宁夏支持农村妇女业小额担保贷款管理暂行办法

第一篇：宁夏支持农村妇女业小额担保贷款管理暂行办法

关于印发《宁夏回族自治区支持农

村妇女业小额担保贷款管理暂行办法》的通知

各市、县（区）财政局、人力资源和社会保障局、妇联、人民银行各市中心支行、县（市）支行、农行宁夏分行、宁夏银行、宁夏黄河农村商业银行、石嘴山银行、各市县区农村信用社、各村镇银行：

为深入贯彻财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号）和宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于开展农村妇女创业小额担保贷款工作的实施意见》（宁党办[2011]53号）精神，进一步完善小额担保贷款财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好我区妇女创业就业工作，现将《宁夏回族自治区支持农村妇女创业小额担保贷款管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：宁夏回族自治区支持农村妇女创业小额担保贷款管理暂行办法

自治区财政厅 自治区人力资源和社会保障厅

自治区妇联 人民银行银川中心支行

二0一一年十二月九日

主题词：妇女

创业

贷款

办法

宁夏回族自治区财政厅办公室 2011年12月9日印发

宁夏回族自治区支持农村妇女创业小额

担保贷款管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为充分调动我区广大农村妇女参与农业产业化和社会主义新农村建设的积极性、创造性，推进和谐富裕新宁夏建设，根据国家财政部、人力资源社会保障部、人民银行、全国妇联《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号）和宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于开展农村妇女创业小额担保贷款工作的实施意见》（宁党办[2011]53号）精神，结合我区实际，制定本办法：

第二条 各市县有关部门要加强农村妇女创业小额担保贷款工作，将此项工作纳入效能目标考核内容，配备必要的工作人员，工作经费列入财政预算。

第三条 由自治区内各级妇联组织（以下简称妇联）开展的支持农村妇女创业小额担保贷款业务适用本办法。

第四条 本办法所称支持农村妇女创业小额担保贷款，是指由各级妇联牵头实施，依托人力资源社会保障部门支持创业小额贷款担保中心（以下简称人社部门担保机构）设立的“支持农村妇女创业小额担保贷款基金”提供担保，由中国农业银行宁夏分行、宁夏黄河农村商业银行系统及其它商业银行（以下简称经办银行）发放的、用于支持农村妇女创业的小额度贷款。

第五条 各级妇联应当与经办银行签订合作协议，商定贷款比例，明确各自的权利和义务。

第六条 本办法由各级妇联牵头，财政部门、人社部门及其担保机构、人民银行和经办银行共同组织实施。

第二章 担保贷款借款人 第七条 凡符合国家产业政策，从事自治区、市、县（市、区）确定的特色优势产业、设施农业、商贸服务业的农村妇女、城中村改造后农转非妇女、国有农场女职工均可申请小额担保贷款。

申请农村妇女创业小额担保贷款借款人应当符合下列条件： 1．有当地户口和固定住所，年龄18周岁（含）以上、60周岁（含）以下，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力。

2．有信誉。申请人及其配偶信用记录良好，诚实守信，群众口碑好，无违法行为。

3．有项目。贷款用途明确、合法，从事的生产经营项目在当地行政区域内，符合国家、自治区农业产业政策，在自治区支持农村妇女创业小额担保贷款范围以内的贷款项目。

4．有还款能力。创业项目经营状况良好，具有较稳定的收入来源和按期偿还贷款本息的能力。

5．能提供合法、有效的保证担保或抵（质）押担保。6．经办银行要求的其它条件。

第三章 申请与审批程序

第八条 支持农村妇女创业小额担保贷款按照个人向村妇代会提出书面申请，村妇代会筛选后向村委会提交名单，村委会召开评审会议进行初审，初审合格的向乡（镇）妇联提交推荐名单；乡（镇）妇联核实后与经办银行（客户经理）进行实地调查联审，符合条件的通知借款人填写《宁夏回族自治区支持农村妇女创业小额担保贷款申请审批表》并提供相关资料，经乡（镇）评估领导小组审议后向县（市、区）妇联申报；县（市、区）妇联对借款人进行抽查，抽查比例不低于10%，符合贷款要求的向人社部门担保机构出具《承诺担保通知单》；人社部门担保机构据此向经办银行出具担保手续，由经办银行按照贷款程序办理贷款发放。

