第一篇：浅析我国饮用水水源地污染现状及防治措施
浅析我国饮用水水源地污染现状及防治措施
摘 要：随着我国工农业生产的飞速发展，饮用水水源污染日趋严重。河流、湖泊等地表水均受到了较为严重的污染，地下水资源也遭到了不同程度的破坏。这种局面已经威胁到了人类的健康和生态平衡，因此，实施水源地的防治措施迫在眉睫。
关键词：饮用水；水源地；污染现状；防治措施
引 言：随着生活质量的提高，人们不仅要吃得营养，还要喝得健康。提高饮用水质量，保证饮用水安全，已经成为全社会关注的问题。虽然我国目前已经开始加强了饮用水的重视程度，也加大了饮用水水源保护的力度，但是仍然还存在着很多不足，以致饮用水水源出现了各种不乐观状况。而水源地安全对饮用水安全起着关键的作用，如何有效保障水源地安全，协调水源保护与当地经济发展的关系，显得尤为重要。
1饮用水水源地保护的总体思路与原则
1.1 总体思路
以科学发展观为指导，坚持以小流域污染综合防治为重点，统筹污染源、地表水和地下水管理，统筹区域与流域管理，统筹污染治理与经济发展，统筹流域上下游，依靠科技进步，完善环境法制，强化监管制度，综合运用法律、经济、技术、宣传和必要的行政手段解决水源地保护问题。大力发展循环水务，建设资源节约型、环境友好型社会，确保水源地水质安全，让群众喝上干净的水。
1.2 水源地保护原则
（1）污染治理与经济发展协调，统筹规划、突出重点；（2）水源地优先原则；（3）防治并重，建管并举；（4）改革创新，加强监管；（5）统筹污染源与水源地管理、地表水与地下水管理，统筹区域与流域管理，污水治理与再生水回用。饮用水源地污染现状分析
2.1 工业废水、废气、废渣污染
有些工业为了节约生产成本，把工厂建设再水库周边，在生产过程中所产生的废水、废渣不经过任何处理就直接排向水库，废气则排向天空，但是工业所排放的废气也很有可能会“溶解”在水库里，而工业排放的这些废水、废气、废渣都含有很多重金属，这会大面积的污染到水库的水源，严重威胁到人们的生命安全。
2.2 生活废水污染
在很多水库的周围不免都会有一些落户人家，由于接近水库，这些人就理所当然的认为这个大水库是一个无底洞，所以便肆无忌惮的往水库里倾倒生活污水。以及生活废渣和残渣，这很明显的给水库造成严重的不利影响，严重污染广大人民群众的饮用水水源。
2.3 水源地污染严重
饮用水水源地普遍受到不同程度的污染，且有加剧之势，涉水疾病种类增多，发病率明显升高，威胁着人民的生命健康。随着工业和农业生产的飞速发展，一些超标的废水、废气、废渣等有害物质的排放越来越多，严重威胁着城市饮用水水源的安全。污染源多和污染物质量大是当前饮用水水源受污染的特点。据不完全统计，目前，我国90%以上的城市水域受到不同程度的污染，城市水环境普遍恶化，流经城市的河流水质78%不符合饮用水水源标准，75%的湖泊富营养化，50%的城区地下水污染严重。例如，我国曾经对300座水库营养状态的评价结果表明，绝大部分的水库处于中营养状态，只有少部分的水库处于富营养状态。水环境质量堪忧，饮用水水源地水质不容乐观。还有，我国曾经对110个环保重点城市的360个集中式饮用水源地的监测结果表明，水源地水质达标率为80%；河流型水源主要污染指标为粪大肠菌群，湖库型水源主要污染指标为总氮。在调查的661个城市4555个集中饮用水水源地中，有638个饮用水水源地水质不安全，影响5600多万人。种种迹象表明，水污染已成为影响我国饮用水水源地安全的首要问题。这不仅加剧了水资源短缺，且严重影响了城镇居民的身体健康。
2.4 农业面源污染成为潜在污染源
随着现代农业的不断发展，农药、化肥等施用量不断增加，农村养殖业数量的增加，养殖污水的随意排放，造成环境水污染不断加剧。不少地方饮用水源保护区上游，甚至饮用水源附近村镇的生活污染水、养殖污水未经任何处理就直接排入水体中，严重影响饮用水源的水质；大量生活垃圾和养殖废物随意堆放，严重污染周围地下水和地面水。饮用水水源污染的防治措施
3.1 加强饮用水水源地面源污染治理
地方政府和相关部门应加大农业面源污染治理的力度，减少农业面源污染对饮用水水源地的破坏。在农业面源污染治理的同时，也要对城镇生活污水、固体废物和危险废物等积极治理。加大对环境保护项目的资金投入，鼓励农村新建垃圾填埋场、畜禽粪便处理站等，从污染的源头进行控制。
3.2 完善我国饮用水水源地保护法律法规体系
完善我国饮用水水源地保护法律法规体系，在遵循饮用水水源地保护基本原则的基础上，结合我国实际情况，对现有法律法规进行完善和补充，拓展我国饮用水水源地法律法规体系的适用范围。
3.3 建立饮用水水源环境保护管理机制
明确各级政府与部门明确相关职责。为加强管理，改变各部门“谁都管、又谁都不管“的局面，应建立专门的饮用水水源地环境保护管理机构，该机构主要负责饮用水水源保护区的环境管理、污染防治及安全保障等工作，负责对水源地环境质量进行监测并定期发布水源地水质及环境质量状况信息。负责协调解决跨界用水纠纷等问题。与保护区内有关部门或者是与其他饮用水环境管理相关部门（诸如水利、城建、卫生防疫）等部门建立联系配合制度，及时沟通情况，共同做好饮用水水源地环境保护工作。在明确权力和责任，加大考核力度的基础上，实施严格管理，确保水源地水质达标。
3.4 加强水源地环境监测能力建设
