位内保人员要在搞好单位内部防范的同时兼顾门前责任区的治安巡逻和防范，尽量压缩违法犯罪的空间，维护好单位内外的治安秩序。
（三）精心组织，周密部署，确保单位内部治安防范工作有效开展。
第一，要加大投入，保证开支。做好单位内部治安防范工作资金投入是关键所在，没有充足的资金做保障，很多事情很难进行。要建立治安防范专项经费，用于专项治安防控工作，建立适应形势发展要求的单位内部群防群治经费保障机制，切实保证治安防范工作所需的资金和必要的投入。
第二，要加强督查，严格奖惩。要组织有关部门，抽调有关人员组成专门的督导组，加强对各科室治安防范工作的检查督导。要建立通报制度，对单位发生的治安案件，分清责任，定期通报。对工作开展好的科室，给予评先树优，通报表彰，责任制加分奖励。
第三，要齐抓共管，形成合力。抓好单位内部治安防范工作，牵
扯面广，任务重，压力大，是一项系统的社会工程，需要单位共同参与，齐抓共管，配套联动。综治办对内部治安防范工作及时进行督查、总结和通报，确保工作有效开展。各综治成员要充分发挥职能作用，做好本职工作。各科室要切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，互相配合，互相支持。，及时发现问题并指导解决。
（四）进一步加强宣传教育工作，提高单位干部职工的治安防范意识。
“预防工作、宣传先行”。治安防范宣传教育工作作为发展内保事业的一项基础性工作，十分重要。在日常工作中要始终坚持开展以“预防治安事故”为中心的经常性治安防范宣传教育工作，采取多种形式，广泛传播、普及治安防范知识，充分利用板报、条（横）幅快捷的传播途径进行治安防范宣传教育。要在单位干部职工及家属中大力开展《内保条例》的宣传教育活动，提高全体干部职工及家属的安全防范意识。此外，还要针对本行业、本单位的特点和存在的治安隐患，向全体人员进行安全知识培训和教育，工作人员进行集中培训和
严格考核。使广大干部职工不断提高安全防范的意识和能力。
第三篇：单位内部安全防范
单位内部的安全防范工作
单位内部的安保工作是社会治安管理的重要组成部分，单位内部安保人员是社会治安管理的重要力量。今天，在这里我结合当前**辖区的实际，就单位内部安全保卫工作和大家探讨三个问题。
一、当前单位内部安全防范工作存在的主要问题
（一）部分单位防范意识不强。**目前处在开发建设时期，相当一部分单位存在重效益、轻保卫的思想，加之未参加过公安机关组织的《企业事业单位内部治安保卫工作条例》等相关法律、法规的培训，致使对《企业事业单位内部治安保卫工作条例》贯彻落实不到位，对本单位内部防控网络建设的战略地位和治本意义认识不足，从而忽视对企业自身内部的保卫防范工作。
（二）部分单位在防范上的资金投入少。由于部分单位忙于企业生存发展问题，对企业防范工作重视程度不够，认为治安防控网络建设投入大、见效慢，既花费了大量的人力、物力和财力，又没有可观的效益，不愿、不敢投入太多资金搞防控网络建设或设备维护上，对于防控网络建设应付思想较突出，致使部分已有的技防设施因为缺乏专职维护、操作人员和必要的维修保养资金，在平时实战中根本无法真正发挥作用，有的形同虚设，单位防控建设水平长期滞后。
（三）部分单位内部的保卫机构和保卫人员配设不到位。部分单位过分追求眼前的经济效益，因保卫工作不能给单位带来直接的效益，导致保卫组织功能弱化，保卫干部身兼数职，保卫机构的设臵和人员配备处于边缘化，甚至是处于可有可无状态。
（四）部分单位规章制度不健全，保卫机制不规范。部分单位内部防范还处于“看门守院”式的低水平状态，同时，很多潜在的安全隐患还未在单位转化为现实安全危害，单位自身存在侥幸认识，客观上很难形成规范的内部安全保卫机制。
（五）公安机关监管不到位，日常监督检查流于形式，未能真正做好指导、监督、检查工作。
二、强化单位内部治安防控体系建设工作的对策 针对**辖区内部单位存在的问题，我们应狠抓具体措施落实，强力推进单位的内部安全防控网络建设，力求内部安全保卫工作实现效益与安全同步，使其步入“安全保效益，效益促安全”的良性循环。
（一）积极开展《单位内部治安保卫条例》的学习宣传贯彻，统一思路，提高认识。通过内保进一步加强并提高内部单位的防范、控制、报警等功能。公安机关的治安部门及派出所积极引导宣传，主动指导内部单位工作。
（二）强化依法管理，改“执法不力”为“有法必依”。要解决单位内部治安管理防范中存在的问题，必须走内部单位治安管理工作法制化、规范化的路子。内部单位治安保卫工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。同时单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内部人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全和其他任何借口忽视人身安全。强化宣传造势。要通过宣传《内保条例》、《刑法》等相关法律法规，使单位的主要负责人必须对单位内部治安保卫工作负责，必须切实加强对本单位治安保卫工作的领导，强化内部防范工作，建立安全保卫制度。
（三）加强检查指导监督，确保工作落实。公安机关依法对内部单位的治安保卫工作进行经常性的检查指导，使单位负责人将这些工作纳入议事日程，适时依法做出决策。
