切实保障党员权利 有效实施党内监督

第一篇：切实保障党员权利 有效实施党内监督

切实保障党员权利 有效实施党内监督

市级机关纪工委

党员权利是党内监督的前提条件，党内监督则是党员权利的有效保障，二者只有相互协调，才能相得益彰，推动党内民主的发展。实施监督，必然要求监督者享有应有的权利。因此，保障好党员权利，是有效实施党内监督的一条重要途径。

一、保障党员权利，强化党内监督方面存在的突出问题 一是一些领导干部有畏难抵触情绪。一些领导干部认为，政府实行首长负责制，党员了解不了解、参与不参与、监督不监督关系不大。有的领导干部认为，普通党员水平低、素质差，难以行使好自己的监督权利，党员监督只会干扰党组织和领导干部的决策效率，没有必要过多、过分地重视，让普通党员了解和参与党内事务不过是走走形式。还有的领导干部担心党员过多参与并行使监督权会打乱现有权力格局，影响政治运作和政治稳定。为此，有些领导干部存在抵触心理，不主动接受党员监督，有的还千方百计地阻挠、限制，严重阻碍了党内民主监督的实现，是党员监督的“外在阻力”。

二是权利和权力结构失衡。党内监督实质上是党内民主的体现。但是，就目前的现实来看，在党内监督体系中，最有力的监督是上对下的监督，而下对上的监督则明显乏力。1 下级组织对上级组织、普通党员对党员领导干部的监督，经常处于“弱监”、“虚监”、“空监”状态。自上而下和自下而上两种党内监督权的力量失衡，造成党员监督权利处于明显的弱势地位。在现实中监督权利依附于行政权力的现象并不少见。由此，监督权利与行政权力之间的关系形成了一个荒谬的“怪圈”：行政权力越大，监督权利对它的依附性越强；这种依附性越强，就越谈不上有效的监督。因此，监督者的权利是否得到切实的保障，是监督的关键问题。以无权监督有权、以弱势监督强势，没有权利或者缺乏权力的监督，只能形成无效的监督。监督的要旨在于以权力约束权力，如果权力配置结构不合理，监督权利依附或受制于权力，就谈不上有效监督。

三是党务工作神秘化。党务工作神秘化，监督缺乏必要的知情前提。党员缺乏应有的知情权，党务工作不能做到应有的公开透明，党员难以实施监督。越是需要监督的事情，越封闭得神秘莫测。而这正是腐败的易发部位，是特别需要监督的敏感环节，而越是这样的敏感部位和环节，越是缺乏公开性和透明度。这种情况导致党员既使有监督的决心、信心、勇气，结果也只能是无可奈何。知情权是监督权的前提，没有知情权作基础，监督就无法进行，党员的知情权得不到落实，限制了党员监督权利的发挥。

四是监督缺乏机制保障。尽管《中国共产党党章》和党内诸多条例都赋予广大党员监督权利，并对监督权利进行必要的保护和保障，但是现实中，党员行使监督权的实际平台 2 太少，缺乏安全感，向纪检机关举报风险很大，而党员民主权利受到侵犯时又很难及时得到救济。党员监督权利的保障机制还很不健全，导致党员监督权利不能正常行使。不少党员干部有监督的愿望，但是缺乏勇气，怕得罪领导，怕打击报复，怕自己的利益受损，担心领导给“小鞋”穿。在一些地方，普通党员的确可以参加领导干部的民主生活会，并提出一些意见，由领导在民主生活会上做出回应，表示整改或者做出解释。但是，提出的意见主要是在具体工作方面而不涉及关键问题，而且往往在表达形式上都是很含蓄地“提希望”。这种民主生活会的作用主要是提醒领导自省，作为监督的手段还远远不够。党员权利保障不够必然影响党员参与监督的积极性，而缺少党员支持和积极参与的党内监督必然导致大面积失效，这毫无疑问成为制约党员监督权利实现的重大障碍。

五是党员监督动力不足。现实中，缺乏应有的政治责任感的党员大有人在，他们监督意识淡薄，对党内监督漠不关心，对违反党的纪律的人和事缺乏应有的敏感性。从责任角度看，这些人对待监督抱着明哲保身的态度；有的人认为有纪检机关就足够了，无须其他监督；有的人认为自己人微言轻，监督不起作用；从利益角度看，只要个人基本利益不受损害，一般人不愿多管领导“闲事”；有的担心监督领导会招致打击报复，自己利益反而受损。党员监督权利实际上是责任、权利、义务合为一体的，对于不主动行使监督权的党员并没有制度约束，也没有激励机制鼓励党员监督。在一 3 些地方，党员监督常常主要表现为离退休党员对在职党员的监督，这恰恰从侧面反映了大多数在普通岗位上的党员难以实施监督的尴尬境地。

二、保障党员权利，强化党内监督的几点对策 要防止滥用权力，必须从保障党员的监督权利入手，不断强化党内监督。监督权利决不是一个抽象的概念，而是由各种具体的权利组成的，要求相应的制度、体制、机制做保障。