要切实保证饮用水源保护区的水质，还必须有切实有效的监督制度、监督手段和监督队伍，才能及时发现问题，加以解决。针对饮用水水源环境监测能力薄弱的现状，构建不同级别的水质监测体系；通过完善设备、加强技术人员培训等措施，提升水源水质常规指标监测能力、地级特定有毒有机污染物监测能力，形成常规监测与应急监测相结合的监测网络，为饮用水水源地预警系统建设提供数据支持。水源地水质监测方法，应根据饮用水源水质的要求，划分不同类型的水域，对采样布点、采样时段、采样频率等，应科学地加以确定。
3.5 加大宣传力度，加强各部门分工协作
要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及广告、专栏、展览等多种形式，进行广泛宣传，要动用一切可以利用的手段和方法，广泛宣传水的重要意义和作用、水危机以及保护饮用水源地的迫切性和节约用水的重要性及紧迫性，进一步提高全社会的水忧患意识和节水意识、可持续发展意识。要让全社会关注饮用水源地，监督和参与饮用水源地的管理和保护，为改善饮用水源地水质创造良好的社会氛围和物质基础，促进饮用水源地管理和保护工作迈上新台阶。饮用水源地保护工作涉及多个部门，需要各部门分工协作，各司其职、各负其责。城市建设、规划、水务、航运、交通、卫生、农业、工商、监察等有关部门应当在政府的统一协调下，充分发挥各自职能，协助环境保护行政主管部门做好饮用水源地环境保护工作。结束语
总之，水源地污染和饮用水安全已经成为我国当前社会广泛关注的热点问题。因此，我们应充分认识到现在的严峻形势，意识到现有的污染已经对人体的健康和生态平衡产生了威胁，积极主动的采取各种措施，保护水源地的水质质量，同时对已污染水体进行治理，已达到切实改善水源地的不良现状，从而进一步满足人们安全饮用水的需要。
参考文献：
[1]苏新礼.城市及农村饮用水水源地管理与保护[J].地下水，2009，（33）.[2]钱家忠.城市供水水源地水质健康风险评价[J].水利学报，2004，（8）.[3]格日勒.我国饮用水源保护的现状及立法建议[J].资源与产业，2008，10（1）.
第二篇：门楼水库饮用水水源地现状及保护措施
门楼水库饮用水水源地现状及保护措施
门楼水库是烟台市最主要的城市供水水源地。随着饮水安全要求的提高，水库在供水安全中起到越来越重要的作用。为了进一步有效保护水库水源地，本文对门楼水库水源地进行了深入调研，深入分析了水源地存在的污染状况，并提出了改进措施。门楼水库概况
门楼水库位于清洋河下游，距离福山城区约10公里，始建于1958年，1960年10月完工，流域面积1077平方公里，2006年进行了二次水库增容改造。目前总库容2.02亿立方米，其中兴利库容1.264亿立方米。上世纪八十年代以前主要是以防洪和农业灌溉为主，八十年代以后随着城市用水量的增加，水库已经演变成以防洪和城市供水为主，成为了烟台市的最主要水源地。肩负着烟台市70%和烟台经济开发区全部的供水任务，每天的供水量在35万立方左右。水库水质概况
水库现设有24小时远程在线水质监测站，可对水质实行24小时不间断监测。根据检测结果来看，水库水质一年中大部分时间属于三类水，只是在汛期洪水期间水质有时会下降到四类水标准。造成水库水质下滑的主要污染指标就是氮含量超标。水库污染原因分析
根据多年的实地走访调查，我们发现造成水库氮含量超标主要有以下几个方面的原因：
3.1 化肥农药的大量使用
门楼水库集水面积70%来源于水库上游的栖霞，而栖霞又是烟台苹果的主要生产地。果农在生产过程中大量使用化肥农药，汛期这些残留的化肥农药就会随着雨水大量流入水库，对水库水质造成污染。
3.2 水库周边村庄垃圾污染
门楼水库周边就有35个自然村，再加上上游集水面积内的村庄，那就更多了，这么多的村庄，村民都把生活垃圾随意丢弃在村头各个小河道里，这些垃圾在汛期会随着洪水一起被冲入水库。每次洪水一过，水库管理部门都会出动大量人力物力来打捞清运这些垃圾。尽管垃圾清运比较及时，但是随着垃圾进入水库，也势必会对水库水质造成一定污染。
3.3 水库周边畜牧养殖
据我们实地调查，在水库周边1公里可视范围内就有98家畜禽养殖场。这些养殖场产生的污水会直接排入水库，对水库水质造成严重污染
3.4 非法捕鱼、钓鱼
非法捕鱼主要是指不渔船都比较简陋，容易使柴油泄露，给水库造成油污污染；有些非法钓鱼者在钓鱼前会用一些化工饵料撒在水里吸引鱼上钩，这些化工饵料对水质也是一种严重污染。防治对策
针对上述造成水库水质污染的原因分析，结合当地国民经济发展实际，提出如下防治对策：
4.1 提倡绿色有机农业
大力发展有机绿色农业，引导果农逐步减少对化肥农药的依赖，大力推广水肥一体化，推广使用有机肥，推广使用果园杀虫灯等尽可能利用生物技术来防治害虫。要达到这方面效果就需要政府相关部门多引导，多宣传。
4.2 减少垃圾和污水排放
利用国家建设社会主义新农村的有关政策，对水库上游特别是水库周边村庄实行垃圾集中清运，减少农村垃圾随意丢弃，与此同时，在有条件的地方建设乡镇污水处理厂，对农村污水实行集中处理，减少入库污水量。目前我区已经在水库上游的张格庄和东厅建设了两处污水处理厂，2017年还将在高疃镇再建设一处污水处理厂。这样流入门楼水库的污水基本上就能得到全部处理。处理后的污水可以再次被用于农业灌溉等。做到重复利用，既解决了污水排放问题又节约了水资源。
