3.1电力建设工程安全监理安全生产监督及“五要素”

第一篇：3.1电力建设工程安全监理安全生产监督及“五要素”

1.[单选题](2分)安全生产“五要素”包括：（）。

o A: 安全文化B: 安全设施C: 安全用品

D: 安全措施正确答案：A 你的解答：A

o 2.[单选题](2分)安全生产“五要素”包括：（）。

o A: 安全资质B: 安全法制C: 安全工具

D: 安全培训正确答案：B 你的解答：B

o 3.[单选题](2分)安全生产“五要素”包括：（）。

o A: 安全档案B: 安全规定C: 安全方法

D: 安全投入正确答案：D 你的解答：D

o 4.[单选题](2分)安全生产工作应当强化和落实（）的主体责任。

o A: 政府部门B: 生产经营单位C: 企业员工D: 企业负责人正确答案：B 你的解答：B o 5.[单选题](2分)安全生产工作（）强化和落实生产经营单位的主体责任。

o A: 应当B: 必须C: 要求

D: 自觉正确答案：A 你的解答：A o 6.[单选题](2分)安全生产工作应当（），坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

o A: 以人为本B: 制度落实C: 措施到位

D: 教育为主正确答案：A 你的解答：A

o 7.[单选题](2分)安全生产法规是调整社会生产经营活动中所产生的同（）有关的各方面关系和行为的法律规范总称。

o A: 企业利润B: 技术标准C: 安全生产

D: 企业规章正确答案：C 你的解答：C

o 8.[单选题](2分)《安全生产法》规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的（）项职责。o A: 六B: 七C: 九

D: 五正确答案：B 你的解答：B

o 9.[单选题](2分)《安全生产法》规定了安全生产管理机构、安全生产管理人员的（）项职责。

o A: 十B: 八C: 六

D: 七正确答案：D 你的解答：D

o 10.[单选题](2分)生产经营单位的特种作业人员必须按照（）有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

o A: 国家B: 行业C: 企业

D: 相关部门正确答案：A 你的解答：A o 11.[单选题](2分)生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并（）、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

o A: 监督B: 要求C: 督促

D: 提示正确答案：A 你的解答：C

o 12.[单选题](2分)生产经营单位的从业人员（）了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。

o A: 必须B: 应该C: 有权

D: 经常正确答案：C 你的解答：A

o 13.[单选题](2分)（）及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

o A: 工程监理单位B: 设备制造厂C: 总包单位D: 分包单位正确答案：A 你的解答：C

o 14.[单选题](2分)（）应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

o A: 建设单位B: 施工单位C: 工程监理单位

D: 设计单位正确答案：C 你的解答：C

o 15.[单选题](2分)（）未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

o A: 注册执业人员工程师正确答案：A 你的解答：A

B: 国家公职人员C: 企业负责人D: 监理o 16.[单选题](2分)安全生产“五要素”包括：（）。

A: 安全举措

B: 安全责任

C: 安全手段

D: 安全防护正确答o

案：B 你的解答：B o 17.[单选题](2分)安全生产工作应当强化和落实生产经营单位的（）。

o A: 连带责任B: 应负的责任C: 主体责任

D: 相关责任正确答案：C 你的解答：C

o 18.[单选题](2分)建立生产经营单位负责、职工参与、（）、行业自律和社会监督的机制。

o A: 工会监督B: 职工监督C: 行业协会监管

D: 政府监管正确答案：D 你的解答：D

o 19.[单选题](2分)生产经营单位应当在（）的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

o A: 所有B: 有较大危险因素C: 重要

D: 特殊用途的正确答案：B 你的解答：A o 20.[单选题](2分)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和（）实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

o A: 设计图纸合同正确答案：C 你的解答：C

B: 技术规范C: 工程建设强制性标准D: 监理o 21.[多选题](4分)安全生产“五要素”包括：（）。o A: 安全文化B: 安全策划C: 安全责任D: 安全科技E: 安全培训正确答案：ACD 你的解答：ACD