一是明确党员监督主体地位。领导干部应放弃等级观念，尊重党员监督权利，将监督权归还给党员，党员应以“零容忍”的态度，行使党内监督权利，打破监督主体缺位的局面。各级党组织要鼓励党员把参与党内监督当做责无旁贷的义务和不可剥夺的权利，不断提高党员的监督素质，增强党员在党内监督中的责任意识。同时，要打破一些领导干部认识上存在的误区，摒除那些认为党员监督不监督关系不大，普通党员参政议事能力差，影响党内决策效率等错误认识，构建科学合理的激励机制，推动党员监督权利的实现。在观念上，用民主观念取代等级观念，树立“由民作主”的观念；要号召党员以“零容忍”的态度取代“中立”思想，帮助党员坚定党性、坚定立场，充分行使参与党内监督的权利。

二是高度重视党员的知情权。知情是监督的前提。正因为这样，知情也是一种权利，赋予广大党员监督权，实际上就意味着他们同时享有知情权。知情权包含丰富的内容，诸如：对有关财务方面的知情权；对有关领导干部收入、财产 4 方面的知情权；对有关干部选拔任用方面的知情权；对有关公共事务管理、审批、决策方面的知情权，等等。这里列举的几项内容，都是与实现监督关系最为密切的，也是在现实生活中最容易“藏污纳垢”的，因而也是最迫切需要进行监督的。正因为最需要监督，也就最需要建立一系列相关的制度，如党务公开制度、领导干部个人重大事项报告制度、党组织重大事项通报制度等等，目的是让党员知情，为完善党内监督创造条件。

三是建立健全党员权利保障机制。要切实贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分和罢免、撤换要求，党组织要按照规定及时处理。党组织要建立健全保护揭发、检举人权益的制度。党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当对有关责任者进行批评教育，情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。

四是营造公正和谐的批评氛围。没有批评，就谈不上监督。批评是监督的一种重要方式，对各种不良现象监督常常表现为对其进行客观、公正、实事求是的批评。同时，这种批评又不能妨碍社会稳定和党内团结。要把批评特别是党员和党组织自下而上的批评作为一种具有制度保障的权利，任 5 何人不得随意剥夺。中国共产党素有开展批评与自我批评的优良传统，我国宪法也明确规定，公民对任何国家机关和国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争。领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。

第二篇：保障党员有效行使党内监督权利的几个环节

保障党员有效行使党内监督权利的几个环节

早在1957年，邓小平同志就指出：“党要受监督，党员要受监督”。对怎样进行监督，邓小平同志提出了三个方面，即：党的监督、群众的监督、民主党派和无党派民主人士的监督。他把党的监督放到了首要的位置。从实践看，党内特别是干部队伍中存在的种种问题，都不同程度地与党内监督机制不健全、不完善有关。党员作为党的主体，在党内监督中必然应处于主体地位，加强党内监督必须以保障党员权利为基础。切实保障党员的民主权利、尤其是党员的监督权利，是发展党内民主的基础，也是衡量党内民主程度的重要尺度。为确保党员监督权利的实现，应着力抓好以下五个环节：

一、增强党内事务的透明度，保障党员的知情权。党员的知情权是党员依据党章及其他党内法规所享有的了解党内生活的权利，也是维护党员各项政治权利的基础。知情是参与的基础，只有充分的知情才会有正确的参与。党员只有充分了解自己究竟享有哪些权利，以及实现这些权利的途径和必要的限制，才能正确行使自己的权利，才能营造出既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人意心情舒畅的生动活泼的政治局面。维护党员的知情权，必须保障党员参加党内会议、阅读党内文件的权利，把党员参加党的有关会议、阅读党的有关文件作为党员行使知情权的重要方式；必须加强党内立法，规范权力运作，增加权力运作透明度，减少“暗箱操作”的发生，注重从制度上保障党员的知情权，把党员知情权落实到行为层面，落实到党内的政治生活之中；必须坚持党务公开，除涉及党和国家机密以外的党内活动，尽量对党员公开，逐步探索建立党内公开监督、公开批评、公开领导人的功过是非、公开办事的程序和决策程序等，探索建立工作流程和结果通报制度，让广大党员充分了解上级组织和领导的工作，增强对党内事务的了解。

二、加强党内监督体制制度建设，保证党员监督的质量和效果。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，它既是约束党的各级组织和党员的行为规范，又是实施监督的准绳和依据。加强党内监督，必须不断加强监督制度建设。一方面，要对现有制度进行修订和完善，并认真抓好落实，对不按制度办事的，要严肃查处。另一方面，要结合工作实际，加大改革和创新力度，积极研究探索新时期加强党内监督的方法，建立新的制度。制定制度要具体化、定量化，要有定性的具体依据，尽可能减少执行过程中的随意性，解释中的“弹性”，便于在工作实践中对照操作，即使是内容丰富、覆盖面广的宏观性规章制度，也应当制定具体的实施细则加以落实，使其具有强制性和约束力。同时，要明确监督执行主体和违反规定的惩处措施，坚决杜绝有制度无人监督、无人执行或变通执行现象，使制度具有权威性和可操作性，为各级党组织和党员干部履行监督责任、参与监督活动创造有利条件。要认真贯彻《党内监督条例》，建立健全集体领导和分工负责、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、信访处理、谈话诫勉、舆论监督、询问质询、罢免或撤换等监督制度；建立和完善重大决策征求意见制度，完善重大事项和重要干部任免的决定程序，强化党委内部的监督；扩大党代会常任制试点，建立健全党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，建立党的代表大会代表提案制度，推进党务公开，强化对权力机关的监督。依法实行质询制、问责制、罢免制，努力使党内监督有章可循、有法可依，实现制度化、程序化、规范化。