乡（镇）、村委会要成立小额担保贷款评估领导小组，负责对借款人及相关资料进行审核评估。

第九条 借款人申请贷款时应当提供下列资料：

（一）借款人身份证件，包括《居民身份证》、《户口簿》等身份证明原件及复印件，村委会（社区）出具的推荐证明；

（二）《宁夏回族自治区支持农村妇女创业小额担保贷款申请审批表》。

（三）经办银行、妇联及人社部门担保机构需要提供的担保资料。

第十条 乡（镇）妇联应当在收到推荐名单后5个工作日内进行核对，并与经办银行（客户经理）进行实地调查联审，联审合格的提交评估领导小组会议研究确定，由乡（镇）负责人在《宁夏回族自治区支持农村妇女创业小额担保贷款申请申批表》上签署意见，与贷款申请资料一同报送县（市、区）妇联。

各县（市、区）妇联在10个工作日内完成抽查，确认符合贷款条件后签署意见，并向人社部门担保机构出具《承诺担保通知单》，人社部门担保机构据此向经办银行出具贷款担保手续。

经办银行应在5个工作日内办理贷款业务。对不符合贷款条件的出具书面贷款审查意见书，妇联据此于受理后15日内书面通知申请人。

第四章 贷款额度、期限、利率与贴息

第十一条 农村妇女创业小额担保贷款额度根据贷款申请人项目发展的实际需求、担保措施、生产周期和经营收入等合理确定，最高不超过10万元。对农村妇女合伙经营和组织起来创业就业并经有关部门依法登记注册的，根据生产规模、生产需求和经营状况，可按合伙人数确定贷款额度，但人均不超过10万元，贷款总额最高不超过200万元。

第十二条 小额担保贷款期限一般为1-2年。

第十三条 支持农村妇女创业小额担保贷款利率，按照人民银行公布的同期限贷款基准利率上浮3个百分点以内执行，经办金融机构不得提高担保贷款利率标准。担保贷款在合同有效期内如遇基准利率调整，均按借款合同签订日约定的贷款利率执行。基准利率的利息和上浮利率的利息由财政部门给予贴息。贷款贴息资金的管理按照财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部《关于印发小额担保贷款财政贴息资金管理办法的通知》（财金［2008］）100号及有关规定执行。

第十四条 支持农村妇女创业小额担保贷款贴息，由人社部门担保机构核算并汇总后，经本级财政向自治区财政提出贴息申请。

 第五章 担保方式

第十五条 小额担保贷款的担保方式：

（一）贷款在5万元以下的（含5万元），采取2-3户联保的形式进行担保；

（二）贷款5万元以上10万元以下的，可采取5户联保或由2名收入稳定的行政事业单位、国有企业正式职工担保，也可由贷款人本人所有的商品房做抵押担保；

（三）由经营正常的企业担保。

（四）经办银行认可的其它担保方式。

符合贷款条件的农村妇女申请创业小额担保贷款时，应当选择以上规定的一种担保方式。第十六条 对小额担保贷款提供担保的个人或企业，应当按照《担保法》的有关规定，承担相应法律责任，并与经办银行按照所采用的担保方式签订相应的担保合同。

第六章 管理与服务

第十七条 经办金融机构按照存入本行的担保基金总额以1:10的比例向农村妇女发放小额担保贷款，并在资金、人员安排等方面优先保证农村妇女小额担保贷款的需要。

第十八条 借款人在收到贷款和归还贷款后，经办银行应当将贷款契约和还款凭证复印件交县（市、区）妇联存档，同时将贷款发放名册送人社部门担保机构备案。

第十九条 经办银行开展农村妇女创业小额担保贷款业务，应当严格遵守国家有关贷款业务的各项规定，制定科学合理的风险管理措施。

相关金融机构应当建立区别于其它商业性贷款考核制度的农村妇女创业小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的农村妇女创业小额担保贷款质量考评情况可不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。