o 22.[多选题](4分)安全生产“五要素”包括：（）。

o A: 安全法制B: 安全制度C: 安全程序D: 安全文化E: 安全投入正确答案：ADE 你的解答：AE

o 23.[多选题](4分)安全生产工作应当以人为本，坚持（）的方针。

o A: 安全发展B: 制度落实C: 安全第一D: 预防为主E: 综合治理正确答案：ACDE 你的解答：CDE o 24.[多选题](4分)安全生产工作应当强化和落实生产经营单位的主体责任，建立（）和社会监督的机制。

o A: 全体员工负责业自律

B: 生产经营单位负责C: 职工参与D: 行

E: 政府监管正确答案：BCDE 你的解答：BCE o 25.[多选题](4分)《安全生产法》规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责包括：（）。

o A: 建立健全责任制全检查、消除隐患划正确答案：ACDE 你的解答：ABCDE

B: 通过安全生产保证企业效益C: 做好安

D: 制定规章制度和操作规程E: 制定教育培训计o 26.[多选题](4分)《安全生产法》规定了安全生产管理机构、安全生产管理人员的职责包括（）。

o A: 编制安全措施患制定改进措施

B: 落实重大危险源管理措施C: 检查事故隐

D: 制止、纠正违章行为E: 落实安全生产整改措施正确答案：BCDE 你的解答：ACDE

o 27.[多选题](4分)生产经营单位应当在有较大危险因素的（）和有关（）上，设置明显的安全警示标志。o A: 生产经营场所B: 设施C: 设备D: 办公场所E: 食堂正确答案：ABC 你的解答：BCDE o 28.[多选题](4分)建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守（）法律、法规的规定，保证建设工程（），依法承担建设工程（）责任。

o A: 安全生产B: 国家C: 安全生产D: 安全生产E: 合同正确答案：ACD 你的解答：ACD o 29.[多选题](4分)工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位（）；情况严重的，应当要求施工单位（），并及时报告（）。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关（）报告。

o A: 整改B: 暂时停止施工C: 建设单位D: 合同主管部门E: 主管部门正确答案：ABCE 你的解答：ABCE

o 30.[多选题](4分)安全生产“五要素”包括：（）。

o A: 安全岗位B: 安全法制C: 安全文化D: 安全守则E: 安全科技正确答案：BCE 你的解答：BCE o 31.[判断题](2分)企业是安全投资的主体，要按照规定从成本中列支安全生产专项资金。

o 正确

错误正确答案：对

你的解答：对 o 32.[判断题](2分)安全生产法规是调整社会活动中所产生的同安全生产有关的各方面关系和行为的法律规范总称。

o 正确

错误正确答案：错

你的解答：错 o 33.[判断题](2分)安全生产立法最根本的目的就是为了保护劳动者在生产过程中的安全与健康。o 正确

错误正确答案：对

你的解答：错 o 34.[判断题](2分)从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

o 正确

错误正确答案：对

你的解答：对 o 35.[判断题](2分)从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，佩戴和使用劳动防护用品。

o 正确

错误正确答案：错

你的解答：错 o 36.[判断题](2分)从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

o 正确

错误正确答案：错

你的解答：对 o 37.[判断题](2分)工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

o 正确

错误正确答案：对

你的解答：对 o 38.[判断题](2分)注册执业人员未执行有关规程、规范的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

o 正确

错误正确答案：错

你的解答：对

o 39.[判断题](2分)安全生产法规是加强安全生产法制化管理的章程。

o 正确

错误正确答案：对

你的解答：错 o 40.[判断题](2分)《安全生产法》规定生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者企业标准的劳动防护用品。o o 正确

错误

正确答案：错

第二篇：电力建设工程安全监理

电力建设工程安全监理

（一）电力安全监理概述

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及电力建设全过程进行评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、职业安全健康法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全性。

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类事故，实现安全生产。

电力建设工程安全监理与一般工程监理存在密切的辩证关系，但不能简单地相互代替。它除接受建设方委托控制和监督工程质量而对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用监督外，还要接受上级部门的安全管理委托权以保证劳动者生命安全，其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是因为质量事故有较长的潜伏性，安全事故则可能是突发性的。作为建设工程安全监理单位，做好电力建设工程安全监理工作，就能以安全目标管理为中心，通过动态的目标控制，更好地实现项目的安全目标，提高建设项目的安全水平和单位效益。