三、加大对权力运行中的重点环节和部位监督力度，强化对权力的制约和监督。

《党内监督条例》中明确规定“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”各级领导机关和领导干部在党内和社会生活中处于重要地位，其一言一行都有很大的影响力。因此，必须把各级领导机关和领导干部特别是“一把手”作为党内监督的重点，对他们在政治立场、民主决策、选人用人、廉洁自律、抓班子建设等方面的情况进行全面监督。要强化动态监督，对权力的授予、行使和结果进行监督，并把监督的关口前移，加强事前防范，不仅要监督领导干部“八小时”以内的情况，也要监督“八小时”以外的情况；不仅要监督“工作圈”，也要监督“生活圈”和“社交圈”，发现问题要及时提醒，督促改正，避免由小缺点发展成大错误。要认真克服对党员干部重选拔任用、轻监督管理的倾向。要在个人重大事项申报制度、述职述廉制度等现有党内监督制度中不断体现并充实党员的监督权，加大对“一把手”的监督力度。党员领导干部必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时，对发生的个人有关事项情况向普通党员进行说明；在述职述廉前，党委党组要广泛征求干部群众对领导班子成员的意见，述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。

四、建立健全党员权利保障机制，构建预防打击报复的“防火墙”。

各级党组织要切实贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，建立健全保护揭发、检举人权益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员；严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。保障党员权利是党的各级组织和各级领导干部的重要职责。对于在保障党员权利方面失职、渎职的，按照规定追究有关责任者的责任。对侵犯党员权利行为的处理是保障党员权利的重要环节。对于有侵犯党员权利行为的党员特别是党员领导干部，党组织应采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理，情节较重的，按照规定给予党纪处分。对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当对有关责任者进行批评教育，情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。为防止隐形的打击报复，应由权威公正的机构来依法认定某些行为是否属于打击报复。

五、充分发挥舆论监督作用，营造公正和谐的批评氛围。党内监督的一个重要方面是党内舆论监督。从一定意义上讲，党内舆论监督可以看作是党内监督的引擎和旗手，是党内监督中走在最前哨的监督形式。所谓党内舆论监督就是广大党员根据党章或其他党内规范赋予的权利，借助党的舆论工具、党的组织化的活动方式、党员个体间的信息传递交流等形式，从关心党的事业、爱护党的干部的角度出发对党的工作和党的干部的言行在道义上所进行的审视、评价、督促和声讨，这其中特别包括对违反党规党纪、搞不正当交易、侵害党员权利利益的种种党内腐败行为的揭露和批判。要真正发挥党内舆论监督的作用，特别是党员和党组织自下而上的监督，就要从制度上保障党员开展批评活动的权利，任何人不得随意剥夺。中国共产党素有开展批评与自我批评的优良传统，我国宪法也明确规定，公民对任何国家机关和国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利。根据《党内监督条例》的有关规定，党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争，参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。同时，大众传播媒体也是广大党员间接行使民主监督权利的有效渠道。世界上一些国家和地区，监督之所以有力，在很大程度上得益于对腐败现象的公开报道和批评。在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥社会舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持新闻媒体的舆论监督，听取意见，推动和改进工作。新闻媒体应当坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握社会舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。

第三篇：保障党员权利发展党内民主

保障党员权利发展党内民主

保障党员权利发展党内民主2007-02-06 12:27:1

1保障党员权利发展党内民主

保障党员民主权利，发展党内民主，建设政治文明，是广大党员的迫切愿望，是保持党员队伍先进性、纯洁性的客观需要，是党的事业兴旺发达的重要保证，同时也是充分发挥企业党组织政治核心作用，促进企业改革发展的必然要求。

一、保障党员民主权利的重大意义

⒈保障党员民主权利，是发扬党内民主、规范党内生活，增强党的凝聚力、战斗力和创造力的客观需要。改革开放的不断深化使党员的思想更加活跃，党内民主意识进一步增强，党员对党内事

务的关切程度和参与要求也越来越迫切。这对推进党内民主建设，增强党的战斗力和创造力都会起到重要的作用。各级党组织自觉地尊重和维护党员民主权利，基层党员就会感到有“主人翁”的地位，就会化为关心党内事务的动力。反之，党员的民主权利受到侵害，党员就会淡化对党内事务的关切程度，进而导致党的政治水平和战斗力的下降。

⒉保障党员民主权利，是保持党的先进性，激发全党积极性、主动性和创造性的动力基础。保持党的先进性，永葆党的生机和活力，使党始终具有强大的创造力、凝聚力、战斗力，必须以充分调动党内各方面的积极性为基础。只有保障党员民主权利，充分发扬党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面，保证党的事业蓬勃发展；才能使广大党员以主人翁的姿态积极参与到党的工作和党内事务中来，及时发

