齐齐哈尔市市区农村信用联社内部职工工资担保贷款管理暂行办法[5篇范文]

第一篇：齐齐哈尔市市区农村信用联社内部职工工资担保贷款管理暂行办法

齐齐哈尔市市区农村信用联社 内部职工工资担保贷款管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步规范内部职工贷款管理，完善内控制度，建立健全有效的信贷监督机制，防范风险，促进信贷资产稳健运行，特制定本办法。

第二条办理职工贷款业务必须严格执行《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《黑龙江省农村信用社信贷管理办法》等金融法律、法规和规章制度。

第三条本办法所称的内部职工工资担保贷款（以下筒称“职工贷款”）业务是指市区农村信用联社向内部职工发放的具有生活消费性质的个人贷款。

第四条各信用社应按照贷款管理责任制度的规定，落实贷款责任。造成风险和损失的，根据贷款管理责任制和不良贷款责任追究的有关规定进行处罚。

第二章贷款对象和基本条件

第五条贷款对象：申请贷款对象必须为市区联社在岗员工且已达到职工入股条件人员。

第六条申请职工贷款应具备以下基本条件：

(一)贷款的用途正当、合理，用于购房须提供购房、购车、建房及装潢等个人生活消费贷款。(二)个人信用状况良好，能按期还本付息。第七条下列职工贷款应限制性发放：(一)正在受经济处罚期间的职工；(二)公安机关有黄、赌、毒记录的职工；(三)直系亲属尚欠不良贷款的职工；

(四)有贷款不良纪录的职工（由基层社视具体情况确定）；

第三章贷款期限、利率、用途和方式

第八条职工贷款期限应根据职工的收入、身体状况、还款能力等情况合理确定，贷款期限分一年、三年、五年。中长期贷款可采取以下三种方式：（1）按月等额本息还款；

（2）按本金3：3：4比例逐年还本，按月还息方式；（3）等额本金，按年还本，按月还息方式。

第九条职工贷款利率，按中国人民银行公布的同档次期限基准利率执行。

第十条职工贷款用途主要为解决职工工作、生活需要，如购车、购房、装修等。

第十一条贷款方式：职工贷款采取本人或其他内部职工的工资担保方式。原则上可用本人借款用本人的工资担保贷款。

第四章贷款操作流程

第十二条客户经理在受理每笔职工贷款时，必须先进行信息查询，掌握借款申请人及其家庭成员在信用社及其他金融机构的贷款情况，并按个人贷款授信管理的相关规定进行授信。第十三条贷款额度。市区联社理事长最高授信额为40万元；市区联社主任最高授信额为35万元，监事长和其他班子成员最高授信额为30万元；信用社主任最高授信额为25万元，中层正职最高授信额为20万元；信用社副职最高授信额为15万元，中层副职及委派会计最高授信额为10万元；每名职工最高授信额为6万元。

上述的最高授信额度是指借款人或担保人用工资担保的总额度，借款人或担保人利用其他方式贷款的除外；如果借款人或担保人在其他金融机构也有工资担保贷款或作为保证人用工资给他人担保的，其贷款额度要累加在总额度内。超过以上授信额度的，按逐年压降的方式，由贷款所在信用社负责压降，未按期压降的，扣发借款人或担保人的工资偿还贷款。

第十四条办理职工贷款业务签订书面借款合同时，借款人、保证人、客户经理须三方到场，并依法合规办理相关手续。第十五条贷款机构。机关员工（含委派会计）统一在联社营业部办理；基层员工在所在机构办理。

第五章职工贷款的管理

第十六条客户经理应根据信贷档案管理的要求，单独建档。保证档案资料的完整性、连续性、有效性。

第十七条逾期扣款。如贷款到期后，借款人未能归还贷款本息的，则从贷款到期的次月起，按月从贷款人、保证人月收入中扣收，即以每月全部收入扣除生活费（以市政府公布的最低生活费标准为依据）以外的全部收入用于归还所欠贷款本息。

第十八条借款人调离本系统的，调离前必须还清所欠贷款本息，方能办理调离手续，贷款保证人调离本系统的，借款人必须重新落实保证人并补办相关贷款担保手续。

第十九条各信用社对职工贷款必须严格把关，严禁顶名、冒名、超权限，一经发现对借款人、担保人、经办人员、审批人员一律按违规贷款论处。

第六章附则

第二十条各信用社所发放的职工贷款在执行本办法的同时，应严格执行《黑龙江省农村信用社个人贷款操作管理办法》等有关规定。

第二十一条本办法由齐齐哈尔市市区农村信用社负责解释、修订。

第二十二条本办法自发文之日起施行。

第二篇：株洲市区农村宅基地管理暂行办法

株洲市市区农村宅基地管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为推进集体土地使用制度改革，实施城乡统筹，服务“两型”社会建设和新农村建设，节约集约利用土地，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》和《湖南省集体建设用地管理暂行办法》等法律、法规、规章、政策的有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 本市城市四区行政区域内村庄、集镇农村村民宅基地管理适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。各县市可参照本办法执行或参照本办法制定本辖区内管理办法。

第三条 本办法所称农村村民建房是指农村村民在依法取得的农村宅基地上自建房屋的行为；住房用地面积是指住房垂直投影占地面积；农村宅基地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房、院落等用地。

