阳光计生（推荐阅读）

第一篇：阳光计生

三公开 四评议 五监督 弘扬“阳光计生”生新风尚

开展“阳光计生行动”是人口计生系统深入学习贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观的具体体现；是坚持以人为本，充分依靠人民群众，实现好、发展好、维护好人民群众根本利益的有效载体；是加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平，建设人民满意的政府部门及公共服务行业，促进社会和谐的重要举措。为圆满完成北京市下达我区的各项人口指标和任务，形成较完备的人口发展和调控机制，实现通州现代化国际新城人口的全面规划调控目标，进一步了解当前全市“阳光计生行动”开展情况，维护群众的合法权益，根据区人口计生委的安排，我镇就“阳光计生行动”开展情况进行了调研。这次调研采取走访群众、查阅资料、召开座谈会、听取汇报等方式进行。

一、基本情况

几年来，我镇人口计生系统利用媒体、版面、村务公开栏、网上公布等形式实行了政务公开、服务公开、承诺公开、制度公开，积极推行阳光管理、阳光服务、阳光维权。这些活动的开展，对宣传人口与计划生育政策及法律、法规，依法规范工作人员的执法行为，增进干群和谐，促进人口计生工作健康持续发展，有效维护公民合法权益，倾力打造“和谐计生”起到了积极的不可估量的作用。

（一）加强组织领导，完善工作机制。各村委会把开展“阳光计生行动”作为本系统“外树形象，内强素质”的一项重要工程，纳入年度目标考核范围，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，建立考评制度，加强对活动的督促检查和监督考评，推进群众评议制和行政问责制的落实，探索建立保障机制，确保活动顺利开展。

（二）深化政务公开，以公开促公正。各村委会计生专干在公示栏开辟窗口，把现行政策、法规、办事程序、服务承诺、行政问责制等进行公开，增强了决策透明度，推进了人口和计划生育行政权力公开透明运行。把工作职责、办事规定、办事程序、办事时限以及承办科室和责任人进行公开，计生服务站将服务项目、免费技术服务政策等内容进行公开。同时将计划生育条件、优惠政策、社会抚养费的征收、独生子女父母奖励和奖励扶助对象等内容全部予以公开，并做到及时变更，增加了工作透明度，使群众更加明白，从而提高了依法管理水平。

（三）搞好民主评议，以评议促整改。为推动作风转变，提高服务质量，各村民主评议推动“阳光服务”，实行开门评议，敞门整改。在农村开展“请农民兄弟评计生”行动；在流动人口集中地方开展“请流动人口评计生”活动，并对评议出的问题认真进行梳理归类，及时制定方案，限时落实整改，适时公布结果。通过开展评议活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨、更“阳光”，从而促进基层作风转变，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，认真解决影响计生干部形象、制约人口计生工作发展的不和谐因素。

（四）严格监督到位，以监督促落实。通过监督促“阳光计生行动”落实，结合近几年开展“政风行风评议”、“重点岗位工作评议”等活动，各村委会按照工作安排，聘请了计生宣传员，为方便群众咨询、投诉和反映意见建议，启用了政策咨询电话、服务热线电话；推行限时办结制和行政问责制，对信访举报做到早调查、早办结早存档，做到取信于民，调动群众监督人口计生工作的积极性。

（五）规范村民自治，深化阳光计生。开展计划生育村民自治工作，是坚持以人为本，适应计划生育管理模式变革，体现计生工作“两个转变”的重要举措。各县区自村民自治工作开展以来，群众参与意识进一步增强，民主参与、民主监督的要求也更加迫切。县（区）、乡人口计生部门按照相关法律法规的要求，组织各村修订计生村规民约，村民自制章程，建立健全村民代表会议制度、民主议事制度、村务公开制度、民主监督制度，实现群众“自我教育、自我管理、自我服务”，进一步引深了“阳光计生”活动的开展。