第二十条 建立贷后跟踪、管理服务、风险预警和回收激励机制，防范小额担保贷款风险。

（一）贷后管理。妇联、人社部门担保机构和经办银行应当共同加强对借款人从贷款发放之日起到贷款本息收回之日止的贷款使用和生产经营情况的管理。

（二）跟踪服务。妇联、人社部门担保机构和经办银行对借款人获得小额担保贷款后的项目运行情况，要建立定期走访和联系制度，对项目的运行给予关心和支持，对遇到或可能遇到的问题和困难，提供必要的指导和帮助，以提高经营项目的成功率。

（三）风险预警。妇联、人社部门担保机构和经办银行要建立风险预警机制，通过贷后检查，对所调查的小额担保贷款扶持项目的生产经营状况和管理情况进行综合分析，尽早识别和确定项目的风险类别、程度、原因及其发展变化趋势。

（四）回收激励。奖励按照自治区支持创业小额担保贷款有关政策执行。奖励资金按照自治区各级妇联60%、各级人社部门担保机构40%的比例分配。奖励资金用于补贴工作经费，由自治区财政专项划拨。

（五）放贷奖励。对经办金融机构的?崩勒兆灾吻翊匆涤泄毓娑ㄖ葱小?

第二十一条 经办银行、妇联、人社部门担保机构应当做好小额担保贷款的统计、调查和总结工作，完善统计指标体系，统一统计口径，落实责任人，确保统计结果的真实准确。

各经办银行在每季末5日前将《支持农村妇女创业小额担保贷款情况统计表》报送当地人民银行并同时抄送当地妇联、同级财政部门、人社部门担保机构。各地级市人民银行、妇联、财政局、人社部门担保机构于每季末10日前将核实汇总的报表分别报送中国人民银行银川中心支行、自治区妇联、财政厅、人力资源和社会保障厅。

第七章 担保基金管理

第二十二条 建立支持农村妇女创业小额贷款担保基金。2011-2013年，自治区财政每年注入资金3000万元，各级财政按1:1比例配资设立各地支持农村妇女创业小额贷款担保基金，由当地人社部门担保机构存入经办银行，专户管理，单独核算，单独考核，单独承担风险。

第二十三条 小额担保贷款到期后，由经办银行负责向借款人催收逾期贷款，妇联及乡（镇）、村委会协助催收。经催收仍未归还的，由经办银行按照有关规定，通过法律程序强制执行借款人财产；经强制执行仍不能履行债务的，由支持农村妇女创业小额担保贷款担保基金代位清偿，代位清偿比例为8：2（即担保基金承担80%，经办银行承担20%）。

代位清偿期限为3个月，由经办银行填报《小额贷款担保基金代偿申请表》，经妇联、人社部门担保机构报同级财政部门审核同意。超过代位清偿期限15日的，经办银行通知妇联、人社部门担保机构后，直接从专户存储的农村妇女创业小额贷款担保基金账户中按规定比例扣划借款人所欠贷款本息，并报同级财政部门?赴浮?

代位清偿后妇联及乡（镇）、村委会协助经办银行向借款人和担保人追偿欠款。

第二十四条 支持农村妇女创业小额贷款担保基金对单个经办银行小额贷款担保代偿率达到10％时，应当暂停该行的担保贷款业务。经与该经办银行协商采取进一步的风险控制措施并报经同级财政部门批准后，再恢复担保贷款业务。

第八章 附 则

第二十五条 本办法自发布之日起实施。相关政策与本办法相抵触的以本办法为准。

第二十六条 本办法由自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区妇联、中国人民银行银川中心支行负责解释。

第二篇：农村妇女创业小额担保贷款申请书

农村妇女创业小额担保贷款申请书

本人，性别：，身份证号：，出生于： 年 月 日，家住：，本人于2015年在家中开办小卖部，经过一段时间的经营，效果越来越好，也有一定的收益，我想扩大小卖部的规模，但缺少资金。

现适逢政府的大好政策，为创业者提供创业培训，提供创业贷款扶持，现由于需要扩大经营规模，资金不足，特向泾源县妇联申请创业贷款50000.00元(大写：伍万元整)。我现已计划好了一套还款计划，如能如愿贷到款，我将管理好该项资金，全心致力于小卖部的经营和发展，关于现在实行的还款规定，我会严格遵守，每月按时按量还款。