第四条 株洲市国土资源局是本市村民宅基地用地的行政主管部门；各区国土资源分局具体负责本辖区内的村民宅基地用地管理。

市规划局、市发改委、市农办和乡（镇）人民政府（街道办事处）等有关部门按照各自的职责协同实施本办法。

第五条 农村村民建房应坚持以下原则：

（一）依据规划原则。农村宅基地建设用地，应当符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；不符合规划或者未编制土地利用总体规

划和村庄、集镇规划的，不得审批农村村民宅基地建设用地。

（二）节约用地原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民住宅建设用地应节约和合理利用每寸土地，切实保护耕地，农村村民建房应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，严格控制使用耕地。

（三）相对集中原则。农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇、中心村和规划建设住宅小区集中。农村建房应与村庄整治、危房改造相结合。除危房改造外，限制审批新建、重建、改建住宅，严格控制零星建房，实行统规、联建或宅基地换房。

（四）依法审批原则。农村村民建房，必须按建房条件、面积、程序、权限审批。严禁农村村民未批先建或者违反规划乱占滥用土地建设住宅。

第六条 宅基地涉及占用农用地的，在批准宅基地前，应当依法办理农用地转用审批手续。根据农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，各区分批次向市国土资源局申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后按户逐宗批准供应宅基地。

第七条 农村宅基地占用农用地应当纳入计划，实行占用农用地的计划指标与农村建设用地整理新增加的耕地面积相挂钩。

第二章 用地申请

第八条 农村村民有下列情形之一的，可以申请住房建设用地：

（一）年满18周岁，且因分户确实没有宅基地的；

（二）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建

住房或扩大住房用地面积的；

（三）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

（四）因发生或防御自然灾害，需要搬迁的；

（五）向中心村、集镇或者农村住宅小区集居的；

（六）集体经济组织招聘的技术人员（农村村民）已在当地落户且在原籍没有宅基地的；

经批准回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人和回原村庄、集镇定居的华侨、港澳台胞需要建设住宅的，参照本办法规定办理。

第九条 农村村民申请住房建设用地有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；

（二）将原有宅基地及地上建筑物出卖、出租、赠与或者改为经营场所等非生活居住用途后，再次申请宅基地的；

（三）户口已迁出不在当地居住的；

（四）原有住宅用地面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；

（五）土地权属有争议的；

（六）不符合申请条件的；

（七）申请人提供虚假情况的；

（八）其他不予批准的情形。

第十条 农村村民每户建住房用地面积限额为120平方米（但不包括院落用地）。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行改建的，每户可以增加不超过30平方米的住房用地面积。住宅用地面积及院落用地总面积不得超过湖南省规定，每一户使用耕地不超过130平方米，使用荒山、荒地不超过210平方米，使用其他土地不超过180平方米。确需占用耕地的，实行“占一补一”，由所在农村集体经济组织负责完成。

第十一条 农村村民新建住宅后必须退出旧宅基地，在用地申请时，申请人与所在村集体经济组织签订合同，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。旧宅基地由所在村集体经济组织收回后根据村庄规划重新安排使用。

第十二条 在已批准使用的集体土地上建造的安置房只能用于安置符合规定条件的本村集体经济组织成员，拥有安置房的视为拥有一处宅基地，不再批准使用其他宅基地。

第三章 用地审批

第十三条 符合申请宅基地条件的村民，应当向村民委员会或农村集体经济组织提出申请，并提交身份证、户口本等身份、年龄证明材料。

村民委员会或农村集体经济组织应当及时组织召开会议，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意后，在本村张榜公示拟划定的宅基地，公示期限为十日。公示内容包括：户主名单、用地位置、面积和四至等。

第十四条 公示期满无异议的，由村民委员会或农村集体经济组织报乡（镇）国土资源中心所及规划管理机构审查，并提交以下材料：

（一）宅基地申请审批表；

（二）申请人的户口簿及家庭成年成员的身份证复印件；

（三）拟划定的宅基地宗地图；

（四）村民委员会会议或农村集体经济组织讨论结果公示情况的书面材料和说明；

（五）其它需要提交的资料。

第十五条 土地利用总体规划150平方公里中心城区建设规模范围外的宅基地申请经乡（镇）国土资源中心所及规划管理机构审查后，报区国土资源分局、规划分局审批，明确住房占地面积，核发《个人建房用地批准书》和《乡村建设规划许可证》，报市国土资源局备案；土地利用总体规划150平方公里中心城区建设规模范围内的宅基地申请经乡（镇）国土资源中心所及规划管理机构审查后，报区国土资源分局、规划分局审核，报市国土资源局审批。

宅基地经审批后，由村民委员会或农村集体经济组织张榜公布。由乡（镇）国土资源中心所商乡（镇）规划建设管理机构共同放线划定宅基地和住房占地。

涉及占用农用地的，需按第六条规定办理。

第十六条 农村村民在依法取得的原有住宅用地范围内翻建住宅（已领取土地使用证），符合土地利用总体规划且未改变土地用途的，由村委会签署意见，并经乡（镇）国土资源管理中心所实地审查确认后，5

不办理用地批准手续，直接办理规划建设许可手续。

农村村民有下列情形之一的，不得翻建、扩建原旧住宅：

（一）已取得新的住宅建设用地的；

（二）原旧住宅不符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；

（三）在土地利用总体规划中心城镇用地规模范围内的；

（四）原旧住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化名村（镇）保护规划确定的保留风貌建筑的。

第十七条 农村村民住宅小区（含安置房）建设用地，由村委会或者负责拆迁安置的单位根据建房户数量和实际用地需求，分期分批提出申请，经乡（镇）国土资源中心所及规划建设管理机构核实后，报区国土资源分局、规划分局审查，报市国土资源局和市规划局审核后报市政府审批；核发《建设用地批准书》和《规划用地许可证》。