（四）逐步建立内部单位保卫工作新模式。要从根本上改变当前内部单位保卫工作现状，必须从适应社会主义市场经济特点出发，探索多元化体制下单位内部保卫人员、保卫手段的组织形式和方法。根据《内保条例》规定要求，治安保卫重点单位要设臵与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，充分发挥保安公司治安管理方面的辅助作用，采取“自愿申请，公司选配，服务社会”的原则，加大保安公司的覆盖面、服务面，切实加强保安队伍管理力度，不断提高正规化建设水平。建立健全机关、企事业内部单位防范机制，重点落实要害单位的治安责任制。一般单位应当根据内部治安保卫工作需要，设臵治安机构或者专职、兼职治安保卫人员。因此，要加强保卫队伍建设，选调一批年纪轻、素质高的人员充实到保卫队伍中来，并强化教育管理，加大对保安员的教育培训力度。在培训内容上让保安员掌握基本法律常识、保安礼仪、安全防范知识、防卫技能以体高服务质量。不断提高实战能力。要建立24小时全天候不间断地值班巡逻制度，坚持领导带班，重点加强仓库、财会室、办公楼和其它要害部位、易发案部位的巡逻、守护以及夜间、双休日、节假日的守护，保证安全。加强对单位内部治安保卫队伍和重点单位保卫机构建设的业务指导，积极开展治安保卫人员业务培训和考核工作，不断提高单位内部治安保卫人员的整体素质。积极组织开展义务巡逻、企地共建、区域联防、单位协防等群防群治活动，推动内部防范与外部社会防范的一体化，共保一方平安。
（五）各单位应认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，参与治安保卫的安全防范服务。加大技防的推广，内部单位应安装监控录相和报警装臵，安保人员和夜勤人员应配备相应的器材装备（警棍、对讲机、强光手电等）。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，大力推进企 事业内部单位治安保卫工作机制，形成人防、物防、技防相结合的内部治安防控网络，以内促外，以外保内、联防联控、确保安全。
（六）公安部门应对内部单位的夜勤人员经常进行检查、指导、督促、对在工作中不负责任的人员，加大依法管理力度。对违反《内保条例》的单位法人，发放《隐患整改通知书》，逾期仍不整改的，造成人身伤害、财产损失的，要依法进行处罚，做到不徇情、不手软，确实使法人负起第一责任人的职责。建立“单位负责、政府监管”的新机制，依法做好单位的指导监督工作，开展创建“治安安全单位”、“平安单位”、改变经验型的指导监督方式，对企事业内部单位开展检查指导，督促建立高效的内部治安保卫责任制，对因不落实《企业事业单位内部治安保卫条例》规定而造成严重后果的，依法追究有关单位及其主要负责人和其他直接责任人员的责任。
三、具体做法
（一）强化单位内部管理，切实落实安全防范措施。
1、存放原料、成品的仓库和存放贵重物品的办公室、财务室要落实防盗措施，加装牢固的防盗门、栅；保险箱要进行必要的加固、“穿衣”；笔记本电脑等小型贵重物品要放在安全隐蔽处，离开时建议随身携带，养成出门随手锁门的好习惯。
2、强化门卫值班工作，严格执行人员、车辆进出登记制度，严格落实夜间巡防工作，值班领导要切实加强督促和检查工作。
3、有条件的单位要安装监控，已装监控的单位要检查监控效果，确保有效使用，并做好相关数据备份保存工作。
4、防范设施不健全的企业要尽量减少原料和成品的存储量。
5、大宗现金要及时存入银行，切忌在单位或保险箱过夜。
6、发生案件时要及时拨打“110”报警，并注意保护好现场。
（二）强化职工队伍管理，坚决堵塞内部安全隐患。
1、加强对内部职工的教育，提升职工自身安全防范和遵纪守法意识。
2、规范人员管理，督促外来员工及时到公安机关办理暂住证，以利于及时发现职工中的重大前科或负案在逃人员。
3、强化内部宿舍管理，落实宿舍巡视制度，杜绝外来人员随意进出现象，切实防止发生企业内的打架斗殴和宿舍财物被盗案件。
4、加强内部各部门的协调配合，对已离开本单位的职工，要及时通知门卫和宿舍管理人员，防止其回厂滋事或伺机作案。
5、强化信息沟通，密切关注职工队伍的思想动态，发现有违法违纪苗头性问题或其他不安定因素的，要及时于警方沟通、联系。
第四篇：单位内部治安保卫管理
上海市人民政府办公厅转发市公安局关于贯彻 《企业事业单位内部治安保卫条例》意见的通知
颁布单位：上海市人民政府办公厅
颁布日期：2005.07.06
实施日期：2005.07.06
文号：沪府办发〔2005〕25号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市公安局《关于贯彻〈企业事业单位内部治安保卫条例〉的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
关于贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》的意见
(上海市公安局 二○○五年五月二十九日)
《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号，以下简称“《条例》”)已于2004年12月1日起颁布施行。为认真贯彻《条例》，规范本市企业事业单位(以下简称“单位”)内部治安保卫工作，保护公民人身、财产和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，结合本市实际，现提出如下意见：
