河北省新农保政策

第一篇：河北省新农保政策

河北省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实

施意见

冀政〔2009〕180号 2009年11月13日

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神，结合我省实际，现就开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作提出如下实施意

见：

一、基本原则

新农保试点工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。省政府按照国家确定的基本制度框架制定实施意见，市和试点县（市、区）制定具体实施办法，对参保农村居民实行属地管理。鼓励未纳入国家新农保试点的地区按照本实施意见自筹资金，开展新农保工作。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年下半年启动试点，第一批试点为全省10%的县（市、区），以后按照国家部署逐步扩大试点，2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、基本制度框架

（一）参保范围。

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

（二）基金筹集。

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

1个人缴费。参加新农保的农村居民（以下简称参保人）应按规定缴纳养老保险费。目前缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。我省按照国家统一部署，结合农村居民人均纯收入增长等情况适时调

整缴费档次。

2集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。有能力的乡村企业对其务工的农村居民参保缴费应给予补贴，具体办法由试点县（市、区）制

定。

3政府补贴。中央财政对符合领取条件的参保人支付新农保基础养老金。省鼓励中青年农村居民积极参保，长期缴费，对缴费超过一定年限且符合领取条件的参保人适当加发地方基础养老金。

省对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对农村重度残疾人等缴费困难群体实行特殊补贴政策。农村重度残疾人参保缴费的，由政府为其每年代缴81元养老保险费。重度残疾人的认定办法由省人力资源和社会保障厅会同有关部门另行制定。

政府对参保人缴费补贴和重度残疾人代缴养老保险费所需资金，由省、市、县（市、区）按1∶1∶1的比例分担。省财政直管县（市）由省、县（市）按1∶1的比例分担。非省财政直管县（市）改为省财政直管县（市）后，按省财政直管县（市）的政策执行。

试点县（市、区）根据本地实际情况，可适当提高对参保人缴费的补贴标准和对选择较高档次标准缴费的补贴标准，也可按国家和省有关政策适当提高为重度残疾人代缴养老保险费的标准，所需资金由

试点县（市、区）自行解决。

（三）个人账户。

国家为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额的利息目前由省人力资源和社会保障厅参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率，按年度定期公布计息标准，由各试点县（市、区）农保经办机构统一计息。

（四）养老金待遇。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，由中央财政全额补助。试点县（市、区）对缴费年限超过15年的参保人可适当加发地方基础养老金，所需资金由试点县（市、区）政府支出。加发地方基础养老金的具体标准，在试点期间暂由试点县（市、区）政府确定，省政府将根据试点情况适时作出调整。

个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于支付其他参保人的养老金。

（五）养老金待遇领取条件。

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取新农保养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年

缴费，累计缴费不少于15年。

（六）待遇调整。

根据国家有关规定及我省经济发展和物价变动情况，适时调整全

省新农保基础养老金的标准。

四、基金管理和监督

（一）基金管理。

我省实行与全国统一的新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，适时实行省级管理。新农保财政补助资金管理办法由省财政厅会同省人力资源和社会保障厅另行制定。

（二）基金监督。

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，自觉接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点县（市、区）每年在行政村范围内对参保人缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众

监督。

五、相关制度衔接

（一）原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险（以下简称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度的衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受新农保待遇；距领取养老金年龄不足15年的，也允许补缴，累计缴费不得超过15年。

（二）新农保与被征地农民社会保障和其他相关制度的衔接办法，在国家有关部门制定出台之前，暂按以下规定执行：

参加被征地农民养老保险的参保人，年满60周岁后，在享受被征地农民养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。

享受水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚等政策制度的人群，在新农保制度实施时，按照只能叠加、不许冲销的原则，继续享受原待遇。

（三）在《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）出台前已自行开展试点的县（市、区），按照国发〔2009〕32号文件的基本框架和本实施意见进行规范，做到制度并轨、标准统一，缴费水平、待遇水平相衔接。