有下列情形之一的，应当统一规划建设农村住宅小区：

（一）农村村民因国家、集体建设拆迁安置需要建设住宅的；

（二）城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区需要拆迁安置的;

（三）农村新村建设（含村庄整治）的。

申请农村村民住宅小区建设用地，应当提交下列材料：

（一）住宅小区建设用地申请；

（二）经乡（镇）人民政府或者村民委员会同意的农村住宅小区修建详细规划；

（三）建房户户数和每户的用地面积安排说明；

（四）其他需要提交的材料。

第十八条 农村村民申请在住宅小区内建设住宅的，应当按本办法第十四条的规定提交申请材料，由村委会按规定确认后统一报乡（镇）国土资源中心所及规划建设管理机构审核，经审核符合住宅建设用地条件的，报区国土资源分局、规划分局审批，分户核发《建设用地批准书》、《村镇个人住宅建设规划用地许可证》。

农村集体经济组织应及时将审批结果张榜公布。

第十九条 乡（镇）国土资源中心所及规划建设管理机构自收到村民委员会或农村集体经济组织合格资料之日起15日内完成资料审查并报区国土资源分局、规划分局审批；区国土资源分局、规划分局在15日内完成审核、审批。市国土资源局自收到资料之日起15日内完成审批；涉及农用地的，市国土资源局自收到资料之日起30日内完成审批。

第四章 宅基地有偿使用和流转

第二十条 农村村民可以申请宅基地有偿使用。

第二十一条 土地利用总体规划中心城镇用地规模范围外依法取得的宅基地（已取得集体土地使用证）连同地上建筑物、构筑物及附属设施，经市国土资源局批准，可以流转给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的农村村民，仍然保留原土地使用权类型。在村庄整治区域内宅基地流转可以给该范围内非本集体经济组织符合宅基地申请条件的农村村民。

土地利用总体规划中心城镇用地规模范围依法取得的宅基地使用权不得流转。

第二十二条 实施城市规划，依法开展“城中村”综合整治和实施

土地征用实现“村改居”，原集体土地变为国有土地，原村民应采取宅基地换房和征购方式退出宅基地。

实施土地整治，需要拆迁住宅的村民可采取宅基地换房、集中安置和征购方式退出宅基地。

第二十三条 建立宅基地退出补偿机制。在政府实施土地整治、“城中村”综合整治、城乡建设用地增减挂钩等范围内，区政府对农村村民自愿退出合法宅基地自行复垦整理为农用地的，给予补偿：

（一）农村村民按规定一户一宅，将多余的宅基地自行复垦整理为农用地的，按照《株洲市征地拆迁补偿安置办法》的征收标准给予补偿；

（二）农村村民拆旧建新进入集中安置点并将原有宅基地整理复垦为农用地的，政府在集中安置点内无偿提供宅基地并按照《株洲市征地拆迁补偿安置办法》的征收标准给予补偿；

（三）农村村民进城购房，原宅基地自行复垦整理为农用地的，按照《株洲市征地拆迁补偿安置办法》的征购标准给予补偿；

（四）农村村民采取宅基地换房方式自愿退出宅基地的，按原住宅建筑面积以适当比例无偿提供住宅：

1、原住宅为砖混结构的，按原住宅建筑面积1：1提供楼房建筑面积；

2、原住宅为砖木结构的，按原住宅建筑面积1：0.8提供楼房建筑面积；

3、原住宅为土木结构的，按原住宅建筑面积1：0.6提供楼房建筑

面积。

第五章 确权登记

第二十四条 严格依照法律、法规、规章和政策规定，应确定农村宅基地使用权：

（一）1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积确定农村宅基地使用权。

（二）1982年2月《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年1月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过湖南省规定标准的，超过部分按1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定农村宅基地使用权。

（三）1987年《中华人民共和国土地管理法》实施起至1998年12月31日止，农村村民建房占用的宅基地，超过湖南省规定标准的，按照实际批准面积确权登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理,并按照规定的面积标准重新进行登记。

（四）依法批准建设使用的宅基地，可以确定农村宅基地使用权。在本办法实施前批准住房用地的按批准范围确定使用权，本办法实施之日起，依法批准建设使用的宅基地，在登记过程中，确定宅基地使用权，在土地登记记事栏中注明住房占地面积。

（五）符合分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定农村宅基地使用权。

（六）非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其农村宅基地使用权，房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体经济组织收回。

（七）依法批准流转取得的宅基地，可确定农村宅基地使用权。

（八）依法继承房屋取得的宅基地，可确定农村宅基地使用权。第二十五条 有下列情形的不能确定农村宅基地使用权：

（一）农村村民一户拥有一处宅基地以外的宅基地不确定农村宅基地使用权（除继承外）；

（二）城镇居民在农村购买和违法建造住宅的，不确定其宅基地使用权；

（三）未经批准擅自流转宅基地的，不确定农村宅基地使用权；

（四）原宅基地房屋拆除后没有批准重建或批准后两年未建设的，不确定农村宅基地使用权；

（五）空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定农村宅基地使用权。

第二十六条 批准新建、改建、扩建农村村民住房和依法批准流转的宅基地，应当自房屋竣工验收合格和批准流转之日起30日内依法向市土地登记机关申请办理土地初始登记或者变更登记手续，领取土地使用权证书，并持土地使用权证书向市房产登记机关申请房屋产权登记手

