固定资产投资对拉动经济增长的分析

第一篇：固定资产投资对拉动经济增长的分析

抓项目保增长

——惠东县固定资产投资对拉动经济增长的分析

投资是拉动经济增长的三大因素之一，是经济增长的前提，是优化产业结构的重要途径，也是拉动经济持续健康发展的重要动力。固定资产投资可促进资本的形成，可迅速形成实物工作量，形成有效需求和有效拉动。近年来，特别是2007年以来，我县各级紧紧围绕县委提出的“一年打基础，两年初见成效，三年有明显效果，五年迈上新台阶”的工作目标，按照“构建三大经济中心区、打造五大产业县”的发展战略，坚持“大投入、大建设、促进大发展”的思路，把扩大投资需求作为拉动经济增长的最积极因素来抓，采取有力措施加大招商引资力度，转变融资方式，积极激活社会投资，扩大投资规模，加快基础设施项目建设和生产性项目建设，促进了固定资产投资持续快速增长，拉动了经济持续快速发展。

一、固定资产投资的主要特点

2008年，我县固定资产投资54.9亿元，比上年增长35.4％，增幅在全市排第一位，其中，“双十”项目等重点项目共投资16.9亿元，占全社会固定资产投资的30.8％。从投资类型看，基本建设完成投资17.1亿元，同比增长95.4％，更新改造完成投资1.7亿元，增长5.7％，房地产完成投资9.4亿元，增长14.6％。从产业投向看，第一产业投资1.35亿元，增长151.6％，第二产业投资21.61亿元，增长76.6％，第三产业投资31.91亿元，增长14.9％。

1、投资拉动作用明显。一定时期投资量的多少是决定经济增长的重要因素。“十五”期间固定资产投资累计93.3亿元，年均递增16.6％，GDP年均递增9.7％；而“十一五”前三年，全县固定资产投资合计124.3亿元，年均递增26.6％，GDP年均递增14％。两个时期数据对比显示：固定资产投资增长越快，经济发展越快，投资拉动作用越明显。据初步测算，2008年，全县固定资产投资贡献率为41.8％，是“三驾马车”中拉动经济增长的最直接动力。大量资金的投入和大批项目的建成投产，一方面增强了对经济增长的拉动作用，另一方面促进了国民经济各产业部门的发展，拉动了经济快速增长。

2、投资结构明显优化。投资结构合理与否，在很大程度上决定着整个国民经济发展的速度和效益。近年来，我县通过加强政府引导和市场引导，提高投资质量和效益，使全县固定资产投资结构进一步优化。农业、先进制造业、第三产业等重点领域和薄弱环节投资都大幅增长，高耗能工业投资大幅下降。2008年，农业投资1.4亿元，比上年增长1.5倍，第三产业投资31亿元，比上年增长15％。投资结构的优化促进了经济结构的调整，第三产业增加值占GDP的比重由2007年的30.4％上升到31.6％。

3、大项目支撑作用明显增强。2007年以来，我县坚持把城市建设作为增强经济社会发展的承载能力来谋划，坚持把基础设施项目建设作为经济发展的后劲力来推动，坚持把生产性项目建设作为经济社会的推动力来落实，有力地促使一大批城市建设项目、基础设施项目、生产性项目的建成投入使用或投产，发挥了大项目的带动作用。2007－2008年，引进了平海电厂、巽寮旅游，中航城、怡景湾、佳兆业、锦胜集团、股溢、富升房地产等一批大项目，其中平海电厂总投资108亿元，巽寮旅游总投资126亿元；启动了“双十”项目建设，扎实推进县城文化广场、西枝江水利枢纽工程、飞鹅岭森林公园、县城路网改造工程、万隆新城、国际新城、丽景华庭、怡景湾等一大批市政设施和房地产项目，大力推进莞惠高速、惠深沿海高速、环城南路、环城北路、农村硬底化工程等一批基础设施项目建设，加快推进巽寮旅游、平海温泉、国惠酒店、平海电厂、康利石材、澳洲树熊、银基鞋材市场等一大批生产性项目建设；两年全县计划总投资500万元以上的新开工项目265个，完成投资57.8亿元，占全社会固定资产投资的62 ％，对拉动我县经济发展发挥了重要支撑作用。

4、资金来源渠道明显拓宽。近年来，县委县政府坚持统筹城乡发展，优化投资环境，大力推进镇域经济发展，出台了一系列扶持镇域经济发展的政策措施。特别是对镇（街道）党政正职责任考核评价办法和“项目在镇、责任在镇、利益在镇”政策以及提高税收增量分成激励措施的出台，强化了责任，增强了信心，调动了各镇招商引资的积极性，招商引资工作取得了新的突破，有效地扩大了固定资产投资规模。随着投资体制改革的深化，企业主体地位日趋明确，自主投资的积极性提高，民间投资成为我县投资增长的主要动力，依赖银行贷款和政府资金的状况已大为改观。2008年，全县固定资产投资54.9亿元，其中，非国有单位完成投资占全社会固定资产投资的83％，而且资金以自主筹集为主，到位率比较高。

二、存在的主要问题及原因

一是投资结构仍需进一步优化。第一，农业投资比重偏小。近年来，由于长期偏重于发展二、三产业，大量的资金投向二、三产业，导致农业投资比例偏小，不利于现代农业的发展和农业生产条件的改善。第二，房地产投资风险增大。2007－2008年，我县房地产总投资17.6亿元，两年增长1.3倍。在房地产业快速发展的关键时刻，恰遇“金融海啸”，导致了大量的资金沉淀，楼盘空置增多。第三，基础设施建设投资力度仍需进一步加大。近年来，我县加大了基础设施建设投入，交通、水利、城市建设等基础设施得到进一步完善，但是由于历史欠帐多，基础设施建设投资仍需进一步加强。第四，高新技术产业和现代服务业投资需进一步加强。二是土地等资源约束矛盾仍然比较突出。项目用地瓶颈制约仍较突出，影响投资的增长和经济发展。三是企业增资扩产能力减弱。随着“金融海啸”影响的进一步扩大，国际需求减弱，企业经营困难加大，利润空间收窄，直接影响投资者信心，削弱企业增资扩产能力。四是缺乏大型生产性项目支撑。大型项目是支撑投资增长的重要力量，是影响国民经济发展的关键。近年来，我县引进的大项目仅有平海电厂、巽寮旅游等，而且项目还在建设中，还未形成生产能力。