特此申请

申请人：

年 月 日

第三篇：北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法

北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范小额担保贷款贷后管理，防范和控制贷款风险，根据《北京市关于完善小额担保贷款办法，促进创业工作的实施意见》（京劳社服发［2006］54号）的精神，制定本办法。

第二条 本办法所称贷后管理是指贷款发放后到收回期间内贷款的日常管理、贷款档案管理及其他有关贷款的管理。

第三条 本办法适用于小额担保贷款中的从事个体经营的个体工商户贷款和自主、合伙创办的小企业贷款。

第四条 小额担保贷款应遵循贷前调查与贷后管理一人负责的原则，个体工商户的贷后管理由经办社保所承担，自主、合伙创办的小企业的贷后管理由经办区县劳动保障部门承担。

第二章 贷后检查的基本要求

第五条 贷后检查的主要内容：

（一）借款人资金使用情况；

（二）借款人的生产经营情况；

（三）借款人健康状况或遭受重大人身伤害，丧失或部分丧失劳动能力情况；

（四）借款人有无犯罪、违法、违纪等不良行为，受到法律、法规制裁或处罚情况；

（五）保证人保证资格和保证能力变化情况；

（六）抵（质）押物保管及价值变化情况；

（七）借款人住所、经营地、联系电话、婚姻状况、企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更情况；

（八）贷后跟踪管理服务报告中要求的相关内容。

第六条 贷后检查的方式。贷后检查采取电话询问、约见借款人、现场核验、走访借款人所在街道社区、派出所等单位核实情况等方式，经办社保所原则上每月至少调查一次，及时掌握借款人情况，其中对借款人及经营场所进行实地考察每季度不少于一次。

第七条 贷后检查应当在贷款资金到位后7个工作日内开始进行。

检查单位要及时增补借款人的档案材料，经办社保所每季度填写《个体工商户小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》（表样见《北京市创业指导工作主要业务流程规范》（京劳社服发［2008］75号）附表15），并于季度末25日前报区县劳动保障部门备案。经办区县劳动保障部门每季度填写《小企业小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》（表样见《北京市创业指导工作主要业务流程规范》（京劳社服发［2008］75号）附表16）。

信用社区应当每个月填写《个体工商户小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告》报区县劳动保障部门备案。

