贵州省加强青少年体育增强青少年体质的实施意见

第一篇：贵州省加强青少年体育增强青少年体质的实施意见

贵 州 省 教 育 厅 文件 贵州省人民政府教育督导室

黔教体发[2009]237号

省教育厅 省人民政府教育督导室关于印发《贵州省 中小学体育卫生工作督导评佶实施方案(试行)》的

通 知

各市(州、地)教育局、政府教育督导室：

为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》(黔党发[2008)19号)提出的“加强对学校体育的督导检查和考核，建立对学校体育工作的专项督导制度"的要求，根据《教育部关于印发<中小学体育工作督导评估揩标体系(试行)>的通知》(教督[2008]3号)、《教育部卫生部财政部关于印发<国家学校体育卫生条件试行基本标准>的通 1 知》(教体艺(2008]5号)等文件精神，省教育厅、省人民政府教育督导室制定了《贵州省中小学体育卫生工作督导检查评估实施方案(试行)》，现印发给你们，请遵照执行，并结合实际情况，制定本地区的实施方案。各地的实施方案请于200 9年10月30日前送省教育厅体卫艺处。

附件：贵州省中小学体育卫生工作督导评估实施方案(试行)

联系人：严卫 联系电话：0851—5283676 主题词：学校体育 督导 评估 通知

贵州省教育厅办公室 2009年8月5日印发 附件：

贵州省中小学体育卫生工作督导评估实施方案

(试行)

为认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》(黔党发(2008]19号，以下简称《实施意见》)，根据《教育部关于印发<中小学体育工作督导评估指标体系(试行)>的通知》(教督[2008]3号)精神，结合我省实际，制定本实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以办好人民满意的教育为宗旨，督促各级政府、教育行政部门、学校建立学校体育卫生管理的长 效机制，促进学校体育卫生工作的改革与发展。指导学校进一步 端正办学思想，切实推进素质教育，增强青少年体质，促进青少 年健康成长。

二、督导评估的原则

对学校体育卫生工作督导评估，要坚持督政与督学相结合、坚持综合督导与专项督导相结合的原则。既要把地方各级政府在 加强学校体育卫生工作方面应履行的责任作为督导的重点，又要 加大对学校在落实体育卫生工作要求、加强学校体育卫生工作管 理等方面的督导力度；既要把学校体育卫生工作综合督导作为对 下级政府教育督导的重要内容，又要定期或不定期对学校体育和 卫生工作进行专项督导。督导评估要严格程序，重在自查整改，提高督导评估的实效性。

三、督导评估的主要内容和指标体系(一)督导评估的内容 督导评估主要包括教育管理、条件保障、评价机制和体质状 况四个方面。

1，教育管理。各级政府要坚持科学发展观，认真履行统筹教育管理职责，把学校体育卫生工作纳入地方经济社会发展规划，建立学校体育卫生工作联席会议制度，形成各部门齐抓共管的合力。中小学校要加强教育教学管理，开足体育课，落实学生在校每天一小时体育锻炼时间；定期组织综合性运动会或单项体育竞赛，推动学校体育卫生工作健康发展。

2．条件保障。各级政府和教育部门要加强学校体育卫生师 资人员配备与培训工作；加大投入，不断完善学校体育卫生设施 设备的配置，达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》；进一步完善公共体育卫生服务功能。

3．评价机制。各级政府和教育部门要加强对学校体育卫生 工作的督导检查，建立对学校体育卫生的督导制度和督导结果公 告制度；完善初中毕业生学业(升学)体育考试评价制度。4．体质状况。各地要全面实施《国家学生体质健康标准》，并对学生体质健康标准达标率和视力不良率进行定期监测，提出 改进措施，建立学生体质健康监测及公告制度。(二)督导评估指标体系

督导评估指标体系(见附件)共设4个一级指标，ll个二 级指标，34个三级指标；分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，总分90分以上为优秀，80—89分为良好，60一79分为合格，60分以下为不合格。

四、督导评估工作的程序

(一)学校自评。学校根据《贵州省中小学体育卫生工作督导检查评估细则(试行)》，每年组织自评，并写出自评报告，报县级教育主管部门和教育督导部门备案。(二)县级督查。县级政府和教育部门制定出督查规划，每年完成对县域内三分之一乡镇中心完小以上学校的督查。并据实写出督查报告和整改措施报市(州、地)教育行政和教育督导部门。(三)市级复查。市(州、地)在所辖县(区、市、特区)督查的基础上，通过随机抽样的办法，对所辖县(区、市、特区)督查结果进行复核，据此对各县(区、市、特区)的学校体育卫生工作做出评价，并将结果上报省教育厅和省人民政府教育督导室。(四)省级抽查。省按年度对市(州、地)进行抽查，并公布抽查结果。

