中共广东省委、广东省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见

第一篇：中共广东省委、广东省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见

中共广东省委、广东省人民政府 关于加强青少年体育增强青少年体质的意见

(2008年12月30日)

为深入贯彻落实科学发展观,按照《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)精神,进一步加强我省学校体育工作,切实提高青少年的体质健康水平,促进青少年的全面发展,特提出如下意见。

一、明确青少年体育工作的目标任务

1.重要意义。加强青少年体育工作,是我省实现科学发展的一项重要战略任务。青少年的体质健康水平不仅关系到个人健康成长和幸福生活,而且关系到整个民族健康素质,关系到我省人才培养的质量。改革开放以来,我省青少年体育事业取得较大发展,青少年营养水平和形态发育水平不断提高。但是,必须清醒地看到,我省青少年体育卫生工作发展不平衡,特别是农村地区中小学体育及健康教育投入不足,师资缺乏,体育设施和条件不足；青少年耐力等体能指标持续下降,视力不良率居高不下,超重和肥胖青少年的比例明显增加,部分农村青少年营养状况亟待改善。解决这些问题,必须进一步增强紧迫感、责任感,采取切实有效的措施,全面贯彻党的教育方针,高度重视青少年体育工作,把广大青少年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

2.目标任务。当前和今后一个时期,以2010年广州亚运会、2011年深圳世界大学生运动会为契机,建立健全学校体育工作机制,保证青少年每天一小时锻炼时间,加强体育卫生设施和师资队伍建设,全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络,培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式,形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。到2012年,各级各类学校达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求,体育工作整体水平位居全国前列；全省中小学生率先达到《国家学生体质健康标准》要求,农村学校体育卫生条件和状况明显改善,青少年耐力、力量、速度等体能素质明显提高,营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。实现“校校有特色,人人掌握两项体育技能和一项艺术特长”的目标。

二、认真落实青少年体育工作各项措施

3.确保学生每天锻炼一小时。各级各类学校要严格执行国家课程标准,保质保量上好体育课,坚持开展课间、课外体育活动。中小学要将每天30分钟的全校性大课间体育活动列入课表并形成制度。当天没有体育课的班级,学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼。高等学校要加强体育课程管理,把课外体育活动纳入学校日常教学计划,使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。切实减轻学生过重的课业负担,学校或教师不得以任何理由和形式增加授课时间和作业量,保证小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时,高中学生8小时。4.全面实施《国家学生体质健康标准》。建立和完善《国家学生体质健康标准》测试报告书制度,小学生体质健康标准测试成绩要记入学生成长记录或学生素质报告书,初中以上学生测试报告书要列入学生档案,作为毕业、升学的重要依据。各级教育行政部门和学校要建立学生健康体检和公告制度,定期通报各地学校实施《国家学生体质健康标准》的情况。

5.积极开展学校群众体育活动。各级各类学校要广泛开展“阳光体育运动”,努力改善学生的身体形态和机能,提高运动能力,达到体质健康标准。对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”,优秀等级的颁发“阳光体育奖章”,增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性。省每三年举办一次中学生运动会,每四年举办一次大学生运动会,市、县(市、区)政府要定期组织学生体育运动会,普通小学校际体育竞赛在学校所在地区、县(市、区)范围内举行,普通中学校际体育竞赛在学校所在地的市范围内举行。学校每年要组织一次以田径运动为主的综合性运动会或体育节,一次冬季长跑活动。进一步办好体育传统项目学校和高等学校高水平运动队,创建体育特色学校和青少年体育俱乐部,加强青少年体育组织建设,充分发挥其对群众性体育的示范带动作用。完善高等学校和高中阶段学生军训制度,丰富军训内容,开展“少年军校”活动,发挥学生军训在增强体质、磨练意志等方面的作用。

6.建立体育考试评价制度。按照素质教育的要求,自2008年开始,各地要全面组织实施初中毕业升学体育考试,体育考试成绩占中考总分的8%。要将学生日常体育成绩、体质健康状况、参与体育活动的表现等作为综合素质评价的重要内容。积极推行在高中阶段学校毕业考试中增加体育考试的做法,将体育考试成绩作为高等学校录取新生的重要参考依据。

7.加强体育安全管理。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训,对学生加强安全意识教育,指导青少年科学锻炼。完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度,明确安全责任,完善安全措施,加强医务监督。加强对大型体育活动的管理,做好应急预案,防止发生群体性安全事件。所有学校都要建立校园意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度,实行由政府购买意外伤害校方责任险的办法。对学校体育伤害事故,按照教育部《学生伤害事故处理办法》予以妥善处理。

8.加强学校突发公共卫生事件和常见疾病防控工作。严格执行《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。各级教育行政部门和学校的主要负责人要认真履行学校卫生防疫与食品卫生安全管理第一责任人的职责,落实学校突发公共卫生事件报告人及其职责。要成立学校卫生防疫和食品卫生安全领导小组及其办公室,承担本校传染病防控和卫生监督的日常行政管理职能。教育行政部门要与学校签订传染病防控工作责任书,把防控工作落实到具体部门和责任人。各级卫生监督、疾病控制机构要加强对学校食物中毒和传染病疫情预防控制工作的指导,防止疫情扩散和蔓延。各地要加强学校食堂管理人员和从业人员卫生知识培训,严格依据卫生部、教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》落实责任追究制,建立健全学生体质健康档案和新生预防接种查验证制度,开展预防接种查漏补种工作,预防控制传染病的发生。采取综合措施,防治学生常见病,降低青少年近视率。

9.加强学校健康教育工作。将积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等作为青少年健康教育的重要内容。以九年义务教育阶段为重点,将健康教育纳入学校教学计划,落实健康教育课时和内容。保证每学期小学8－10节,初中6－8节,高中一个学分健康教育的时间。开展形式多样的健康教育活动,在学生中普及卫生科普知识,养成良好的行为习惯,增强学生防病意识和自我保健能力。根据青少年青春期特征和成长过程中的心理特点,有针对性地加强心理健康教育和咨询辅导。

10.建立健全学校体育卫生工作机构。各地要加强中小学卫生保健机构的建

设,教育行政部门要会同卫生、人事、编制、财政等部门,根据区域卫生规划布局,尽快研究解决区域性中小学卫生保健机构设置问题。学校应根据《学校卫生工作条例》设置校医院(门诊部)、卫生科(保健科)或医务所(卫生室),为广大师生提供医疗卫生保健服务。