对于发生突发性、严重性情况的贷款应随时检查，并在发现问题后3个工作日内向上一级劳动保障部门和经办银行、担保公司书面汇报发现的问题。

突发性、严重性情况是指已经或即将发生本办法第五条中所涉及的情况，或贷款人基本情况发生重大变化的其他情况。

第八条 为借款人在项目运行过程中提供必要的指导和帮助，提高经营项目的成功率，帮助借款人采取有效方法和措施降低经营风险。

第九条 贷后检查的程序：

（一）采用贷后检查的方式对贷后检查的内容逐项检查登记；

（二）对贷后检查内容中有重大变化的及时向上一级主管部门报告；

（三）填写贷后跟踪管理服务报告，存档并送交相关部门；

（四）登记贷后检查台帐，增补贷款档案。

第三章 贷款档案和台帐的管理

第十条 贷款档案是指贷款在申请、审查、发放和回收等过程中形成的文件和材料。

贷款档案应做到安全、完整和有效利用。

第十一条 贷款档案可以是原件，也可以是具有法律效力的复印件。

第十二条 贷款档案主要包括：

（一）借款人相关资料：

1.借款人身份证件（居民身份证、户口本或其他有效证件）；

2.《再就业优惠证》、高等院校学历证书、《北京市退役士兵自谋职业证明》、《北京市农村劳动力转移就业证》；

3.《北京市自主创业（小企业）小额担保贷款申请、推荐书》；

4.创业培训合格证明；

5.营业执照、税务登记证明、特殊行业生产经营许可证、企业组织机构代码证；

6.企业注册验资报告；

7.经营场地权属证明；

8.借款合同；

9.信用社区的社保所应存有对贷款申请人进行资信调查的相关文件、资料和《北京市信用社区小额担保贷款个人承诺书》。

（二）贷后管理相关资料

1.贷后检查记录和《小额担保贷款贷后跟踪管理情况反馈表》；

2.与借款人的谈话记录；

3.借款人情况发生变化时需要增减的其他材料。

第十三条 贷款档案应在贷款发放后10个工作日内建立，应检查档案中文件的有效性和完整性，合理编排顺序，填写档案清单和案卷封面。

第十四条 贷款档案实行集中统一保管，应指定专人负责保管。

第十五条 贷款档案涉及借款人个人隐私或商业秘密的，档案经办人员及查阅使用人员应严格遵守保密制度。

第十六条 贷款业务终结后，贷款档案仍需保管3年。保管期结束后，经上级主管部门批准后进行集中销毁。

第四章 贷后管理的职责分工

第十七条 社保所职责：

（一）根据贷款申请，建立、管理和保存本社保所经办的个体工商户小额的贷款的贷后管理档案；

（二）对本辖区内已批准贷款的个体工商户进行贷后检查；

（三）发现问题及时通知区县劳动保障部门和银行、担保公司；

（四）协助银行催收到期贷款；

（五）协助担保公司开展追偿工作；

（六）出具贷后追缴的意见，对于贷款到期后仍未还款的借款人，做出未还款原因的分类分析，以书面报告形式，报区县劳动保障部门。

第十八条 区县劳动保障部门职责

（一）对本辖区内已批准贷款的自主、合伙创办的小企业进行跟踪调查，检查其是否按照承诺还款，并对其经营情况进行指导；

（二）发现问题及时通知市劳动保障部门、经办银行和担保公司；

（三）协助银行催收到期贷款；

（四）协助担保公司开展追偿工作；

（五）建立、管理和保存贷后管理档案；

（六）对辖区内社保所的贷后管理工作进行指导和检查；

（七）对于贷款到期仍未还款的小企业，做出未还款原因的分类分析，以书面报告形式，报市劳动保障部门。

第十九条 市劳动保障部门职责

（一）对区县劳动保障部门和社保所的贷后管理工作进行指导和检查；

（二）综合协调银行、担保公司开展贷后管理工作；

（三）发现问题及时与银行、担保公司进行沟通；

（四）将区县劳动保障部门上报的借款人处理意见进行汇总，提出处理建议，报小额担保贷款协调小组。

第五章 异地经营的贷后管理

第二十条 借款人户籍地与经营地相分离的个体工商户借款人，原则上应由经办社保所负责贷后管理，但是相关社保所应积极配合，协助调查。贷款档案由经办部门管理。

第六章 管理制度

第二十一条 对未按本办法进行贷后监督管理检查的，由上级劳动保障部门责令限期改正。

第二十二条 对于贷后跟踪管理档案、台帐不完整、记录不全面、遇突发性、严重性问题没有及时发现和汇报的信用社区，依据《北京市信用社区小额担保贷款工作办法》第八条的规定，取消其信用社区资格。

第七章 附则

第二十三条 各区县劳动保障部门可参照本规定的精神，结合本区县实际情况制定本区县相应贷后管理监督办法，并报市劳动保障部门备案。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。

第二十五条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释和修改。

第四篇：农村妇女小额担保贷款所需材料说明

申请农村妇女小额担保贷款所需材料

1、《安徽省农村妇女小额担保贷款申请推荐表》

2、反担保承诺书

3、担保人身份证

4、女方身份证

5、男方身份证

6、户口本首页（户主信息），夫妻双方户口本内里

7、结婚证；

8、营业执照；（无论种植还是养殖只要有营业执照均可申报）

9、税务登记证；

10、房屋租赁协议或房产证（尽量准备齐）

11、收入证明

以上材料一式三份，原件一并带到妇联审核后送市失业中心审核。

咨询电话：8035235赵主任

第五篇：宁夏回族自治区支持创业小额担保贷款管理办法

宁夏回族自治区支持创业小额担保贷款管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步做好支持创业小额担保贷款工作，推动全民创业，根据《中华人民共和国就业促进法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）和自治区党委、人民政府《关于大力推进全民创业的意见》等有关法律、法规和政策的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 在本自治区行政区域内由劳动和社会保障部门开办的支持创业小额担保贷款业务，适用本办法。