三、对策与建议

2009年是不平凡的一年，是实现“十一五”规划目标的关键一年，是实现我县经济社会发展“有明显效果”之年，也是经济社会发展极富挑战性的一年，全球金融危机影响将进一步扩大，国外需求继续减弱。中央明确提出要扩内需，保增长。著名经济学家樊纲指出：短期内扩大内需，主要还是扩大投资需求。因此，加大投资显得尤为重要。我们要按照中央经济工作会议精神和省、市统一部署，加大固定资产投资力度，确保2009年全县固定资产投资增长目标达40％以上，努力实现我县经济社会发展“有明显效果”的目标。建议重点抓好如下工作：

（一）坚持把固定资产投资工作着力点放在项目建设上，在扩大投资拉动增长上求突破。经济发展靠项目，项目是投资的载体，要集中力量抓项目。一是积极谋划一批项目，特别是能带动全局的大项目。大项目对投资乃至全县经济具有不可替代的带动作用。为保持2009年固定资产投资快速增长，确保“十一五”期间投资持续稳定增长，要加大项目谋划建设力度。结合投资结构优化调整、生产力布局和区域经济的发展，谋划一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的大项目，为优化经济结构打下坚实基础。二是要千方百计推进项目特别是重点项目建设。按照“在建项目抓进度，促投产；在批项目抓攻关，促进度；在谈项目抓跟踪、促落实”的要求，加快项目建设。以园区建设为载体，突破项目用地瓶颈，加快珠三角产业转移园区、鞋材生产基地和民营科技工业园等工业园区的建设；以项目建设为主体，加快大岭自来水厂、环城北路、环城南路、全县健身广场等投产项目建设，确保早计划投产项目早建成早投产；加快巽寮旅游项目、平海电厂、西枝江水利枢纽工程、两馆一中心、稔山污水处理厂、盐洲跨海大桥、飞鹅岭森林公园等续建项目建设，加速在建项目进度；力促国鑫汽车、厦深铁路惠东段、平多公路改造项目、平山黄排二河桥至白花广惠高速路口公路改选项目等早日动工建设；认真抓好东山海风力发电、熔盛造船、垃圾处理焚烧发电、国家石油储备库等在谈项目的跟踪落实，确保项目落户，加快固定资产投资增长，拉动经济快速发展。

（二）坚持把确保投资增长的主攻点放在拓宽资金来源渠道上，在资金“瓶颈”上求突破。2009年全县固定资产投资要达到74亿元以上，要紧紧抓住国家实施适度宽松货币政策的重大机遇，千方百计筹措资金，构建融资体系，促进银企合作，促进项目资金到位，帮助支持工业企业度过难关，破解项目资金不足问题。一是要利用好国家专项资金、地方资金和金融机构资金。“扩内需，保增长”，是今年工作重点，国家推出十项重大举措，投资4万亿元搞大项目建设，省新安排十大工程共安排222个项目，总投资2.37万亿，同时，市也加大固定资产投资力度，全年安排市重点项目87宗，年度计划投资220亿元。因此，我们要紧紧抓住国家、省、市扩大内需投资拉动的机遇，加快在建的大项目建设，谋划一批基础设施项目、基础产业扶持项目，积极向上争取专项资金支持，加快地方财政的投入力度，进一步拓展政府投资的融资源道，完善中小企业行业担保机制，为中小型企业提供融资担保，确保我县今年安排的投资项目特别是40宗年度计划投资达52亿元的重点项目尽快建成。二要利用好国外资本和国内资本，通过市场筹集资金。加大招商引资力度，加强招商队伍建设。在招商方式上，要体现灵活多样性，推进产业招商、上门招商、节会招商和以商引商等灵活多样的招商方式；在项目选择上，要注重项目规模和质量，着力引进投资规模大、科技含量高、污染小、财税贡献大的带动型骨干项目，努力扩大利用外资规模，提高利用外资水平；在项目的攻关上，要坚持“一切为大项目服务”的宗旨，要解决好项目建设过程中遇到的困难和问题，服务好项目建设，扎实推进项目建设，特别是要跟踪落实在谈的大项目，促成国家石油储备库、东山海风力发电、垃圾处理焚烧发电、熔盛重工等大型生产性项目的早日落户；在投资项目的引导上，要大力发展民营经济，继续保护好民间投资的积极性，切实帮助民营企业解决发展中的具体困难和问题，鼓励更多的民间资本参与县域经济的发展，实现投资主体多元化，鼓励民营企业实行资产重组，组建集团，盘活资产存量，做好企业增资扩产工作。