二、存在的问题

通过这次调研也发现了一些情况和问题，主要体现在以下几方面：

（一）宣传政策力度不够，政策普及不全。农村对党和国家的计划生育奖励优惠政策宣传不够及时，普惠政策宣传不广、深度不够，群众对计划生育政策法规，特别是惠民利民的计生优惠政策了解和理解不深，存在模糊认识，执行计划生育政策法规的自觉性不高，对应该享有和履行的权利和义务不太清楚，导致生育证等计生证件的办理不及时。

（二）计生执法人员的依法行政意识有待进一步提高。由于受封建社会“人治”思想的影响，计划生育行政执法人员对依法行政没有高度重视，只是停留在口头、文件和会议上，并没有落实在实际行动中，还是运用过去以行政命令为主的管理模式，改革创新意识不强。还有部分人整天忙于事务性工作，不能静下心来，认真学习人口与计划生育及相关法律、法规知识，因此出现对政策理解不透彻，执行政策有偏差。还有人认为依法管理是规范群众的生育行为，导致在计划生育行政执法过程中存在简单大意的工作方式与方法等现象。

（三）计生村务公开还不够及时、规范，形式有待创新。在村务公开方面还存在以下不足：一是阵地不规范。表现在个别村村务公开栏没有放在群众最直观、醒目的地方，一些新的政策法规公开、更换还不及时，群众不能及时了解新的计划生育政策法规。二是内容不规范。座谈中群众反映，村务公开中奖励方面的内容偏多，计划生育政策、法规方面的内容偏少，建议以后多公开一些政策、法规的内容。三是存在侵权行为。村务公开中还存在个别侵权行为，不该公开的群众个人隐私予以公开。比如群众上、取环的姓名属于个人隐私，但这些信息却被公开，从某种程度上侵犯了群众的个人隐私权。四是“婚育新风进万家”“和谐幸福行动”活动有待深入，过去那些传统的宣传页、小册子的发放已不能满足群众的需求。特别是七十年代出生的婚龄人群，渴望符合时代特征和他们需求的DVD宣传片等宣传方式。

三、改进措施

（一）加大计生政策、法规宣传力度，着力营造浓厚的宣传氛围。

要按照《决定》要求，广泛宣传人口和计划生育法律法规知识，努力增强人口计生干部工作的责任感，提高广大公民依法实行计划生育的自觉性，增强群众的维权意识。要充分利用农村乡（镇）这个宣传阵地，开展计划生育法律知识宣传等系列活动，使群众在潜移默化中受到法规教育。要充分利用墙报、高音喇叭、会议等方式反复宣传，使群众对计生法律、法规，家喻户晓、人人皆知。要充分发挥广播电视报刊等主流媒体的宣传作用，制作专题片、专栏，针对性地进行宣传。要在中小学校广泛深入地开展“学生带法回家”活动，把计生法律法规送进千家万户。要创新方式方法，以更加丰富多彩的内容、生动活泼的形式，深入、持久地面向群众进行宣传教育，真正让人口和计划生育法律法规走进群众心里。只有如此，群众的知法、懂法、守法的意识才会提高，生育观念才能彻底转变，科学、文明、进步的婚育新风方可形成，新农村建设也才更有希望。

（二）加大对计生干部的培训力度。

以深入开展学习实践科学发展观为契机，改革创新人口和计划生育工作机制，提高依法行政能力，坚持以人为本的发展理念，全面履行法定职责，维护公民实行计划生育的合法权益。要加强对人口和计划生育行政执法干部的教育培训，系统学习计划生育“一法三规”和行政法学理论等法律法规知识，使培训成为计生干部法制意识、提高业务素质、掌握规章制度的有效途径，从而提高执法质量、依法行政的能力和水平。要努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生工作队伍，把计划生育干部培养成计生行政执法的行家里手。要切实提高计划生育行政执法干部政治、经济和生活待遇，充分调动他们的工作积极性，从而建设一支相对稳定的、高素质的人口和计划生育行政执法队伍。