五、督导评估结果的使用

(一)实行督导结果公告制度。教育督导部门在督导检查评 估结束后，要及时将督导检查评估结论向当地政府、教育行政部 门和学校进行反馈，并定期向社会公布督导结果。

(二)被督导单位应当自收到督导结论之日起30日内，将整改措施和整改情况书面报告教育督导机构。对确因客观因素而未能及时整改的，要说明原因，并制定整改计划。

(三)督导评估结果要纳入评价地方政府教育工作和学校工作的重要内容，并作为被督导对象及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。

附表：贵州省中小学体育卫生工作督导评估细则(试行)

第二篇：加强青少年体育增强青少年体质

加强青少年体育 促进青少年综合素质的全面提高

多年来，由于社会导向、教育结构、考试制度等原因，重文化轻体育成为社会的主流思维，家长望子成龙、教师望生成才、学校盼校出名，青少年文化考试分数刻刻萦怀，升学竞争压力越来越大，课业负担越来越重，休息和锻炼时间严重不足，体育课质量不保甚至被严重挤占，青少年身体素质水平逐步下降。2006年9月，由国家体育总局、教育部等10个部门联合进行的全国第二次国民体质检测结果显示，大、中、小学学生超重肥胖检出率继续增加，视力不良率均有所上升，学生各年龄组的肺活量水平继续下降，速度、爆发力、力量耐力水平进一步下降。体育似乎成了当前教育的“掣肘之痛”。现实状况令人担忧，也使人惊醒。

面对当前形势，中共中央颁布了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，国务院和国家有关方面相继召开会议，下达文件，“全国亿万学生阳光体育运动”全面启动。“六一”期间，有关青少年儿童的话题也成了各大媒体热议的焦点，青少年的身心健康似乎成了近一段时间内全国上下最为关注的热点问题之一。

对增强青少年体质，促进青少年综合素质的全面提高谈一谈粗浅的看法：

一、从全民战略的高度认识《意见》精神

《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，从战略的高度对加强青少年体育增强青少年体质提出了指导意见和明确要求，这对于青少年体育运动的蓬勃发展和青少年体质的提高，必将产生重大而深远的影响。青少年综合素质的全面提高，尤其是青少年的健康水平，直接关系着山东的未来。提高青少年的 1

综合素质和健康水平，任重而道远。各级党委和政府要深入学习贯彻《意见》精神，充分认识增强青少年身心健康的重要性和紧迫性，切实把加强青少年体育增强青少年体质工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，并制定相应措施，建立运行保障机制，形成各部门齐抓共管，全社会广泛参与青少年体育工作的浓厚氛围。

二、树立“以人为本、健康第一”的思想理念

毛泽东早在七十年以前，就曾精辟的指出，大丈夫独患无身耳，体强心强，何事不可为。在其《体育之研究》中提出“体者，载知识之车而寓道德之舍也”、“德智皆寄于体，无体是无德智也”、体育“占第一之位”等著名论断，提出了“欲文明其精神，必先野蛮其体魄”的著名口号。充分论述和强调了身体第一、健康第一的问题。而长期以来,似乎是“知识第一，分数至上”替代了“身体第一，健康第一”的思想理念，这是导致青少年身体素质水平下降的主要因素之一，要改变这种状况，首先必须改变人们的思想意识，充分认识更好的人生离不开健康素质，担当重任更需要强健体魄，树立“以人为本、健康第一”的思想理念。全社会都来关心青少年体育及体质，鼓励青少年走向操场、走进大自然、走到阳光下，锻

三、建立健全学校体育工作机制，充分保障学校体育课和学生体育活动

要全面实施《国家学生体质健康标准》，按照教育部规定的体育课时开全开足，对不执行教学课程的学校在全省范围内通报批评，屡教屡犯的学校，要对校长进行撤职处理；将达到国家规定的学生体质健康标准作为评选“三好学生”和优秀体育教师的基本条件之一，将学生体育成绩与中、高考招生录取挂钩，作为中、高考录取新生的重要参考依据；建立学生体质监测与公告制度等。教育部门要研究制定学校体育卫生条件基本标准，明确各级各类学校体育场地、体育卫生器材设施基本要求，把体育工作状况作 炼起来，强健起来。