11.加强体育卫生教师队伍建设。各级政府要切实加强体育卫生教师特别是农村小学体育卫生教师队伍建设,配齐配强专职或兼职体育教师、校医或卫生保健人员。各地要在三年时间内对现有体育教师、校医或卫生保健人员进行一次轮训。落实体育教师、保健人员与其他教师同工同酬的待遇,按所聘岗位享受相应的津贴补贴及福利待遇。将校医的职称评审列入卫生技术人员专业技术职务评审序列、保健教师的职称评审列入教师评审序列。

12.加强学校体育设施建设。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求,大力改善农村中小学体育设施设备,确保学校活动场地和器械达到国家规定要求。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》,公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要,为他们提供基本的设施和条件。把“农民体育健身工程”与农村中小学学校体育设施建设结合起来,做到同步规划、同步建设、同步验收。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放,学校体育场馆在课余和节假日应向学生免费开放。13.增加学校体育卫生经费投入。各级政府要根据财力情况,不断加大财政投入力度,保障我省农村中小学体育卫生设施、设备的改造和配备以及农村中小学体育教师队伍的培训需要。建立青少年学生体检保障机制,把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制,由各级政府负责,其他学生体检费由省教育、财政、卫生、物价等部门制定统一的收费项目和标准。学校要切实保证体育卫生工作的正常开展,所需经费从公用经费中提取和安排。

三、切实加强对青少年体育工作领导

14.明确各级党委、政府和有关部门工作职责。各级党委和政府要把加强青少年体育、增强青少年体质工作摆上重要议事日程,纳入经济社会发展规划。进一步完善加强青少年体育的政策保障措施,加强对学校体育卫生工作的督促检查。建立在党委和政府领导下,教育、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度,统筹协调解决学校体育工作中的重要问题。有关部门要各司其职,形成合力。机构编制部门要按照《广东中小学教职员编制标准实施办法》切实解决好学校体育卫生管理机构设置和队伍编制问题。财政部门要切实做好学校体育卫生工作的经费保障,用于我省农村中小学体育卫生设施、设备的改造和配备。卫生部门要把学校卫生作为国家公共卫生服务体系建设的重点,切实加强对各级各类学校卫生工作的监督与指导,建立健全学校卫生巡查制度,按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务,费用统一纳入公共卫生预算管理。农村卫生机构要派医生到当地学校担任卫生副校长或兼职校医,定期到学校指导卫生防疫工作。体育部门要加强对学校体育工作的指导,把提高青少年体质作为实施全民健身计划的重点工作,在青少年中大力推进全民健身运动,在组织建设、项目布局、训练指导、竞赛组织、活动开展、人员培训及条件保障等方面为学校体育发展提供支撑和服务。教育部门要大力推进素质教育,切实组织实施好学校体育卫生工作,认真落实学校体育卫生的各项建设及教育内容和要求,制定规划,加强教师培养工作,在五年内建立一支热爱教育工作、具有较高教学技能、结构合理的体育卫生教师队伍,解决农村中小学体育卫生师资短缺问题。

15.加强对学校体育工作的督导检查。各级政府和教育部门要建立健全对学校体育工作的专项督导及公告制度。对体育卫生工作不重视、体育课开不足、学生体育活动时间不能保证、学校体育卫生基本条件不达标、青少年体质健康水平持续下降的予以通报批评并要求整改,取消其在教育强市(县、区)评估、教学水平评估中的资格。

16.努力营造重视青少年体育的社会环境。充分发挥共青团、少先队、妇联组织的优势和作用,加强学校与家庭和社会的沟通与合作,开展多种形式的课外体育锻炼活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能。新闻媒体要大力宣传和普及科学的教育观、人才观、健康观,加大对群众性学生体育活动的宣传报道,形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。在全社会倡导“每天锻炼一小时,身心愉快一整天,健康工作五十年,幸福生活一辈子”的“健康第一”的理念。通过全社会的共同努力,营造一个有利于青少年身心健康成长的良好环境,开创我省学校体育工作的新局面。

第二篇：加强青少年体育增强青少年体质

加强青少年体育 促进青少年综合素质的全面提高

多年来，由于社会导向、教育结构、考试制度等原因，重文化轻体育成为社会的主流思维，家长望子成龙、教师望生成才、学校盼校出名，青少年文化考试分数刻刻萦怀，升学竞争压力越来越大，课业负担越来越重，休息和锻炼时间严重不足，体育课质量不保甚至被严重挤占，青少年身体素质水平逐步下降。2006年9月，由国家体育总局、教育部等10个部门联合进行的全国第二次国民体质检测结果显示，大、中、小学学生超重肥胖检出率继续增加，视力不良率均有所上升，学生各年龄组的肺活量水平继续下降，速度、爆发力、力量耐力水平进一步下降。体育似乎成了当前教育的“掣肘之痛”。现实状况令人担忧，也使人惊醒。

面对当前形势，中共中央颁布了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，国务院和国家有关方面相继召开会议，下达文件，“全国亿万学生阳光体育运动”全面启动。“六一”期间，有关青少年儿童的话题也成了各大媒体热议的焦点，青少年的身心健康似乎成了近一段时间内全国上下最为关注的热点问题之一。

对增强青少年体质，促进青少年综合素质的全面提高谈一谈粗浅的看法：

一、从全民战略的高度认识《意见》精神

《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，从战略的高度对加强青少年体育增强青少年体质提出了指导意见和明确要求，这对于青少年体育运动的蓬勃发展和青少年体质的提高，必将产生重大而深远的影响。青少年综合素质的全面提高，尤其是青少年的健康水平，直接关系着山东的未来。提高青少年的 1

综合素质和健康水平，任重而道远。各级党委和政府要深入学习贯彻《意见》精神，充分认识增强青少年身心健康的重要性和紧迫性，切实把加强青少年体育增强青少年体质工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，并制定相应措施，建立运行保障机制，形成各部门齐抓共管，全社会广泛参与青少年体育工作的浓厚氛围。

二、树立“以人为本、健康第一”的思想理念

毛泽东早在七十年以前，就曾精辟的指出，大丈夫独患无身耳，体强心强，何事不可为。在其《体育之研究》中提出“体者，载知识之车而寓道德之舍也”、“德智皆寄于体，无体是无德智也”、体育“占第一之位”等著名论断，提出了“欲文明其精神，必先野蛮其体魄”的著名口号。充分论述和强调了身体第一、健康第一的问题。而长期以来,似乎是“知识第一，分数至上”替代了“身体第一，健康第一”的思想理念，这是导致青少年身体素质水平下降的主要因素之一，要改变这种状况，首先必须改变人们的思想意识，充分认识更好的人生离不开健康素质，担当重任更需要强健体魄，树立“以人为本、健康第一”的思想理念。全社会都来关心青少年体育及体质，鼓励青少年走向操场、走进大自然、走到阳光下，锻