第三条 本办法所称支持创业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款），是指由劳动和社会保障部门设立的担保机构提供担保，商业银行或城乡信用社（以下简称经办银行）发放的，用于支持创业的一定额度的贷款。

第四条 经办银行应当与担保机构签订合作协议，明确各自的权利义务。

第五条 本办法由各级劳动和社会保障部门、财政部门、人民银行、小额担保贷款机构和经办银行共同组织实施。

第二章 担保贷款借款人

第六条 申请小额担保贷款的借款人应当符合国家和自治区工商登记注册的条件。

第七条 小额担保贷款借款人，应当符合下列条件之一：

（一）持有《再就业优惠证》的人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》的各类下岗失业人员及享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；

（二）城镇登记失业人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《失业证》的城镇登记失业人员；

（三）城镇复员、转业退役军人，是指持有军人退出现役有效证件的城镇复员、转业退役军人中尚未就业人员；

（四）大中专毕业生，是指毕业5年内尚未就业并具有创业愿望，持有大中专（含研究生、技校和职业高中，下同）院校毕业有效证件的人员；

（五）就地就近创业的农民，是指在户口所在地创办二三产业企业并领取《工商营业执照》的农民；

（六）由符合贷款条件的人员创办的小企业，是指经工商行政管理部门核准登记，持有合法有效的《工商营业执照》或《企业法人营业执照》的企业；

（七）劳动密集型小企业，是指在新增加的岗位中，当年新招用下岗失业人员达到在职职工总数的30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的企业。劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、计委、财政部和统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号）规定执行。

对取得自治区劳动和社会保障部门认定的培训机构颁发的创业培训结业证的符合贷款条件人员，可优先贷款并适当扩大贷款额度。

第三章 申请与审批程序

第八条 小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、担保机构审核并承诺担保、评估小组进行评估咨询、经办银行发放贷款的程序，办理贷款手续。

第九条 评估小组由各地劳动和社会保障部门、街道社区、担保机构、经办银行和有关部门专家组成，对贷款项目的可行性、市场潜力、投资回报率、经营者能力以及信用度等进行评估咨询。

第十条 借款人为个人的，应当向户籍所在地街道、乡镇（信用社区）劳动和社会保障服务机构提出申请，并提供下列材料：

（一）借款人身份证件，包括《居民身份证》、《户口簿》、《再就业优惠证》、《失业证》（或《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明）等身份及优惠扶持证明原件及复印件；

（二）《宁夏回族自治区小额担保贷款申请书》；

（三）《个体工商户营业执照》原件及复印件；

（四）已参加自治区劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训的，应当提交创业培训结业证（含复印件）及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；

（五）经办银行、担保机构需要的其他资料。

第十一条 街道、乡镇劳动和社会保障服务机构应当在收到个人申请材料后10个工作日内，对申请材料进行审查，确认其真实有效后，在《宁夏回族自治区小额担保贷款申请书》上签署意见，并将材料送交所在县（市、区）担保机构。

担保机构应当召集评估小组在10个工作日内对贷款项目进行评估、审核，确认符合贷款条件后办理担保手续并将有关材料送经办银行，由经办银行在10个工作日内办理贷款业务。对不符合条件的，由担保机构在受理后15日内书面

通知申请人。

第十二条 借款人为小企业的，应当向注册登记地区县（市、区）小额贷款担保机构提出申请，并提供下列材料：

（一）创办人、合伙人或股东的《再就业优惠证》、《失业证》（或《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明）等身份及优惠扶持证明原件及复印件；

（二）《宁夏回族自治区小额担保贷款申请书》；

（三）《营业执照》副本、《企业组织机构代码证》、《注册验资报告》原件及加盖企业公章的复印件；

（四）营业场所证明及加盖公章的复印件；

（五）加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件；

（六）税务登记证副本复印件；

（七）创办人、合伙人或股东已参加自治区劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训，应提交创业培训结业证（含复印件）及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；