4.3 集中规范整治畜禽养殖
针对水库周边养殖场问题，需要政府牵头，多部门联合执法，对水库周边的畜禽养殖场进行集中清理搬迁。我区从2014年开始，利用三年时间，投资8000多万元，目前一公里可视范围内的98家养殖场全部清理完毕。下一步将继续巩固清理结果，继续扩大清理范围，对凡是可能有污水排入水库的养殖场责令限期改造，对改造不合格的坚决取缔。
4.4 对水库实行封闭管理
对于非法捕鱼、钓鱼问题，福山区政府经过充分调研，决定从2015年9月开始，对门楼水库水源地进行整体封闭。该工程计划投资3.2亿元，沿门楼水库周边设立隔离网和管护路，将库面与周边村庄和道路进行隔离。围网建设标高不低于31.2米，设计全长55公里，同时，配合围网工程建设，在水库周边村居设立看护房15处，以政府购买服务方式，公开招标专业保安公司，安排专人24小时轮班值守，在水源地重点区域增设视频监控系统，购置小型无人机加强巡查，依托门楼水库水上派出所建立高清视频监控中心，并在水库主要干支流入库处安装水质监测设备，有效提升门楼水库水源地保护动态防控水平。
4.5 大力推广植树造林
在水库上游大力种植水源涵养林，修复裸露山体，减少水土流失。目前在水库上游已投资1.5亿元，完成造林绿化1.01万亩。
4.6 利用生物技术净化水质
在水库实行科学养鱼，根据水库水量和水质，有计划地投放一些鱼苗，主要是投放一些花鲢和白鲢鱼种，采用生物技术，利用鱼类自身特性对水质进行净化。但是要坚决杜绝投放人工饲料，不能进行网箱养鱼。因为那样反而会加大对水质的污染。
4.7 加大各部门执法力度
相关部门应密切配合，发现有向门楼水库偷排污水的行为要坚决予以严厉打击，特别是企业的偷排行为更要做到零容忍。
?T楼水库是烟台市的主要水源地，关乎着烟台市的国计民生，保证水库水质安全是我们水利部门义不容辞的责任，只要我们能真正做到上述几点，那么保证水库水质安全的任务就一定能够完成。
（作者单位：265500山东省烟台市福山区县府街187号水利局）
第三篇：我国土壤污染现状及污染防治制度概况
我国土壤污染现状及污染防治制度概况
摘 要：针对我国土壤污染形势非常严峻，现行制度难以对土壤污染防治工作起到很好的推动作用，结合全国第一次土壤污染状况调查公报，分别概述了三种类型土壤的污染现状及其相关研究进展，并在介绍美国、德国和日本等国先进的土壤污染防治制度的基础上，根据我国现有的土壤污染防治架构，提出了我国应尽快出台《土壤环境保护法》，完善土壤污染防治法律法规，明确土壤污染防治工作的资金来源，建立统一的土壤污染防治工作机构，以更有效地推动我国的土壤污染防治工作。
关键词：土壤污染；污染防治；农业土壤；工矿业土壤
中图分类号：X53 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.09.032
土壤是指由矿物质、有机质、水、空气及生物有机体组成的地球陆地表面能够生长植物的疏松层，依据其独特的物质组成、结构和空间位置，在提供肥力的同时，还通过自身的缓冲性、同化和净化性能，在稳定和保护人类生存环境中发挥着极为重要的作用。土壤污染是指人类活动或自然过程产生的有害物质进入土壤，致使某种有害成分的含量明显高于土壤原有含量而引起土壤环境质量恶化的现象。全国第一次土壤污染状况调查公报显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总超标率为16.1%.事实表明，我国土壤污染形势严峻，越来越受到人们的广泛关注，是近期和未来环境科学与工程研究的一个重点问题。我国土壤污染现状
按功能划分，土壤环境类型可简单划分为天然土壤（含未利用地）、农业土壤（含林业用地）、工矿业土壤和城乡土壤四大类。按污染物种类划分，土壤污染类型可分为无机型污染、有机型污染和复合型污染。根据土壤污染调查公报，我国污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染所占比例较小。
1.1 农业土壤污染现状
农业土壤主要包括耕地（一般农田和蔬菜地）、茶园、果园、牧场和其他农、林业用地。农业土壤环境质量不仅会直接影响到农产品质量安全，还会影响到商品经济贸易发展，更与人民群众的身体健康有着密切联系。根据土壤污染调查公报，我国耕地土壤点位超标率为19.4%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。
根据陈印军、杨俊彦等人对我国耕地土壤环境质量状况分析，广东的清洁土壤只占11%，太湖流域有1/3的耕地受到了污染；湖北省受“三废”污染的耕地面积占全省耕地面积的10%.商海荣、刘长明等人选择农田、蔬菜地、果园和湿地为研究对象，其单因子污染指数结果显示，污染物包括铜、锌、镍、铅、砷和汞，其中，汞和镍存在较大的污染风险；内梅罗综合污染指数结果表明，天津市滨海新区城郊总体上农田和果园比较清洁，而蔬菜地和湿地存在一定的污染风险。
1.2 工矿业土壤污染现状