六、经办管理服务

试点县（市、区）经办机构要按照国家《新型农村社会养老保险经办规程》，认真做好参保登记、缴费申报、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡（镇）、村经办工作进行指导和监督考核；按照《社会保险业务档案管理规定（试行）》，建立参保档案，认真纪录农村居民参保缴费和领取待遇情况，并长期妥善保管。在使用国家人力资源和社会保障部开发的新农保信息管理系统基础上，全省统一开发新农保经办应用软件，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取保费和查询

本人信息。

加强新农保经办能力建设。要按照精简效能的原则，整合农村社会服务资源，在现有社保经办机构和乡（镇）劳动保障工作机构的基础上，充实农保经办人员，运用现代服务方式和政府购买服务方式，提高工作效率，确保新农保工作顺利开展。省和各市要加强对试点县（市、区）新农保工作的指导，加强经办基础信息数据的管理和使用、统计分析和基金稽核、人员培训及政策宣传等工作。

新农保经办机构的工作经费由同级财政部门根据实际工作需要和有关经费支出标准合理安排，纳入同级财政预算，不得从新农保基

金中开支。

七、确定试点的原则和程序

确定新农保试点的主要原则是：当地政府高度重视新农保试点工作，将新农保制度建设列入经济社会发展规划和政府重要议事日程；按照国家和省政府的要求，制定新农保试点具体办法；能够落实试点配套资金和工作经费，并列入财政预算；农村基层组织健全，组织发动能力较强；多数农民具有缴费能力，参保积极性高；农保工作基础较好，具有相应的经办能力，已理顺农保管理体制，并完成老农保基金审计整改工作，解决好老农保基金债务问题。已自筹资金开展新农

保工作的优先安排试点。

申请试点的县（市、区）政府将试点申报材料报送市政府；在各市推荐试点县（市、区）的基础上，由省新农保试点工作领导小组确定试点县（市、区）名单，报国务院新农保试点工作领导小组审定。

各市政府要制定新农保试点工作实施意见，报省新农保试点工作领导小组审核备案。试点县（市、区）要制定具体实施办法，经市政府审核同意后，报省新农保试点工作领导小组批准后实施。

八、组织领导

（一）成立省新农保试点工作领导小组，负责我省新农保试点工作的组织协调和宏观指导；研究制定相关政策；督促检查政策落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中的重大问题。领导小组办公室设在省人力资源和社会保障厅。各市和试点县（市、区）要成立相应机构，加强对试点工作的指导和协调。

（二）加强协调配合。人力资源社会保障部门是新农保试点工作的主管部门，负责协调有关部门制定相关配套政策，部署、实施、督促、检查各地新农保试点工作；财政部门负责会同有关部门制定财政补贴政策，落实新农保补贴资金，保障试点县（市、区）的工作经费，加强对基金的管理监督；公安部门负责农业户籍人口的认定，并配合社会保险经办机构做好参保人生存状况调查；残联负责重度残疾人情况调查，并配合做好其享受政府补贴资格审核；组织、宣传、编办、农办、发展改革、民政、国土资源、农业、人口计生等相关部门要按照分工，切实履行职责，做好新农保的统筹规划、政策制定、综合协

调等工作。

（三）做好舆论宣传工作。建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大内需的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各地各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，按照国务院《新农保试点工作宣传提纲》，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农

村居民积极参保。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向省新农保试点工作领导小组报告。

第二篇：河北省新农保实施中的问题与对策

河北省“新农保”实施中的问题与对策

吴利明 郑锁山 王冬菊

 2013-01-16 09:31:00

来源：《合作经济与科技》2012年第9期上

提要：2009年国务院提出进行新型农村社会养老保险制度(下文简称“新农保”)的试点工作。与此同时，河北省也及时出台相应实施办法，积极推进“新农保”的试点工作，试点范围不断扩大。但试点中也出现了农民参保积极性不高、财政分担机制缺失及保险基金管理面临风险等问题，需要加大宣传和政府财政投入，积极发展集体经济和规范“新农保”基金的管理和监督机制。