现和纠正党内出现的各种问题和失误，保证党内各种机制的有效运行；才能凝聚全党的意志和力量，使党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远站在时代前列，真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队。

⒊保障党员民主权利，是保证党的决策正确和执行有效，实现党的正确领导的重要条件。党能否制定正确的路线方针政策，关键在于党的决策是否建立在充分民主的基础之上，是否坚持党的民主集中制原则和遵循党的群众路线。通过充分发扬党内民主，疏通党内民主渠道，健全党内民主制度，就能够使党的各项决策和全部工作充分反映广大党员和各级党组织的意愿，集中全党的经验和智慧，使党的决策走上民主化、科学化的轨道，保证党的路线方针政策的正确性和有效贯彻执行；就能够在开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，始终坚

持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

⒋保障党员民主权利，是推动企业改革发展、促进两个文明建设的内在要求。加强和改进党在国有企业中的工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是建立社会主义现代企业制度的重要内容，是保证企业充满活力，促进企业改革和发展的内在要求。而党组织政治核心作用的有效发挥，必然需要为党员充分行使民主权利提供保障，为他们贡献聪明才智营造有利的氛围，最大限度的激发和调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使他们紧紧围绕企业的中心任务积极献言献策，尽心出力，提高决策的民主化、科学化水平，只有这样才能使企业党组织不断焕发出新的活力，为企业改革发展稳定提供坚强有力、值得信赖的思想保证、精神动力和智力支

持，才能使企业在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。

二、党员民主权利的主要内容

所谓党员的权利是指党员按照党章的规定应行使的权力和应享有的利益。在党内，每个党员都是平等的，都有权参与党的工作，共同管理党的事务，发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。党章第四条规定了党员应享有的八项权利。这八项权利是党的性质、宗旨和历史使命的要求，也是新的历史时期加强党的建设的需要。它有利于发挥党员的积极性、主动性、创造性；有利于健全党内民主，保证党内政治生活正常化；有利于实现党的正确领导；有利于加强党内监督，及时有效地同各种错误倾向进行斗争。所以，有必要在全党进行党员权利的教育，使每一位党员都了解党员权利的内容、目的、使用，增强民主意识提高享用权利的主动性和对党的事业的责任感，懂得党章规定的党员权利

是非常充分的。这八项权利分别就是：

⒈参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。这是共产党员最起码的权利，也是党员提高自身政治觉悟、思想水平、业务能力的有效途径。党员参加党的会议，是党员参与党的建设和参与党对国家各项事业的领导的一个重要方面。党员如果没有参加党的有关会议的权利，其他权利如在党的会议上批评党的组织和党员、行使表决权和选举权等就都无从谈起。

⒉在党的会议和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。这项权利，是党员参与党内政治生活的重要保证。也是防止党内发生“一言堂”错误的重要措施。党员作为群众中的先进分子，在党的会议上畅所欲言，各抒己见，积极参加到关于党的理论和政策的讨论中来，才能把党员的积极性、主动性、创造性真正发挥出来，党的领导机关才可以集思广益，才能制定出更加符合客观实际更加符合人民群众要求的路线、方

针和政策，才能避免因少数人的主观主义、教条主义、经验主义、自由主义而导致的理论上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，党员在党的会议上参加关于党的理论和政策的讨论，意义非常重大。

⒊对党的工作提出建议和倡议。我们党始终注意发挥党员对党的事业的积极性和主动性，提倡每个党员都应以主人翁的姿态，站在时代的前列，解放思想，实事求是，勇于创新，关心党的事业，对党的各方面的工作提出自己的建议和倡议。由此，我们也能看出党员对党的工作提出建议和倡议是党的事业发展的内在的必然的要求。只有这样，才可以促使党员积极参加党的组织生活，积极探索和思考党的工作的成败得失，最大限度地发挥其主观能动性，为党的事业作出自己应有的贡献。

⒋在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法

乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。这项权利是党内正常民主生活的重要表现，使党内监督的重要形式。它对于促使党员积极关心和维护党的利益，及时发现和处理问题，使党的路线、方针、政策得以顺利贯彻，使党的组织和党的干部得到自下而上的监督，保持党的纯洁性，增强党的战斗力，具有十分重要的意义。

⒌行使表决权和选举权，有被选举权。这是党员享有的基本的民主权利。党员有表决权，是指党员在讨论问题时，有发表自己的意见，表示赞成或反对的权利。党员享有选举权，是指在党内选举时，有了解结候选人的情况，提出和要求更换候选人，选举或不选举某人的权利；同时，党员有权被选为党的各级代表大会的代表和党的各级委员会的委员。

⒍在党组织讨论决定对党员的党组处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，他党员可以为他作证和辩护。

这项规定，是为了切实保障党员的民主权利，维护党员的正当权益；是为了避免党组织因对党员的处分不当或鉴定不客观而造成对党员进而对党的事业的不利影响。这样会使党员对党组织的依赖感大大增强，党的向心力和凝聚力也大大增强，从长远来看是有利于党的事业健康向前发展的。