（二）如何做好电力建设工程安全监理工作

安全监理的过程实质就是执行国家、政府以及行业关于安全生产、技术所颁发的法规，执行安全监理委托合同的过程。电力安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。电力建设工程安全监理单位应对各阶段安全监理工作的权利、义务、具体责任、委托权限等方面进行分析、确立。

1.明确建设单位、安全监理单位、承包单位三者之间的关系。

安全监理单位受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同范围，全权处理工程安全和建设单位委托的一切事宜，安全监理单位与建设单位是监理与被监理的关系，本着尊重、协助、监督的精神，基于目标一致的共识，协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中各项制度。安全监理单位通过三方沟通，按照所签订的《委托安全监理合同》、《安全生产协议书》等合同文件独立行使安全监理权。

2.安全监理单位做好电力建设工程安全监理工作

安全监理是工程建设监理的重要组成部分，而工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。《建设工程安全生产管理条例》等法规明文规定了工程监理单位和总监理工程师的安全责任，《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.2.1第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。监理单位受建设单位委托可行使监督检查权、限期整改权，停工整顿权、复工权、经济处罚权、奖励权、审批核准权和调解权等权利。按照四控制的要求，依据有关安全生产法律法规和有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对建设过程中的安全文明电力建设进行全面管理监督和控制。

首先，确定电力建设项目安全监理的依据：①设计的电力建设图纸和建设说明书（包括变更设计）；②工程招投标书；③委托安全监理合同；④经建设单位审定的电力建设组织计划；⑤建设单位与承包单位签订的电力建设合同及附件；⑥安全监理实施细则（包括大纲）；⑦安全生产责任制实行办法；⑧关于加强电力建设现场安全生产管理的若干规定；⑨《安全监理手册》；⑩政府有关安全生产的发令法规政策和规定等。

其次，制定电力建设项目安全监理的主要内容：

（1）控制项目：项目监理机构

控制内容：实行总监理工程师负责制；设置安全监理工程师

控制要点：明确职责分工；建立健全安全生产责任制,落实安全生产的组织保证体系;制定安全管理规定；编制安全监理实施细则

（2）控制项目：审查施工组织措施和施工指导文件

控制内容：承包单位安全管理体系；安全技术措施；工程管理文件

控制要点：审查承包单位的安全岗位和管理制度；建设组织和建设大纲中各类型作业安全技术措施；协助拟定安全生产协议书和执行安全抵押金制度；审查文明施工文件及管理制度；审查施工工艺水平的措施；对分包工程的安全监理

（3）控制项目：检查承包单位资质和人员上岗证书

控制内容：检查承包单位资质；检查特殊工种上岗证书

控制要点：检查分承包单位资质和安全施工记录和证明；检查特殊工种操作人员必须的上岗证书

（4）控制项目：检查安全培训情况

控制内容：检查安全培训情况

控制要点：进行安全生产教育及工程项目的安全技术交底;举办职工安全教育和安全规程考试

（5）控制项目：施工现场巡检并进行考核

控制内容：审查承包单位工程的施工方案、进度计划与自检系统；安全技术措施检查；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施；文明施工管理检查；参加建设单位组织的安全文明考核；

控制要点：违章作业而危害人身安全时有否下达工程暂停令；查领导、工程和现场管理，查隐患、事故处理、施工工艺水平、设施设备安全、施工环境情况等；承包合同应按规定预留安全保证金；按现场考核办法进行考核

（6）控制项目：启动试运行安全文明检查

控制内容：启动运行前；试运行中巡视

控制要点：满足文件要求的启动条件；反事故演习；消防设施验收合格；制度齐全、完善，通过审查；环保机构健全、可开展监测；记录缺陷及时组织消缺和符合调试环境

（7）控制项目：参与进行安全事故调查和处理

控制内容：进行安全事故调查和处理

控制要点：对事故进行调查、分析处理、统计、上报和进行善后处理

（8）控制项目：编制安全报表

控制内容：编制安全报表

控制要点：事故处理情况；监理简报记录安全状况；进行安全文明生产检查考核

（9）控制项目：达标验收

控制内容：参加达标投产验评

控制要点：对安全管理和施工工艺文明生产进行检查

3．制定上述电力建设项目安全监理的依据和主要内容后，监理单位就可运用项目安全监理方法与手段对电力建设现场进行安全监理工作。遵照监理规划、监理细则等文件所列内容，采取代表建设单位审核有关文件、报告和报表以及现场监督与检查这两种办法，结合运用监理手段对电力建设现场的设施、技术、验收、咨询等内容进行安全监理。在安全监理过程中，举行各类现场会议和监理安全监理记录与各种报告是做好安全监控的重要一环。