续，领取房屋所有权证书。

第二十七条 城镇居民在集体土地上建设房屋或购买农村村民住房申请房屋权属登记，房屋产权部门不予受理。对已办理土地征用手续，取得国有土地使用证的，可按照《市房屋登记办法》规定办理。

第二十八条 符合下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地机关，可以收回宅基地使用权及办理原宅基地使用权注销登记：

（一）为进行乡（镇）、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；

（二）为实施村庄和集镇规划进行村镇改造需要调整的宅基地；

（三）农村村民一户一宅之外多余的宅基地；

（四）未按照批准的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情况除外）；

（五）农村村民户口迁出本集体经济组织后遗留的宅基地以及农村“五保户”腾出的宅基地。

因村镇改造、公共设施和公益事业建设原因收回宅基地使用权的，应由建设实施单位对原土地使用者给予适当补偿。

第六章 法律责任

第二十九条 严禁城镇居民建住宅使用集体土地建住房。严禁城镇居民个人私自向村民委员会或村民小组购地建房及购买农村村民住房改建。严禁为城镇居民在农村购买和违法建设的住宅发放土地使用证。

第三十条 在土地利用总体规划中心城镇用地规模范围内宅基地严禁改建、扩建（已鉴定为危房的除外）。

第三十一条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

严禁对农村村民未批先建的住宅采取以罚款或者变相收取费用代替审批的办法予以补办手续。

第三十二条 违反本办法规定，非法批准农村村民住宅建设用地的，其批准文件无效，对非法批准农村村民住宅建设用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究有关责任人责任，并依法收回非法批准、使用的土地。

非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十三条 违反本办法规定，向申请住宅建设用地的农村村民收取费用的，上级行政主管部门责令限期退还，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第三十四条 实施农村村民宅基地管理的机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第七章 附则

第三十五条 本办法由株洲市国土资源局负责解释。第三十六条 本办法自2009年 月 日起生效。

第三篇：株洲市区农村宅基地管理暂行办法

株洲市区农村宅基地管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为维护集体土地所有者和使用者的合法权益，规范宅基地审批和管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》和《湖南省集体建设用地管理暂行办法》等法律、法规、规章的有关规定，结合本市市区实

际，制定本办法。

第二条 本市城市四区行政区域内农村村民宅基地管理适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。云龙示范区及各县市可参照本办法执行。

第三条 本办法所称农村村民建房是指农村村民在依法取得的农村宅基地上自建房屋的行为；住房用地面积是指住房垂直投影占地面积；农村宅基地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括住房、厨房、杂屋及院落等用地。

第四条 株洲市国土资源局是本市农村宅基地管理的行政主管部门；各区国土资源分局具体负责本辖区内的农村宅基地管理。市规划局、市发改委、市农办和各区人民政府按照各自的职责协同实施本办法。

第五条 农村村民建房应坚持以下原则：

（一）依据规划原则。农村村民住房用地，必须符合土地利用总体规划、城市建设规划和村庄、乡镇建设规划。

（二）节约用地原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民住房用地应节约和合理利用土地，严格控制使用耕地，禁止使用基本农田。

（三）相对集中原则。农村村民建房按规划、有计划地逐步向小城镇、中心村和农村住宅小区集中。村民建房应与新农村建设、农村土地综合整治相结合。

（四）依法审批原则。农村村民建房，必须严格审查建房资格，按程序、权限审批。严禁农村村民未批先建或者违反规划乱占滥用土地建房。

第六条 宅基地涉及占用农用地的，在批准住房用地前，应当依法办理农用地转用审批手续。由各区分批次向市国土资源局申请，经依法批准后按户逐宗批准供应住房用地。

第二章 用地申请

第七条 农村村民有下列情形之一的，可以申请住房用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于规定标准，需要新建住房或扩大住房用地面积的；

（二）因国家或者集体建设、实施村庄及乡镇建设规划以及进行乡（镇）村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要搬迁的；

（四）向中心村、乡镇或者农村住宅小区集居的。

第八条 农村村民申请住房用地有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合土地利用总体规划、城市建设规划和村庄、乡镇建设规划的；

（二）将原有宅基地及地上建筑物出卖、出租、赠与或者改为经营场所等非生活居住用途后，再次申请住房用地的；

（三）户口已迁出不在当地居住的；

（四）原有住房用地面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；

（五）土地权属有争议的；

（六）不符合第七条规定申请条件的；

（七）其他不予批准的情形。

第九条 农村村民人均住房用地面积控制在35平方米以内,每户住房用地面积不超过120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行翻建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。住房用地尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应实行“占一补一”，由所在农村集体经济组织负责完成。申请建房户只有1人的，按35平方米批准农村住房用地指标，不批准单独建房；申请建房户只有2人的，按3人安排住房用地面积。

第十条 有旧宅基地的农村村民申请新建住宅的，必须退出旧宅基地。在用地申请时，建房户应向所在村委会或村级集体经济组织按耕地开垦费标准缴纳旧宅基地退出保证金，并与所在村委会或村级集体经济组织签订旧宅基地退出合同，确保按期拆除旧房。建房户交出旧宅基地后，保证金予以退还。