（三）坚持把投资的落脚点放在二三产业发展上，在优化投资结构上求突破。在扩大投资需求时，应强调扩大投资与优化结构并重，把解决眼前问题和有利于长远发展结合起来，坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲。重视各产业的协调发展，以增量投资扩大和存量投资调整为手段进一步调整三次产业的投资结构，提高资本使用效率，实行引导投资。一是加强市场引导。大力开拓国内外市场，做强做大主导产业、基础产业，特别是要做强做大鞋业、服装、电子、旅游等产业，通过市场引导投资，把资金引向二三产业。二是加强政府引导。要大力组织实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，按照县委、县政府的部署，突出抓好承接珠三角产业转移示范基地、珠三角休闲旅游度假基地、珠三角地区绿色食品供应基地、沿海清洁能源和船舶制造工业基地、中国女鞋生产基地等五大基地建设。通过制定现代服务业、高新技术产业等相应的产业政策，引导项目投资高附加值、低能耗、污染小等方向发展，从而实现经济高效益增长。重点要有“三个追求、三个力求”：追求“有效投资”、“高效投资”与“绿色投资”，增强经济发展后劲的投资，力求避免无效投资和重复建设，重点是要把项目建设资金放在刀刃上，确保资金有效利用；追求发展经济效益好、有利于经济结构升级和优化的投资，力求避免规模大、效益低的投资，重点是发展现代服务业、高新技术产业，提升现代服务业、高新技术产业增加值占GDP的比重；追求发展经济、社会、环保等方面有利于长远利益的投资，力求避免环境污染、只追求经济效益而忽视社会效益和环保问题的投资，重点是重视民生事业项目的投资。

（四）坚持把拉动经济增长的支撑点放在基础设施建设上，在优化投资环境和增强城镇服务功能上求突破。经济提速，基础先行。要围绕扩大城市骨架、增强城镇服务功能，优化投资环境的目标，大力推进交通、园区、供水、供电、通讯及水利等基础设施建设。目前，我县农业基础还比较薄弱，城镇服务功能仍较落后，需要大量的投资，一些基础设施，包括交通、城市建设还需要大量投资加以改进。一是以推进新农村建设来推动农村基础设施建设。用足用好国家、省、市加大农村基础设施建设的优惠政策，继续加大农业投入，着力解决好村道硬底化、水利基础设施建设，推进“五通、五建、六进村”；着力提高农业利用外资水平，大力发展龙头企业，促进产业化、规模化、集约化生产，促进“三农”加快发展。二是加快推进“双十项目”和社会事业项目建设来增强城镇服务功能。创新资金筹措模式，大力推行BT等新型融资方式，加强投资项目的管理和督办力度，推动项目建设。重点推进西枝江水利枢纽工程、环城北路、飞鹅岭森林公园、大岭自来水厂等项目建设，迁建县妇幼保健院、县委党校、县广播电视大学、县老干活动中心、县武装部，加快“两馆一中心”、县城汽车客运站、第二人民医院等项目的建设。同时，更加重视民生事业发展，加大对教育、卫生、社会保障等事业的投资，进一步增强城镇服务功能。

（五）坚持把确保投资增长的关键点放在工作的落实上，在检验工作成效上求突破。一是落实招商引资责任制，推进项目落户建设。认真落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个时间表、一抓到底”的项目跟踪服务机制，对项目从洽谈、落户、动工、投产进行全程跟踪服务，进一步加大督办工作力度，监督重点项目的工作落实情况。二是加强对镇（街道、区）和部门的考核工作。把考核成绩作为检验工作成效的标准，切实加强对各镇（街道、区）正职领导的责任考核，把固定资产投资、利用外资、生产性项目建设等作为重点考核指标进行考核，促动工作出成效。加强部门领导班子和一把手的考核，增强政府服务能力，提高行政效能，提高服务水平，推动工作落实。

第二篇：扩大内需拉动经济增长的重要措施

实现农业现代化、繁荣农村经济是中国共产党孜孜以求的目标之一。毛泽东通过土地革命实现了耕者有其田的目标；以邓小平为核心第二代领导集体通过推行家庭联产承包制和发展乡镇企业促进了农村经济的全面发展；而以江泽民为核心的第三代领导集体，面对当前亚洲的金融危机和复杂的国内外形势，认识到必须通过扩大内需、开拓农村市场，才能解决农业的现代化问题。为了贯彻十五届三中全会中央提出的“把经济发展建立在主要依靠国内市场”的战略方针，必须高度重视农村市场，充分开拓农村市场，最大程度地释放农村的潜在需求，促进国民经济持续、快速、健康发展。

一、实施扩大内需战略决策的原因

面对当前亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑战，进一步加强农业，繁荣农村经济，提高农民购买力，有利于扩大内需，保持整个国民经济增长的良好势头，增加我国在国际合作竞争中的回旋余地。在充分利用国外市场的同时，努力开拓国内市场，特别是农村市场是我国经济发展的基本立足点。

第一、亚洲金融危机的发生有其深刻的国际经济背景。

一是世界经济多年积累的结构性矛盾的激化。从初级产品到汽车之类复杂技术产品以及半导体芯片，几乎所有的成熟技术都出现了全球性的生产过剩，并在实质经济领域缺乏强有力的新增长点和利润增长点。二是随着经济全球化进程的加快，信息技术的迅猛发展和金融衍生产品创新的层出不穷，大规模的金融资本在国际间迅速流动，虚拟经济与实质经济运行严重脱节，大大增强了国际经济的不确定性和风险性。这对于现行的国际金融体系和各国的金融监管提出了严峻的挑战。虽然现在许多国家都在呼吁建立新的国际金融体系，加强对国际游资的监管，但由于各国之间复杂的矛盾，解决这个问题绝非易事，短期内难以见到实质性突破。可以说以亚洲金融危机为转折点，世界经济进入了一个新的大调整时期。今后若干年内，我国经济发展都会处在相当严峻的国际经济环境中。在这种背景下，立足于扩大内需拉动经济增长就更为必要。