关键词：新农保，财政分担，基金管理

2007年中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中首次出现了“探索建立多种形式的农村养老保险制度”的表述；2008年出台的“中央一号”文件明确提出“建立健全农村社会保障体系，探索建立农村养老保险制度，鼓励各地开展农村社会养老保险试点”；2009年的“中央一号”文件则提出建立个人缴费，集体补助，政府补贴相结合的“新农保”制度。2009年11月，河北省正式出台《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，相继开展了“新农保”的试点工作。

一、河北省“新农保”实施现状

2009年国务院常务会议讨论并原则通过了人力资源与社会保障部提交的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定在全国10%的市县进行“新农保”的试点工作。这对于河北省农村社会养老保险来说，既是机遇又是挑战。

(一)试点范围逐步扩大。根据国家安排，河北省确立了唐山市迁安、石家庄市鹿泉、邢台市沙河、保定市涿州、张家口市怀安、衡水市枣强、秦皇岛市青龙、廊坊市大厂、沧州市任丘等18个县进行“新农保”的试点，试点比例为10%。在首批“新农保”试点取得阶段性成功的情况下，河北省于2010年又确定了承德市隆化县、唐山市迁西县在内的19个县(市)区进行“新农保”的推广。

(二)新农保制度运行情况。试点启动后，河北省按照“保发放、保参保、抓规范、提水平”的工作思路，各试点县(市)迅速开展了参保登记、缴费、养老金发放等工作。一手抓制度和经办平台建设，一手抓督导落实，试点各项工作进展顺利并取得阶段性成果。截至2009年7月，河北省21个县(市)区政府出台开展“新农保”文件，其中15个县(市)区启动试点，试点地区共有82.57万农民参保，26.56万人领取养老保险金，参保率达到32%。截至2010年2月10日，全省18个试点县(市)区共有175.1万人登记参保，适龄人员(不含在校学生、现役军人)参保率51.2%，收缴养老保险费5.31亿元。首批18个试点县(市)区均已发放首批基础养老金，58.8万农村老年人开始享受新农保待遇，养老金共发放5，123.82万元，发放率达75.9%。在“新农保”试点过程中，河北省各地符合参保条件的农村居民踊跃参保，其中鹿泉市参保率则达到93%。承德市隆化县到2010年12月底，实际参保人数17.6万人，参保率达到97.8%，收缴保费2，151万元。全县4.3万名60周岁以上的农村老人，总计领取养老金2，323万元，资金发放率达到100%。

(三)财政支持力度逐步增强。“新农保”事业的迅速发展并取得重大成果，与河北省对“新农保”事业的大力支持是分不开的。据省人力资源与社会保障厅公布数据显示，2010年河北省社会保障支出达到358.2亿元，同比增长19.7%。下达省以上“新农保”补助5.6亿元，保障了37个试点县(市)区117万名农民按时领取养老金。

二、河北省“新农保”实施中出现的问题

(一)农民参保积极性不高

首先，农民养老观念偏传统，家庭养老模式仍占主体。养儿防老的观念在我国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式。在以自给自足的农业社会中，可以在家庭内部自然地完成赡养老人的义务。许多老年村民都倾向于子女养老和个人储蓄养老。据统计，河北农村地区老年人口主要生活来源由家人成员供养者占68.4%。加之老年村民经济能力有限，参保农民一年要缴纳一定数额的费用，而15年之后才能看到收益，这就使农民心存顾虑，许多人都坚持养儿防老的观念，以家庭养老方式为主。