工矿业土壤包括工业企业用地（含工业园区）、工业废弃地、固体废弃物集中处理处置场地、采油区土壤和采矿区土壤等。土壤环境质量直接影响着当地作业员工及附近居民的身体健康和生活作息，而工矿业的不科学发展加剧了土壤污染，成为土壤污染的主要原因之一。根据土壤污染调查公报，工矿业废弃地土壤环境问题突出，工矿业是造成土壤污染或超标的主要原因之一。
郭念、江韬等人以重庆城区某化工药企退役场地为研究对象，其重金属富集系数显示，采样点土壤中砷、锌和铅的富集系数基本都大于1.这说明，该化工药企的生产活动引起了其厂区及附近土壤中重金属含量的增加。而单因子污染指数显示，调查区土壤重金属污染未超出A级和B级标准限值，适用于展览会用地土壤环境质量评价标准中规定的各类土地利用类型。
罗海霞、柳伟等人对川南某稀土矿区土壤中的重金属污染状况进行了评价，分析了3个区域中共64个表层土样和50个心土层土样的重金属元素含量。结果表明，研究区域主要污染物为镉、汞和铅，同时内梅罗综合污染指数显示，各区域土壤均受到污染，并且大部分为重度污染。
1.3 城乡土壤污染现状
本文介绍的城乡土壤指除上述土壤类型之外，城镇和乡村中与人民群众生活居住息息相关的土壤环境。依据国家展览会用地土壤环境质量评价标准，城乡土壤可简单划分为居住用地、商业用地、绿化用地（含公园）、场馆用地、公共市政用地（含交通道路）等。城乡土壤是人民群众日常生活作息的场所基础，无形中直接或间接地影响着人类社会的发展。根据土壤污染调查公报，在调查的267条干线公路两侧的1 578个土壤点位中，超标点位占20.3%，主要污染物为铅、锌、砷和多环芳烃。
陈海珍、龚春生等人选择广州中心城区的6个功能区为研究对象，其研究结果表明广州市不同功能区之间土壤重金属含量水平相差较大，污染程度存在差异；综合污染指数大小为：公园（18.13）>商业区域（15.85）>居民区（13.34）>汽车站（10.75）>医疗区（9.61）>文教区（8.98），均呈重度污染；而单因子污染指数表明，汞和镉的污染程度最高。国外土壤污染防治制度
2.1 美国土壤污染防治制度
随着经济和社会的发展，人们不断向地球环境索取资源，环境污染事故频频爆发。在各类环境保护运动的推动下，自20世纪60年代以后，美国相继颁布了一批环保法律，逐步建立起完善的环境管理体系。美国环境保护署（USEPA）和环境质量委员会（CEQ）是美国专门的环境保护机构，其中，USEPA代表联邦政府全面负责环境管理工作，是环境法案的执行机构；CEQ是总统制订环境政策的顾问，为总统提供政策咨询、监督并协调各行政部门与环境保护相关的活动。
早在20世纪30年代，美国即因沙尘暴频发而逐渐意识到保护土壤环境的重要性，在著名的堪萨斯州“黑风暴”事件出现后，美国国会通过了《土壤保护法》，专门对农业用地进行保护。目前，美国有《固体废弃物处置法》《环境应对、赔偿和责任认定综合法案》（又称《《超级基金法》》）及其修正法案《超级基金增补和再授权法案》《棕色地块法》《纳税人减税法》和《小型企业责任免除和棕色地块振兴法案》等一系列相关法律法规，分别涵盖了土壤污染控制、土壤污染责任认定和受污染土壤的修复和再利用等方面，构成了一套在法律、管理制度以及技术规范方面比较完善的土壤污染防治体系。
在美国，受污染的土壤指的就是棕色地块。由《超级基金法》可知，棕色地块是指一些不动产。这些不动产因为现实的或潜在的有害和危险物的污染而影响到它们的扩展、振兴和重新利用。《超级基金法》是美国土壤污染防治体系的一部基本法律，对棕色地块的污染者、所有者和使用者以溯及既往的方式规定了法律上的连带责任，并且为建立超级基金提供法律依据，从而获得资金支持。该法明确规定，在造成污染事故的责任方无法支付治理费用的情况下，由美国环保局使用超级基金承担，而超级基金86%来源于对特定的化学制品（每吨征收0.22～4.87美元）、石油及其制品的生产或进口（每吨征收0.79美分）征收环境税，剩余的14%由美国政府提供。
2.2 德国土壤污染防治制度
德国制定了专门针对土壤污染防治的法律法规，主要有《联邦土壤保护法》和《联邦土壤保护条例》。其中，《联邦土壤保护法》在总则里又列出了《循环经济和垃圾法》《肥料法》《污水处理厂污泥处理规定》等与土壤污染有关的规定和法律，并且上述法律中规定的内容《联邦土壤保护法》不适用。另外，为了保障农业生产过程中不污染土壤和水质，德国通过《肥料使用法》《自然资源保护法》《土地资源保护法》和《垃圾处理法》等一系列农业法律法规补充、完善了土壤污染防治制度。
德国的《土壤保护法》和《土壤保护条例》分别于1998年和1999年颁布实施，立法时间较其他相关法律法规较晚，因此对其他部门法律法规中尚未涉及到的土壤污染相关方面具有补充作用。但因受现行法律法规相关条款的制约，德国的土壤污染防治法律体系除了基本的《土壤保护法》和《土壤保护条例》之外，还包括其他部门法律法规林林总总的相关条款。德国的土壤修复理念是保护土壤的特殊功能，通过土壤风险评估将土壤分成绿色、黄色和红色三个级别，绿色代表预防土壤恶化，黄色代表要发出警告，红色代表必须清理。
2.3 日本土壤污染防治制度