第二、国内市场潜力巨大，是中国经济的优势所在。总需求中以国内需求为主体是大国经济的重要特点。美国是世界上最发达的资本主义国家，是出口商品最多的国家，其产品琳琅满目，外贸国家遍布世界，但其出口总额仅占国内生产总额的12%，其余88%都是靠国内需求完成的。斯大林时代的苏联，经济突飞猛进，当时外贸总额欧洲第一，世界第二，主要原因也是其产品大部分在国内销售。与此相反，受东南亚金融危机影响的日本，由于本国产品内销比例小，外销比例份额大，而当外部买方市场相对萎缩时，其产品就也只好积压。由于各生产部门的资金来源于银行贷款，货币得不到有效回笼，产生恶性循环，经济、金融危机是相伴而生。而东南亚的一些金融危机国家，主要因为本国市场狭小，资金弱拟部分较大，再加上国际金融炒家的推波助澜，使这些曾一度繁荣的“亚洲四小龙”经济陷入了困境。

中国从基础设施到制造业、服务业在满足人民物质生活水平过程中，尤其在质的提高方面，都有极大的发展空间和市场潜力，这是中国经济能够长期保持快速发展的基本原因之一，也是外资看好中国的重要原因。我们必需十分重视发展外向型经济，积极利用国际市场，参与国际经济合作与竞争。当国际市场环境不利时，我国仍可凭借国内市场潜力保持经济较快增长，减轻国际经济风险的影响。同时，我国目前社会总储蓄率高达40%左右，预计在今

后相当长时期内应保持30%以上的高储蓄率。中国经济发展需要积极利用外资，但全球投资资金80%以上来源于国内储蓄，而不是靠借外债来扩大国内需求的。

第三、总结改革开放二十年来的经验教训，使我们认识到若想独立自主地发展对外贸易，与国际市场接轨，首先必须扩大国内需求，繁荣国内市场。20年来我国吸收外资4000多亿美元，世界第二，居发展中国家首位，为什么外国资本主义国家把大量资金投放到我国？有人说是我国劳动力价格便宜，资源丰富。那么试想，他们为什么不到最不发达的非洲贫穷国家投资呢？那里的资源更丰富，劳动力价格更便宜。我看很重要一个原因是他们看中了中国巨大的潜在市场。既然一些外国资本主义企业都要挤占我国市场份额，那么我国中央政府就更应该抓紧制定扩大内需的相关政策，使国内企业首先抓住国内市场，促进我国经济健康协调地发展。

第四、农村市场前景广大，为我国经济的进一步发展提供了强大的后劲。我国有12亿5千多万人口，农村有9亿多人口，占市场份额比重相当大，所以农村市场前景广大。由于农民生活水准偏低，购买力相对下降，影响了工业的扩大发展。而以前我们解决这些问题，主要是靠提高农副产品的价格，来增加农民收入的。但是随着农产品价格的放开，随着我国加入世贸组织、与国际市场接轨，我国农产品与国际市场的价格相差无几，靠提高粮食价格想增加农民收入的潜力已无力可挖。再加上名目繁多的农民负担，农民收入增幅较其他行业明显偏低，这些因素导致了农民购买力的下滑，防碍了市场工业品的销售，加大了产品库存积压。要解决这些问题首先都要增加农民收入，扩大农村市场，增加农民的购买力。

二、开拓农村市场对国民经济发展的影响

农村市场是整个社会主义市场体系的重要组成部分。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的进程中，市场机制愈来愈大地发挥着资源配置的基础作用，开拓农村市场对全局的经济影响也比以往任何时候更加广泛深刻。

第一、农村市场潜力巨大但发育滞后，开拓农村市场将使国内市场的空间大大扩张。一是市场容量大。农村人口占全国总人口的80%左右，是人口构成的主体，可见居民消费的主体在农村。随着农村经济的发展，农村市场的容量将日益扩大。二是需求增长的空间大。1997年江西省城镇居民人均生活消费3199元，而农民人均生活消费仅1569元，如果农民达到城镇居民的消费水平，每年可形成600亿元的消费需求。特别是农民消费层次的差别，导致消费需求的多层次、多样化趋势，形成了需求增长的广阔空间。三是城乡之间存在的“消费断层”，使农村消费潜力转化为有效需求的进程大大加快。目前城市居民已经饱和的消费品，在农村的普及率仍然很低，尽快促使农民消费填补上城市消费饱和后留下的市场空白，是支撑国民经济继续快速增长的迫切要求。

第二、农村市场与城市市场紧密相连，从一定意义上说，开拓农村市场就是开拓城市市场，必将有力地促进城乡经济的良性循环。现在不少地方同时出现工业品“卖难”和农产品“卖难”，这两个“卖难”都不是孤立的工业问题或是农业问题，就工业论工业或就农业论农业，都找不到解决问题的根本办法。关键是要促进城乡之间的交流与融合，加快城乡一体化进程。为此必须开拓农村市场，使城市为农村提供生产和生活消费资料、输送技术和资金的渠道畅通，促进农村生产、消费水平的变化和乡镇企业的发展，也使城市企业从中找到一条新的出路；同时，农村农副产品、乡镇企业的产品和农村富余劳动力源源不断进入城市

市场，以满足城市生活质量的提高和经济发展的需要。这种双向交流对缩小城乡差别、加快经济发展十分有利。

第三、开拓农村市场带来的不仅是经济效应，更重要的是深刻地改变着农民的思想观念，为建设社会主义新农村造就一代新人。农村市场的发展，使农民群众直接面对市场的严峻考验。市场风雨的洗礼，必然促使农民进一步强化农民的致富欲望和生产热情，从而更加主动地在更大范围、更高层次上介入市场活动，从中获得更大的效益；必然促使农民更加自觉地学科技、学文化，转变消费观念，追求文明、健康、向上的生活方式。广大农民群众的素质提高了，农村和社会发展就有了可靠的保障。