三、建立健全学校体育工作机制，充分保障学校体育课和学生体育活动

要全面实施《国家学生体质健康标准》，按照教育部规定的体育课时开全开足，对不执行教学课程的学校在全省范围内通报批评，屡教屡犯的学校，要对校长进行撤职处理；将达到国家规定的学生体质健康标准作为评选“三好学生”和优秀体育教师的基本条件之一，将学生体育成绩与中、高考招生录取挂钩，作为中、高考录取新生的重要参考依据；建立学生体质监测与公告制度等。教育部门要研究制定学校体育卫生条件基本标准，明确各级各类学校体育场地、体育卫生器材设施基本要求，把体育工作状况作 炼起来，强健起来。

为评价学校教育质量和办学水平的重要指标。

四、提高体育教学质量增强青少年体质

一是尊重体育教师劳动，重视体育教学成果。由于重文化轻体育的原因，体育教师也被相对冷落，其教学积极性受到较大影响。要尊重体育教师的劳动，同等对待体育教师的劳动成果。学校要加强体育教师的培训，体育教师也要加强学习，努力提高自身素质，尽职尽责把体育课教懂、教会、教乐，让学生不但锻炼了身体，同时还学会终身受益的运动技术。

二是革除“锦标主义”、“金牌至上”的思想，提高教学质量。学校体育搞得好不好，标准只有一个，就是看全体学生体质有没有提高。不少学校仅重视少数学生的运动训练、竞赛，选尖子、培苗子、拿下几个第一名，而忽视了全体学生的体育锻炼，这种“金牌挂帅”的“面子工程”忽视大多数学生体育锻炼的做法是短视的也是短命的。要革除“锦标主义”、“金牌至上”的思想，注重增强全体学生的体质，提高学校体育质量。

三是依法保护教师正常的体育教学。由于社会原因，造成家长、教师安全意识过于敏感和紧张，同时又没有对教师进行正常体育教学的法律保护，过去不成问题的正常事故成了问题，教师在教授有关训练项目时往往产生畏难情绪，即使有体育设施也不敢正常使用。单双杠、爬杆、云梯等器械很少有学校使用和购买。要制定相应的法律保护措施，保障教师的正常体育教学，以提高体育教学质量，增强学生体质。

五、加强学校体育场地、设施、器材的配套建设

由于体育被轻视，有些学校的体育场地逐渐缩小，体育设施和器材越来越单调。各级政府和有关部门要加大资金投入，加强学校体育场地、设施、器材的配套建设。一是加强学校体育场地建设，保障学生的体育活动空间。二是要加快学校体育设施及器材的更新换代，为学生提供安全、可靠的体育设施和器材，以加强青少年体

育增强青少年体质。

六、建立完善学校、社区、家庭相结合的体育网络

促进青少年身心健康，增强青少年体质，是一个系统的社会工程，需要全社会的关心和支持。要广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养良好的体育锻炼习惯和健康的生活学习方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围，并加强对青少年的饮食营养管理与指导。通过几年的时间，使青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。

“三教并重”，体育第一，全面发展，健康第一，为了祖国美好的未来，全社会积极行动起来，加强青少年体育增强青少年体质，促进青少年健康成长和综合素质的全面提高。

第三篇：陕西省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见

《中共陕西省委 陕西省人民政府关于加强青少年体育

增强青少年体质的意见》的实施意见

（2008年1月18日）

陕发 〔2008〕2号

增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。为全面贯彻党的教育方针，加强我省青少年体育工作，增强青少年体质，大力推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、统一思想、提高认识，高度重视青少年体育工作

（一）青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。省委、省政府历来高度重视青少年的健康成长。近年来，随着我省经济社会持续发展，人民生活水平不断提高，青少年体育事业得到了较快发展，学校体育工作取得了很大成绩，青少年营养水平和形态发育水平逐步提高。但是，由于受片面追求升学率和应试教育等因素影响，青少年体育工作还没有放在应有位置，学校、家庭和社会普遍存在重智育、轻体育倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间难以保证。另一方面，青少年体育锻炼条件难以得到保证，体育教师数量不足、学历层次偏低；体育经费投入不足，设施和器材严重短缺；体育课开设不齐，教学质量不高。由此，导致青少年体能与运动素质持续下降，视力不良率居高不下，青少年超重与肥胖比例迅速上升。青少年时期是身心健康和各项身体素质形成发展的关键时期。这些问题如果得不到切实解决，必将严重影响青少年健康成长、全面发展、品德培养和幸福生活，影响我省全民健康素质和人才培养质量。全省各级党委、政府要高度重视，把加强青少年体育锻炼增强青少年体质作为一项重要工作，采取坚决有力措施，切实抓紧抓好。

（二）当前和今后一个时期，我省青少年体育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育基本目标之一，建立健全学校体育工作机制；充分保证学校体育课和学生课外体育活动时间，积极开展学生阳光体育运动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛；加大学校体育工作经费投入，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动网络；培养青少年养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式，形成广大青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良

好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。

（三）今后五年的工作目标是：力争使健康第一理念牢固树立，重视青少年体育工作良好氛围基本形成；青少年普遍达到《国家学生体质健康标准》合格等级，体质健康得到明显增强；每个学生都能掌握两项以上体育运动技能；学校体育卫生条件达到国家基本标准；形成一批全面落实体育工作、学生体质健康优秀率较高的先进学校。

二、明确任务、落实政策，全面推进青少年体育工作

（四）全面实施《国家学生体质健康标准》。建立和完善以学生体质健康为重要内容的综合素质评价机制，发挥正确导向作用。从今年秋季开始，在各级各类学校全面实施《国家学生体质健康标准》，并建立《国家学生体质健康标准》测试报告书制度和公告制度。测试报告书作为中小学生成长记录或素质报告书重要内容。初中毕业升学体育考试成绩，按照50分计入高中升学录取总分。测试报告书列入高中阶段教育和高等教育学生档案，作为学生毕业、升学的一项重要依据。依法实施《学校体育工作条例》，完善学校体育工作各项规章制度，建立学校体育工作保障和运行机制。

（五）广泛开展“学生阳光体育运动”。各级党委和政府要加强对学生阳光体育运动的组织领导。各级教育、体育行政部门和共青团组织要把开展学生阳光体育运动作为加强学校体育工作、提高学生体育健康水平重要举措。学校要根据学生年龄、性别和体质状况，广泛探索开展适应青少年特点的体育教学与活动形式，引导学生走进操场、走进大自然、走到阳光下，掀起青少年体育锻炼热潮。对达到体质健康标准合格等级学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级颁发“阳光体育奖章”，增强学生参加体育锻炼荣誉感和自觉性。