其次，社会对“新农保”政策理解不够。目前，农民对“新农保”的了解途径，主要是依靠政府通过电视、报刊、散发宣传资料等媒介进行宣传引导。但是仅凭这种方式向文化水平较低的农民宣传，很难讲清“新农保”政策，使农民透彻的理解领会新农保的益处更是难上加难。加之部分政府部门工作人员的素质水平较低，不能够正确解读新农保相关政策，甚至对“新农保”产生误解，对待问题简单粗暴，违背“政府引导，农民自愿”的原则，出现了“强制农民参保”的现象。这就使农民对“新农保”认识模糊，甚至带有盲目性。

(二)财政分担机制缺失

1、地方财政补贴难以及时到位、且补贴标准较低。河北省各市县各级政府虽然大力发展新农保事业，但支持力度仍不够。首先，政府对新农保的资金扶持力度不够。河北省特别是经济欠发达地区农村社会养老保险缺乏财政部门的有效支持，且政府如何根据当地财政收入情况给予农民一定的补贴没有做出明确规定。很多地区财政入不敷出，对于“新农保”事业显得有心无力。

2、集体补助部分形同虚设。河北省相当一部分农村集体经济处于“空壳状态”，不仅没有集体经济收入，而且还存在负债现象。即便是部分村有少量的集体经济，其经营收入也很微薄，不少村收支相抵所剩无几。《关于开展新型农村社会养老保险指导意见》指出，“新农保”基金由个人缴费，集体补助，政府补贴构成。集体补助得不到保障，三元缴费主体实为二元缴费主体，严重削弱了“新农保”保障能力。

3、农民的个人缴费档次偏低。农民的缴费基数偏低，主要是其经济能力决定的。村民整体收入有限，对于高档次缴费金额的承受力仍显不足。《实施意见》规定，参保人缴费标准设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，自主选择，多缴多得。河北省唐海县2010年部分农民对“新农保”缴费档次选择的调研统计，约80%的农民选择100元、200元、300元的中低档次缴费。这就造成个人缴费基数偏低，最终收益偏少，没有达到多缴多得的目的。在物价上涨的形势下，有限的养老金，难以保障农民的基本生活。

(三)“新农保”基金管理问题。目前，河北省“新农保”基金是以县为单位统一管理，并且养老基金通过购买国债和存入银行保值增值，很难达到高于银行利率和国债利率的增值标准，近年来甚至出现基金贬值，基金风险在增加。尚待规范和完善的金融市场(不成熟的中国股票市场，不规范的基金市场，不完善的金融投资机构)，给养老金基金投资造成了极大的风险。

三、完善河北省新型农村养老保险制度的对策

(一)加大政策宣传力度。“新农保”能否顺利推进，很大程度上取决于政府及有关部门的决心与能力。因此，政府应总结和借鉴经验，积极与农民群众交流，及时宣传新农保政策，让农民接触、了解、支持“新农保”。要改变以往单一死板的宣传方式，用通俗易懂的语言和直观透彻的方法与农民交流。具体可采用以下几种方法：一是新闻媒体改变过去单一的文字宣传方式，而是更多的采用易理解的案例宣传，把试点成效展示给广大农民；二是政府相关部门对村干部及村里较有威信的长者进行“新农保”知识培训，发挥村干部的引导带头作用，逐渐普及全村；三是在农村中小学开展“新农保”讲座，为新一代农民培育保险意识；四是政府相关工作人员入户动员、开展参保动员会等，鼓励农民选择高档次进行个人缴费。通过各种渠道的宣传工作，让更多农民真正地理解领会“新农保”制度，以及“新农保”带给他们的好处，并积极监督政府对养老金的使用，让各项农保制度落实到实处。