⒎对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。党员必须按照民主集中制的原则，坚决执行党的决议和政策，这是党的一条重要纪律。这样就可以避免党的工作出现重大的失误。如果实践证明存有异议的党员的意见是错误的他们就可能自觉自愿地放弃自己的主张，将自己的思想统一到党的决议和政策上来，在这个基础上形成的是威力比靠强制统一思想不知要大多少倍的真正的思想统一。

⒏向党的上级组织直至中央提出

请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党组织是由个体党员所组成的集合体。个体党员与党组织是局部与整体的关系。离开了个体党员的具体活动，党组织就很难有效地发挥其整体功能；而对个体党员而言，没有党组织这个整体个人的水平再高，能力再大，也将难有大的作为。只有想办法解决党员在政治、工作、学习等方面遇到的自己解决不了的重要问题，个体党员才能放下包袱，最大限度地发挥自己的能力，党组织作为一个整体才能发挥其强大有力的作用。因此，这项规定有利于弘扬党内正气，增强党员坚持真理，同党内不正之风进行斗争的决心和信心。

三、党员民主权利的状况分析

⒈基本状况。我们××矿党委下设个党总支，个党支部，个党小组，共有党员名，其中，在职党员名，离退休党员名，其他党员名。近年来，矿党委始终把加强党内民主建设，作为保障党员民主权利，增强党组织凝聚力和战斗力 的重要措施来抓，较好地发挥了广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，有力地促进了企业的改革发展稳定。年以来，全矿盈利水平每年以万元的幅度递增，特别是去年完成利润万元，超计划万元；今年—月份，累计完成利润万元，超计划万元，创历史同期最好水平，是全集团公司经济效益最好、上缴利润最多、最具发展潜力的矿井。

⒉存在问题。当前，我矿正在面临着改革发展的关键时期，企业党的建设也正处在一个重要的转变时期。新的形势对加强党的建设提出了新要求，而发扬党内民主是加强党的建设的重要内容。在这方面，应当说，主流是好的。党内民主制度不断完善，党员民主意识进一步增强，党员的权益得到了较好地保障，党员对党内事务的关切程度和参与要求也越来越迫切。但是，在建立与市场经济要求相适应的党内民主机制和行使党员民主权利方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：①在落实党员

行使民主权利制度上还有不到位的方面，与新形势的要求还存有差距。比如：我矿电线厂进行民营改制后，随着职工身份的置换，民营企业党员民主权利如何行使，如何建立保障机制，应该说在这方面还是空白点，亟待进一步探讨。②党员自觉行使民主权利的氛围没有形成，在参与党内事务上，积极性、主动性差，致使个别党内领导干部因为缺乏监督而滥用权力，产生腐败现象，影响和损害了党的形象和威信。③有针对性的进行党员权利教育还不够深入。有重义务教育轻权利教育的现象，致使一些党员在行使党员权利、参与党内重大决策方面，缺乏参与的力度和广度。

⒊问题根源。①在完善和落实制度方面，跟不上新形势的发展要求。现有的制度笼统的多、具体的少，难操作的多、可操作的少，软制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。这种情况决定了党内现行制度虽然不少，但在实践中多数没有力量，基本上处于可执行

可不执行的状况，没有多大的强制性和制约力。②一些党员对正确行使党员民主权利缺乏正确的认识。由于受一些陈旧观念的影响，不少同志的民主意识比较淡薄，自觉不自觉地把上下级关系搞成了人身依附关系，在党内生活中习惯于看职务和资历行事，有不同意见不敢发表。有的只满足于听话、肯干，当“老黄牛”，只管埋头拉车，不知道自己在党内有什么民主权利，更不知道如何正确行使民主权利。而有的极个别基层党员干部不尊重党员的民主权利，搞个人专断，压制不同意见，甚至对开展批评和敢于监督的党员进行打击报复，严重挫伤了党员行使民主权利的积极性。③个别基层党务工作者素质较差，片面强调党员应尽的义务，忽视了应有的权利；片面强调党员是被管理的对象，忽视了党员是监督的主体；片面强调党员无条件执行党的决议的义务，忽视了党员参与决策的权利，这一定程度上影响和制约了党员民主权利的正确行使。

四、保障党员民主权利的措施

⒈加强教育，增强广大党员的民主意识。党员素质的不断提高，民主法制意识的不断增强，是保证党员充分行使民主权利，推进基层民主政治建设健康稳定发展的基础。党员、干部的民主意识强，才能自觉的行使自己的民主权利，并坚决地同各种侵犯民主权利的现象作斗争。所以，要充分运用三会一课、党员活动日、政治学习日等教育阵地加大对党员基本权利的宣传学习，组织党员认真学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》等规章制度，各级党的领导干部要比一般党员具有更高的觉悟和更宽的胸襟，让党员明白自己在履行义务的同时，还享有各种权利。要引导广大党员认识到，我们的党是全体党员的党，不是哪一部分党员或哪几个人的党，每一个党员都有按照党章参与和管理党内事物的权利和义务。这个权利，不能剥夺；这个义务，不能推卸。具有高度的民主意识，正确行使民主权