三、对农村市场需要的再认识

我们现在面对的农村市场，是一个在改革开放中发生了深刻变化的市场，认真分析研究这个市场的新情况、新特点及其发展趋势，从中找出规律性的认识，是开拓农村市场的前提。从有关方面调查的情况看，当前农村市场正处在重要的成长发育阶段，其主要特征：

一是农村消费水平提高很快，但不同地区不同收入层次的农民消费差异明显，整体消费水平仍然不高。由于收入水平的差距，目前一些地区农村的消费水平大致出处于三个不同层次：第一类是省会城市和中心城市郊区的农民，基本处于小康型消费水平。第二类是城郊以外的平原、丘陵地区的农民，基本处于从温饱到小康的过渡型消费水平。第三类是山区、老区贫困地区和重灾区的农民，基本处于温饱型消费水平。主要消费一些生活必需品、基本农业生产资料，以及一些中低档耐用消费品，以维持基本生活和简单再生产的需要。与城市相比，农村消费总体上还处于较低水平，这是我们开拓农村市场潜力所在。

二是农民自耕自食的消费模式已经打破，对市场的依赖性增强。但尽管农村市场上货源充足，却缺乏真正适销对路的产品。农村经济条件的改善，使农民的生产生活与市场的联系日益密切。由于长期以来，许多工业企业只盯住有限的城市市场，开发的产品大都偏重于城市的消费需求，特别是耐用消费品的设计多数是以城市需求为基础，造成城乡市场商品结构趋同，不少商品的品种、功能、价格不适应农民的消费需求，使本来有限的购买力难以实现。一些工商企业甚至把城市滞销的库存商品向农村推销，把农村当成了“过剩产品收购站”，结果中是“库存易位”，进不了消费环节。这是影响农村商品消费扩大的一个重要因素。

三是尽管农村消费环境、消费观念有很大变化，但还是大大落后于城市。改革开放20年，农村的基础设施建设加强，消费环境明显改善。从绝大多数农村来看，消费环境仍然较差，一些地方供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。由于电价太贵、缺自来水、商品标识多采用英文以及居住分散、信息不灵、售后服务差等因素，不少农民对家电仍是处于“买得起用不起或用不好”的窘境。特别是文化娱乐设施落后，这一部分消费没有得到有效启动。加上农民防灾、防病、防老的意识较强，对消费持十分谨慎的态度，使一些潜在购买力难变为现实购买力。

四是从发展趋势看，农村将进入新一轮的消费周期，开拓农村市场前景广阔。随着改革的深化，农民收入将继续保持稳定增长，其中相当一部分要转为现实购买力。农村对生产和生活资料的即期和远期消费需求旺盛，多数工业消费品特别是家电产品的需求正处在上升

期，文化、教育、卫生、娱乐等发展性消费需求不断扩大。一家一户分散经营的农户为了提高抵御市场风险和自然灾害的能力，对农业物质和社会化服务需求越来越迫切。可以预见，一些科技含量高的现代农业栽培种植设施、农业生产机械、农产品加工及其相关产业的发展前景看好，小城镇建设步伐的加快以及新一轮的农村建房热的兴起，也将使建筑、建材、家具等成为农民的消费重点。可以说，全面开拓农村市场的总体条件已经成熟，只要我们抓住机遇，扎实工作，就可以大有作为。

四、扩大内需对开拓农村市场的影响

要想落实十五届三中全会的精神，要完成扩大内需的战略方针，必须充分调动农民的积极性，充分发挥他们的聪明才智，增加他们就业机会，促进农村乡镇企业的发展。

首先，扩大内需是贯彻十五届三中全会精神的需要。十五届三中会明确提出了解决农业、农村、农民问题，促进农村进一步发展，努力提高农民收入的重要方针。而要实现这一目标就必须走大力发展乡镇企业这条路。一旦乡镇企业异军突起地在全国蓬博发展起来了，这就为农民提供了广阔的就业机会，可以增加农民收入，促进市场经济的发展、繁荣。那么如何发展乡镇企业呢？一是靠国家政策扶持；二是靠投入，主要是国家和社会力量共同增加资金，为乡镇企业的发展提供资金保障；三靠科技人才，人才是企业发展的关键。只要把这三方面工作有机地结合起来，才能促进乡镇企业的大发展，完成十五届三中全会提出的战略目标。

其次，发展农业、农村经济，增加农民收入，是启动国内市场，推动经济增长的关键所在。农业今后还应进一步加强与其他产业的结合关系，不断增长产业链条，向产业化经营目标迈进。与此同时，非农业的发展还应继续为农业剩余劳动力转移提供必要的空间。只有农业劳动力和农业人口减少到一定程度，农业劳动生产率以及整个农业的现代化才能实现，农业和国民经济的关系才能处于良性循环。

第三，要搞好国企改革、解决下岗职工再就业的必要条件之一是增加农民收入，提高农民的购买力，关键是要扩大内需。近几年由于多种原因的影响，农民收入增长幅度减小。而农民收入的减少势必导致购买力的下降，引起一系列的恶性循环。而一旦农民收入大幅度提高了，他们除了解决必要的生活资料所需之外，势必要购买一些日用消费品和必要的精神生活消费品。当农村这个巨大市场搞活了，工业品的销售渠道就畅通了，下岗职工再就业的问题就基本可以解决了，国家的税收收入就能够有所增长。国家通过扩大对基础设施建设的投资，能解决更多人的就业问题，促进整个国民经济的良性循环。因此，当前实行扩大内需的道路是解决目前中国市场经济发展的一项关键措施。

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第三篇：论固定资产投资与经济增长的关系

【摘 要】投资、消费和出口是拉动我国经济增长的三驾马车，可见投资是影响经济增长的基本要素之一，对经济持续、协调、稳定发展起着重要的推动作用，本文通过对胶州市近年来固定资产投资与经济增长之间的关系分析，说明投资波动与经济增长之间的重要联系。