（三）对监理单位在安全监理中所承担职责的探讨

工程监理单位作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，业主不能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理单位。施工安全的责任由施工单位负责，将施工单位应当承担的工程施工安全责任推卸给监理单位是不合适的。但是若监理单位或监理人员因失职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将依法承担工程安全事故责任。

从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停给付工程款或建议中止工程承包合同。” 上述条例说明，界定包括工程安全在内的监理责任范围实属必要。因此，在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再制定监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。

（四）电力建设工程实施安全监理的重要性

工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立。安全监理的提出，使建设监理目标管理从以往的造价、进度、质量“三控制”变成“四控制”，也反映了监理理论和监理法规适应形势发展的需要。我们可以创造性地开展工作，对电力建设工程中各个风险点进行预控，加强对工程的风险管理，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。

质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。工程监理单位应负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是对技术法规、标准规程安全措施等监督管理，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，监督安全监理合同的执行，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉。

第三篇：建设工程安全生产及安全监理

建设工程安全生产及安全监理

建设工程安全生产法律体系

我国建设工程安全生产法律法规体系主要由《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及相关的法律、法规、规章和工程建设强制性标准构成。

《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。

P16

《建筑法》的主要内容：

《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。

P16 确立了安全生产责任制度，确立了群防群治适度，确立了安全生产教育培训制度，确立了安全生产检查制度，确立了伤亡事故处理报告制度，还确立了安全责任追究制度。

P17

《安全生产法》中四种监督途径：公会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。

P17

设计单位在建设工程设计中应充分考虑施工安全问题，防止因设计不合理产生坍塌等施工安全事故：

一是要对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范事故的指导意见；

二是对于采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的建设工程，应提出保障作业人员安全和防范事故的措施建议。《安全条例》还规定，设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

P22

工程监理单位对建设工程应当承担三个方面的安全责任：

一是应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

二是发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位；

三是应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任。

P22

教育和培训的形式与内容

1、新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行公司、工地和班组的三级安全教育。

2、电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重机、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全技术教育。

P56

特种作业人员持证上岗制度

《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

P59

检查安全交底记录

国务院建设工程安全生产管理条例第二十七条规定，施工安全交底应在施工前进行，交底应详细，交底后由双方签字确认。因此，施工安全交底除口头形式外，还必须书面交底，交底双方在交底记录上签字确认。

P132

第四篇：安全生产五要素

安全五要素是安全生产的重要保障

黄冈高级技工学校实习工厂———贾金舟

安全是人类永恒的主题，是和谐、平安、稳定生活最基本的保证。只有牢牢抓住安全这个纲，我们的安全管理才有精彩的过程，完美的结果。单位才能平安稳定发展，家庭、个人生活才能幸福美满。

众所周知，安全管理体系主要由源头控制、过程管理、应急救援和事故处理四个方面构成。而每个方面都离不开安全文化、安全法制、安全责任、安全投入和安全科技这五个关键要素。我们日常安全管理工作也是紧紧围绕这五大要素进行的。这五个要素既相对独立，又相辅相成，甚至互为条件。建立安全生产长效机制，实现安全生产长治久安，全面推进安全生产五要素显得尤为重要。

_______安全文化，在五个要素中，安全文化应该说是源头控制的基础，是安全生产工作的精神指南.。其他的各个要素都在安全文化的指导下展开。

安全文化最基本的内涵是以人为本，是全体干部、员工的安全意识，由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。只有加强安全生产宣传教育,提高员工的安全意识，使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为的自觉行为。做到警钟长鸣，言危思进，常抓不懈，最终达到“三不” 伤害的目的（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。