一、深入开展《条例》的学习、宣传
《条例》作为我国第一部全面、系统地规范单位内部治安保卫工作制度的行政法规，将极大地推动单位内部治安保卫工作的正规化、规范化、法制化建设，对建立和完善社会治安防控体系、维护国家安全和社会稳定、构建社会主义和谐社会将起到十分重要的作用。各级政府以及有关部门和单位要充分认识贯彻《条例》的重要意义，认真抓好《条例》的学习，采取多种形式，有针对、有重点地做好《条例》的宣传工作，切实增强贯彻落实《条例》的自觉性。
二、全面构建单位内部治安保卫工作新机制
依照《条例》的有关规定，市、区县政府建立以“单位负责、政府监管”为核心内容的单位内部治安保卫工作新机制。
(一)单位负责
单位内部治安保卫工作实行单位负责制，各单位要将内部治安保卫纳入管理目标，与生产、工作、经营和科研等任务同布置、同检查、同考核、同奖惩。单位的法定代表人或主要负责人作为本单位内部治安保卫工作的第一责任人，必须履行以下职责：
1、根据内部治安保卫工作需要，设置相应的保卫机构或配备专(兼)职保卫人员。
2、规范内部治安保卫工作要求，制定内部治安保卫制度，落实和完善相应的人防、物防和技防措施。同时，及时排查、迅速整改存在的治安隐患和问题，研究制定内部治安突发事件处置预案，并定期组织开展演练。
3、落实治安防范责任，严格内部治安管理，全力支持和维护内部治安保卫人员依法履行职责，确保单位及其重要部位安全。
4、组织开展内部治安保卫人员的职业技能培训和安全防范教育。
(二)政府监管
1、各级政府要加强对本行政区域单位内部治安保卫工作的领导，将其纳入社会治安综合治理责任制考核范围，并要审核确定治安保卫重点单位，组织开展法制宣传教育，检查、考核单位内部治安保卫工作，督促同级公安机关和有关部门依法履行职责，及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。
2、对本市行业、系统有监管职责的政府有关部门要会同市公安局和市质量技监局制定具有行业、系统特点的治安保卫工作要求和防范标准。其中无国家标准的，由质量技监部门制定相应的地方性安全技术防范标准，并在指导、检查本行业、本系统单位内部治安保卫工作的同时，配合公安机关开展指导、监督工作。
3、市和区县公安机关要建立完善“条块结合、分级负责”的指导、监督工作机制。指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施；指导保卫队伍和重点单位保卫机构建设；指导重点单位制定突发事件处置预案，并组织开展演练；检查、督促单位整改违反《条例》的行为或治安隐患；依法查处单位内部发生的案件以及非法干涉、暴力抗拒单位内部治安保卫机构、保卫人员依法履行职责的违法犯罪行为。
三、加强对重点单位、重要部位的治安保卫
治安保卫重点单位是指关系本市国计民生、国家安全和公共安全的单位。
市公安局要依照《条例》规定，明确治安保卫重点单位的范围，由区县公安机关结合地区实际情况，确定重点单位，报同级政府批准，并报市公安局备案。各行业、系统要配合做好有关工作。此外，根据本市经济和社会发展情况，治安保卫重点单位可适时予以调整。
治安保卫重点单位确定后，各行业、系统要组织所属重点单位明确其内部重要部位，并报主管公安机关备案。
治安保卫重点单位要依照《条例》规定，设立专门的保卫机构，配足专职保卫人员，并按相关治安保卫工作要求和防范标准，切实加强内部及其重要部位的治安保卫工作。同时，要建立健全应急处置机制，在主管公安机关的指导下，及时制定应对治安突发事件的处置预案，并定期组织开展演练。
非重点单位也要依照《条例》规定，严格落实相应的治安保卫工作措施。
四、全面提升单位内部治安保卫人员的职业素质
市劳动保障局、市教委、市公安局要大力推进本市治安保卫人员职业教育和职业培训，并严格进行考核，全面提升治安保卫人员的职业素质。各行业、系统要鼓励治安保卫人员参加职业资格和在岗培训。对考核不合格、确不适合从事单位内部治安保卫工作的人员，要及时予以调离。
五、大力推进单位内部治安防范建设
市、区县公安机关对违反《条例》规定、存在治安隐患的单位，要责令其当场整改或限期整改。对逾期不改，造成公民人身伤害、公私财产损失或者危害社会公共安全的，公安机关要依照《中华人民共和国行政处罚法》、《条例》等法律法规进行处罚，并可建议有关部门对相关责任人给予行政处分；对情节严重，构成犯罪的，要依法严肃追究刑事责任。
对行业、系统有监管职责的市、区县政府有关部门，要对治安隐患整改不力的单位主要负责人和其他直接责任人予以行政处分。
对依照《条例》规定，严格执行单位内部治安保卫工作制度，认真落实各项治安防范措施，并取得显著成绩的单位、治安责任人、保卫部门及人员，由行业和系统主管部门、公安机关以及相关单位给予表彰、奖励。
机关、团体的内部治安保卫工作，参照本意见执行。(R05)2005-07-28
企事业单位内部治安保卫条例
中华人民共和国国务院令
第421号
《企业事业单位内部治安保卫条例》已经2004年9月13日国务院第64次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