为评价学校教育质量和办学水平的重要指标。

四、提高体育教学质量增强青少年体质

一是尊重体育教师劳动，重视体育教学成果。由于重文化轻体育的原因，体育教师也被相对冷落，其教学积极性受到较大影响。要尊重体育教师的劳动，同等对待体育教师的劳动成果。学校要加强体育教师的培训，体育教师也要加强学习，努力提高自身素质，尽职尽责把体育课教懂、教会、教乐，让学生不但锻炼了身体，同时还学会终身受益的运动技术。

二是革除“锦标主义”、“金牌至上”的思想，提高教学质量。学校体育搞得好不好，标准只有一个，就是看全体学生体质有没有提高。不少学校仅重视少数学生的运动训练、竞赛，选尖子、培苗子、拿下几个第一名，而忽视了全体学生的体育锻炼，这种“金牌挂帅”的“面子工程”忽视大多数学生体育锻炼的做法是短视的也是短命的。要革除“锦标主义”、“金牌至上”的思想，注重增强全体学生的体质，提高学校体育质量。

三是依法保护教师正常的体育教学。由于社会原因，造成家长、教师安全意识过于敏感和紧张，同时又没有对教师进行正常体育教学的法律保护，过去不成问题的正常事故成了问题，教师在教授有关训练项目时往往产生畏难情绪，即使有体育设施也不敢正常使用。单双杠、爬杆、云梯等器械很少有学校使用和购买。要制定相应的法律保护措施，保障教师的正常体育教学，以提高体育教学质量，增强学生体质。

五、加强学校体育场地、设施、器材的配套建设

由于体育被轻视，有些学校的体育场地逐渐缩小，体育设施和器材越来越单调。各级政府和有关部门要加大资金投入，加强学校体育场地、设施、器材的配套建设。一是加强学校体育场地建设，保障学生的体育活动空间。二是要加快学校体育设施及器材的更新换代，为学生提供安全、可靠的体育设施和器材，以加强青少年体

育增强青少年体质。

六、建立完善学校、社区、家庭相结合的体育网络

促进青少年身心健康，增强青少年体质，是一个系统的社会工程，需要全社会的关心和支持。要广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养良好的体育锻炼习惯和健康的生活学习方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围，并加强对青少年的饮食营养管理与指导。通过几年的时间，使青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。

“三教并重”，体育第一，全面发展，健康第一，为了祖国美好的未来，全社会积极行动起来，加强青少年体育增强青少年体质，促进青少年健康成长和综合素质的全面提高。

第三篇：中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见

中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见

2007年05月24日

增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。以青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方主义事业的合格建设者和接班人，具有重要意义。为此，提出如下意见。

一、高度重视青少年体育工作

1．广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛国家综合实力的重要方面。党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长。改学校体育工作取得很大成绩，青少年营养水平和形态发育水平不断提高，极大地到，一方面由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向不足；另一方面由于体育设施和条件不足，学生体育课和体育活动难以保证。近速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家

2．青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会

3．当前和今后一个时期，加强青少年体育工作的总体要求是：认真落实健康教育的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好围。通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐不良、肥胖和近视的发生率明显下降。通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地年乃至全民族的健康素质。

二、认真落实加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施

4．全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康求的考试评价制度，发挥其对增强青少年体质的积极导向作用。全面组织实施初在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；积极推行在高中阶段学校毕业学业考学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。善学校体育工作规章制度。

5．广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自潮。要根据学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应青少年特点的体育教学有规律的体育锻炼，努力改善学生的身体形态和机能，提高运动能力，达到体质光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”，增强学生参加体育锻炼的荣

6．切实减轻学生过重的课业负担。各级各类学校要进一步端正办学思想，加积极主动地发展。中小学要切实纠正片面追求升学率的倾向，减轻学生过重的课课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。

7．确保学生每天锻炼一小时。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上小学3━6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必锻炼并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25做好广播体操、开展集体体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操。高等学校要校日常教学计划，使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。各级教育行政部落实。因地制宜地组织广大农村学生开展体育锻炼。有针对性地指导和支持残疾师队伍建设，按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。