自1970年颁布《农业用地土壤污染防治法》以来，日本就土壤污染防治相继颁布了一系列相关的法律法规，包括《土壤污染环境标准》《与重金属有关的土壤污染调查对策方针》《与有机氯化合物有关的土壤及地下水对策暂定方针》《关于土壤及地下水污染调查对策方针》《土壤污染对策法》和《土壤污染实施细则》等。其中，《土壤污染对策法》立法的目的是通过识别土壤中特定有害物质，从而实施土壤污染防治对策，以保护公众健康，并采取相关措施，以防止人体健康受到侵害等，在内容上对土壤污染治理措施、调查机构、支援体系、报告及检查制度、惩罚条款进行了规定。该法的实施使得日本土壤污染治理由被动转为主动，原本不能用数字体现的环保效益，现在可以通过土壤调查、净化、跟踪和检测的费用计算出其经济效益，极大地推动了日本土壤环保产业的发展。
除了上述专门的土壤污染防治法律法规外，日本其他法律法规中的一些相关条款也是其土壤污染防治体系的有机组成部分，包括《大气污染防治法》《水质污浊防止法》《废弃物处理法》《Dioxine类物质特别对策法》《化审法》《肥料取缔法》和《矿山保安法》等。我国土壤污染防治制度
我国于2015-04修订的《环境保护法》加大了对政府及企业各方面的监督和处罚力度，被称为“史上最严的环保法”。该法明文规定了由国家加强对土壤的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度，由各级人民政府统筹有关部门采取措施防治土壤污染，由各级人民政府在财政预算中安排资金支持土壤污染防治工作。除了《环境保护法》之外，《农业法》规定农民和农业生产经营组织有责任防治农用地的污染，且由县级以上人民政府农业行政主管部门定期监测耕地质量；《土地管理法》也规定各级人民政府应当采取措施防治土地污染。目前，我国已相继制定了《水污染防治法》（海洋污染防治适用《海洋环境保护法》）、《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》和《大气污染防治法》等一系列专项单行法，尚未正式出台一部专门针对土壤污染防治的单行法，缺乏相应的下行配套法律法规和具体、有效的实施程序。在越来越严峻的土壤污染形势下，《土壤环境保护法》立法工作正在积极开展，成立了由环保部牵头，多部门参加的《土壤环境保护法》起草工作领导小组和工作组，以及由土壤环境专家组成的专家组，初步形成了《土壤环境保护法（草案）》。
目前，在我国下行的土壤环境标准体系尚未完善，而且内容未能与时俱进，与新时代科学技术发展水平难以匹配。1996-03实施的《土壤环境质量标准》按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。该标准已经实施了近20年，还没有更新，其中规定监测的污染物种类仅有11项，尤其是有机污染物监测仅六六六和滴滴涕两项，与土壤污染现状完全不符。而2004年发布实施的《土壤环境监测技术规范》为土壤监测提供了相应的监测步骤和技术要求。该技术规范对《土壤环境质量标准》起到了一定的补充作用，但其中规定的土壤常规监测项目种类仍然有限，应该尽快加以修证，以适应新形势下的土壤污染防治工作。
我国土壤污染防治的管理责任不明确，存在环保部门、农业部门、国土资源部门、地矿部门都“监管一点，又都不太管”的现象。例如，环保部门负责环境污染防治的监督和管理，但其污染防治司下7个内设机构没有专门负责土壤污染防治的；国土资源部的职能部门有地质环境司，负责地质环境保护工作，但是又没有关于土质环境污染防治方面的职责规定。因此，我国关于土壤污染防治工作实施的部门过于零散、分工不够明确，不利于改善土壤污染现状。结论
4.1 我国土壤污染形势严峻，亟需治理
2005-04―2013-12，历时8年多的全国土壤污染状况调查结果表明我国土壤污染形势非常严峻。我国环保部门和相关职能部门必须意识到土壤环境状况越来越恶劣，应当充分发挥职能职权，在现有能力范围内加大加快步伐促进土壤污染治理工作的开展，同时还应该进一步扩展调查土壤污染情况，增加更多合理的污染物种类监测，为改善土壤环境提供科学的数据。
4.2 完善我国土壤污染防治法律体系
当前，人们对土壤污染的认识越来越深刻，对开展土壤污染治理工作也达成了一定的共识，但缺乏法律政策的导向，严重阻碍了土壤污染治理的进程。根据国外的立法过程和在土壤污染防治的实践过程中取得的成就和经验，制订专门、系统、综合的《土壤环境保护法》能够使我国土壤环境得到有效的改善。
基于我国目前并没有更好的法规细则明确土壤污染防治工作的资金来源，我国的《土壤环境保护法》应充分借鉴美国CERCLA《超级基金法》，从而使我国土壤污染防治工作有足够的资金来源，更好地保障土壤污染防治工作的顺利开展。
4.3 建立统一的土壤污染防治工作机构
目前，我国与土壤污染防治工作有关的部门较多，在开展土壤污染防治工作时容易造成责任推诿，存在“九龙治水”的现象，而且也形成了部门架构重叠，资源过于分散，不利于集中力量开展土壤污染防治工作。因此，我国的《土壤环境保护法》应明确土壤污染防治工作主管部门的职能要求，或者赋予环境保护部门更合理的职权，改善跨部门协调工作的局面，为建立一个专门的土壤污染防治工作机构提供法律依据。
参考文献
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第四篇：浅谈我国水环境污染现状及防治对策
浅谈我国水环境污染现状及防治对策