利，是讲党性、讲原则、有强烈的事业心和责任感的表现。更重要的是，要教育引导基层党支部班子成员尤其是党支部书记，进一步增强民主意识，转变工作方法和作风，支持和保护党员依据党章规定的权利发表意见，党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员进行讨论，充分听取意见，使党员对党内民主事务有更多的了解和参与，使党员对整个组织所关心的争论问题都能人人独立的发表自己的意见，保障党员在党内应有的地位，坚决杜绝侵犯党员权利、压制党员批评的现象滋生蔓延。使广大党员真正感觉到自己是党的主人，督促和提高党员履行党员义务的自觉性。

⒉拓宽渠道，为党员行使民主权利铺路搭桥。党章规定了党员的八项权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。要把这些纸上的东西变为实际的东西，必须通过有效的渠道。因此，要根据每项权利的具体要求，制定相应的落实措施。当前要特别注意是

党员对党内事物有更多的了解和参与。只有把党的有关情况及时告诉党员，使党员参与相关决策，才能调动党员自身的积极力量，才能进一步激励广大党员的使命感和责任感，使其能够充分利用自己的权利为坚持真理、端正党风、纯洁组织，提高党的战斗力而斗争，使党的组织永远保持高度的纯洁性、先进性和战斗性。

⒊抓住根本，健全和完善党内民主制度建设。对于党内民主建设来说，机制和制度建设带有根本性、稳定性和长期性。江泽民同志在十六大报告中也强调指出：要注重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。近年来，党中央先后颁布了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例试行》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等，为发展党内民主提供了坚实的制度保障。尽管我们在保障党员民主权利、扩

大基层民主、探索民主政治的具体实现形式方面进行了许多有益的尝试，也取得了一些成绩和经验，但总的来看，目前我们党内民主的水平还不高，民主制度还不健全，纪律松懈和软弱涣散的现象还比较突出，这些问题都极大的限制了党内民主作用的发挥，损害了党的利益和组织的威信。因此，应当在贯彻落实十六大精神过程中，在党的纪律和党章规定的范围内，紧密结合党组织的职能和党员的权利和义务，把健全完善民主制度建设摆在一个突出的位置上切实抓紧抓好。用法制的威严规范行为，用集体的力量约束权力。

⒋搭建舞台，为保障党员民主权利创造条件。提供发挥党员作用的有效载体，为他们展才施能创造条件，是各级党组织的一条重要职责。近年来，我们在党员中广泛开展的“一区一岗”、“征集合理化建议”等活动，为党员发挥作用提供了广阔的舞台。今后，在拓宽渠道、搭建舞台方面，不仅要开展好上级统一

出题目的大型活动，而且要多在调动党员“自主活动、自觉作为”上动脑筋、想办法，使广大基层党员立足本职岗位，体现自身价值。可以鼓励党员自己建立党员示范岗、党员扶贫帮困责任区，成立科研攻关小组等，让党员自我加压，自我超越。党组织可以根据年终群众评议和平时掌握的情况，对表现突出的党员授予荣誉称号，给予适当的物质奖励，激励他们永远保持党员的先进性。完成目标任务不好的，给予必要的惩戒；对表现确实较差的，要敞开“出口”，进行严肃处理，从而保持党员队伍的先进性和纯洁性。

⒌加强监督，保障党员民主权利的落实。完善的监督机制，健全的监督体系，是民主发展必不可少的重要条件。没有监督，没有制约，必然导致专制主义，必然造成对民主的侵犯，也必然导致腐败。当前，要把加强对党员干部特别是领导干部的监督作为重点，抓紧抓好。要强化领导班子内部的监督，坚持

和健全民主生活会制度，把党组织的严格监督和党员干部的严格自律结合起来。党员干部要进一步增强接受监督的自觉意识，明确有权必有责，用权受监督，强化自我监督意识，学会自我照镜，要经常以党的宗旨为镜，以党纪条规为镜，以先进人物的模范事迹为镜，以史为镜，照自己的不足，敢于亮丑，严格解剖自己，主动的、自觉的接受监督。要进一步建立健全监督制度。制度建设带有根本性。建立和完善各项规章制度，能使企业的各项工作走上程序化、规范化的轨道，也使监督有章可循。因此我们要紧紧围绕企业的中心工作，针对企业经营管理工作中的薄弱环节极容易滋生违纪违法现象和不正之风的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企业的一切重大决策，都在充分发扬民主的基础上进行集中，集思广益，改进工作，确保决策的正确性，努力造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的

政治局面。

第四篇：发扬党内民主和保障党员权利

课后测试

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测试成绩：80.0分。恭喜您顺利通过考试！单选题

1.马克思主义执政党所推行的民主是（）。√ A B C D 充分的 全面的 广泛的 以上均是

正确答案： D

2.健全党内民主制度的基础是（）。√

A B C D 保障党员的民主权利

完善党的代表大会制度

完善党的委员会制度

以上均不是

正确答案： A

3.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，（）是党的生命。√ A B C D 集中统一

保持党和群众的血肉联系

党内民主

实事求是 正确答案： C

4.（）是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。√ A B C D 依法治国 科学执政 党的建设 以上均不是