（八）经申请由中国人民银行核发的贷款卡；

（九）担保机构及经办银行需要的其他资料。

第十三条 担保机构应当在收到小企业申请材料后10个工作日内，召集评估小组对企业贷款项目进行评估咨询并审核；经确认符合贷款条件的，应当在《宁夏回族自治区小额担保贷款申请书》上签署意见后送经办银行，经办银行应当在10个工作日内办结贷款手续。对不符合条件的，由担保机构在受理15日内书面通知申请人。

第四章 额度、期限、利率与贴息

第十四条 对从事个体经营的人申请小额担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况适当提高小额担保贷款额度。贷款额度最高不超过5万元。对已经享受小额担保贷款扶持，且诚信经营、按期还款的人，可再申请一次小额担保贷款，具体贷款额度由担保机构商经办银行确定。

第十五条 对小企业申请小额担保贷款的，根据其安置的就业人数，按人均3万元-5万元确定贷款额度，最高不超过50万元。

第十六条 对劳动密集型小企业申请小额担保贷款的，根据其实际招用持有

《再就业优惠证》人员、失业6个月以上残疾人、已办理失业登记的农转非人员和城镇复员、转业退役军人等就业困难人数，合理确定贷款额度。对吸纳就业困难人员超过50人的企业，给予50万元担保贷款；超过100人的，给予最高不超过100万元的担保贷款。

第十七条 小额担保贷款期限一般不超过两年（不包括展期）。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，应当在贷款到期前1个月向担保机构和经办银行提出展期申请，并填写《借款展期申请审批表》。担保机构对贷款项目进行评估并同意继续提供担保的，经办银行可以按规定展期1次，展期期限不超过1年，展期内不贴息。

第十八条 小额担保贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点，其上浮利率的利息由财政部门给予贴息（自治区财政和市县财政各负担50%），其中微利项目增加的利息由中央财政负担，展期内不贴息。

本办法实施前核准的小额担保贷款项目，仍按照原政策执行。贷款展期期间的利率，由经办银行与借款人商定。

第十九条 对持有《再就业优惠证》的人员、城镇复员转业退役军人申请小额担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率由中央财政据实全额贴息，展期内不贴息。

对大中专毕业生、其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率给予50%的贴息（中央和自治区财政各承担25%），展期内不贴息。

对农民申请小额担保贷款并从事二三产业微利项目的，按照基准利率给予50%的贴息（自治区和市县财政各承担25%），展期内不贴息。

第二十条 对符合条件的劳动密集型小企业发放的贷款，利率完全放开，在2年内给予贷款基准利率50%的贴息（中央和地方财政各承担25%），展期内不贴息。

经办银行开办此项业务发生的贷款呆账损失，由财政部门按相关规定核定后承担10%的补偿（中央和地方财政各承担5%）。

地方财政对开办符合条件的劳动密集型小企业贷款的经办银行按季给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的0.5%。

第二十一条 微利项目的小额担保贷款贴息，按照财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部《关于印发〈下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金[2003]70号）和财政部、中国人民银行《关于调整下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金申请审核程序有 4

关问题的通知》（财金[2004]44号）规定执行，由担保机构协助经办银行向财政部门申请。

第五章 反担保方式

第二十二条 小额担保贷款的反担保方式：

（一）1名机关事业单位工作人员担保；

（二）2名收入稳定的企业员工担保；

（三）3名创业人员互相联保；

（四）经营正常的企业担保。

符合贷款条件的人员申请小额担保贷款时，应当选择前款规定的一种反担保方式并经街道、乡镇（信用社区）劳动和社会保障服务机构调查审核后报担保机构审批。

第二十三条 对小额担保贷款提供反担保的人，应当按照《担保法》的有关规定，承担相应法律责任。

第二十四条 信用社区常住居民在本社区内创业并申请小额担保贷款的，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保，由经办银行直接发放小额贷款。