第十一条 农村村民拥有安置房的视为拥有一处宅基地，不再批准使用新的宅基地。

第三章 用地审批

第十二条 符合申请住房用地条件的村民，应当向村民委员会或村级集体经济组织提出申请，并提交身份证、户口簿等材料。村民委员会或村级集体经济组织应当及时组织召开会议，进行建房资格初审。经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，村民委员会或村级集体经济组织报乡镇人民政府（办事处）。乡镇人民政府（办事处）应组织乡镇规划所、国土资源中心所实地踏勘，进行建房资格审查，资格审查结果在本村、组张榜公示，公示期限为5日。公示内容包括：申请人姓名、年龄、家庭成员、户籍所在地等。

第十三条 公示期满无异议的，由乡镇规划所及国土资源中心所报区规划分局和国土资源分局审查、审批，并提交以下材料：

（一）宅基地申请审批表；

（二）申请人的户口簿及家庭成员的身份证复印件；

（三）农民建房资格审查表；

（四）拟划定的住房用地宗地图；

（五）村民会议结果情况和公示结果的书面材料、说明；

（六）其它需要提交的资料。

第十四条 土地利用总体规划确定的中心城区建设用地规模范围外（以下简称“圈外”）及个人建房严控区范围外的住房用地申请经乡镇国土资源中心所及规划所分别报区规划分局、国土资源分局审批。市规划局核发《建设用地规划许可证》或《乡村建设规划许可证》；区国土资源分局核发《个人建房用地批准书》，报市国土资源局备案。土地利用总体规划确定的中心城区建设用地规模范围内（以下简称“圈内”）及个人建房严控区范围内不审批除危房改造外的重建、改建住宅和零星新建住宅。确需建房的，应安排在规划确定的农村村民住宅小区内。住房用地申请经乡镇规划所及国土资源中心所审核后，分别由区规划分局审批，报市规划局核发《建设规划用地许可证》或《乡村建设规划许可证》；区国土资源分局审核，报市国土资源局核发《个人建房用地批准书》。住房用地经审批后，由乡镇人民政府、乡镇规划所及国土资源中心所联合张榜公布审批结果，共同实施放线。

第十五条 农村村民依法取得的原有住房需要改建，符合土地利用总体规划、城市建设规划和村庄、乡镇建设规划的，经乡镇规划所及国土资源中心所分别报区规划分局、国土资源分局审核后，由市规划局核发《建设用地规划许可证》或《乡村建设规划许可证》，区国土资源分局核发《个人建房用地批准书》并报市国土资源局备案。

第十六条 农村村民住宅小区（含安置房）建设用地，由村民委员会或者负责拆迁安置的项目业主单位根据建房户数量和实际用地需求提出申请，经乡镇人民政府（办事处）同意后，由乡镇规划所及国土资源中心所分别报区规划分局、国土资源分局审查，报市规划局和市国土资源局依法批准后，核发《建设规划用地许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设用地批准书》。有下列情形之一的，应当统一规划建设农村村民住宅小区：

（一）农村村民因国家、集体建设需要拆迁安置的；

（二）城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区需要拆迁安置的;

（三）农村土地整治（含“城中村”综合整治）需要拆迁安置的。

申请农村村民住宅小区建设用地，应当提交下列材料：

（一）住宅小区建设用地申请；

（二）经乡（镇）人民政府或者村民委员会同意并经市规划局审批的农村住宅小区修建详细规划；

（三）规划建房户户数和每户的用地面积安排说明；

（四）其他需要提交的材料。

第十七条 乡镇人民政府（办事处）应在自收到村民委员会或村级集体经济组织村民申请建房合格资料之日起15日内完成资料审查并由国土资源中心所及规划所报区国土资源分局、规划分局审批；区规划分局、国土资源分局应在10日内完成审核、审批。需要由市规划局、市国土资源局审批的，市规划局、市国土资源局应在自收到资料之日起10日内完成审批（需上报省政府和国务院审批的除外）。

第四章 宅基地有偿使用和流转

第十八条 农村村民可以申请宅基地有偿使用。

第十九条 建立集体建设用地基准地价体系，农村村民可以通过评估显化宅基地资产。

第二十条 “圈外”及个人建房严控区范围外依法取得的农村宅基地使用权有下列情形的在农村村民之

间可以流转：

（一）农村村民已进城购买商品房不再使用该处宅基地的；

（二）农村村民退出原承包土地并不再使用该处宅基地的；

（三）农村村民户口已迁出不再使用该处宅基地的；

（四）在农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩项目区域内根据规划和相关规定可以流转的。第二十一条 已获批准的、符合第二十条规定的宅基地流转条件的村民建房用地指标可以进行流转。持有村民建房用地指标需要建房的，可以在规划确定的住宅小区内购地建房。宅基地和村民建房用地指标流转的办理程序依照《株洲市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理实施细则》的规定办理。