（六）切实减轻学生过重课业负担。积极推进基础教育课程改革，努力提高课堂教学质量和效率，切实纠正片面追求升学率倾向，切实减轻学生过重课业负担，为学生创造宽松学习环境和氛围，使学生有更多时间参加体育锻炼。任何部门、团体、机构、学校和个人一律不得开办面向学生的学科类奥赛校（班）、补习班、辅导班和提高班。学校要严格执行国家规定的中小学生在校时间，不得占用学生节假日、双休日和寒暑假统一组织学生集体补课或上新课。严格控制中小学生家庭作业量，1-3年级每天不许布置家庭作业，4-6年级学生每天家庭作业量不得超过30分钟，初中学生每天家庭作业量不得超过1小时。

（七）确保学生每天锻炼1小时。全省各级各类学校要认真执行国家课程标准，开足、开齐体育课程，保质保量上好每一节体育课。其中，小学1-2年级每周4课时；小学3-6年级和初中每周3课时；高中每周2课时；大学1-2年级每周2课时，3-4年级（包括研究生）要开设体育选修课。中小学要全面落实每天“两操两活动”制度，即每天要上好早操和眼保健操、每天上午安排25-30分钟大课间体育活动，当天没有体育课的，下午课后必须组织学生进行1小时集体体育锻炼。“两操两活动”要列入教学计划，有专人负责，有考勤、有记录。高等学校要积极推进体育课程改革，加强体育课程管理，把课外体育活动、运动队训练和俱乐部开展体育活动纳入学校日常教

学计划，使每个学生每周至少参加三次以上课外体育锻炼。学校要有针对性地指导和支持残疾青少年体育锻炼活动。

（八）加强体育教师队伍建设。认真落实《国家学校体育卫生条件基本标准》，按照开设体育课和开展课外体育活动需要，配齐配强体育教师，加大体育教师培训力度。从今年起用五年时间，全省各级教育行政部门组织全省现有中小学体育教师进行一次全员轮训。从今年起，全省每个体育教师每年接受继续教育时间不得少于48个课时，并形成制度。从今年起，针对农村中小学体育教师严重不足问题，在省上“特设教师岗位”招教计划中划出一定比例专门用于招聘农村中小学体育教师；省上每年再拿出1000名招教指标，纳入“农村基层人才队伍振兴计划”，连续五年招收具有大专以上学历体育专业毕业生，分配到县以下农村中小学任教。各市、县（区）每年在补充教师时，应增加体育教师比例。各级教育行政部门要采取措施，切实保障体育教师合法权益，努力提高体育教师社会地位。对体育教师在职称评定、工作量计算、先进评选等方面，与其他学科教师一视同仁。对体育教师担任体育课教学工作量应与其他学科同工同酬。对体育教师从事课外体育活动、课间操、课余体育运动训练和《国家学生体质健康标准》测试等常规性学校体育工作合理计入教学工作量。积极落实体育教师福利待遇，为体育教师从事学校体育工作提供必要条件。

（九）定期举办多层次多形式学生体育竞赛活动。省、市、县三级政府要定期举办学生综合性或专项性运动会，所需经费列入政府预算。今后，省上每4年组织一次大、中、小学生综合或专项运动会。各市、县（区）要定期组织学生综合或专项运动会。学校每年定期召开春季、秋季两次运动会，并经常性地组织开展校际之间、班际之间学生体育活动和竞赛。注重发展学生体育运动兴趣和特长，做到人人有喜爱的体育项目、班班有特色的体育活动、校校有较高水平的运动队，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能，为学生终身体育锻炼打下良好基础。进一步加强各级中小学体育传统项目学校管理和高等学校高水平运动队建设，充分发挥他们对学校、群众体育运动的示范带动作用。完善高等学校和高中阶段学生军训制度，丰富军训内容，开展“少年军校”活动，发挥学生军训在增强体质、磨练意志等方面作用。

（十）加强学校卫生保健工作，形成良好卫生习惯和科学生活方式。全省各级各类学校要按照《学校卫生工作条例》建立学校卫生保健机构，配备校医或专（兼）职保健教师，配齐相应设施和器材，在卫生部门指导下开展学校卫生工作。学校要加强用眼知识宣传和教育，帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，坚持每天上下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间，实行标准化课桌，每学期对学生视力状况进行两次监测，降低青少年近视率。落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。市、县（区）政府要积极实施“新农村卫生新校园建设工程”，进一步改善学校卫生环境和条件。从今年起，各级财政、教育部门要把“中小学灯光改造”列入议事日程，加大投入，使全省中小学教室、宿舍采光达到国家颁布的标准。学校要根据学生健康方面主要问题，积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等多种主题健康教育活动，开展创建“健康促进学校”、“无烟学校”和“安全学校”等活动。落实学生健康体检制度，学校每年对学生进行一次健康体检。建立和完善青少年营养干预机

制，对城乡青少年及其家庭加强营养指导，积极推广“学生营养餐”（早餐和午餐）和“学生奶计划”。

（十一）加大投入，改善学校体育基础设施。各级政府要按照《公共文化体育设施条例》要求，统筹协调、因地制宜，加大资金投入力度，加强学校体育设施特别是体育场地建设。积极组织实施国家“全国亿万学生阳光体育运动”器材支持项目。省财政把中小学体育设施配置经费纳入中小学办学条件改善资金。各市、县（区）政府要加大资金投入力度，积极改善学校体育卫生条件。学校要将体育卫生条件改善纳入学校预算。力争到2012年，全省城乡学校体育场地和器材设施达到国家基本标准。今后，市、县（区）政府及教育行政部门在对新建学校设置审批中，把体育场馆及设施器材达到国家颁布标准作为一个必要条件；在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，切实加大学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地改建投入力度。规划和城建部门在制订城区和社区建设规划中，要充分考虑青少年体育锻炼需要，提供必要的场地和设施条件。市、县（区）在实施“农民体育健身工程”中，要尽可能将体育设施建在学校或学校周边，以充分发挥设施效能。

（十二）充分利用社会体育资源，补充学校体育场馆设施、人才和资金。各级体育部门对现有公共体育场馆及运动设施免费或优惠向学校和学生开放。广泛利用社会体育人才资源，指导青少年进行体育锻炼。鼓励和支持社会力量捐资或资助学校体育场馆及器材设施建设。学校现有体育场馆及器材设施，任何部门和个人不得侵占，不得挪作它用。学校体育场馆及器材设施在课余和节假日向学生免费全面开放，在不影响学校体育教学前提下可有组织、有计划地向社会开放。