【关键词】投资；经济增长；关系

投资、消费和出口是拉动我国经济增长的三驾马车，可见投资是影响经济增长的基本要素之一，对经济持续、协调、稳定发展起着重要的推动作用，本文通过对胶州市近年来固定资产投资与经济增长之间的关系分析，说明投资波动与经济增长之间的重要联系。

一、投资与经济增长的定性分析

从概念上讲，经济增长是指一个国家或地区潜在的国内生产总值或国民收入的增加，投资作为经济增长的原动力，在经济发展过程中起着举足轻重的作用，投资分为固定资产投资和流动资产投资，其中对经济增长起重要作用的主要是固定资产投资，固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，包括固定资产更新、改建、扩建、新建等活动。

投资和经济增长是相互促进和相互制约的关系，一方面投资对经济增长有着重要的不可替代的贡献，是经济增长的主要动力之一；另一方面经济增长又强烈影响和决定着投资行为，没有投资行为，经济增长就缺乏后劲儿，没有经济增长，投资就成为了无源之水。投资对经济增长贡献可以分为供给效应和需求效应。供给效应是指投资能够增加有效供给，通过投资实现生产规模和生产能力的增加，从而提高有效供给，促进经济增长。需求效应是指投资作为三大需求之一，对经济增长具有强大的拉动作用，投资对经济增长既有供给效应，又有需求效应，既是经济增长的主要动力，又是诱发经济波动的主要因素，具有“双刃剑”的作用。投资应服从和服务于消费，消费产生需求，投资产生供给。我们在处理投资与经济增长关系时，既不能忽视投资对经济增长的作用，又不能盲目的依赖于投资，既要重视投资的需求效应，又要重视投资的供给效应。

二、投资与经济增长的定量分析

本文搜集了1990年以来胶州市固定资产投资总量数据和相应的gdp产生数据，对数据的相关性进行了梳理，从胶州市固定资产投资总量和gdp总量相关性的散点图可见，多数年份的散点都分布在一条直线附近，随着固定资产投资额的逐年增加，胶州市gdp总量也在逐年增长，可以判定固定资产投资和gdp总量之间存在着较强的线性正相关。

从另一个角度看，固定资产投资曲线与地区生产总值曲线的走向基本一致。以下数据为1990年以来胶州市固定资产投资和gdp发展之间的关系，两条曲线大致平行增长，说明两条曲线高度相关。

如果把胶州市每年固定资产投资数据视为变量x，把相应的gdp预测值视为y，则y=1.307x+783175，根据变量之间的关系，通过变量x的变化，可以预测y的数据，为经济建设发展提供一定置信度下的参考性材料。

三、从固定资产投资效果系数和投资率看固定资产投资对经济增长的影响

固定资产效果系数：是指报告期新增地区生产总值与同期固定资产投资额的比率。它是反映单位固定资产投资额所增加的国内生产总值数量的指标。

固定资产投资率：是指一定时间固定资产投资额与同期国内生产总值的比率。这个指标反映的是地区生产总值用于固定资产投资的比例。

下表为胶州市1990年以来固定资产投资与地区生产总值表，并计算了相应的固定资产投资效果系数和当年的投资率。从数据的演变过程，可以看出固定资产投资效果系数随着时间的发展逐步降低，而投资率却大致呈现逐年增大的趋势，尤其两千年以后，胶州市固定资产投资率都保持在两位数，2013年达到了前所未有的78.8%。

首先看固定资产投资效果系数，它反映的是单位固定资产投资的增加，创造出的地区生产总值，从1990年的投资1万元能拉动经济增加15.38万元到投资1万元能拉动经济增长8.42万元的1999年，再到投资1万元，仅能拉动经济增长1.27万元的2013年，胶州市固定资产投资效果系数逐年减少。这反映出了固定资产投资对经济拉动的基本规律，在1990年还算改革开放初期，胶州市经济总量还很有限，消费和出口能力还相当有限，固定资产投资的突然增加，对经济拉动有着举足轻重的作用，这样的过程持续到将近2000年，胶州市的经济总量开始大比例增加，胶州市进入高速发展阶段，居民和政府的消费能力和城市本身的出口能力都在大规模增加，且其增加对gdp的影响超过了投资增加对经济增长速度的影响，致使固定资产投资效果系数在逐年降低。

通过这个表格数据分析，我们可以发现，在经济发展还是一片空白的地区，或者新兴经济带，固定资产投资对经济增长的拉动作用是举足轻重的，甚至是决定性的，但随着该地区的经济发展和壮大，居民消费和政府消费以及出口逐年发展，固定资产投资对经济发展的拉动作用将逐渐削弱，而且从数据上看，消费和出口的增长对经济增长的拉动作用更加快速有效。

总之，固定资产投资与经济增长之间有着十分紧密的关系，固定资产投资的增加有利于经济快速增长，但在发展的不同阶段，投资对经济的拉动作用也有所不同，只有兼顾投资和消费以及出口三驾马车，才能使经济发展朝着更加协调、稳定的方向发展。

第四篇：小城镇建设拉动经济增长的调研

关于我市小城镇建设拉动经济增长的调 研 报 告

襄樊市建设局

（笔者按：小城镇建设不同于一般的经济形式，它对于经济增长的拉动作用不是一蹴而就的。特别是基础设施建设项目，从立项、完工到产生社会效益，从而拉动经济增长，有一个渐进的过程。因此，我们主要从1998年以后，小城镇建设对于拉动经济增长的作用展开调研。）

为了解和掌握目前我市小城镇建设对于拉动经济增长的作用，以及存在的问题，理清下一步的工作思路，最近，我们组织专班，先后深入到枣阳、谷城、老河口等县（市）的重点乡镇开展了调查研究。总体的感觉是小城镇建设不仅直接拉动生活消费和相关产业的生产消费，而且以其巨大的投资需求，对经济增长起到不可估量的作用。