第二十五条 对于已取得创业培训结业证且其创业项目计划书或可行性研究报告经评估小组评审通过并出具评审意见的，其小额担保贷款申请经担保机构签署意见后，可免除反担保。

第六章 管理与服务

第二十六条 经办银行应当在贷款责任余额不超过担保基金银行存款余额5倍的前提下发放贷款，并在资金、人员安排等方面优先保证小额担保贷款的需要。

第二十七条 借款人在收到贷款和归还贷款后，经办银行应当将贷款契约和还款凭证复印件交担保机构存档。

第二十八条 经办银行开展小额担保贷款业务的，应当严格遵守国家有关贷款业务的各项规定，制定科学合理的风险管理措施。

相关金融机构应当建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况可不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。

第二十九条 建立贷后跟踪、管理服务、风险预警和回收激励机制，防范小额担保贷款风险。

（一）贷后管理。担保机构和经办银行应当共同加强对借款人从贷款发放之日起到贷款本息收回之日止的贷款使用和生产经营情况的管理；

（二）跟踪服务。担保机构和经办银行对借款人获得小额担保贷款后的项目运行情况，要建立定期走访和联系制度，对项目的运行要给予关心和支持，对遇到或可能遇到的问题和困难，应提供必要的指导和帮助，以提高经营项目的成功率；

（三）风险预警。担保机构和经办银行要建立风险预警机制，通过贷后检查，对所调查的小额担保贷款扶持项目的生产经营状况和管理情况进行综合分析，尽早识别和确定项目的风险类别、程度、原因及其发展变化趋势；

（四）回收激励。对贷款回收率达到95%的担保机构和信用社区，每年给予贷款回收总额1%的奖励；贷款回收率每上升1个百分点，奖励资金增加0.1%。奖励资金只能作为工作经费，所需资金从就业再就业资金中列支；

（五）放贷奖励。对放款额达到担保基金3倍的经办银行，每年给予贷款总额0.5%的奖励，放款额达到担保基金4倍或5倍的经办银行，分别给予贷款总额0.75%和1%的奖励，所需资金从就业再就业资金中列支。

第三十条 经办银行、担保机构应当做好小额担保贷款的统计、调查和总结工作，完善统计指标体系，统一统计口径，落实责任人，确保统计数字的真实准确。

各市经办银行应当在每月4日前将《小额担保贷款情况统计表》报送当地人民银行并同时抄送担保机构、同级财政部门、劳动和社会保障部门，各市人民银行、担保机构于每月6日前将核实汇总的报表分别报送中国人民银行银川中心支行、财政厅、劳动和社会保障厅。

第七章 担保基金管理

第三十一条 建立小额贷款担保基金。担保基金的建立，由市县财政先筹资并进入担保基金专户，自治区财政按进入专户金额给予配资。首期配资对川区市县按3︰

1、南部山区九县按9︰1配资。

对已经建立小额担保贷款基金的市县，根据小额担保贷款回收情况和实际需要，从2008年起自治区财政连续3年给予配资扶持。

第三十二条 小额担保贷款到期后，担保机构和经办银行共同负责向借款人催收逾期贷款。借款人经催告后，到期仍不能归还的，由经办银行按照有关规定，申请法院审判或仲裁并强制执行借款人财产；经强制执行仍不能履行债务的，由担保机构代为清偿，其代位清偿期限为3个月，由经办银行填报《小额贷款担保基金代偿申请表》，经担保机构审核并报同级财政部门同意后，由担保基金代位清偿，超过代位清偿期限15日的，经办银行及时通知担保机构后，直接从担保基金账户中扣划借款人所欠贷款本息，并报同级财政部门备案。担保机构负责代偿后向借款人和反担保人追偿贷款。

第三十三条 小额贷款担保基金对单个经办银行小额贷款担保代偿率达到20%时，应当暂停对该行的担保业务，经与该行协商采取进一步的风险控制措施并报经同级财政部门商劳动和社会保障部门批准后，再恢复担保业务。各市县贷款担保基金的代偿率的最高限额为80%，贷款银行承担其中的20%。对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，同级财政部门审核后予以弥补。

第八章 附则

第三十四条 本办法自发布之日起实施。自治区人民政府办公厅《关于转发人民银行银川中心支行、自治区财政厅、劳动和社会保障厅〈宁夏回族自治区下岗失业人员小额担保贷款实施办法〉的通知》（宁政办发[2003]188号）继续执行，相关政策与本办法相抵触的以本办法为准。