第二十二条 建立宅基地退出补偿机制。在政府实施土地整治、“城中村”综合整治、城乡建设用地增减挂钩等项目范围内，项目实施单位对农村村民自愿退出宅基地的，给予补偿：

（一）农村村民按规定一户一宅，将多余的宅基地退出的，地上附着物按照株洲市集体土地房屋拆迁的征购标准给予补偿；

（二）农村村民拆旧建新进入农村住宅小区并退出原有宅基地的，在农村住宅小区内无偿提供住房用地，地上附着物按照株洲市集体土地房屋拆迁的征收标准给予补偿；

（三）农村村民进城购房，退出原承包土地及原宅基地的，地上附着物按照株洲市集体土地房屋拆迁的征购标准给予补偿并参照被征农民社会保险标准给付保险金纳入社会统筹；

（四）农村村民采取宅基地换房方式自愿退出宅基地，由项目实施单位统一兴建公寓式安置房。拟换房的村民向村委会提出换房申请，村委会制定村民宅基地换房办法提交村民代表大会或村民大会通过。村委会与村民签订宅基地换房协议，村委会再与项目实施单位签订本村村民宅基地换房总体协议。

第五章 确权登记

第二十三条 严格依照法律、法规、规章和政策规定，确定农村宅基地使用权：

（一）1982年2月，国务院《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积确定农村宅基地使用权。

（二）1982年2月《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年1月《中华人民共和国土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过湖南省规定标准的，超过部分按1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定农村宅基地使用权。

（三）1987年《中华人民共和国土地管理法》实施起至1998年12月31日止，农村村民建房占用的宅基地，超过湖南省规定标准的，按照实际批准面积确权登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理,并按照规定的面积标准重新进行登记。

（四）依法批准建设使用的住房用地，可以确定农村宅基地使用权。

（五）非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其农村宅基地

使用权，房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体经济组织收回。

（六）依法批准流转取得的宅基地，可以确定农村宅基地使用权。

（七）依法继承房屋取得的宅基地，可以确定农村宅基地使用权。

（八）符合申请宅基地条件的农村村民，经村民委员会或农村集体经济组织全体成员讨论同意后，购买本村或村集体经济组织内部他人多余房屋的，可以确定农村宅基地使用权。

第二十四条 有下列情形的不能确定农村宅基地使用权：

（一）农村村民一户拥有一处宅基地以外的宅基地（除继承外）；

（二）城镇居民私自在农村购买和违法建造住宅的;

（三）未经批准擅自流转宅基地的；

（四）原宅基地房屋坍塌或房屋拆除后没有批准重建或批准后两年未建设的。

第二十五条 批准新建、改建、扩建农村村民住房和依法批准流转的宅基地，应当自房屋竣工验收合格和批准流转之日起30日内依法向市土地登记机关申请办理土地初始登记或者变更登记手续，领取土地使用权证书。持土地使用权证书、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》等相关资料向市房产登记机关申请房屋产权登记手续，领取房屋所有权证书。

第二十六条 符合下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地机关，可以收回宅基地使用权及办理原宅基地使用权注销登记：

（一）为进行乡（镇）、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；

（二）为实施村庄和集镇规划进行村镇改造需要调整的宅基地；

（三）农村村民一户一宅之外多余的宅基地；

（四）未按照批准的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情况除外）；

（五）农村村民户口迁出本集体经济组织后遗留的宅基地以及农村“五保户”腾出的宅基地。

由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回宅基地使用权的，农村集体经济组织应当对地上附着物给予补偿。

第六章 法律责任

第二十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

第二十八条 违反本办法规定，非法批准农村村民住房用地的，其批准文件无效，对非法批准农村村民住宅建设用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究有关责任人责任，并依法收回非法批准、使用的土地。非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 违反有关规定，非法向申请住宅建设用地的农村村民收取费用的，上级行政主管部门责令限期退还，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第三十条 实施农村宅基地管理的机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第四篇：齐齐哈尔市单位内部治安防范管理处罚暂行办法

【发布单位】80811

【发布文号】齐政发[1988]89号 【发布日期】1988-10-25 【生效日期】1988-10-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市单位内部治安防范管理处罚暂行办法

（1988年10月25日齐政发〔1988〕89号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强机关、团体、企业、事业单位内部治安防范管理，保障国家、集体、个人财产和公民人身的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际情况，特制定本办法。

第二条 第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位内部（以下简称内部）发生违反治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，均依照本办法处罚。

第三条 第三条 对内部治安防范存在隐患的单位，由公安机关下达《隐患整改通知书》。单位接到《隐患整改通知书》后应按期进行整改。确属不能按期整改的，应在限期终止前向下达机关申请延期。