一、小城镇建设对经济增长产生了巨大的拉动作用

经济增长的动力主要表现在投资和消费两个方面。小城镇建设首先具有投资功能，又能营造一种新的消费环境，两者交互作用，对经济增长产生了巨大的拉力。

1、小城镇建设作为一种投资行为来看，直接拉动建筑、建材、装潢等相关行业的发展。小城镇的道路、桥梁、房屋建设，可创造建筑工人的大量就业需求，进而拉动建材、冶金、机电等成千上万种相关产品的需求。目前，我市共有建制镇77个，自然集镇240个，建成区面积210平方公里，1998年以来，小城镇固定资产投资达60多亿元，占全市固定资产投资总额的25%，占地方固定资产投入的50%。其中销售商品房80多万平方米，价值3亿多元，建楼房400多万平方米，投资12.5亿元,基础设施投资4.8亿元,共修建123座桥、623公里街道、425公里供水管道、466公里下水管道、298座公厕、1204个街景花坛。这些需求共吸纳2.8万人从事建筑业，消耗水泥60万吨、钢材6万吨、砖100亿块。去年，老河口市仙人渡镇仅用于集镇设施建设固定资产投入超过1000万元，一下子带动了建筑、建材方面的需求，镇办4个砖瓦厂满负荷生产仍然供不应求，红砖价格上涨30%；水泥预制板上涨10～20%；86户建筑企业家家红红火火；全镇100多台电焊机仍显短缺，需要外借才能赶上工期。

2、小城镇建设改善了消费环境，改变了村镇居民的消费观念，提高了消费水平。小城镇建设改变了传统农业社会形态，自然村落被城镇取代，小农消费观念（如自给自足、量入为出）被市场经济冲淡，农民进城后，消费观念和水平向前迈了一大步，现代家具、电器、电话乃至汽车走入寻常百姓之家。2001年全市小城镇拥有各类市场450个，消费品销售总额达43.57亿元，其中小城镇居民消费26.4亿元。小城镇居民人均消费水平达2200元，比农村居民高30%，购买彩电、冰箱、摩托车等高档消费品9亿元，电话、彩电、摩托车的普及率达35%、73%和26%，分别比农村高32、58和19个百分点。随着消费结构中住和用的比例提高，小城镇居民的恩格尔系数由1998年的47%降为2001年的40%，比当地农村居民低8个百分点。

3、小城镇建设加快了人口从农业中分离的步伐，为实行农业产业化创造了条件。小城镇建设不仅转移了大量的农村人口，而且为农业的规模经营、集约管理创造了条件，农业人口的减少，提高了农民人均土地占有面积，相应增加了农民的收入，拉动了农民的消费。到2001年底，全市城镇人口403万人，其中有117万农民从土地中解放出来，进入城镇从事非农业生产，占农村总人口的28%，转出耕地80多万亩，占全市耕地总面积的13%。“农民进城”数量的增加，使本地农民有条件、有可能扩大农业生产规模。据统计，目前全市农村种植20亩以上的农户增加到6万多户，占总户数的1/10；种植面积160多万亩，占耕地面积的1/4；创产值17亿元，占种植业产值的1/3。专业村由97个增加到317个，推动形成了1/5的种植业大户，用占耕地1/4的面积，创造了1/3的种植业产值；1/4的养殖业大户，创造了1/2的养殖业产值。枣阳市兴隆镇由镇农业产业化经营公司反租土地200亩，多方筹资200多万元，兴建高科技农业示范基地，引进世界先进品种，聘请全国一流的专家做技术指导，实行农民承包，企业化管理，亩平纯收入5-10万元，最高的达到17万元。

4、小城镇建设推动了乡镇企业的集中，通过规模经营，招商引资等方式拉动了经济增长。小城镇建设使村镇基础设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了服务保障体系，促进了工业园区的形成。枣阳市吴店镇在加快小城镇建设的过程中，科学规划，兴建了2平方公里的工业小区，先后投资9000多万元兴建水、电、路等基础设施，对企业实行专线供电，吸引了21家镇办工业企业和110多家个体私营企业，形成聚合优势，集结发展。目前区内形成了机械、纺织、化工、造纸等四大支柱产业，培植了10家年产值过千万元的企业。此外，小城镇整体素质的提高和环境的优化，使之成为招商引资的聚宝盆。谷城县石花镇开辟1.5平方公里的新区，已吸引30多家企业进区，有50多所大专院校和科研单位与新区企业结成合作伙伴，每年引进100多项科技项目和200多名各类技术人才。目前，该镇新区已被确定为国家级星火技术密集区和全国乡镇企业东西部合作示范区。

5、小城镇建设促进了现代文明。随着物质条件的改善和现代文明之风的熏陶，人们不再局限于培养普通的体力劳动者，而是着眼于长远目标，迎接市场经济和知识经济时代的挑战，因此文化教育发展资料的消费悄然膨胀。2001年底，全市小城镇拥有各类中小学校490所，在校学生13.4万人,教职员工1.1万人，家庭对学生的教育开支达0.9亿元。与此同时，随着人们收入的增加，对文化娱乐的消费需求不断增加，到2001年，全市小城镇各类文化娱乐设施建筑面积达29万平方米，每年用于文化娱乐的开支达5000万元。

我市小城镇建设的历程表明，小城镇建设可拉动建筑材料的消费需求（占投资额40-60%），建筑工人的生活消费（占投资额30-40%）；住宅建设可拉动装饰装潢及家庭生活必需品的消费（占投资额70-150%）；小城镇建设本身还包括生产类投资，这些经济支撑系统的正常运行又拉动大量生产资料的消费，这种投资消费之比十分显著（从1∶1到1∶10之间）；小城镇建设完善了市场体系,拉动商品交易量的扩大(其弹性系数接近1);小城镇建设为适应经济发展的需要,对其建设主体提出更高的要求,拉动居民的文化、教育等方面的消费（可达投资额1/10），可谓小城镇建设牵一发而动全身，关联度高，影响面大，显示了强大的经济拉动力。