摘要：随着我国社会生产力的发展，水资源短缺和污染的现象越来越严重。水资源的严重短缺与水环境的严重污染，不仅困扰着国计民生，更是对社会经济的可持续发展形成极大的制约。本文主要从我国水环境的污染现状为出发点进行分析，并加之对我国水环境的控制现状进行了解，提出了水环境污染防治对策和措施。关键字：水环境
污染现状
控制现状 防治
正文：水是生命之源，在人类的生产发展中起着重要的作用。但是，随着经济的高速发展和城市化进程的加速，我国日趋严重的水环境污染问题对经济发展和人们的生产生活产生了严重的制约。我国水资源面临严峻形势，本来就因为我国人口多，导致人均淡水资源量低，再加上现在水环境污染的日益严重，使得原本就水资源短缺的我们变得更加严重。水资源问题已成为我国社会经济发展的短缺资源，成为制约建设小康社会的瓶颈之一。因此，应认清我国水环境污染的形势与存在的问题，对我国的水环境污染的防治给予高度的重视，以实现我国水资源对经济社会可持续发展的保障。
一、我国水环境的污染现状
我国水污染状况触目惊心。总体看，水环境恶化趋势尚未得到根本扭转，水污染形势仍然严峻。从我国河流的水污染现状来看，中国七大水系的国家环境监测网地表水监测断面中，满足生活饮用水水源地水质标准的Ⅰ～Ⅲ类断面已经只有41%，而丧失了一切使用功能的劣Ⅴ类河流断面已经达到了27%。从我国湖泊的水环境质量现状来看，28个国控重点湖（库）中43%的湖库为丧失一切使用功能的劣V类水，并且湖（库）的富营养化问题日益严重。从我国海洋水环境质量现状来看，我国近岸海域污染状况仍未得到改善，局部水域污染严重，并且无论赤潮面积还是赤潮发生的次数，都呈现出明显的上升趋势，值得引起重视。从地下水水质状况看,地下水污染存在加重趋势的城市仍然在增加，大部分地区硝酸盐、亚硝酸盐含量呈现上升趋势。很多地区的浅层地下水已经由于地表水的污染而受到严重污染，对广大农民的饮用水安全产生了不可忽视的影响。
水环境污染的根源来自于工业排放的废水、污水，城镇生活污水以及农业化肥、农药流失等。据统计，从1998 年起，我国生活污水排放量已经超过了工业废水的排放量，大部分未经处理的生活污水直接排放到水体中，加剧了水污染。又由于农业化肥、农药的低效利用，使大量营养物质随地表径流流入水体，加重了水体污染。在农业污水中，农药、化肥含量比较高。由于我国水土流失比较严重，致使大量农药、化肥随表土流入江河湖库，受到不同程度富营养化污染的危害，从而导致水质恶化。城市生活垃圾引起水污染中，多为各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等无毒的无机盐类。生活污水中含氮、磷、硫、病菌多，也进一步加剧了水污染。工业排污废水中，有很多废水超标排放，致使许多河流遭到污染，河段鱼虾绝迹，城市水域也面临严重污染。地下水和近海域海水也正在受到污染，供饮用和使用的水正
在不知不觉中减少。
二、我国水环境的控制现状
我国曾经采取的措施：自20世纪70年代以来，我国开始了治理水污染的努力，其中包括：1）制定法律，1982年制定了海洋污染防治法，1984年制定了水污染防治法。2）1990 年“八五”计划开始，确定了淮河、海河、辽河“三河”和太湖、巢湖、滇池“三湖”为重点治理的水域，并相继展开了轰轰烈烈的治理水污染的零点行动，对污染企业实行关停并转，严格管理工业废水的达标排放，投资建设城市污水处理厂。3）对一些严重污染的水体，如淮河，还采取了专门行动。
但根据我国当前的水污染状况，可以说曾经做过的这些努力收效甚微。那么，我们的工作收效甚微的原因何在呢？我认为可以从以下几个方面说：
（1）基本的认识误区：重视经济发展，轻视环境保护，甚至把二者对立起来。虽然我国早就确立了可持续发展的基本战略，中央也一再强调科学发展观和建设资源节约、环境友好型社会，但很多地方官员关注的首要问题仍是经济发展。而环保工作却是“讲的多，做的少”，环境保护做得不好。（2）污染泛滥的根本原因：有法不依、执法不严。我国的环保法律体系虽然已经建立，但权威性极差，企业违法排污已经成了司空见惯的现象，很多企业还有一套对付执法检查的手段。（3）有效控制环境污染的关键问题：抓重点、搞运动与抓全面、打持久战的关系。既要抓重点，“三河、三湖”污染严重，应该加强防治，同时绝对不能放松对目前污染较轻的水体进行污染防治，在抓重点、搞运动的同时，应该看到全面地、持久地执行环保法律、政策和标准是至为重要的。
目前我国水污染控制的现状有以下几点：（1）城市废水处理率低，处理水平不高。随着城市化进程加快，生活污水排放量逐年增大，我国污水排放总量逐年增加。近年来，中国政府在水污染治理方面的投入不断增大，污水处理率逐年提高，但是直到最近几年，城市污水处理率仍然不是很高。（2）工业污染源控制不力，排放大量污染。虽然按照环境保护部门的统计，工业废水达标排放率已达91.2%，但调查表明，上述数据极不可靠，工业企业推行清洁生产不够得力，工业废水处理设备也不能保证完好的运行状态，工厂违法排污的现象还十分普遍。（3）对非点源污染控制的重要性还认识不够。中国是一个农业大国，农业和农村非点源污染不可忽视，城市中含有大量污染物的初期雨水或排入污水管网的雨水也未经处理便进入了环境水体，加剧了水体的污染程度。近年来中国正逐渐认识非点源污染对于水环境质量的影响，但非点源污染排放仍然比较严重。