______安全法制，要建立企业安全生产长效机制，必须坚持用法律、法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全管理工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，就是根据国家有关安全生产的法律、法规、条例，结合本单位安全管理实际制定相适应操作性强的相关规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。“懂法”的关键就是要学法，只有使全体干部、员工认真学法才会懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。

安全法制就是安全规章制度的建立和执行，是保障安全生产最有力的武器，是开展其他工作的保证和约束，也是安全生产管理进入规范化、制度化的必要条件。只有建立健全科学完善的制度、规程、标准，并严格做到有章可循、有章必循、违章必究，才能体现安全管理的严肃性和权威性。

______安全责任，简而言之，就是安全责任心和责任制。安全责任心是每个员工对自己、对家庭、对单位所承担的责任心，一种道德要求。安全责任制实质就是安全生产人人有责，是落实安全法制的手段，是安全法律法规的具体化。落实安全责任制，不仅要强化行政责任问责制度，更要执行安全生产行政责任追究制度，做到谁违章谁负责，谁渎职谁负责。必须层级落实安全责任。应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的班组和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的班组和个人给予处罚；对于安全工作做得好的班组，应对该班组负责人给予一定的奖励。

______安全投入，是指必须保证安全生产必需的经费。它是其他要素的物质支持。安全也是生产力，安全生产的实现要靠投入的保障作为基础，提高安全生产的能力，需要为安全付出成本，安全的成本既是代价，更是效益。因此，建立多元化的安全生产投入机制既是安全责任使然，也是安全发展要求。

安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人力投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，应创造机会让管理人员参加专业培训，组织管理人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经，提高管理队伍的素质，为实现安全和谐发展打下坚实的基础。

______安全科技，要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科学技术手段来监控安全生产全过程。把现代化、自动化、信息化应用到安全生产管理中。

安全科技就是用现代科学技术来管理，生产设备使用安全防护性能好的设备，是实现安全生产的重要手段和措施，是安全生产的最基本出路，决定着安全生产的保障和事故预防能力。安全工作需要科学技术的支撑，只有充分依靠科学技术的手段，生产过程的安全才有根本的保障，才能实现真正意义上的本质安全。

2010-5-16

第五篇：安全生产五要素

安全生产“五要素”

从事安全监督管理工作的同志要尽职尽责做好本职工作，其职责就是在不同的岗位上，推进安全生产“五要素”到位，实现安全生产状况的好转。

一、安全文化即安全意识。要加强宣传教育工作，普及安全常识，强化安全意识，强化自我保护意识。领导干部要按照“三个代表”重要思想要求，树立“以人为本”的经营管理理念，真正树立和落实科学发展观，时刻把人民生命财产安全放在首位。要切实落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。要确立具有自己特色的安全生产管理原则，落实各种事故防范预案。加强职工安全培训，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产理念。安全是企业和社会永恒的主题，永远是企业管理的薄弱环节，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。

（一）建设企业安全文化的主要内容

建设企业安全文化要以全面践行“三个代表”重要思想为指导，以树立“以人为本”的安全人本观为主线，紧密结合企业的生产实际，增强企业员工的安全意识与技能、提高企业安全管理水平、全面减灾减损，并切实保障员工生命安全与健康。具体讲，建设企业安全文化的主要内容是抓好安全内化于心、固化于制和外化于形工作。

首先，要建立安全基本理念并达到内化于心：

一是安全是法的理念。企业要依法安全生产、企业规章是法、违章作业就是违法，做到制度至上，按章办事。

二是安全是效益的理念。企业安全生产抓好了，企业才能增加效益，员工才能健康安全，社会才能稳定平安。这是对员工、对企业、对社会的最大效益。

三是安全“人、技、物”三防并重的理念。企业要实现安全生产，物防是基础，企业生产投用的设备设施及工具要本质化安全，哪怕员工误操作甚至违章作业都不被伤害，技防是前提、即企业要采用先进的生产工艺及过程监控技术、淘汰落后的生产工艺，尽可能使员工脱离危险作业区域和危险作业方式，为安全生产提供技术支持与保障；人防是关键，即企业要着力增加员工的安全知识和作业技能，降低员工操作失误的风险。