正确答案： C

5.公开是党内民主的前提，要坚持公开是原则，不公开是例外的原则，健全（）公开制度。√ A B C D 重要决策

重大事项

党员群众关心的重大问题

以上均是

正确答案： D

6.在党的全国代表大会闭会期间，（）执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。√

A B C D 党的中央委员会

党的中央书记处

党的中央政治局

党的中央军事委员会

正确答案： A

7.党的各级领导干部必须坚持和维护党的（），有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一同工作。√ A B C D 民主集中制，有民主作风 团结统一，密切联系群众 统一领导，坚持民主集中制 统一领导，密切联系群众

正确答案： A

8.党员有权在党的会议上参加关于党的（），并充分发表自己的意见。√ A B C D 重大事项研究 人事任免决定

政策和理论问题的讨论

党规党纪的制定

正确答案： C

9.《关于党内政治生活的若干准则》要求，对待思想上理论上的是非，只能采取()的办法求得解决，决不能采取压服的办法。× A B C D 领导班子集体决定

群众投票

少数服从多数

摆事实、讲道理、民主讨论

正确答案： D

10.（）是中国特色社会主义最本质的特征，社会主义法治最根本的保证。√ A B C 依宪执政

民主执政

依宪治国 D 党的领导

正确答案： D 多选题

11.完善党内选举制度，推行规范的差额选举制度，可以采取（）方式。√

A B C D 民主推荐

民主决议

民主测评

上级党组织推荐

正确答案： A B C

12.党内民主是一个历史范畴，随着历史条件的变化和党的生存环境的变化，（）都会发生变化。×

A B C D 党内民主的地位和作用

党内民主的内涵

党内民主的标准

党内民主的实现形式

正确答案： A B C D 判断题

恩格斯在缔造工人阶级政党时，重要的建党原则之一。13.党内民主制度是马克思、√

正确

错误 正确答案： 正确

14.党员之间的关系本质上是领导与被领导的关系。√

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1.马克思主义执政党所推行的民主是（）。√ A B C D 充分的 全面的 广泛的 以上均是

正确答案： D

2.健全党内民主制度的基础是（）。√

A B C D 保障党员的民主权利

完善党的代表大会制度

完善党的委员会制度

以上均不是

正确答案： A

3.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，（）是党的生命。√ A B C D 集中统一

保持党和群众的血肉联系

党内民主

实事求是

正确答案： C

4.（）是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。√ A B C D 依法治国 科学执政 党的建设 以上均不是

正确答案： C

5.公开是党内民主的前提，要坚持公开是原则，不公开是例外的原则，健全（）公开制度。√ A B C D 重要决策 重大事项

党员群众关心的重大问题

以上均是

正确答案： D

6.在党的全国代表大会闭会期间，（）执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。√

A B C D 党的中央委员会

党的中央书记处

党的中央政治局

党的中央军事委员会

正确答案： A

7.党的各级领导干部必须坚持和维护党的（），有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一同工作。√

A B 民主集中制，有民主作风

团结统一，密切联系群众 C D 统一领导，坚持民主集中制 统一领导，密切联系群众

正确答案： A

8.党员有权在党的会议上参加关于党的（），并充分发表自己的意见。√ A B C D 重大事项研究 人事任免决定

政策和理论问题的讨论

党规党纪的制定

正确答案： C

9.《关于党内政治生活的若干准则》要求，对待思想上理论上的是非，只能采取()的办法求得解决，决不能采取压服的办法。× A B C D 领导班子集体决定

群众投票

少数服从多数

摆事实、讲道理、民主讨论

正确答案： D

10.（）是中国特色社会主义最本质的特征，社会主义法治最根本的保证。√ A B C D 依宪执政

民主执政

依宪治国

党的领导

正确答案： D 多选题 11.完善党内选举制度，推行规范的差额选举制度，可以采取（）方式。√

A B C D 民主推荐 民主决议

民主测评

上级党组织推荐

正确答案： A B C

12.党内民主是一个历史范畴，随着历史条件的变化和党的生存环境的变化，（）都会发生变化。×

A B C D 党内民主的地位和作用

党内民主的内涵

党内民主的标准

党内民主的实现形式

正确答案： A B C D 判断题

恩格斯在缔造工人阶级政党时，重要的建党原则之一。13.党内民主制度是马克思、√

正确

错误 正确答案： 正确

14.党员之间的关系本质上是领导与被领导的关系。√

正确 错误

正确答案： 错误

15.党内民主是党的管理生活中的制度。× 正确 错误

正确答案： 错误

错误

正确答案： 错误

15.党内民主是党的管理生活中的制度。×

正确 错误

正确答案： 错误

第五篇：党内监督 党员权利条例测试题（范文）

《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员权利

保障条例》测试题

姓名单位得分

一、填空题(每题1.5分共18分)：

1、党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员。

2、各级党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。

3、党员署真实姓名检举的，应当视情况将处理结果告知该党员，听取其意见。

4、在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。

5、对领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，由组织（人事）部门或纪律检查机关留存。

6、地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定，一般应当向下属党组织和党员通报，根据实际情况，以适当方式向社会公开。