8．举办多层次多形式的学生体育运动会，积极开展竞技性和群众性体育活动生体育运动会。学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。进一步办好体育传统项目学校和高体育的示范带动作用。完善高等学校和高中阶段学生军训制度，丰富军训内容，强体质、磨炼意志等方面的作用。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个

9．帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。中小学教师和下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼次监测。各级政府要进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基

10．确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。积极开展疾病少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。建立和完善学生健康体检制度，使立和完善青少年营养干预机制，对城乡青少年及其家庭加强营养指导；通过财政寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准，保证必要的营养需要。建立青少年项监督检查。根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点，有针对性心理健康教育、指导和服务网络。

11．加强学校体育设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例施特别是体育场地建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。把“农民体育健身改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学学生开放。

12．加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。学校要对体育教师进行安全加强体育场馆、设施的维护管理，确保安全运行。完善学校体育和青少年校外体善安全措施。针对青少年的特点，加强对大型体育活动的管理，做好应急预案，立校园意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推具体实施细则由财政部、保监会、教育部研究制定。要加强体育科学研究，积极加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。

三、加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力

13．各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济学体育设施的投入，正确评价学校的教育质量，为学校实施素质教育、促进学生领导下，教育、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹

14．各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查。建立对学校体育的全学生体质健康监测制度，定期监测并公告学生体质健康状况。加大体育工作和系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。对成绩突出的地方、部门健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。

15．制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度。通过制定国国家对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资的基本要求。各级政生工作法律法规，并加强督促检查。对学校体育卫生基本条件不达标的，要限期

16．充分发挥共青团、少先队、妇联组织的优势和特色，开展多种形式的课妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能。积极户外体育活动营地。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团、队活动，充实课外的体育活动中来。

17．切实加强对学校卫生的监督与指导。学校卫生是国家公共卫生服务体系民基本医疗保险试点和新型农村合作医疗的重点覆盖人群。各级疾病预防控制机和协助学校的卫生工作，按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公水、传染病防治等开展卫生监督、监测，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入校卫生工作条例》规定，设立卫生室，配备校医或专（兼）职保健教师，在卫生政部门要会同卫生行政部门建立巡查制度，加强行政区域内的学校卫生管理。

18．加强家庭和社区的青少年体育活动，形成学校、家庭和社区的合力。家起关键作用。要在广大家长中倡导健康第一的理念，树立正确的教育观、成才观饮食卫生习惯和文明健康的生活方式，鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。学校多种多样的青少年体育活动，促进家庭、社会形成科学正确的教育观念和方式。

19．进一步完善加强青少年体育的政策保障措施。中央设立专项资金，实施目，帮助义务教育阶段中西部农村学校配备体育活动器材。在农村寄宿制学校建设工程中，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度。把教育经费保障机制，其他学生由省级政府制定统一的费用标准和解决办法。学校经费从公用经费中提取和安排。

20．努力营造重视青少年体育的舆论环境。大力宣传和普及科学的教育观、动的宣传报道，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。要以迎接奥运会奥运、讲文明、树新风”活动，使北京奥运会成为广大青少年积极参与、推动全少年以实际行动与奥运同行，充分展示新时期青少年健康向上的精神风貌。

（2007年5月7日）

第四篇：关于贯彻《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实施意见

宁夏回族自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实施意见

宁夏回族自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院 关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实施意见

（宁党发[2008]73号 2008年11月14日）

为全面加强青少年体育工作，切实增强青少年体质，根据《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号，以下简称《意见》）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强青少年体育增强青少年体质的重大意义

增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来重大问题。改革开放以来特别是近年来，我区的现代化建设取得了显著成就，人民生活水平和健康水平有了明显提高。但曲于多方面的因素，在青少年中重视体育锻炼的良好氛围尚未完全形成，而且随着经济社会发展进程的加快，又出现了许多新情况、新问题，亟需采取有力措施加以解决。各地、各部门要从全面落实科学发展观的高度，充分认识加强青少年体育、增强青少年体质的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把加强体育作为全面实施素质教育的重要突破口和提高人才质量的重要途径，更好地发挥体育对培养青少年良好身体精神品质和完善人格的作用，不断提高青少年的健康素质，为我区经济社会科学发展、跨越式发展培养合格的建设者和接班人。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“健康第一”的理念，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年的健康素质，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