四是安全在自己的理念。员工需要自己掌握必要的知识和技能，需要自己结合具体工作（作业）实施安全条件确认，需要面对生产工作条件按章操作，真正把健康安全把握在自己手里。

五是安全为自己的理念。安全生产为自己，只有员工主动自觉安全生产，企业才能持久长效安全生产。

其次，企业要建立安全基本制度达到固化于制。

要通过安全基本制度的建设，体现安全基本理念，承接国家安全生产法规要求，明确企业内部安全生产规则，实现安全生产的进程管理，形成企业安全生产管理体系支撑。具体讲，就是要按照国标ＧＢ／Ｔ２８００１《职业健康安全管理体系规范》在企业建立并运行适合本单位的职业健康安全管理体系，贯彻落实安全生产“部门履责，人人尽责”要求，建立起企业安全生产的责任体制、监督体系和隐患整改相匹配相协调的企业安全生产长效规范科学安全管理机制，使企

业安全生产长治久安。

第三，企业要建立安全基本设施达到外化于形。

要通过企业安全基本制度的贯彻执行，从设计入手，使企业设施、工艺及装备参数符合安全规范，设备选购及安装满足设计要求，使投用设施能够及时维检，要通过企业安全基本制度的实施，使用工具达到安全标准，劳动防护用品性能逐步提升，作业现场按制度标识与公告。

（二）建设企业安全文化的基本要求

企业安全文化的形成是企业人本管理的标志，需要系统策划，逐步推进。其基本要求是：

１、领导重视到位。企业各级组织应将安全文化纳入工作日程，在安全文化建设所需政策、物质、经费等各方面给予支持与保障，避免“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，更不能使安全文化建设上紧下松、中间悬空，衰减打折。２、机构运作高效。企业必须要成立以领导挂帅，有关部门合力推动，主抓部门专门负责的安全文化建设组织领导机构，及时发现，研究和解决安全文化建设过程中的问题，确保企业安全文化建设的健康发展。

３、规划应切合实际。企业安全文化建设规划应切合企业实际，做好现状分析，通过群众与专家的共同参与，取得预期的效果。

４、建设重点要突出。企业安全文化的建设有一个发展过程，突出企业设备设施及工器具的本质化安全工作，奠定安全生产的物质基础；要通过安全文化建设形成企业安全形象的识别系统，增强企业员工安全生产的自豪感，展示企业的安全生产形象。

二、安全法制《安全生产法》要广为宣传，深入人心。要结合实际建立和完善安全生产规章制度，要将那些被实践证明切实可行的措施和办法上升为规章制度，真正做到有章可循、有章必循、违章必纠，体现安全监管的严肃性和权威性，使“安全第一”的思想观念真正落实到日常生产生活中。

三、安全责任责任心是安全生产的灵魂。企业是安全管理的责任主体，企业法定代表人、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。第一责任人要切实负起职责，制定和完善企业安全生产方针和制度，层层落实安全生产责任制，完善企业规章制度，治理安全生产重大隐患，保障发展规划和新项目的安全“三同时”。各级政府是安全生产的监督管理主体，要切实落实地方政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任，要科学界定国家安全生产监督管理总局的综合监管职能，要建立严格而科学合理的安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制度，深刻吸取事故教训。

四、安全科技安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑，实现科技兴安。企业要采用先进实用的生产技术，组织安全生产技术研究开发。

五、安全投入安全需要投入，安全生产要付出成本，设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，永无宁日。

企业是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生

产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。同时要加强财务审计，确保专款专用。

因此，《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全投入资金具体由谁来保证，依据生产经营单位的性质而定。一般来说，股份制企业、合资企业等，由董事会予以保证；一般国有企业，由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。同时，法律还规定，对安全生产所必需的资金投入不足导致事故等后果，上述保证人将承担法律责任。

同时，为了保证从业人员能够配备必要的劳动防护用品，以及接受有关安全生产培训，保障从业人员的人身安全与健康，《安全生产法》第三十九条规定，生产经营单位应当安排用于配备劳动保护用品、进行安全生产培训的经费。