（三）进一步规范政（村）务公开内容，不断创新政务公开形式。

进一步规范政（村）务公开的内容和形式。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步完善政务公开制度，拓宽公开内容，创新公开形式。公开人口计划生育政策、办事依据、办事程序，增强行政透明度。严格执行政务、村务公开制度，把人口和计划生育各项政策法规采取多种形式进行公布（建立人口计生网站、光明栏、报刊等形式），并利用早、中、晚广播宣传，印制宣传资料入户发放，做到家喻户晓、人人皆知。把人口政策、法律法规、优生优育知识、生殖保健常识及群众关心的热点、难点问题，各种办证程序、收费标准在各乡镇政府和村居委会所在地，以政务公开栏和政策版面“一面墙”形式，明明白白地告诉群众；把每月工作完成情况，每月大事记，前段人口计生工作的进展情况，取得成绩、存在问题和今后两个月的工作部署提前公示，接受群众监督。

（四）建立群众评议制度，积极探索、拓宽评议内容。

建立群众评议制度，开展民主评议和征求意见活动，定期发放征求意见表，广泛征求群众对人口计生工作开展的意见和建议，并且及时处理群众投诉、举报、来信来访，提高工作质量和服务水平。积极探索、拓宽评议的内容。在调研中群众建议增加对计生工作人员的评议，通过召开评议会、设立举报箱、举报电话等多种形式，认真听取群众反映，保持监督渠道的畅通。

开展“阳光计生行动”是一项涉及每个计划生育家庭的工作，关系到广大人民群众的切身利益，我们一定要站在改善民生的高度，求真务实，扎实工作，推动“阳光计生行动”的顺利开展，提高基本国策的执行力和公信力，让更多的计划生育群众得到实惠。

第二篇：阳光计生

申领《独生子女父母光荣证》程序

自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，（社区）或所在单位核实，由生育管理所在的镇人民政府（街道办事处）发给《独生子女父母光荣证》。

奖励优惠政策解答

四大最佳生育时期

最佳之一：最佳受孕年龄

女性一般为24--30岁； 男性为27--35岁

最佳之二：最佳受孕季节 5--7月是受孕最佳时间

最佳之三：最佳健康条件

1、身体健康

2、精神状态良好

3、远离烟酒

4、营养补充要适当

最佳之四：最佳受孕时间

一般来说，从每月排卵前3天至排卵后1天，是准妈妈最容易受孕的时期

 晚婚晚育年龄是多少？

答：男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚的为晚婚，即男方25周岁以上，女方23周岁以上；女方24周岁以上合法生育第一个子女的为晚育。 对于晚婚晚育夫妇有哪些优惠政策？

答：机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工晚婚的，夫妻双方均可享受婚假15天，工资、奖金和其他福利待遇照发；晚育的，男方可享受七天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。

 哪些对象可以申领《独生子女光荣证》？

答：

1、只生育或依法收养一个子女，自愿终身不再生育的夫妻

2、只生育一个子女的夫妻离婚或配偶死亡后，自愿终身不再生育的一方

3、一方未生育过，另一方在婚前只生育过一个子女，自愿终身不再生育的夫妻

4、依法生育二个子女，其中一个死亡而自愿终身不再生育的夫妻

 哪些对象可以享受独生子女父母奖励？

答：持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，每年每户家庭可领取不低于100元的独生子女父母奖励费，直至子女14周岁止