（二）目标任务。到2012年，建立健全学校体育卫生工作机制和监督检查机制；深入实施全区中小学课外文体活动工程，广泛开展阳光体育运动，强化卫生健康教育；加强体育卫生设施和体育师资队伍建设；全区所有学校按规定开足开齐体育课，全面实施国家学生体质健康标准；认真组织好早操、课间操、眼保健操，坚持每年对学生进行一次体检；组织开展形式多样、丰富多彩的课余文体活动和小型体育竞赛活动；切实减轻学生的课业负担，保证学生每天1小时体。

宁夏回族自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院 关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实施意见

（宁党发[2008]73号 2008年11月14日）

为全面加强青少年体育工作，切实增强青少年体质，根据《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号，以下简称《意见》）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强青少年体育增强青少年体质的重大意义

增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来重大问题。改革开放以来特别是近年来，我区的现代化建设取得了显著成就，人民生活水平和健康水平有了明显提高。但曲于多方面的因素，在青少年中重视体育锻炼的良好氛围尚未完全形成，而且随着经济社会发展进程的加快，又出现了许多新情况、新问题，亟需采取有力措施加以解决。各地、各部门要从全面落实科学发展观的高度，充分认识加强青少年体育、增强青少年体质的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把加强体育作为全面实施素质教育的重要突破口和提高人才质量的重要途径，更好地发挥体育对培养青少年良好身体精神品质和完善人格的作用，不断提高青少年的健康素质，为我区经济社会科学发展、跨越式发展培养合格的建设者和接班人。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“健康第一”的理念，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年的健康素质，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

（二）目标任务。到2012年，建立健全学校体育卫生工作机制和监督检查机制；深入实施全区中小学课外文体活动工程，广泛开展阳光体育运动，强化卫生健康教育；加强体育卫生设施和体育师资队伍建设；全区所有学校按规定开足开齐体育课，全面实施国家学生体质健康标准；认真组织好早操、课间操、眼保健操，坚持每年对学生进行一次体检；组织开展形式多样、丰富多彩的课余文体活动和小型体育竞赛活动；切实减轻学生的课业负担，保证学生每天1小时体

育锻炼，使学生受到良好的体育、卫生、艺术教育，学生身体素质明显增强，营养不良、肥胖和近视眼的发生率明显下降，形成重视体育、崇尚运动、健康向上的浓厚氛围。

三、主要措施

（一）全面实施《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》），把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。在全区中心学校以上学校全面实施《标准》，建立《标准》测试报告书制度，把测试报告书作为中小学生成长记录或中小学生素质报告书的重要内容，列入高等学校和高中阶段学生档案，并作为学生毕业、升学的重要依据之一。建立《标准》公告制度，定期公布各市、县（区）和各级各类学校实施《标准》的情况和测试结果。

（二）切实保证学生每天体育活动的时间。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，落实国家关于体育健康课程的规定和要求。各级政府和各级各类学校要积极改善学生用眼卫生条件，确保教室照明、课桌椅达到国家标准。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测，降低青少年近视率。要建立并坚持科学规范的学生作息制度，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，初中学生不少于9小时，高中学生不少于8小时。积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。建立和完善学生健康体检制度，保证青少年学生每年都能进行一次健康体检。义务教育阶段学生健康体检的费用在义务教育公用经费中列支；高级中学和中等职业学校学生健康体检费用标准和解决办法由自治区相关部门联合制定，报自治区政府批准后执行；高等学校学生健康体检费用标准按有关规定执行。建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查，有针对性地加强青少年心理健康教育。

（三）建立健全青少年体育竞赛制度。自治区每4年举办一次大学生运动会，每3年各举办一次中学生和中职学生运动会；各市每年组织一次青少年体育运动会。落实高校和高中阶段学生军训制度，继续开展“少年军校”活动，建立学生军训工作展示验收制度。改革传统的竞赛内容和方式，将学校体育活动与竞技体育有机结合，鼓励学校建立体育特色项目代表队，坚持常年训练。积极开展“全国亿万学生阳光体育运动”，坚持初中毕业升学体育考试制度，积极推行在高中毕业学业考试中增加体育考试的做法，先在部分市进行试点，到2010年在全区所有高中毕业学业考试中增加体育考试科目。

（四）加强学校体育设施建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼的需要，提供基本的设施和条件。

公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑，综合利用。要把农村公共体育设施建设与农村中小学体育设施建设有机结合起来，以改善农村学校体育条件。公共体育场馆、体育设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生和社区居民及村民开放，切实提高体育资源的利用效率。各级政府要认真做好体育卫生设备设施建设规划，力争在“十一五”期间配齐体育设施和器材，要因地制宜开发和利用各种体育资源，努力满足学生开展体育活动的需要