(二)加大政府的财政投入力度。纵观世界各国的社会保障，都是由政府组织实施的一种政府行为。政府不仅是新农保的管理者，更应该是“新农保”的主要出资方。2010年我国社会保障方面的财政支出达到9，130.6亿元，比上年增长20.0%，占全国财政支出的10.2%。为保证“新农保”制度的正常运作，从中央到地方各级政府应建立财政对“新农保”制度的长期支持机制。各级财政应当按财政收入比例编制预算，专款专用。特别是经济欠发达地区，财政补贴难度较大，可以考虑由上级财政直至中央财政进行补贴。河北是农业大省，各地财政存在较大差异。唐山和石家庄两地区生产总值远远高于其他地区，相应的两地区的“新农保”事业也是最成功。以唐山为例，2007年迁安在全国率先进行农村养老保险试点工作，到201(]年，唐山基本实现全覆盖。全覆盖背后，市财政的补贴(补贴标准为：一档30元、二档40元、三档50元、四档60元、五档70元)功不可没。由于发展水平不同，河北各地区要遵照“有弹性”的原则，筹资和确定补贴标准要与经济发展和各方面的承受力相适应，将“新农保”事业逐步推进。

(三)规范“新农保”基金管理，完善监督机制。相关部门加强养老基金管理，拓宽保值增值渠道。对待基金，应该采用统筹领导，分别管理的管理体制。“新农保”基金应纳入同级社会基金财政专户，实行收支两条线管理和预算决算制度。制定农村养老保险基金限制性投资政策，确保农村社会养老保险制度健康持续发展。“新农保”基金应接受财政监督、审计监督和社会监督，严禁挤占挪用。定期检查并披露新农保基金的筹集和支付信息，以增强基金管理和使用的安全度和透明度，确保基金的安全运营。建立健全内控制度和基金稽核制度，通过加强对基金的管理和监督，可以保证新农保制度的规范化和人性化。

主要参考文献：

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[EBOL].新华网http：www.xiexiebang.comjrzg2008-1019content_1125094.htm，2009.10.19.[2]河北省推进新型农村社会养老保险试点工作纪实[EBOL].安徽农网http：www.xiexiebang.com2006nwkxhtml200907%7BAB2670BA-8184-4500-BE3C-513F04EC8038%7D.shtml，2009.7.13.[3]杨丽红.隆化县全面启动新农保试点工作[EBOL].承德政府网http：www.xiexiebang.com，2010.11.16.课题来源：河北省社科发展研究课题民生调研专项课题“加快建设覆盖城乡居民的养老保险制度的模式研究”(课题编号：201101394)