7、党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。

8、对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。

9、党员有权提出接受教育和培训的要求。党员接受教育和培训应当服从组织安排。

10、党员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议。

11、党员有权向所在党组织或者上级党组织提出罢免或者撤换不称职党员领导干部职务的要求。

12、党组织对于党员的申诉，有关党组织要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。

二、判断题（每题1.5分共18分不需要改正）

1、党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。（√）

2、党员可以检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实。（√）

3、按照议事规则应当由集体讨论决定的事项，可以列入会议议程。（×）

4、党的各级领导班子决定重要事项，应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式无需记录在案。（×）15、《中国共产党党内监督条例（试行）》共5章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共47条。（√）

6、党组织对于本地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题，应当按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示。（√）

7、基层党委、纪委，党总支、党支部负责人，分别在届中和换届前一年在规定范围述职述廉一次。（√）

8、领导班子主要负责人对开好民主生活会负责，并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。（√）

9、各级党委、纪委通过信访处理，对下级党组织和领导干部实施监督，及时研究来信来访中提出的重要问题。（√）

10、党的地方各级委员会委员和党的地方各级纪律检查委员会委员，无权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委。（×）

11、党组织发现或接到检举、控告违反《中国共产党党内监督条例（试行）》的行为，认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的，按照职责和权限，及时调查处理。（√）

12、党员、党组织对处理决定不服的，可以申诉，申诉期间可以暂不执行处理决定。（×）

三、单项选择题（每题2分共24分）：

1、党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行（B），保证决策科学、民主。

A法律法规B议事规则C党的决定

2、领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的（C）方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。

A民主作风B履行职责C廉洁自律

3、《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党员、党组织对处理决定不服的，可以向（A）申诉。

A作出处理决定的党组织B纪律检查机关C上级党的组织

4、基层党委、（A）党总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。

A纪委B企业C行政机关

5、（A）和街道、社区等党的基层组织应注意维护流动党员的民主权利，保障其正常行使。

A企业、农村B中央、省委员会C地、州、市委员会

6、《保障条例》第十八条规定，党组织要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议，要认真听取各种不同意见。下列说法正确的是（A）

A对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的应当采纳B对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究

C对于持有错误意见的党员，应当对其进行帮助、教育

7、党的各级纪律检查委员会是党内监督的（C）。

A工作部门B常设机构C专门机关

8、巡视组（A）所巡视地方的具体问题。

A不处理B应当处理C可以处理

9、设常委会的基层党组织的党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议报告工作多长时间一次。（B）

A半年B每年C每届

10、党员(C)了解本人所提意见和建议的处理结果。

①可以②应当③有权

11、新闻媒体应当坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重(D)

A舆论监督的导向B舆论监督的尺度

C舆论监督的成果D舆论监督的社会效果

12、询问人对有关部门所作的说明不满意的情况下，可以书面形式(A)对同一问题提出质询。

A署真实姓名B和他人联名C匿名

四、多项选择题（每题2分共24分）

1、党内监督重点对象是：（A B C）

A党的各级领导机关B党的各级领导干部 C党的各级领导班子主要负责人

2、党员在进行批评、揭发、检举以及提出处分或者罢免、撤换要求时，要按照组织原则，符合有关程序，不得（A B C）

A随意扩散、传播B夸大和歪曲事实C捏造事实、诬告陷害

3、党员在政治、工作、学习等方面遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权向（ABC）提出请求。A、本人所在党组织；B、上级党组织；C、中央。

4、党员对于党组织给予本人的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不服的，有权向（ABC）提出申诉。

A本人所在党组织B上级党组织C中央

5、党组织要建立健全保护揭发、检举人权益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须做到（ABC）

A严格保密B严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员 C严禁对揭发、检举人和控告人歧视刁难压制，严禁各种形式的打击报复

6、（ABC）对下级党组织的表决情况进行监督检查，对于没有按照规定进行表决的，应当予以纠正。

A党的委员会B组织部门C党的纪律检查委员会。

7、发现领导干部在（ABCDE）等方面的苗头性问题，党委（党组）、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。

A政治思想B履行职责C工作作风D道德品质E廉政勤政

8、在党员权利保障工作中，党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下，其职责有（ABCD）。

A做好党员权利保障工作 B受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉C检查和处理侵犯党员权利方面的案件D对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。

9、党组织进行选举时，候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以（ABD），投不赞成票者可以另选他人。

A投赞成票B投不赞成票C批评D弃权

10、党组织对于党员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，（ABC）A有的要及时解决B有的要说明情况

C有的要进行说服教育D有的要暂时扣压

11、参加选举的党员有权（ABCD）

A了解候选人情况 B要求改变候选人 C不选任何一个候选人 D另选他人。

12、下列（ABDE）不是《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的监督制度：

A司法监督B人大代表质询C舆论监督D警示训诫E行政监察

五、简答题（14分）

1、对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取哪些方式给予处理？

答：责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等；情节较重的，按照规定给予党纪处分。