（一）全面实施《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》），把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。在全区中心学校以上学校全面实施《标准》，建立《标准》测试报告书制度，把测试报告书作为中小学生成长记录或中小学生素质报告书的重要内容，列入高等学校和高中阶段学生档案，并作为学生毕业、升学的重要依据之一。建立《标准》公告制度，定期公布各市、县（区）和各级各类学校实施《标准》的情况和测试结果。

（二）切实保证学生每天体育活动的时间。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，落实国家关于体育健康课程的规定和要求。各级政府和各级各类学校要积极改善学生用眼卫生条件，确保教室照明、课桌椅达到国家标准。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测，降低青少年近视率。要建立并坚持科学规范的学生作息制度，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，初中学生不少于9小时，高中学生不少于8小时。积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。建立和完善学生健康体检制度，保证青少年学生每年都能进行一次健康体检。义务教育阶段学生健康体检的费用在义务教育公用经费中列支；高级中学和中等职业学校学生健康体检费用标准和解决办法由自治区相关部门联合制定，报自治区政府批准后执行；高等学校学生健康体检费用标准按有关规定执行。建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查，有针对性地加强青少年心理健康教育。

（三）建立健全青少年体育竞赛制度。自治区每4年举办一次大学生运动会，每3年各举办一次中学生和中职学生运动会；各市每年组织一次青少年体育运动会。落实高校和高中阶段学生军训制度，继续开展“少年军校”活动，建立学生军训工作展示验收制度。改革传统的竞赛内容和方式，将学校体育活动与竞技体育有机结合，鼓励学校建立体育特色项目代表队，坚持常年训练。积极开展“全国亿万学生阳光体育运动”，坚持初中毕业升学体育考试制度，积极推行在高中毕业学业考试中增加体育考试的做法，先在部分市进行试点，到2010年在全区所有高中毕业学业考试中增加体育考试科目。

（四）加强学校体育设施建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼的需要，提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑，综合利用。要把农村公共体育设施建设与农村中小学体育设施建设有机结合起来，以改善农村学校体育条件。公共体育场馆、体育设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生和社区居民及村民开放，切实提高体育资源的利用效率。各级政府要认真做好体育卫生设备设施建设规划，力争在“十一五”期间配齐体育设施和器材，要因地制宜开发和利用各种体育资源，努力满足学生开展体育活动的需要。

（五）加强体育教师队伍建设。按照体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。小学和初中每6个班配备1名体育教师、高中每7个班配备1名体育教师、高等学校每250名学生配备1名体育教师，凡中心学校以上学校，必须配备专职体育教师，学校不得挤占体育教师编制配备其他学科教师。体育教师教学工作量的计算应与其他任课教师同等对待，组织课间操、课外体育活动、课余训练、体育竞赛和进行《标准》测试等计入工作量。认真落实体育教师室外工作的劳保待遇。加强对体育教师的培训工作，利用3年时间对全区骨干体育教师进行一次轮训，并将此项工作纳入教师培训工作规划。各市、县（区）要结合实际，开展二级培训，3年内对辖区学校的所有体育教师进行一次轮训。对小学兼职体育教师，要通过实行岗前培训，使他们至少掌握两项以上的体育技能和基本的学校体育与健康知识，做到持证上岗。同时，要加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。

（六）加强学校公共卫生工作。各级政府在农村寄宿制学校建设、初高中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，要切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所等的改造力度。按照规定建设卫生室，并配足配齐卫生器材；按照《学校卫生工作条例》规定，完善中小学校医或保健教师的配备。在自治区编制部门核定的编制标准内，凡寄宿制中小学按600：1的比例配备专职卫生技术工作人员；非寄宿制学校且规模在600人以上的，可按600：1的比例配备专兼职卫生技术工作人员。专兼职卫生技术人员可由教育和卫生部门进行聘用上岗，工资纳入财政拨款，其专业技能由卫生部门每年组织培训和考核，职称评审列入卫生技术人员专业技术职务评审序列。自治区将中小学卫生健康教育列入地方课程，普通高校和中等职业学校要开设健康教育选修课或专题讲座。