（作者单位：河北大学管理学院）

第三篇：新农保政策

人事劳动和社会保障局局长尹长兴就新型农村养老保险具体政策我市实施办法规定，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。明确已参加城镇职工基本养老保险的农村居民不能重复参加农村养老保险。凡是符合参保条件的农村居民，携带身份证户口本的原件和复印件，在每年1月至10月底之前到所在村的村委会参加登记，选择缴费档次，填写相关登记表就可以了。目前，我市502个村都有新农保协办员，参保非常方便，农村居民不用往城里跑。目前，我市在办法中，在缴费方面做了弹性的规定，考虑到家庭收入不同、状况不同，农村居民可根据家庭的收入状况，为家庭成员参保进行选择。我市办法中设置了年缴费100、200、300、400、500元5 个档次，农村居民可根据实际情况选择标准。交500元满15年的每月可领取142.4元，一年就可领取1708元；交100元满15年每月领87.7元，一年领1052元，而且还鼓励长期缴费和多交费。文件规定：对缴费超过15年的到达领取年龄的参保人，每增加一年增加1%的基础养老金。也就是说，交费超过15年的，每多交一年每月增加0.7元，每年可多领8.4元。因此，选择多缴一点，实际得到的也多，缴费时间越多将来受益也越大。办法中规定，如果个人账户存储额没有领完身故，除财政补贴资金不退外，个人账户资金全部退给法定继承人或指定受益人，个人不会吃亏的。建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的缴费方式是新农保制度的设计。新农保明确了政府对参保人缴费的补贴责任，增加了基础养老金部分，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，我市补15元，共计70元，政府还对参保人缴费给予每人每年30元的补贴，即在“入口”和“出口”都有财政资金，充分体现了“普惠性”。身有残疾的特殊群体国家给了更大的优惠的政策。文件规定，对1-2级的农村重度残疾人，政府为其代缴81元保险费，个人每年只需要交19元，达到最低档次100元的标准，到龄后就可享受待遇。目前规定仅指定有重度残疾的人员，家庭经济困难的人员不包括在内。文件中没有对集体为参保农民补贴作硬性的规定。如果村里经济条件好的，我们鼓励村集体为农民的参保提供补贴，这要根据每个村的实际情况，补贴多少由村委会召开村民会，民主确定。在新农保实施办法中，对距领取年龄不足15年的，采取较为灵活的方式，可按年缴费，也允许补缴，补缴不超15年的部分同样享受规定的财政补贴。也就是说从现在开始交也行，补交也可以，到时都可享受待遇。每位老人能领取养老金的前提条件是：在其家庭符合参保的成员全部参保后，就可以每月享受70元的养老金。这要取决于家庭成员参保情况，这也体现了社会保险责任共担、权利与义务相对应的原则。我们争取让每个符合条件的60岁以上的农村老人，在符合参保条件的家庭成员全部参保后，全部领到养老金。新办法对原来参加老农保的居民，有转换衔接机制。指导意见明确规定：年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；未满60周岁且没有领取养老金的参保人，并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。也就是说原来交的老农保的钱可以和新帐户合并。在没有相关政策情况下，继续享受，不会取消。办法中规定，对被征地农民、享受水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭、农村五保供养、社会优扶等政策制度的人群，按照只能叠加，不能冲销的原则，在继续享受原待遇的基础上，享受新农保的各项政策。新型农村养老保险属于社会保险中的一种，是社会保障体系建设的一部分。这是继农村全面取消农业税,实行农业直接补贴,免除农村义务教育学杂费,建立新型农村合作医疗制度等之后的又一项重大惠农政策。新农保的政策主要体现政府对农民养老的“普惠式”基本保障的“兜底”保障功能，60岁以上老人，个人不用再交费就能享受到每年840元的养老金，而且对每个参保人都有补贴，国家和地方财政每年用于我市居民参保的“出入口”补贴就有8000多万元，这是商业保险无法比拟的。这种情况是绝对不会出现的。社保基金有规范严谨的管理制度和社会的良好信誉。我市新农保实施后，从数据库的建立、参保缴费发放、基础统计、档案管理、财务管理、基金管理等方面严格实行社保基金的管理模式。基金实行收支两条线，纳入财政专户，单独记账、独立核算运营，实行社会化管理，有专门的基金管理监督组织和内外审计制度。任何部门、单位和个人不能用做投资、截留、挪用、担保、平调和侵占农保基金。请大家放心参保，不必多虑。市委、市政府对这项工作高度重视，1月22日，我市召开了新型农村养老保险动员会，常务副市长任西山对我市新农保工作全面进行安排部署。会后，各乡镇迅速进行了安排。目前，已有480多个村上报了农村居民基础信息，现在各个村正在收缴保费，根据工作进展情况，劳动部门将以村为单位，加紧审核工作，农户家庭全部参保后，60岁以上的农村居民就可领取养老金。

第四篇：湖北钟祥农保政策

湖北钟祥市新型农村社会养老保险实施办法

钟政发〔2010〕4号

第一条 为建立健全覆盖城乡的社会保障体系，促进我市农村经济和社会发展，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）和省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(鄂政发[2009]64号)文件精神，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”），由政府组织，个人缴费、村集体和其他经济组织补助、财政补贴相结合，与家庭养老、土地保障和社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

第三条 凡本市年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。

第四条 市劳动和社会保障局主管全市新农保工作；市农村社会保险管理局（以下简称“农保局”）具体负责新农保经办工作。乡、镇（街办）人力资源和社会保障服务中心，按照属地管理原则，具体办理本区域新农保业务。市发改、财政、监察、审计、统计、公安、人口计生、民政、农业、残联等部门，要密切配合，按照各自职责，共同做好新农保工作。