第二章 治安处罚

第四条 第四条 违反内部治安防范管理处罚分为：

（一）警告。

（二）罚款（罚款额为十元以上，一百元以下；加重处罚不超过二百元）。

第五条 第五条 有下列违反现金、有价证券安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。

（一）财务部门存放的库存现金超过银行规定限额；

（二）金库不符合安全规定；

（三）财务部门存放现金和有价证券的房间未安装报警装置或门窗不符合安全规定；

（四）未在保险柜存放国家和集体的现金、有价证券；

（五）保险柜锁后未乱号或未按规定保管保险柜钥匙；

（六）因特殊原因滞留过夜的大宗现金未设二人以上专职看护；

（七）未按安全管理规定提取、送交现金；

（八）其它违反现金、有价证券安全管理规定的。

第六条 第六条 有下列违反枪支安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。

（一）存放枪支、弹药的库（柜）不符合安全管理规定；

（二）存放枪支、弹药的库房未按规定设置专人看护或看护人员擅自脱离岗位；

（三）在枪库、弹药库内会客或留宿他人；

（四）未按规定佩带、使用枪支；

（五）不严格执行枪支、弹药发还登记手续；

（六）其它违反枪支、弹药安全管理规定的。

第七条 第七条 有下列违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。

（一）保管、使用易燃易爆、危险品和重要物资不符合安全管理规定；

（二）对进出易燃易爆、危险品和重要物资库房的人员、车辆未执行检查、进货、领取、复核制度；

（三）对易燃易爆、危险品和重要物资库房未执行值班、巡逻、守护制度；

（四）未按安全管理规定经营金银首饰、珠宝玉器及其它贵重物品；

（五）其它违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定的。

第八条 第八条 有下列违反文物安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。

（一）存放一、二级文物的库房、展厅等场所不符合安全管理规定；

（二）存放或展出一、二级文物的库房、展厅未安装报警装置；

（三）不严格执行文物收购、登记、入库、使用、出库和调拨等安全管理制度；

（四）其它违反文物管理规定的。

第九条 第九条 有下列违反凭证、票证安全管理规定行为之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。

（一）不严格执行有关规定，丢失或被他人骗取支票、提（发）货单据、货物出门证及其它凭证；

（二）不严格执行有关规定，致使单位财物被骗；

（三）其它违反凭证、票证管理规定的。

第十条 第十条 有下列违反治安防范管理规定之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。

（一）未按规定选用守卫人员、更夫，值班值宿、守卫人员和更夫违反黑龙江省人民政府办公厅黑政办发〔1987〕57号文件《关于近来连续发生因值班人员严重失职造成的重大案件的通报》中“八不准”的规定；

（二）巡逻人员未按规定进行巡逻检查；

（三）单位内部在群众性集会、娱乐活动中，未按规定采取安全措施；

（四）单位招待所、单身宿舍管理不善，被违法犯罪分子利用藏身或进行犯罪；

（五）不设值班值宿人员、守卫人员、更夫或没有领导干部带班；

（六）其它违反治安防范管理规定的。

第十一条 第十一条 有下列违反内部治安防范管理规定情况之一的，加重处罚。

（一）接到《隐患整改通知书》后，不按期整改，有关人员失职，以至发生刑事、治安案件、治安灾害事故；

（二）违反规定拒不承认或嫁祸他人；

（三）一年内发生两次以上（含两次）违反治安防范管理规定的。

违反内部治安防范管理的行为出于领导指使、纵容、强迫的，对领导加重处罚。

第三章 处罚裁决与执行

第十二条 第十二条 对违反内部治安防范管理的处罚，由市、县、区公安机关或相当于县级的公安机关裁决。

第十三条 第十三条 一人有两种以上违反内部治安防范管理行为的，分别裁决，合并执行，但罚款合并不超过二百元。

两人以上共同违反内部治安防范管理规定的，分别处罚。

第十四条 第十四条 违反内部治安防范管理行为情节轻微，能够深刻检讨，认真整改的，可免予处罚。

由于不可抗力的原因造成事故的，不予处罚。

第十五条 第十五条 罚款应在裁决后当场交纳，特殊情况应在三日内交纳。逾期不交的，由所在单位财务部门代扣。

第十六条 第十六条 罚款必须使用统一票据，罚款一律上缴市、县财政。

罚款一律由个人负担，单位不得报销。

第十七条 第十七条 各级公安机关和公安干警应认真履行职责，严格执行本办法。凡有滥用职权或玩忽职守行为的，由主管部门根据有关规定严肃处理。

第四章 附则

第十八条 第十八条 本办法没有列举的违反内部治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，可比照本办法第五条至第十一条最相类似的条款处理。但须经市公安机关核准。

第十九条 第十九条 本办法由齐齐哈尔市公安局负责解释并组织实施。

第二十条 第二十条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法

北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范小额担保贷款贷后管理，防范和控制贷款风险，根据《北京市关于完善小额担保贷款办法，促进创业工作的实施意见》（京劳社服发［2006］54号）的精神，制定本办法。

第二条 本办法所称贷后管理是指贷款发放后到收回期间内贷款的日常管理、贷款档案管理及其他有关贷款的管理。

第三条 本办法适用于小额担保贷款中的从事个体经营的个体工商户贷款和自主、合伙创办的小企业贷款。

第四条 小额担保贷款应遵循贷前调查与贷后管理一人负责的原则，个体工商户的贷后管理由经办社保所承担，自主、合伙创办的小企业的贷后管理由经办区县劳动保障部门承担。

第二章 贷后检查的基本要求

第五条 贷后检查的主要内容：

（一）借款人资金使用情况；

（二）借款人的生产经营情况；

（三）借款人健康状况或遭受重大人身伤害，丧失或部分丧失劳动能力情况；

（四）借款人有无犯罪、违法、违纪等不良行为，受到法律、法规制裁或处罚情况；

（五）保证人保证资格和保证能力变化情况；

（六）抵（质）押物保管及价值变化情况；

（七）借款人住所、经营地、联系电话、婚姻状况、企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更情况；

（八）贷后跟踪管理服务报告中要求的相关内容。

第六条 贷后检查的方式。贷后检查采取电话询问、约见借款人、现场核验、走访借款人所在街道社区、派出所等单位核实情况等方式，经办社保所原则上每月至少调查一次，及时掌握借款人情况，其中对借款人及经营场所进行实地考察每季度不少于一次。