（七）加强学校体育的安全保障。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。完善学校体育设施、体育课程和活动的各项管理制度，保证体育设施配备质量，明确安全责任，制定安全措施，做好防范工作，确保师生安全。各级各类学校都要建立校园意外伤害事件应急处置机制，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。建立完善青少年意外伤害，保险制度，九年义务教育阶段学校投保校（园）方责任保险所需费用，从学校公用经费中支出；其他政府举办学校（包括普通高中、职业高中、中等专业学校、幼儿园等）投保校（园）方责任保险所需费用，由学校负责；民办学校和幼儿园投保校（园）方责任保险所需费用，由学校举办者承担，列入教育成本。同时，要鼓励学生购买意外伤害保险。

四、加强领导，健全机制，形成全社会支持青少年体育的强大合力

（一）各级党委、政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入，为学校实施素质教育、促进学生全面发展创造良好条件。建立在党委、政府领导下，文明办、发改、教育、财政、人事、卫生、体育等部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹协调解决青少年体育工作中的重大问题。加大对学校体育卫生艺术教育工作及学校安全工作的投入。自治区本级财政设立专项资金，解决自治区“阳光体育运动”工作，学生体质健康监测调研，自治区参加全国大学生、中学生运动会、艺术展演，学校安全管理工作及国家统一组织的学校体育艺术方面的大型活动所需经费。各级政府和教育行政部门要切实加大对学校体育工作经费的投入力度，把学校体育卫生艺术教育与国防教育工作专项经费纳入预算内教育经费予以保障，并做到逐步增长。九年义务教育阶段学校每生每学年体育卫生艺术教育与国防教育经费不低于公用经费的1．0％，高中阶段学校和高等院校不低于收费标准的5％。

（二）各级政府要充分发挥教育督导的作用，加强对学校体育的督导检查。建立对学校体育的专项督导制度，实行督导结果公告制度。健全学生体质健康监测制度，加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励；对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，要给予相应的处罚。要切实加强对学校卫生工作的监督和指导。各级卫生行政部门要把学校卫生工作作为公共卫生服务体系建设的重点，加大对学校卫生工作的执法力度，加强学校卫生服务与监督专业队伍建设，按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要负责指导和协助学校做好卫生工作，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。进一步加强对学校传染病、常见病、学生健康危险行为及教学环境安全卫生状况的监测，指导学校建立健全疫情报告制度，加强传染病防治工作。配合教育部门做好校医及保健教师培训、学生健康教育及健康促进、预防接种证查验等工作。

（三）建立健全学校体育卫生工作的约束机制。将区属高等院校实施《标准》的测试结果作为调整招生计划分配的依据；各市示范高中向初中学校分配招生名额时，也要根据初中学校实施《标准》的测试结果调整分配指标。对各市、县（区）政府和学校综合性的教育工作评价，必须充分体现促进学生德智体美等方面全面发展的要求。在对各级各类学校不同层次的合格性评估、示范性评选和先进性奖励工作中，要纳入反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标。对不能保证体育课课时和学生体育活动时间，没有建立规范的学生作息制度、学生体质健康水平连续两年下降的地区和学校，不能评为示范学校和先进单位，其负责人年终考核不得评为优秀。

第五篇：关于贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见...

关于贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实

施意见

［作者：体育部发表时间：2008-6-4阅读：44］

各单位：

增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。为进一步加强青少年体育、增强青少年体质，全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，中共中央、国务院下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号，以下简称《意见》）。为贯彻落实好《意见》精神，大力推进学校体育工作，进一步提高在校大学生身体素质与运动能力，促进大学生全面协调发展，结合我校实际，特制定本实施意见。

一、充分认识高等学校体育工作的重要意义

《意见》中指出，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。青少年的体质健康水平不仅关系到个人幸福，而且关系到民族的整体素质和我国人才培养的质量。青少年体育工作的重点在学校，高等学校是培养高素质专门人才的阵地，高校体育是培养高素质专门人才的重要环节，认真学习和贯彻中央文件精神，对加快学校可持续发展和提高人才培养质量必将产生深远影响。学校各单位和全体教职员工要认真贯彻德、智、体全面发展的教育方针，从中华民族伟大复兴的高度，从全面落实科学发展观的高度，从构建和谐社会和创建和谐校园的高度，充分认识做好高等学校体育工作的重要意义，牢固树立“健康第一”指导思想，“把加强学校体育工作作为今后一个时期实施素质教育的重要突破口”，使我校大学生在增长科学知识、培养良好品德的同时，锻炼出健康体魄，成长为国家建设的合格接班人。