三、水环境污染防治对策和措施
水环境是人类生存和社会经济持续发展的必要条件和关键因素，近年来在严重缺水和水污染双重压力下，防治水污染、保护和改善水环境，显得及为迫切和重要。水污染防治是一项系统工程，需要各级政府和有关部门及全社会的共同推进才能奏效。因此，必须采取有效措施遏制水环境恶化，逐步恢复江河湖库的生态环境，实现水资源和水生态系统的良性循环。
1、完善水环境治理的法规体系，加大水资源管理与保护工作力度：要加强《水环境保护法》、《水污染防治法》的学习宣传, 增强全社会的节水、环保意识；应加大水资源管理与保护工作力度，确保各项相关法律法规的贯彻执行，保证限制排污总量控制制度、环境影响评价等制度的实施；严格做好水土保持和水生态环境保护工作，鼓励发展低污染、无污染、的项目；严查不法排污现象，依法规范各类污染源的排污行为。
2、以水域限制排污总量为依据，加大点源污染防治力度：开展水资源保护的首要工作是进行点源污染防治，消除点源污染。其中，最主要的工作是对工矿企业废污水、城镇生活污水排放进行防治。各级相关行政主管部门应以水功能区限制排污总量意见为依据，加大对其进行防治的力度。应加快建设和完善城镇污水处理设施及配套管网，提高污水收集能力和处理能力。应力行节约用水，加强生活用水管理，大力推广节水型器具。对严重缺水城镇，应适当考虑再生水利用，提高水资源的重复利用率。
3、严格控制工农业、生活和航运污染源：关、停、并、转耗水量大、污染重、治污代价高的企业；进一步完善城市功能分区,调整优化工业产业结构和布局;严格执行建设项目审批制度, 着力引进科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染轻的新型项目。要对耗水大的农业结构进行调整，走节水农业与可持续发展之路；建设农业污染控制区, 调整种植业、养殖业结构, 发展生态农业；以农业增效、农民增收为目标, 以市场为导向, 进行农业种植业内部结构调整,发展高效节水农业；使用高效、无污染的绿色肥料, 推广生物农药,减少农业面源污染。在城镇排水管网系统建设中, 要尽快实现雨污分流;在农村地区积极推广沼气池,并带动养殖业的发展和无公害农产品的生产。大力推广农业节水措施, 发展喷灌、微灌,减轻对河湖的面源污染。积极开展航运污染综合整治工作, 对沿线码头进行规范整顿, 对落后的水泥船实施禁航, 对运输船舶要求安装油水分离器。
4、提高水环境监测能力：水环境监测是为水资源管理与保护提供信息支撑必不可少的工作手段。针对目前我国水环境监测能力与水资源管理与保护要求不相适应的现状，应加快水环境监测设施、设备、仪器和人才队伍的建设，提高监测能力，使其能够对各污染源、入河排污口、水功能区及每项污染物进行全面监测，为水资源管理与保护决策提供足够、可靠的信息。
四、总结
水环境污染已经成为现阶段影响社会经济发展及其它水问题而亟待解决的关键问题。如果水污染得不到有效控制，那么无论在提高供水能力，保护水源地，减少水旱灾害风险等方面取得多大成绩，都有可能被水污染的加剧及所造成的巨大损失所淹没。因此，必须采取有效措施加强对水环境污染的防治，保护我们的水资源。
参考文献：
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第五篇：水资源污染现状及防治
水资源污染现状及防治
我国地大物博，我国水资源丰富，拥有七大水系统和太湖、巢湖、滇池等湖泊，另外还有溪流、地下水等充足的淡水资源。进入现代文明以来，由于我国传统经济发展没有充分考虑环境容量的问题，使目前我国大部分水体已经被严重污染。人们在水体保护方面缺乏必要的经验的同时，又在利用的过程中存在各种误区，导致环境恶化，水资源枯竭。当今社会，准确认识我国的水体污染现状，并找到合理的治理方案已经迫在眉睫。
一、什么是水体污染和水污染的水质指标？
我认为，分析水体污染的状况，首先要了解水体污染的概念。人类的活动使得大量污染物质排入水体，超过水体自净范围就可能导致水体污染。关键因素在于人类活动。
那么，表示水污染的水质指标主要有哪几项呢？1.化学需氧量（或称化学耗氧量，简称COD）：用强氧化剂（如重铬酸钾、高锰酸钾或碘酸钾等）在强酸和加热回流条件下对有机物进行氧化，并加入银离子作催化剂，把反应中氧化剂的消耗量换算成氧气量即为化学需氧量。化学需氧量越高，表示水中有机污染物越多。
2.氨氮：指水中以游离氨（NH3）和铵离子（NH4）形式存在的氮。氨氮主要来源于人和动物的排泄物，雨水径流以及农用化肥的流失也是氮的重要来源。
3.总磷：是水样经消解后将各种形态的磷转变成正磷酸盐后测定的结果，以每升水样含磷毫克数计量。其主要来源为生活污水、化肥、有机磷农药及近代洗涤剂所用的磷酸盐增洁剂等。
二、我国水体污染现状简析
在工业发展的初期，人们更多地考虑发展生产、追求利益，忽视了工业三废对环境的影响而自然排放废水、废气和废渣，不可避免地产生了水体和环境的污染。发达国家无一例外地经历过先污染后治理的发展历程，污染的空气、发臭的河流和遍地的垃圾成为现代社会发展初期的历史景象。中国近几十年也在经历这一历史时期，并已产生了严重的危害。
我国以前的发展主要着眼于经济方面，对于环境保护等相关方面基本处于“高污染”状态。关注初期，由于资金、经验等的不到位，使我国的水体污染情况进一步恶化，造成现状严峻的局面。