第七条 贷后检查应当在贷款资金到位后7个工作日内开始进行。

检查单位要及时增补借款人的档案材料，经办社保所每季度填写《个体工商户小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》（表样见《北京市创业指导工作主要业务流程规范》（京劳社服发［2008］75号）附表15），并于季度末25日前报区县劳动保障部门备案。经办区县劳动保障部门每季度填写《小企业小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》（表样见《北京市创业指导工作主要业务流程规范》（京劳社服发［2008］75号）附表16）。

信用社区应当每个月填写《个体工商户小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》报区县劳动保障部门备案。

对于发生突发性、严重性情况的贷款应随时检查，并在发现问题后3个工作日内向上一级劳动保障部门和经办银行、担保公司书面汇报发现的问题。

突发性、严重性情况是指已经或即将发生本办法第五条中所涉及的情况，或贷款人基本情况发生重大变化的其他情况。

第八条 为借款人在项目运行过程中提供必要的指导和帮助，提高经营项目的成功率，帮助借款人采取有效方法和措施降低经营风险。

第九条 贷后检查的程序：

（一）采用贷后检查的方式对贷后检查的内容逐项检查登记；

（二）对贷后检查内容中有重大变化的及时向上一级主管部门报告；

（三）填写贷后跟踪管理服务报告，存档并送交相关部门；

（四）登记贷后检查台帐，增补贷款档案。

第三章 贷款档案和台帐的管理

第十条 贷款档案是指贷款在申请、审查、发放和回收等过程中形成的文件和材料。

贷款档案应做到安全、完整和有效利用。

第十一条 贷款档案可以是原件，也可以是具有法律效力的复印件。

第十二条 贷款档案主要包括：

（一）借款人相关资料：

1.借款人身份证件（居民身份证、户口本或其他有效证件）；

2.《再就业优惠证》、高等院校学历证书、《北京市退役士兵自谋职业证明》、《北京市农村劳动力转移就业证》；

3.《北京市自主创业（小企业）小额担保贷款申请、推荐书》；

4.创业培训合格证明；

5.营业执照、税务登记证明、特殊行业生产经营许可证、企业组织机构代码证；

6.企业注册验资报告；

7.经营场地权属证明；

8.借款合同；

9.信用社区的社保所应存有对贷款申请人进行资信调查的相关文件、资料和《北京市信用社区小额担保贷款个人承诺书》。

（二）贷后管理相关资料

1.贷后检查记录和《小额担保贷款贷后跟踪管理情况反馈表》；

2.与借款人的谈话记录；

3.借款人情况发生变化时需要增减的其他材料。

第十三条 贷款档案应在贷款发放后10个工作日内建立，应检查档案中文件的有效性和完整性，合理编排顺序，填写档案清单和案卷封面。

第十四条 贷款档案实行集中统一保管，应指定专人负责保管。

第十五条 贷款档案涉及借款人个人隐私或商业秘密的，档案经办人员及查阅使用人员应严格遵守保密制度。

第十六条 贷款业务终结后，贷款档案仍需保管3年。保管期结束后，经上级主管部门批准后进行集中销毁。

第四章 贷后管理的职责分工

第十七条 社保所职责：

（一）根据贷款申请，建立、管理和保存本社保所经办的个体工商户小额的贷款的贷后管理档案；

（二）对本辖区内已批准贷款的个体工商户进行贷后检查；

（三）发现问题及时通知区县劳动保障部门和银行、担保公司；

（四）协助银行催收到期贷款；

（五）协助担保公司开展追偿工作；

（六）出具贷后追缴的意见，对于贷款到期后仍未还款的借款人，做出未还款原因的分类分析，以书面报告形式，报区县劳动保障部门。

第十八条 区县劳动保障部门职责

（一）对本辖区内已批准贷款的自主、合伙创办的小企业进行跟踪调查，检查其是否按照承诺还款，并对其经营情况进行指导；

（二）发现问题及时通知市劳动保障部门、经办银行和担保公司；

（三）协助银行催收到期贷款；

（四）协助担保公司开展追偿工作；

（五）建立、管理和保存贷后管理档案；

（六）对辖区内社保所的贷后管理工作进行指导和检查；

（七）对于贷款到期仍未还款的小企业，做出未还款原因的分类分析，以书面报告形式，报市劳动保障部门。

第十九条 市劳动保障部门职责

（一）对区县劳动保障部门和社保所的贷后管理工作进行指导和检查；

（二）综合协调银行、担保公司开展贷后管理工作；

（三）发现问题及时与银行、担保公司进行沟通；

（四）将区县劳动保障部门上报的借款人处理意见进行汇总，提出处理建议，报小额担保贷款协调小组。

第五章 异地经营的贷后管理

第二十条 借款人户籍地与经营地相分离的个体工商户借款人，原则上应由经办社保所负责贷后管理，但是相关社保所应积极配合，协助调查。贷款档案由经办部门管理。

第六章 管理制度

第二十一条 对未按本办法进行贷后监督管理检查的，由上级劳动保障部门责令限期改正。

第二十二条 对于贷后跟踪管理档案、台帐不完整、记录不全面、遇突发性、严重性问题没有及时发现和汇报的信用社区，依据《北京市信用社区小额担保贷款工作办法》第八条的规定，取消其信用社区资格。

第七章 附则

第二十三条 各区县劳动保障部门可参照本规定的精神，结合本区县实际情况制定本区县相应贷后管理监督办法，并报市劳动保障部门备案。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。

第二十五条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释和修改。