总理 温家宝
二OO四年九月二十七日
企业事业单位内部治安保卫条例
第一条 为了规范企业、事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，制定本条例。
第二条 单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。
单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。
第三条 国务院公安部门指导、监督全国的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的国务院有关部门指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；县级以上地方各级人民政府公安机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的县级以上地方各级人民政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。
第四条 县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内的单位内部治安保卫工作的领导，督促公安机关和有关部门依法履行职责，并及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。第五条 单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。
第六条 单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。
治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。第七条 单位内部治安保卫工作的要求是：
（一）有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；
（二）单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；
（三）单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。
第八条 单位制定的内部治安保卫制度应当包括下列内容：
（一）门卫、值班、巡查制度；
（二）工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；
（三）现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；
（四）单位内部的消防、交通安全管理制度；
（五）治安防范教育培训制度；
（六）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；
（七）治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；
（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；
（九）其他有关的治安保卫制度
单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。第九条 单位内部治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核。
第十条 单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人的合法权益。治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。
第十一条 单位内部治安保卫机构、治安保卫人应当履行下列职责：
（一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；
（二）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；
（三）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
（四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
（五）督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。
第十二条 在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。
第十三条 关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由县级以上地方各级人民政府公安机关按照下列范围提出，报本级人民政府确定：
（一）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；
（二）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；
（三）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