二、明确加强学校体育工作的总体要求

要认真学习和贯彻《意见》精神，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育运动委员会工作机制。进一步加大对学校体育事业尤其是体育设施的投入，加强体育师资队伍建设，充分保障学校体育课和学生体育活动，确保学生每天锻炼一小时；广泛开展群众性体育活动和竞赛，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式；在全校师生员工中形成热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和珍视健康、重视体育的浓厚氛围。通过4年左右的时间，使我校大学生普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。通过全校的共同努力，坚持不懈地推动学校体育运动的发展，不断提高大学生身体素质，形成学校体育特色。

三、切实完善学校体育工作的领导和管理

要把加强学校体育工作摆上重要议事日程，纳入学校发展规划。把体育工作的质量尤其是学生体质健康状况作为衡量学校办学水平的评价指标，为学校实施素质教育、促进学生全面发展创造良好条件。在学校党委和行政领导下，形成由学校办、教务处、学工处、财务处、人事处、研究生院、基建处、总务处、宣传部、体育部、医院、保卫处、团委等部门共同参加的联席会议制度，统筹协调解决学校体育工作中的重大问题。

四、大力推进体育课程教学改革

体育课是学校体育工作的中心环节。继续严格执行国家课程标准，认真落实《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》（教体艺〔2002〕13号），开齐开足上好体育课。进一步加大体育教学改革力度，在保证国家规定本科阶段144课时前提下，将现行的一、二年级4学期体育必修课，改为本科四年前6个学期“必修课+自选课”相结合的体育必选课，其中2个学期为必修课，主要安排达标项目、太极拳、游泳、拓展训练、12min跑等提高学生身体素质和有氧代谢能力的教学内容；另外4个学期为自选课，学生每学期都可以根据自己的兴趣和特长，在体育部

提供的20多个运动项目中任意选择教学内容。第四学年适当安排少量课时进行达标测试，除因病或残疾免于测试的学生外，使我校学生在毕业离校前普遍达到体质健康的基本要求。尽可能将体育教学贯穿本科教育的全过程。同时，积极创造条件,在自选课中努力实现以学生为本的“自主选择教师、自主选择项目、自主选择上课时间”的三自主教学模式，营造生动、活泼、主动的教学氛围。进一步完善体育课程评价体系，使学生通过体育课程的学习，掌握2项以上运动技能，养成良好的体育锻炼习惯，有效增强体质、增进健康。体育课要不断提高教学质量和锻炼效果，突出实践性，保持适宜的运动负荷。要正确处理好学生的主体性与教师的主导性、学生的兴趣爱好与身体素质全面发展的关系。任何部门和个人不得以任何理由削减或挤占体育课时。此外，学校为研究生开设体育选修课，鼓励研究生参加体育锻炼。

五、广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”

积极响应国家号召，开展全国亿万学生阳光体育运动。鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，锤炼意志、活跃身心、陶冶情操，参加丰富多彩的“达标争先”活动，形成全校体育锻炼的热潮。根据大学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应其特点的体育教学与活动形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼，努力改善学生的身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，达到优秀等级的颁发“阳光体育奖章”，增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性。

六、切实保障学生每天一小时体育活动

各院（系）领导、任课教师及教育班主任要动员学生充分利用大课间20分钟休息时间走出教室，进行小强度的身体练习和课间活动，如太极拳、广播操等。教务处要把课外体育活动纳入学校日常教学计划，使每个学生每周至少参加3次课外体育锻炼，体育教师组织和指导学生进行课外体育锻炼。各院（系）每天要集中组织学生进行至少20分钟内容多样的早锻炼。体育部负责制定学生每天锻炼一小时的具体要求并抓好落实。鼓励学生积极响应“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”这一具有时代特征的口号，以此不断增强广大学生的体育意识，激励他们积极参加体育锻炼。

七、全面实施《国家学生体质健康标准》

按照《教育部国家体育总局关于实施〈国家学生体质健康标准〉的通知》（教体艺〔2007〕8号）要求，抓紧制订《南京理工大学<国家学生体质健康标准>实施办法》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，发挥其对增强学生体质的积极导向作用。学校大学生在校期间的体质健康标准测试“合格率”要居于省内先进行列，普遍推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度，并将新生测试结果及时反馈给生源所在省（市）及学校。进一步贯彻《学校体育工作条例》，建立和完善学校体育工作规章制度。