镇海区人口家庭12356服务中心

工作职责

1、接受市人口家庭12356服务中心转办的各类服务指令

2、负责查询、落实人口家庭12356服务中心受理的各类预约服务

3、受理计划生育、生殖健康和优生优育等方面的咨询

4、督促落实计划生育、生殖健康和优生优育服务

5、负责计划生育、生殖健康和优生优育服务的相关信息的录入和维护

6、统计、分析、上报本区育龄人群咨询、随访生殖健康检查、优生优育、投诉等服务情况

7、局、站领导带头上线，倾听、接受群众意见和建议

业务功能

1、被动服务：业务咨询、预约服务、查询服务、投诉和建议等

2、主动服务：告知服务、随访服务、提醒服务、满意度调查等

第三篇：阳光计生

“三坚持三建立” 打造阳光计生工程

近年来，白兔潭人口计划生育宣传工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，强化政风行风建设，扎实开展“阳光计生行动”，进一步提高了办事效率、依法行政和优质服务水平，有力地提升了人口计生工作的整体水平，其主要做法是：

多年来，白兔潭计生办把政风行风建设作为永不竣工的系统工程，先后开展了计生系统行风评议、公开透明行政、深度服务年等一系列活动，做到了政风行风年年讲、年年抓、年年有新变化，做到三个坚持抓好：

今年开展“阳光计生行动”以来，白兔潭计生办采取了一系列行之有效的措施，积极实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保障了阳光计生行动的扎实开展。

（一）建立健全政务公开机制。在全镇人口计划生育系统做到了四个统一：统一管理规章；统一执罚标准；统一执法文书和执法程序；统一推行计划生育合同制度。实行了四个公开：生育政策公开；落实节育措施的要求和时间公开；办事程序公开；征收社会抚养费征收标准公开。特别是在政务公开的方式上做到了多渠道、全方位：一是在白兔潭信息网上公开人口计生政务信息，特别是在在白兔潭计划生育办事指南、各项计生政策和计生工作动态。三是在村（居）全面推行人口计生宣传的三栏加长廊建设和新家庭文化屋建设，做到三栏加长廊上有政务信息和重要的人口计生政策法规、综合知识摘录，新家庭文

化屋有人口计生政策法规和综合知识书籍100册以上。四是通过小报和各种宣传折页、单张、小册子公布和解释人口计生的法律法规政策。

（二）建立健全行政监督机制。一是建立健全层级信访制度。近年来，我镇计生部门积极开展信访监督机制试点，层层公布计生信访专线电话，指定各级计生机构设立信访专责人员，规定接访群众时必须主动倾听群众呼声，积极发现和严肃查处计生执法中可能出现的违法、违规、违纪问题。二是建立民主监督制度。不定期召开民主生活会，发动全体干部对镇班子进行民主监督，镇干部之间开展互相监督。镇领导班子带头开展批评和自我批评，真诚欢迎干部、群众监督。三是建立组织监督制度。如在工作人员配置上注重抓好监督，对涉及到经费使用、干部任用、重大行政事项等工作均安排两人以上互相配合、互相监督。四是建立群众监督制度。在主动接受人大监督、政协监督、纪委监督、监察监督等监督的同时，镇人口计生部门积极开辟和开放群众监督的有效渠道，通过举办媒体民生热线、广场论坛、开放网络讨论等多种形式，让党员干部的言行完全置于人民群众的监督之下。

（三）建立健全群众评议机制。一是积极开展群众性评议人口计生活动。按照阳光计生行动的安排，今年10月，白兔潭计生办开展了“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”的“双评活动”，全镇分别发放“请农民兄弟姐妹评计生活动”评议问卷(A2)1950份，“请流动人口农民工评计生活动”评议问卷(B2)2350份，统计分析显示：育龄群众和流动人口对镇、村两级计生部门、服务机构的满意度达96％以上。二是认真开展“下评上”活动。定期组织居村两级

干部评议镇机关工作情况和机关干部的工作作风，让基层干部给上级部门和领导打分、提意见和建议，加强上下互动，改进政风行风。三是建立健全优质服务促进机制。在开展“双评活动”和“下评上”活动中，镇人口计生办制定了意见、建议的收集、整理制度，积极采纳群众和基层的意见，及时改进工作思路和方式，提高服务群众和服务基层的质量和绩效。、白兔潭计生办