（四）电信、邮政、金融单位；
（五）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；
（六）大型物资储备单位和大型商贸中心；
（七）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；
（八）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；
（九）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；
（十）国家重点建设工程单位；
（十一）其他需要列为治安保卫重点的单位。
治安保卫重点单位应当遵守本条例对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。
第十四条 治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。
第十五条 治安保卫重点单位应当在公安机关指导下制定单位内部治安突发事件处置预案，并定期演练。
第十六条 公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行下列职责：
（一）指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；
（二）检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本条例规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；
（三）接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的报警，及时出警，依法处置。
第十七条 对认真落实治安防范措施，严格执行治安保卫工作制度，在单位内部治安保卫工作中取得显著成绩的单位和个人，有关人民政府、公安机关和有关部门应当给予表彰、奖励。
第十八条 单位治安保卫人员因履行治安保卫职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定给予相应的待遇。
第十九条 单位违反本条例的规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当赔礼道歉，给他人造成损害的，单位应当承担赔偿责任。单位赔偿后，有权责令因故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员承担部分或者全部赔偿的费用；对故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员，单位应当依法给予处分。治安保卫人员侵害他人合法权益的行为属于受单位负责人指使、胁迫的，对单位负责人依法给予处分，并由其承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 公安机关接到单位报警后不依法履行职责，致使公民人身、财产和公共财产遭受损失，或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对行业、系统有监管职责的人民政府有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作过程中有玩忽职守、滥用职权行为的，参照前款规定处罚。
第二十二条 机关、团体的内部治安保卫工作参照本条例的有关规定执行。
高等学校治安保卫工作的具体规定由国务院另行制定。第二十三条 本条例自2004年12月1日起施行。
第五篇：齐齐哈尔市城市供热管理暂行办法
【发布单位】80811
【发布文号】齐政发[1988]48号 【发布日期】1988-05-25 【生效日期】1988-05-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
齐齐哈尔市城市供热管理暂行办法
（1988年5月25日齐政发〔1988〕48号）
第一章 总则
第一条 第一条 为了加强城市供热管理，保证供、用热双方合法权益，根据国务院国发（1986）22号文件公布的《 关于加强城市集中供热管理工作的报告》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 第二条 本市城区供热单位、供热经营部门、热源厂和用户（单位用户、居民用户）均须遵守本办法。
第三条 第三条 齐齐哈尔市供热管理处是市人民政府管理城市供热工作的职能部门。其职责是：
（一）贯彻执行城市供热的方针、政策，制定全市供热管理各项规定；
（二）会同规划部门制定供、用热事业的总体及近期规划；
（三）参与供热工程项目前期准备工作，把好供热工程的设计、施工质量关；
（四）对供热单位和用户行使监督、检查和管理的职能；
（五）对供热合同双方当事人的纠纷行使仲裁权；
（六）会同有关部门确定热价并监督执行。
第二章 供热管理
第四条 第四条 供热单位新建、改建或扩建的热源、热网，应符合城市供热总体及近期规划。除按基本建设程序办理手续外，须同时向市供热管理处提出申请，经审核后方可实施。其它涉及供热配套的工程，由市供热管理处会同市规划部门联合审批。