（十三）加强学生体育活动安全管理，指导青少年科学锻炼身体。各级教育行政部门要加强对学校体育活动安全管理和安全指导。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育；严格执行国家体育器材质量标准，增强对学校体育器材安全性监测意识，定期对体育场馆、设施进行维护管理，确保安全运行。完善学生体育活动安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。有关部门在组织学生大型体育活动时要加强管理，做好应急预案，杜绝发生群体性安全事件。所有学校都要建立校园意外伤害事件应急管理机制。县（市、区）政府要建立和完善青少年意外伤害保险制度，积极实施由政府购买意外伤害校方责任险。各级教育行政部门及教育科研机构要加强学校体育科学研究，不断开发适应青少年特点的锻炼项目和科学健身方法。学校要加强校本研究，针对不同体质健康状况学生制订相应运动处方。积极加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。

三、加强领导、统筹协调，为开展青少年体育工作提供保障

（十四）各级党委和政府要重视学校体育工作并加强对学校体育工作领导。各级政府要将学校体育工作纳入经济社会发展整体规划，列入重要议事日程，把学校体育工作作为实施素质教育重要突破口和重要抓手。省上建立由发改委、教育、体育、财政、人事、编制、劳动、卫生、共青团等部门和单位共同参加的省联席会议制度，加强对青少年体育工作领导，统筹协调研究解决学校体育卫生工作中的重大问题。市、县（区）也要建立相应的联席会议制度。

（十五）发挥各部门职能，努力形成学校体育卫生工作齐抓共管局面。教育、体育、发改委、人事、编制、财政、卫生、劳动等部门和单位，要按照各自职能，充分发挥作用。教育部门要进一步加强对学校体育卫生工作组织协调和监督指导；体育部门要协助教育部门做好学生体质健康监测工作，会同教育部门和共青团组织共同做好学校各项体育竞赛活动和“学生阳光体育运动”；发改委要将学校体育工作纳入经济社会发展整体规划；人事部门要及时解决学校体育师资和卫生保健人员招收录用和减员后补充及相关政策待遇落实等问题；编制部门要按照中小学教职工编制标准，在编制总额内落实好体育教师、学校卫生保健人员编制；财政部门要在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地设施等投入力度；卫生部门要加强对学校卫生工作监督指导，把学校卫生工作作为各级公共卫生服务体系建设重点，把中小学生作为新型农村合作医疗重点覆盖人群；劳动部门要把中小学生作为城镇居民基本医疗保险试点工作重点覆盖人群。义务教育阶段学生健康体检费用纳入义务教育经费保障机制，其他阶段学生体检费用标准由教育、财政、卫生、物价等部门制订解决办法。共青团、少先队、妇联要发挥自身优势和特点，加强对青少年课外体育活动的组织、指导、监督、检查，积极倡导和创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把经常性开展青少年体育活动作为重要职能。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团、队活动，把更多青少年吸引到健康向上的体育活动中来。

（十六）加强学校体育卫生监督与指导。全面贯彻落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，制订全省学校体育卫生条件基本标准，开展各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资达标活动。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构，要明确专人负责指导和协助学校卫生工作；对行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务，定期对学校食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测；依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。各级教育行政部门要会同卫生部门建立春、秋两季学校卫生安全巡查制度，以加强对辖区内学校卫生监督及管理。

（十七）加强学校体育工作督导检查。各级政府教育督导机构要加强对下级政府及教育行政部门学校体育工作督导，加大体育卫生工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重；每年对学校体育卫生工作进行一次专项检查，每三年进行一次全面督导。督导结果要进行公告，接受社会和舆论监督。各级教育行政部门要加强对学校体育卫生工作指导、检查。学校校长作为学校体育工作和学生体质健康第一责任人，要全面贯彻党的教育方针，树立健康第一指导思想，解决好学校体育卫生工作中的实际问题，切实保障学生每天一小时体育锻炼时间。各级党委和政府要强化督导检查结果应用，把学生体质健康状况作为评价地方、部门和学校工作重要依据，对学校体育工作成绩突出、学生体质健康状况明显提高的单位和个人给予表彰奖励；对青少生体质健康水平连续三年下降的地区、部门、学校，在示范、达标、评优、评先活动中实行一票否决，对负有主要责任的地区、部门、学校主要负责人采取组织措

施进行处理。

（十八）营造全社会重视青少年体育工作良好氛围。倡导和树立“健康第一”理念和正确的教育观、成才观，形成学校、家庭、社区三位一体共同促进学生健康发展模式。学校要充分发挥在学生体质健康发展中的主渠道作用，加强与家庭和社区的沟通与合作，努力培养学生终身体育意识，养成良好体育锻炼习惯；开设心理健康课，设立心理健康咨询室，促进学生身心健康发展。家庭要鼓励和支持子女参加各种有益的校内外体育活动，提倡家长和孩子共同参加体育锻炼。社区要不断改善社区内体育活动设施，为青少年提供良好体育活动条件；利用节假日、寒暑假、双休日，积极组织社区内青少年开展形式多样的体育活动。坚持正确舆论导向，充分利用网络、广播电视、报纸刊物、黑板报等各种宣传媒介和手段，唤起全社会对青少年体质健康关注，形成全社会重视青少年健康良好氛围。以迎接奥运会、举办奥运会为契机，积极组织开展丰富多彩的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，促进广大青少年积极参与全民健身运动，充分展示新时期青少年健康向上、充满活力的精神风貌。

第四篇：中共北京市委北京市人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见

中共北京市委北京市人民政府

关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见

(2008年4月8日)

为深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，以迎接北京2008年奥运会为契机，加强青少年体育，增强青少年体质，根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)要求，提出如下实施意见。

一、认真落实以人为本、健康第一的指导思想，进一步提高对青少年体育工作重要性的认识

1、深刻认识加强青少年体育、增强青少年体质的重要意义。首都广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是首都文明进步的重要标志，关系到每一个青少年及其家庭的幸福。做好青少年体育工作，是促进青少年全面发展的重要方式，是实施素质教育的重要突破口，也是提升首都市民素质、推进社会主义精神文明建设、办好北京2008年奥运会、加快构建“繁荣、文明、和谐、宜居”的首善之区的重要内容。各级党委和政府、学校、家庭和社会都应当高度重视青少年体育工作，共同关注青少年的健康成长，切实提高青少年体质和健康水平。