第五条 新农保基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”,实行社会统筹和个人账户相结合。

第六条 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费：参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元8个档次。市政府依据本市农村居民人均纯收入增长等情况，适时调整缴费标准。参保人可根据本人经济承受能力选择一个档次按年参保缴费，多缴多得。

（二）集体补助：有条件的村、企业和其他经济组织，应当对参保者进行补助。补助标准由村、企业和其他经济组织召开村民或职工代表会议民主确定。鼓励其他经济、公益性组织及个人为参保人提 供资助。

（三）政府补贴：市政府对下列对象参保按以下标准给予补贴：

1、参保人缴费每人每年给予30元补贴。对选择800元、1000元、1200元3个较高档次缴费的，另增加3元、6元、10元补贴。

2、农村计划生育后遗症对象参保，根据不同类型按不同标准为其代缴。

3、农村重度残疾对象，按最低缴费标准为其代缴。

第七条 建立新农保统筹基金账户，用于基础养老金支付、待遇调整、超平均余命对象待遇发放等。统筹基金来源为上级财政转移资金、市政府补贴、其它收入及利息。

第八条 建立新农保个人账户。个人缴费，集体补助及其它经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。个人账户在积累期内参照中国人民银行公布的金融机构同期一年期存款利率计息。

第九条 个人账户转移。

（一）参保人迁往外地的，将其养老保险关系和个人账户储存额转移至迁入地农保经办机构；若迁入地未建立新农保制度，可将养老保险关系及个人账户资金暂存本市，待迁入地开展新农保后再转移。如本人愿意，也可将其个人账户储存额扣除政府补贴后退还本人。

（二）参加其他社会养老保险的，或参加其他社会养老保险回到居住地参加新农保的，其保险关系的接续按国家规定办理。

第十条 养老待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

（一）基础养老金：现行标准为每人每月55元。

参保人缴费年限满15年的，每增加1年，月基础养老金提高2元。参保人年满90周岁（含90周岁），月基础养老金另增加45元。

农村计划生育独生子父母，月基础养老金增加20元；计划生育独生女父母，月基础养老金增加40元；死亡、伤残计划生育独生子女的父母，月基础养老金增加50元。

（二）个人账户养老金：个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第十一条 本办法实施时，已年满60周岁、未享受其他社会养老保险待遇的农村居民，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；如本人自愿补缴，可一次性补缴个人账户保险费后同时享受基础养老金和个人账户养老金待遇。

距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴不足年限的保险费，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

第十二条

凡已参加老农保，年满60周岁且已领取养老保险金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

第十三条 农村移民、五保、低保、优抚、救济和计划生育奖励等对象参加新农保后，在国家没有出台新的政策之前，其原已享受的政策待遇不变。

第十四条 新农保待遇由市农保局核定，市财政按月拨付，实行社会化发放。领取待遇的参保人每年应进行领取资格认定。

参保人在领取待遇期间被处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，停发养老保险待遇，停发待遇期间不享受基础养老金调整。期满后由本人提出申请，按规定程序核发养老保险待遇。

第十五条 参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第十六条 市政府根据经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金。具体调整办法由市劳动保障部门会同财政部门提出，报市政府批准后执行。

第十七条 对多领、冒领养老保险金的，由市劳动保障部门责令退还，并按国家有关规定进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十八条 新农保基金纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按国家有关规定实现保值增值。

第十九条 市农保局要建立新农保信息管理系统，纳入社会保障信息系统(“金保工程”)管理；实行社会保障卡缴费、待遇领取和参保查询，为参保人建立参保档案。

第二十条 市新农保工作经费足额纳入市财政预算，不得从新农保基金中列支。

第二十一条 市劳动和社会保障局会同市财政局根据本办法制定实施细则。

第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。原《钟祥市新型农村社会养老保险试行办法》（钟政发[2008]23号）文件同时废止。上级出台新的规定，从其规定。