第五条 第五条 供热经营部门（各供热经营站）的职责是：
（一）在市供热管理处的领导下负责组织或通过合同协调供热单位生产符合标准的热能；
（二）负责供热管网的维修、保养；
（三）负责调整管网热平衡及保证供热质量，维护用户的合法权益；
（四）按合同规定向用户收缴热费，按供热管理有关规定对用户进行监督；
（五）负责对供热单位工作人员进行职业道德教育。
第六条 第六条 供热单位须按市供热管理处批准的热负荷曲线图供热。供热质量、单位能耗、设备完好率、补水率和用户室温合格率，须符合现行有关规定。
第七条 第七条 供热单位必须遵守规划、环保、卫生、防火及安全等有关规定，认真搞好设备维修保养和供热管理。
第八条 第八条 供热设备须安装必要的监测仪表和净化装置；烟尘排放、噪音等指标必须控制在国家和地方规定的标准之内。
第九条 第九条 本市采暖期自每年十月十五日始至次年四月十五日止。各供热单位要保证按期供热，室内温度不得低于16℃。
第十条 第十条 在采暖期内，供热设施因事故而停止供热时，维修人员必须立即进入现场抢修，尽快恢复供热。
第十一条 第十一条 供热单位负责赔偿因停热或供热质量问题给用户造成的经济损失，但须经市供热管理处予以认定。
第十二条 第十二条 凡新建、改建和扩建的供热设施、采暖系统，必须按国家有关技术规范进行调试，经市供热管理处、劳动和环保部门验收合格后方可运行。
第十三条 第十三条 供热管道周围三米内，严禁修建建筑物或构筑物、堆放物料、种植树木、排泄污水、开掘取土以及进行爆破等作业。已建在管道上的建筑物，应限期拆除。对拒不拆除的，市供热管理处有权会同规划管理、城管监察部门予以强行拆除。
第三章 用热管理
第十四条 第十四条 任何单位新建、改建和扩建工程项目时必须首先考虑供热配套，并将方案上报市供热管理处，经审批后，方可列项施工。
第十五条 第十五条 凡需要供热的用户，须向市供热管理处提出申请，同时提供用热范围、用热参数、用热量、用热系统图、建筑平面图、地形图等资料，经审批后，方可用热。
第十六条 第十六条 市供热管理处对新增加采暖面积的用户收缴配套增容费。其标准由市物价部门会同市供热管理处逐年核定，由市供热管理处负责统筹安排使用。
第十七条 第十七条 供热经营部门每年与用户签定一次性供、用热合同。合同内容应包括：供热面积、收费标准、收费金额、付款方式、技术管理以及双方权利和义务的规定。供、用热双方必须严格履行合同，由市供热管理处负责监督执行。
第十八条 第十八条 用热单位须配备专职人员，负责热网系统（从分水站至建筑物内的管道）及采暖系统的维护、检修、管理。杜绝跑、冒、滴、漏现象，发生事故及时处理。
第十九条 第十九条 每年供热前，用户必须对采暖系统进行全面检修，经供热单位检查合格后，方能供能。
第二十条 第二十条 对因房屋防寒、保温措施达不到要求致使供热效果不良的，供热单位不予承担责任。
第四章 热价、收费
第二十一条 第二十一条 热价由原材料费、燃料费、水电费、折旧费、大修理费、人工费及管理费等构成，由物价、财政部门和市供热管理处逐年核定。
第二十二条 第二十二条 采暖费按建筑面积及室内净高三米为基数计收。净高超过零点五米至一米的，加收基本热价的30％，再超则以此类推。超高不足零点五米（不含零点五米）免收超高热费。
第二十三条 第二十三条 如遇国家或地方调整燃料、水和电的价格，热价亦需作调整时，由主管部门提出调价方案，申报物价部门审核批准。
第二十四条 第二十四条 热费的收取采用同城托收无承付结算方式，由供热经营部门对用户按合同规定收取。对逾期不交者，供热经营部门对其加收5％滞纳金。对拖欠热费超过二个月的用户，供热经营部门有权限热或停止供热。
第五章 奖惩
第二十五条 第二十五条 对执行本办法成绩显著的单位或个人，由市供热管理处给予表彰和奖励。
第二十六条 第二十六条 凡有下列情形之一者，根据情节轻重，由市供热管理处派出的供热监察人员执罚：
（一）对未经批准，私建、滥建锅炉房或擅自接通集中供热管道的单位，处以五百元至五千元罚款，并责令拆除；
（二）对用户私自安装的水嘴、放风，除令其限期拆除外，罚款五十元，对逾期不拆的，每超一天，加罚二元；
（三）供热设施跑、冒、滴、漏，视其后果轻重，对有关单位处以一百元至五百元罚款；
（四）对擅自排放或使用热网热水的，处以二百元至一千元的罚款；
（五）对供热质量差以及用户意见较多的供热单位，给予批评或经济处罚，情节严重的追究其行政以至法律责任。
第二十七条 第二十七条 对严重违章并造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 第二十八条 本办法所定各项罚款由市供热管理处执罚，其中属个人被罚款，通过所在单位从工资中扣除。罚款全额上缴市财政。
第二十九条 第二十九条 对供热经营管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 第三十条 本办法由齐齐哈尔市城乡建设委员会负责解释，齐齐哈尔市供热管理处组织实施。
第三十一条 第三十一条 市属各县可参照执行。
第三十二条 第三十二条 本办法自公布之日起施行。
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