2、加强青少年体育、增强青少年体质的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会首善之区的要求，牢牢抓住举办北京2008年奥运会的有利契机，与全面推进首都教育现代化、建设学习型城市、精神文明创建活动相结合，牢固树立健康第一的指导思想，深化教育教学改革，建立完善青少年体育工作机制，全面实施素质教育，把增强青少年身心健康、促进青少年学生健康成长和幸福生活作为学校教育的基本目标和首都精神文明建设的重要内容，进一步健全学校体育卫生工作机制，完善学校、家庭和社区相结合的青少年体育工作网络，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围，开创首都青少年体育工作新局面。

3、加强青少年体育、增强青少年体质的总体目标是：到2010年，与实施首都教育发展战略、推进首都教育现代化的奋斗目标相适应，实现全市青少年学生普遍达到国家学生体质健康标准，学校体育卫生办学条件达标，体育教师教学基本功达标，青少年体育运动开展情况和体质健康水平在全国处于领先地位。要通过3年左右的时间，使本市85%以上的大中小学生达到国家学生体质健康标准及格等级以上，并能掌握至少两项体育技能，全市青少年学生耐力、力量、速度等体能素质明显提高，肥胖、近视的发生率明显下降，营养不良的现象基本消除。

二、进一步完善学校体育卫生工作制度与机制

4、建立和完善学生体质健康评估机制。全面实施《国家学生体质健康标准》，把学生健康素质作为评价学生和学校的重要指标。实施《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度，将学生体质健康状况、参与体育活动的表现以及体育考试成绩作为综合素质评价的重要内容，存入高中阶段学生和高校学生档案；把学生体质健康水平作为评估学校实施素质教育的重要依据，定期对各区县、各学校的学生体质健康达标情况予以公告。不断完善和规范体育考试内容和评价方法，从2009年起，增加北京市初中学生毕业升学考试中的体育考试成绩权重。继续做好高中阶段学生毕业体育会考工作。

5、切实减轻学生过重的课业负担。以全面实施素质教育为导向，深化评价、考试、升学制度改革，加强实施素质教育的长效机制建设，为切实减轻学生过重的课业负担、促进学生素质的全面提高提供良好的环境和保障。教育行政部门要深入推进基础教育课程改革，切实精简不必要的教育教学内容，促进学校提高课堂教学的质量和效率。各级各类学校要进一步端正办学思想，加强素质教育，努力促进青少年学生生动活泼、积极主动地发展。中小学校要严格执行国家规定的教学周课时总量要求，教师要合理控制学生家庭作业量，切实减轻学生过重的课业负担，使学生有更多的时间参加体育锻炼。

6、确保学生每天一小时体育锻炼时间。继续深入宣传“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的体育健康观念。严格执行国家体育课时规定，保证开足开好体育课，其中，小学1至2年级每周至少4课时，小学3至6年级和初中每周至少3课时，高中每周至少2课时；中小学校要把课外体育活动列入教学计划，在学生没有体育课的当天下午课后必须安排1节课外体育活动；完善和落实大课间活动、寄宿学校学生上早操等制度。高等学校要加强体育课程管理，把课外体育活动纳入学校日常教学计划，使每个学生每周至少参加3次课外体育锻炼。

7、进一步改善青少年学生用眼卫生状况。加快推进学校办学条件达标工作，确保学校按照国家有关卫生标准(包括教室采光和照明卫生标准、学校课桌椅功能尺寸、教室人均面积等)，提供科学合理的教学环境。严格执行教育教学工作的各项规定和要求，防止超课时授课、过多的课外作业和视频作业，尽量减少学生过度的用眼负担。学校要坚持每天上下午组织学生做眼保健操，教师要培养和指导学生掌握正确的眼保健操技能和正确的读写姿势，控制近距离用眼时间以及学会主动休息，养成良好的用眼护眼习惯，切实降低青少年近视率。

8、加强对青少年健康的指导与保障。教育行政部门和学校要采取措施，制定并落实科学规范的学生作息制度，保证学生充足的睡眠时间。积极开展青少年健康教育，把健康教育课纳入地方课程统一安排，中小学按国家规定每周开设0.5课时。深化“健康促进学校”办学理念，推广普及“健康促进学校”活动，每年评估验收百所健康促进学校。加强区县中小学卫生保健机构建设。建立和完善学生健康体检制度，保证青少年学生每年进行一次健康体检。继续做好学生营养餐工作，加强对青少年营养状况和食品卫生专项监督检查，开展科学营养宣传，加强对青少年及其家庭的营养指导。进一步加强青少年心理健康教育和指导，健全心理健康服务网络，继续在全市中小学开展“阳光心语行动”，在中小学校建设学生心理咨询、指导室。

三、加强和改进青少年体育卫生条件建设与管理

9、统筹各级各类体育设施建设与利用。为解决目前学校普遍存在的生均体育活动面积不足的矛盾，各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调本区域建设规划中的体育资源建设，统筹安排、综合利用公共体育设施建设与学校体育设施建设，充分考虑青少年体育锻炼设施的需要，为他们提供基本的体育设施和运动条件。学校体育设施在课余时间和节假日应向学生开放，社会公共体育场馆和运动设施要向周边学校开展课内外体育活动免费或优惠提供条件，力争使北京市城八区的每一所中小学校都能联系上一所公共体育场所，消除“马路体育课”的现象。各区县教育行政部门要统筹安排学校之间体育资源的共享共用，切实帮助体育办学条件相对困难的学校改善条件，提高学校体育资源利用率。要把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。

10、加快推进中小学体育办学条件达标工程。与“中小学办学条件达标工程”总体计划相适应，各级政府要把学校体育办学条件列为达标工作的主要项目之一，加大财政支持力度，按照《北京市中小学办学条件标准》要求，制定实施方案，合理配置学校体育资源，确保到2010年学校体育办学条件优先达标。对现有中小学体育场地尚未达到硬化标准的学校体育场地，分期分批改造，使其达到规范标准。对体育场地缺乏改造空间、矛盾较为突出的学校，特别是对由于少数超规模、超班额招生造成学校生均体育活动面积严重不足的学校，要严格控制并适当缩小招生规模，以确保在校学生拥有基本的体育锻炼环境和条件。

11、积极推进学校卫生基本设施建设。要认真落实《学校卫生工作条例》，按照国家体育卫生条件基本标准的规定，加大对学校食堂、饮用水设施、厕所以及学校医务室建设的达标改建力度。各区县合理配置学校卫生资源，对目前学校食堂、饮用水设施、厕所和医务室建设不达标的学校，要限期分批建设，到2010年实现每所学校卫生条件的主要项目基本达标。