2011年3月17日

第四篇：阳光计生

凤凰之声 凤凰之声办公室2011年10月19日 凤凰镇“三举措”打造“阳光计生”

按照《巫溪县统筹人口发展领导小组办公室室关于深入开展阳光计生行动实施方案的通知》中的规范要求，我镇着力转变工作作风，大力建设“先进、服务、满意、廉洁、和谐”计生，通过三项举措，全力开展“阳光计生”行动。

一、采取四统一方式，落实“阳光管理”。我镇将公开内容按政策、程序、服务、维权、动态进行分类，确定相应的公开项目，通过“四统一”方式（即统一模板、统一内容、统一时间、统一地点），全面实施计生工作村务公开，落实“阳光管理”。

二、开展四规范四清理活动，推进“阳光服务”。一是规范四证办理程序，实行全免服务，清理搭车收费行为。二是规范奖扶、特扶及其他优惠政策的办理、确认、发放、监督程序，清理优亲厚友、吃拿卡要行为。三是规范避孕节育、生殖健康、优生服务、家庭保健等服务，清理垫支费用行为。四是规范流动人口属地化管理，清理流动人口不管、漏管行为。

三、完善三项监督制度，保障“阳光维权”。一是完善热线制度。全面公开县计生委“阳光计生热线”12356、凤凰计生维权举报电话“51631008”，设立一个举报信箱，畅通群众诉求渠道。二是完善举报奖励制度。认真受理实名举报，据实反馈，将举报奖励纳入计生工作经费开支，确保举报奖励制度的有效推行。三是完善信访工作制度。与镇妇联联合推行“信访代理服务”，规范信访程序，提高信访举报件查实率，增强监督维权实效。

（供稿:杜双双）

第五篇：阳光计生行动

前进农场开展“阳光计生行动”

近二年来，前进农场计划生育办公室坚持把“阳光计生行动”作为顺民意、惠民生、转作风的重要举措来抓，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，进一步深化了人口和计划生育政务公开，不断提高了计划生育依法管理和优质服务水平，从而推动了全场人口计生工作持续健康发展。

一、农场在泽鑫园广场设立计划生育宣传厨窗，为全场群众提供一个了解政策、掌握实情、实施监督的有效平台。一是公开人口计生法律法规，大力推进人口计生普法教育，增强广大群众依法实行计划生育和依法维权意识；二是公开办事程序，增加透明度，使群众有章可循；三是公开免费服务项目，切实保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目服务；四是公开优惠政策，大力宣传计划生育奖励优惠政策，让全场计划生育家庭充分享受到改革发展成果；五是公开工作纪律，要求计生工作人员按法定职权和程序办事，公正执法，文明执法。

二、在“公开便民”上下功夫，积极搭建百姓计生连心桥。不断创新服务形式，延伸服务领域，拓宽服务渠道，强化服务职能，寓管理于服务之中，最大限度地方便和满足各族群众。一是简化办事程序，对群众申办各种计划生育证件，坚决做到“零收费、无障碍、即时办”；二是加强行业服务窗口建设。三是开展生殖保健免费服务，为育龄群众提供生殖健康普查普治服务；四是开展上门服务，切实做到《生育服务证》送上门、避孕药具送上门、《光荣证》送上门、计生宣传品

送上门、致富信息送上门。

三、在“公开维权”，努力维护群众切身利益。积极畅通群众诉求渠道，设置信访接待室，设立了举报箱、举报电话，不断提高了信访工作质量和效率。着力解决群众反映的突出问题和群众最为关切的问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、在“公开评议”上每年深入各管理区开展1次群众需求调查，掌握了育龄群众的对计划生育的所想所需所急。同时，在半年、全年检查和日常督导工作中对群众的满意率进行调查，进一步增强了广大人口计生干部依法行政的自觉性。