第五篇：2017新农保政策

2017新农保政策

很多农名朋友在说，年年都在缴农保，我们以后老了，这个钱每个月能领好多哇？啷个领哇？别慌今天，我们就说一哈这个今年的新农保政策第一、为什么要实施新农保?2017年新农保具体“新”在哪里？ 1.从财政补贴上来讲：老农保并没有明确说明，而新农保直接明确规定了，国家财政直接支付基础养老金，省，县两级财政对参保人员给予补贴。（其中省级财政补贴总量按地方补贴的50%安排，省对各试点地区根据其财力水平，分档次给予补助。其余部分由市、县两级共同分担，具体分担比例由市(州)人民政府自行确定。）2.从保险模式上来说：老农保是参照商业模式，养老金待遇完全由个人账户积累总额确定；而新农保是参照企业职工基本养老保险模式，实行基础养老金与个人账户相结合模式。3.从筹资上来说：老农保是自我存储模式；而新农保是由个人缴费，集体补助和政府补贴相结合。我们简单举个例，就能更直观了小编老妈。以前在村头买老农保，是自己交好多，账户里头就只有那么多；现在买新农保，账户里头除开自己交的那部分，还有政府和集体的补助钱。第二、那这个新农保具体都有哪些规定呐？要怎么缴费呢？（1）2017年新农保的参保对象要求凡年满16周岁除在校学生外，没有参加城镇职工养老保险的拥有农村户口的居民都可以自愿参加农村养老保险。（2）缴费标准我们四川现在是分以下5个档次：每年100元、200元、300元、400元、500元。虽然都是多缴多得的原则，但是呢选择最适合自己的档次才是最好的（3）缴费方式1.自己参保：带上你的身份证、户口本原件以及复印件到当地的邮储网点办理参保手续2.村委会代办：带上刚才说的那些资料去村委会，请他们代办，但这个是需要提供身份证原件的哈第三、这个钱我也交了，那我啷个领钱呢？领取条件是年满60周岁且没有参加城镇职工基本养老保险的农村户口人。我们要晓得，这个新农保的钱分两金---“基础养老金“和”个人账户养老金“。但是都是由国家直接打到农民账户里头的。那么有朋友就会问了，这两金有撒子分别哦，不是都是由国家直接打到账户迈！如果这样想，那么你就错了哈，这个两金是有大区别的哈，基础养老金，是农民朋友满了60岁就可以直接领取，是不给钱的；个人养老金呢，是分档次，你交的多，你就拿的多。如果参保人死亡，个人账户中的资金还是可以实施继承的方式来发放的。第四、那我每个月能领好多钱呢？这个领取标准啷个算呐？先举个例，还是小编的老妈。小编妈咪，每年交100，连续缴费15年后，年利率假如是2.25%。满了60周岁，那么每月最低可以领取这么多：（1500＋450＋299.9）／139＋70＝约86块钱。（其中，政府补贴总额是按照最低每人每年30元进行计算）上面这个数据其实根据这个公式计算出来的月领养老金=(个人缴费总额+政府补贴总额+账户利息)÷139 + 基础养老金而实际上对不同档次来说，地方政府的补贴也是不一样的： 对选择300元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴5元 对选择400元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴10元 对选择500元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴15元 资金分担比例与基本缴费补贴分担比例相同。这哈你还觉得那些工作人员给你巴拉巴拉说一大堆话打脑壳不？第五：听说农村社保可以一次性补缴了？怎么操作？首先得明确一点，农村社保必须每年都要缴，不能漏缴，否则就不能享受政府补贴了哦。不过不要慌，2017年新农保可以补缴！按照规定，如果男女到了领取年龄（60周岁）你都还没有把15年的费用缴完，可以选择一次性缴满15年的费用，然后按规定领取基本养老金手续。当然了，由于每个地方保险缴费基数及比例都是不一样的，所以缴费金额也就不一样了。你可以到当地社保局咨询农村养老保险新政策或是打社保局电话去咨询这样能更清楚。