四、切实提高青少年体育卫生师资队伍水平

12、配齐配强体育卫生师资队伍。要按照国家关于学校体育卫生条件基本标准的要求，配齐配强中小学体育师资，合理确定中小学体育教师周课时量，保证体育教学计划的落实。体育教师带早操或课间操、课外体育活动、运动训练、运动竞赛、学生体质健康标准测试等体育活动，都应按每45分钟为一课时的标准计算工作量并发放相关补贴。加强校医队伍建设，学校要按照1∶600的师生比例配备卫生专业技术人员，并根据《医疗机构管理条例实施细则》规定，确保每校至少有1名取得医师资格且从事5年以上临床工作的医师。加强对健康课任课教师的培训，保证学生接受全面系统的生命健康教育。加强学校心理健康教育，按要求配齐心理健康教师。

13、全面开展体育教师教学基本功达标活动。以教育部制订的《体育课程标准(1—6年级)》、《体育与健康课程标准(7—12年级)》及本市义务教育课程教材改革的要求为考核内容，考核体育教师必需掌握的教学讲解、示范、帮助保护等教学基本功。到2010年，完成全市所有中小学体育教师专业技能基本功考核测试，测试合格者授予“北京市体育教师专业技能考核合格”证书，测试不合格者在三个月后进行补测，对补测仍不合格者将通报有关区县和学校。在全市教师教学基本功决赛中提高体育教师参赛比例。

14、加强学校体育卫生师资培训和科研。充分发挥首都高校和科研单位集中的优势，教育行政部门、教研部门和学校要创造条件，制定规划，积极组织开展体育教师、校医、健康教师的培训工作，增强体育和健康教育师资队伍的教学能力和专业素养，提高体育卫生工作的教学质量。遵循青少年身心发展规律，加强体育和心理健康教育的科研工作，积极开发深受青少年喜爱的锻炼项目和健身方法，创新体育活动方式，为青少年体育锻炼提供科学指导；研究青少年心理特点和突出问题，有针对性地开展青少年心理健康教育。

五、建立和完善学校、家庭、社区相结合的体育网络

15、全面开展学生阳光体育运动。各级教育行政部门要会同体育部门、共青团组织、少先队组织，以迎接和举办北京2008年奥运会为契机，全面开展学生阳光体育运动，鼓励广大学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。各区县和各级各类学校要积极组织和探索发展各有特色的综合或专项学生体育竞赛，举行多层次多形式的学生体育运动会，增强青少年体育活动的群众性、趣味性。学校每年都应当举行春、秋季学生运动会，并经常开展以班级、学院(系)为单位的各种体育活动，支持和指导学生体育社团建设，不断提高广大青少年学生的体育健身意识，激励青少年自觉参加体育锻炼，形成生动活泼、生机勃勃的校园体育文化氛围，使学生在体育活动中体验快乐、培养兴趣。

16、积极推进“学生阳光体育运动进家庭”活动。要积极引导家长强化健康第一的观念，转变教育观念和教育方式，树立正确的教育观、成才观，积极支持和鼓励学生参加体育锻炼，注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式。结合学习型社区创建活动，学校、社区要与家庭加强沟通与合作，鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。把家庭体育活动作为家庭教育的重要内容，鼓励开展形式多样、效果良好的家庭体育活动。

17、校外教育机构、社区要为青少年体育锻炼创造条件。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心以及其他校外教育机构和社区要把开展青少年体育活动作为重要职能，充分利用学生校外活动时间和空间条件，积极倡导和鼓励创建各种青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动基地，开展丰富多彩的校外体育活动、团队活动和素质拓展活动。加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。不断完善学生军训工作，丰富军训内容，开展“少年军校”活动，发挥学生军训在增强体质、磨炼意志等方面的积极作用。

18、强化体育安全教育管理。要加大体育安全宣传教育力度，指导青少年科学锻炼，进一步规范各项体育教学和活动中的安全教育管理工作，强化体育设施的安全运行、管理和维护，落实各种体育安全岗位责任制，健全安全应急工作预案，切实按照《体育与健康课程标准》规定的教学目标、教学内容开展体育教学工作和各项体育活动。认真做好中小学校及幼儿园校方责任保险工作。

六、加强对学校体育工作的检查和督导评估

19、完善学校体育工作的检查和督导制度。各级政府和教育行政部门、教育督导机构要进一步加强对体育卫生工作的督导检查力度，督促落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)的精神和要求，特别要加大对学生每天一小时体育锻炼、学校体育卫生条件达标、学生体质健康标准的实施以及经费保障等落实情况的督促检查力度。建立体育工作督导公告制度。在对各级各类学校的合格性评估、先进性奖励等综合性教育工作评价中必须纳入反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标，对学生体质健康水平连续下降的区县和学校，在合格评估和评优评先中实行一票否决。

20、建立健全表彰和奖惩制度。对达到国家学生体质健康标准合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”；学生达到国家学生体质健康标准优秀等级，是评选“三好学生”的基本条件之一；对在国家学生体质健康标准测试中不及格的学生超过学生总数15%的区县、高校提出批评。按照国家和本市有关规定，进一步健全和完善本市加强青少年体育增强青少年体质工作的奖励机制，加大表彰奖励力度。进一步明确学校校长作为学校体育工作和学生体质健康第一责任人的责任，将学校体育工作开展情况和学生体质健康状况作为校长考评的重要内容，学生体质健康水平连续下降学校的校长在年终考核中不得被评为优秀。

21、举办全市学生体质健康监测运动会。在开展好各项传统运动赛事的同时，以增强全体学生体质健康水平为目标，组织开展好全市学生体质健康监测运动会。每年10月份对18个区县的抽样学生进行全市统一测试，并向社会公布各区县学生体质健康测试数据的统计结果，让全社会共同了解和监督各区县、各学校的学生体质健康状况。

七、加强领导，齐抓共管，为加强青少年体育工作提供保障

22、建立党委政府统一领导、各部门分工负责、全社会关心支持的青少年体育工作格局。各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。要加大对青少年体育工作的统筹协调力度，在市、区(县)两级党委和政府的领导下，建立由教育、体育、卫生、共青团等部门和组织共同参加的市、区(县)两级青少年体育工作联席会议制度，协调解决工作中的重要问题。教育部门要牵头做好总体协调；宣传部门要加大对加强青少年体育、增强青少年体质的宣传教育工作；体育部门要制订和实施公共体育场所向学校开放的工作方案，积极组织开展训练辅导、竞赛活动；卫生部门要统筹规划和指导学校公共卫生服务体系的建立和完善；财政部门要建立健全青少年体育工作的经费保障机制；人事和编制部门要协助教育部门做好配齐配强体育卫生师资的工作；发展改革、规划、建设等部门要统筹规划青少年体育场地建设；共青团、少先队、妇联等组织要发挥在群众工作中的作用，动员和组织青少年及其家庭成员开展健康有益的体育活动。要高度重视和加强义务教育阶段农村地区和城区基础薄弱学校的青少年体育工作，高度重视和统筹协调残疾青少年和外来务工人员子女的体育工作。