据有关资料得知，截止1996年，我国七大水系污染轻重排序依次为：长江、珠江、松花江、淮河、黄河、海滦河、大辽河。
长江干流由于水量比较多，因此水污染相对比较轻。但支流主要城市河段岸边水域污染严重，对沿岸 饮用水源构成威胁。据统计全流域水质符合地面水1、2类标准的占42%，3类的占29%，4、5类的占29%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚，个别河段铜、砷化物超标。
珠江流域多年平均径流量为3360亿m³，其水质在广西境内良好，大多数河段均能满足集中式生活饮用水源地的要求。但进入广州境内水质明显变差，仅能满足一般工业用水的需求。广州境内排污量大，水体重金属污染严重，导致溶解氧大大下降，水生生物较少。
松花江、辽河流域水污染严重。水质符合1、2类标准的仅占6%，3类的占23%，属于4、5类的占71%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚、酮、氰化物。其中太子河的本溪段污染最重。松花江污染从时间分布来看，冬季尤其是冰冻期有机污染重于夏季。这是因为冬季气温低，水体大气复氧能力差，河水对有机污染净化能力降低。
黄河流域水污染严重，尤其是支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染极为严重。黄河主要污染指标为COD、BOD5、氨氮、高锰酸钾、挥发酚。
据实际调查，干流年纳污量98．5万t，其中COD91．5万t，氨氮6．02万t，挥发酚485t，石油类1663t，氰化物54．1t，总铅1373t，总汞2．97t。黄河干流的污染物主要来自于支流，支流等标污染负荷比占67％，直接来自污染口的污染负荷比占24％。
淮河流域水污染严重，1994年发生了3起特大污染事故，其中以7月15日-20日淮河干流鲁台子段到蚌
埠间段发生的污染事故最为严重，群众反应强烈。此次污染在一段时间内给淮南、蚌埠、淮阴、连云港市区、盐城等地数十万居民生活用水带来严重影响，给工农业生产造成巨大损失。其中1、2类的水质占16%，3类的占40%，4、5类的占44%。
另外，太湖、巢湖、滇池等湖泊也受到不同程度水体富营养化的影响，水质日趋下降。
同时，我国的饮用水源污染非常严重，符合饮用水标准者约占30%，在以地下水为饮用水源的城市受到不同程度的污染。全国各主要城市地下水超采，且严重超采现象十分普遍。比较突出的有太原、西安、北京、南京、石家庄、苏州、大同、唐山、保定、青岛、烟台等。而大连、青岛、烟台、北海等城市的海水入侵现象日益突出。
三、水体污染的治理和防治
如此严重的水体污染，不仅是对环境的破坏，更是对人类自身生命之源的破坏。我们在分析的同时，更实际的是做出应对的措施，以改变现状。虽然维护的人力财力巨大，但是这是我们自己造成的苦果，只有靠我们自己来承担。
1、增强法制约束力，加大处罚力度，让有些违规的行为得到法律的制裁，让公众的环境保护意识的到提升。
2、调整产业结构和布局，将主要的需水工业搬迁部分到南方，缓解北方水少、工厂多的局面，减少水质恶化。
3、建立水资源保护区，为从整体上解决我国水环境恶化的问题，必须有计划地建立不同类型和不同级别的水资源保护区，并采取有效措施加以保护。对一些原始的水源必须严格保护，将各区内水资源的分配、水费、排污费的收取、治污资金的筹集有效地统一起来，就能够实现从局部到整体治理步骤的实现，从而解决我国水环境问题。
4、建立城市污水处理系统：为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。加强对企业资源利用率的管理，适时淘汰有些耗能大污染严重的企业。
5、.控制农业面源污染：农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。
6、加强水资源的规划管理：合理制定水资源规划，根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。同时，为了有效地控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。
四、心得
作为当代大学生，了解我国如此严峻的水体污染状况，颇有危机感和责任感。我深深地体会到，要解决现有的水污染问题，不仅要有各级政府和企业不断加大水污染控制与治理基本建设投入，还必须依靠科技的支撑，建立科学的工作平台，提升自身的能力，通过重大科技攻关与科技创新，攻克水体污染控制与治理中的一些重点和难点问题，形成具有自主知识产权、适合国内实际需求的关键技术突破和成套技术方案，减少污水处理的成本，提高污水处理的效率。
我们需要更加努力地投入学习，或许并没有直接投入学习水体污染治理的工艺，但是，各行各业均与水资源息息相关，只要我们有心，一定可以将这个问题尽早解决好。
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临床医学系 易万煜
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