23、加大政府投入，完善学校体育卫生工作经费保障机制。区县政府要切实承担起对中小学体育卫生工作的主要责任，确保学校公用经费有一定比例用于学校体育卫生支出，保证学校体育卫生教学和活动经费。市政府有关部门和各区县政府要进一步落实责任，加快农村地区学校和城区基础薄弱学校的操场、食堂、饮用水设施、厕所的改建速度；市级财政设立专项经费，加大投入，加强监督检查。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要不断完善本行政区域内学校公共卫生服务保障，所需经费纳入公共卫生经费统筹考虑。市体育部门要利用体育彩票公益金，积极改善学校体育设施设备条件。从2008年起，中小学生每年的健康体检费用纳入到财政保证范围。

24、抓住奥运机遇，营造良好环境，促进青少年体育工作健康发展。北京2008年奥运会的举办，为加强青少年体育工作提供了十分难得的机遇。各地、各有关单位和部门，特别是各新闻媒体、各级教育主管部门和各级各类学校，要积极倡导健康第一的科学理念，不断加强“迎奥运、讲文明、树新风”的宣传力度，大力总结和宣传加强青少年体育工作的典型经验和先进事迹，努力营造重视青少年体育的舆论环境和鼓励学生参加体育锻炼的社会氛围。要将迎奥运与各种系列的学生活动紧密结合，通过课程教学、文体活动、讲座论坛、演讲和知识竞赛等丰富多彩的形式开展奥林匹克教育，促进青少年学生健身活动的广泛开展，使广大学生了解奥林匹克知识，关心奥林匹克运动，理解奥林匹克精神，强化奥林匹克意识，激发爱国热情、奥运热情以及运动激情。

第五篇：增强青少年体质工作方案

龙坪中心学校　

关于加强青少年体育　增强青少年体质

工　作　方　案

增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。以迎接二00八年北京奥运会为契机，进一步加强青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义合格建设者和接班人，具有重要意义。为了贯彻执行《中国共产党中央国务院关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》，贯彻落实武穴市教育局《关于加强青少年体育，增强青少年体质工作方案》，特制定本工作方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想全面发展观、邓小平“三个面向”和社会主义科学发展观为根本的行动指南，以全面贯彻教育方针和全面提高教育质量为宗旨，以全面实施素质教育，促进学生德、智、体、美、劳全面发展和终身发展提供后置力为具体目标，以解决当前青少年体质健康问题为落脚点，着力培植学生发展、教师发展、学校发展的良好氛围，实现构建和谐社会主义的美好蓝图。

二、总体目标：

认真贯彻落实学生健康第一的教育指导思想，把增强学生体质健康作为学校教育的基本目标之一；建立健全的学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛；切实加强学校体育卫生安全设施和师资队伍建设；全面完善学校、社区、家庭相结合的体育网络；培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康，重视体育的氛围。通过五年左右时间的努力，达到使全体青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良，肥胖和近视的发生明显下降的总体目标。

三、总体要求：

创建一校一特色，落实一班一项目，实现每生一技能，师生人人会唱一首阳光体育之歌。

1、认真执行国家课程标准，保证开齐开足体育课，确保“二课、二操、二活动”正常开展，保质保量，其中小学1－2年级每周4课时，小学3－6年级及初中每周3课时。

2、积极实施“阳光60分”课程开发，没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼，并将其列入教学计划。

3、全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25－30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操，开展集体体育活动。

4、加强对卫生、健康、营养等方面的指导和保障。小学生每天保障10小时睡眠，中学生保障9小时睡眠。

5、针对学生的需要和爱好，从更好地激发学生兴趣，发展学生个性，培养学生能力出发，立足丰富体育锻炼内容，着力创新体育锻炼形式。做到每期开展一期运动会，每月开展一次相关体育项目比赛，每周每班开展一次特长项目锻炼。

6、推进学校体育俱乐部制，给学生一个自由选择项目的空间，力主使兴趣、爱好相同相近的学生走到一起，共同分享体育运动的快乐。

7、积极把学校学生的体育锻炼意识延伸到双休日、寒暑假，并制订好课外体育锻炼计划，坚持不懈，养成习惯。

四、措施、方法

1、组织广大师生深入学习《意见》，使贯彻落实《意见》成为全体师生的自觉行为，使“每天锻炼一小时”的健康理念深入人心。加强对学校体育锻炼工作的管理，成立领导小组，制订切实可行的工作计划，稳步实施。

2、充分认识学校体育锻炼重要意义，明晰学校体育锻炼总的目标要求。充分利用校会、广播、板报、班会、队会、团会等宣传每天一小时锻炼的意义，加强对学生体育价值观、社会责任感的教育引导，在学校、家庭和社会营造“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的舆论氛围，使每天锻炼一小时成为师生的自觉行为和价值共识。

3、要进一步端正学校办学思想，明确增强学生体质是学校教育的基本目标之一，切实减轻学生过重的课业负担，确保学生有时间进行体育锻炼。正确处理好体育锻炼与教育教学质量的辩证关系，正确处理好体育锻炼与中个人与他人利益关系，正确处理好条件设施局限与充分利用现有资源开展活动的关系，正确处理好体育锻炼与安全关系。

4、建立健全的学校体育工作机制，以《国家学生体育锻炼标准》为基础，以“全国亿万学生阳光体育运动”为切入点，确保学生每天锻炼一小时，保质保量上好体育课。

5、大力加大学校体育设施建设，为青少年参加体育锻炼创造良好的条件。以加强学校体育锻炼为重点，全面推动青少年运动，形成人人参与，生气勃勃的校园体育氛围。充分发挥共青团、少先队优势和特色，健全学校、社区、家庭体育锻炼网络体系，积极引导家庭社区大力支持体育锻炼。

6、确立体育综合评价制度：中校对学校体育课堂教学、教师专业能力、学生体育竞赛情况进行综合性考评，以评促改，提高学校体育工作水平。

7、认真落实学生预防疾病、科学营养卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间；帮助青少年掌握科学用眼知识方法，降低青少年近视率。

8、加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼，建立和完善学生健康体检制度，保障青少年每年能进行一次健康检查。

附：龙坪中心学校青少年体育锻炼领导小组

1、组　长：王铭琪

2、副组长：曾岳峰

3、成　员：各中小学校长　中心学校全体成员