二、当前我市小城镇建设面临的机遇和存在的问题

当前，我市小城镇建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且有了一定的物质积累，改善居住条件，提高生活水平是广大农民的迫切要求，正确引导农民建房，搞好基础设施建设，顺民心，合民意，必将大大加快经济增长的步伐。二是当前国家正在想方设法启动消费，小城镇建设是启动点之一，抓住机遇，完善政策，必将加快经济的发展。三是我市小城镇建设起步早，基础好，思路清，在全省乃至全国都有较大的影响，变压力为动力，乘势而上，必将推动小城镇的经济再上新台阶。对于这些机遇，大多数乡镇认识是清醒的，行动是及时的，但也有少数地方不够重视，在小城镇建设中还存在一些问题亟待解决。

一是小城镇建设与经济建设结合不够紧密，就小城镇抓小城镇的情况比较多。对小城镇拉动经济的作用认识不足，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥小城镇建设的载体作用不力。

二是政策措施不到位，小城镇建设资金严重匮乏。在前一阶段，绝大多数乡镇在小城镇建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于我市大多数乡镇是吃饭财政，财政缺乏调节手段，地方财政拿不出更多的资金用于小城镇建设的发展，加上收入较低的农民进镇打工的难度比较大，因此依靠农民大规模建城的潜力不大；此外，农村基金会资金的沉淀，农村银行储蓄下降，也使资金紧缺的问题凸显。近几年来，国家、省、市为加快小城镇的发展，出台了很多文件，对市财政每年安排400万元的小城镇建设专项资金，乡镇征收小城镇建设维护税返还问题和乡镇向单位和个人收取3%的基础设施配套费以及城镇国有土地出让金的70%，工商部门在乡镇征收的市场管理费要保证50-70%用于当地基础设施建设或市场建设等等都有明文规定，但这些好的政策还没有得到很好的落实，使村镇建设资金紧缺与加快小城镇建设、拉动经济增长的需求矛盾更加突出。

三是部分乡镇村镇规划滞后，不适应当前农村经济的发展和小城镇建设发展的需要。市政设施及公用设施配套不完善；城镇发展缺乏个性，特色不明显；城镇规模小，聚集效应差，城镇综合服务功能得不到充分发挥；小城镇详细规划和村庄建设规划以及优秀的农村住宅设计方案编制不及时，导致建筑形式单调，农村建房千村一面的现象仍然存在。

三、深化改革，树立产业观念，加快实施以城镇拉动经济增长的战略

小城镇不仅是生产力的载体，而且本身就是一种生产力。小城镇建设就是产业建设。因此，必须转变视小城镇建设投入为非生产性投入的观念，把小城镇建设作为重要的产业来抓，象抓产业建设一样搞城镇建设。应当认识到：第一，城镇建设对基础设施所作的投入，带动了建材业、建筑业、运输业、机电业、流通业等众产业的大发展；第二，它有效的利用了土地资源，并开发了闲置的土地，培植了新的财源；第三，它拓展了经济发展空间和就业空间，开辟了发展经济的新天地；第四，它的许多基础设施投入本身也是经营性投入，修路、架桥、办电力、通讯、建水厂、公园等等，都可用经营性的办法，很快收回投资并取得较高的效益；第五，它对广大农村有着强大的示范和辐射作用，能带动和促进农村经济的飞跃发展；第六，它具有强大的吸引力和凝聚力，能够引导资本集中，形成规模经济，产生“集聚效应”，提高经济效益；最后，它还给劳动者以新观念、新眼界、新技术，有利于劳动者素质的提高。总而言之，城镇建设，特别是基础性的产业建设，它的投入与产出的综合效益，大大高于其它产业，要使城镇建设成为产业建设，必须消除那些障碍因素，创造一个良好的政策环境，培养一种良好的“人气”氛围，政府、部门和群众共建，财政、金融和企业联手，加快小城镇建设，拉动经济增长，促进经济快速健康。

1、必须解放思想，提高认识，增强加快小城镇建设的紧迫感和历史责任感。从宏观经济发展上看，我市的城市化水平远远落后于经济发展水平，已经成为制约经济进一步发展的重要因素。按照国际通行的发展模型，我们现有的经济水平应当与60%的人口城市化率相匹配，而实际上只有43%，因此，我市小城镇建设的历史欠帐问题还是比较突出。必须进一步解放思想，摒弃计划经济、短缺经济条件下形成的生产决定消费的传统思维定式，牢固树立市场经济条件下投资和消费拉动经济发展甚至在一定程度上决定生产的新观念，从经济市场化、农村城市化、贸易国际化的发展观念来认识加快小城镇建设，拉动经济增长的必要性、紧迫性，增强大发展、大建设的历史责任感。

2、着力解决阻碍小城镇建设的核心问题，建立健全融资机制。农村30亿元的存款，对200亿元的投资需求来讲远远不够。解决问题的办法，必须是建立多元化的融资机制。我们建议，市政府应对小城镇纯公益性基础设施建设坚持以奖代补的政策，对有收益的建设项目实行公司制开发，采取政府补贴一点，以自然人出资为主，收益按股份分红的方式进一步拓宽小城镇建设社会投资渠道，比如住宅建设的投资，可成立小城镇建设投资公司，运用市场经济手段，吸引30亿元的农村存款经过几年的滚动发展来解决；乡镇企业固产的投资，可采取分块入股、从企业利润中每年拿出一半用于扩大再生产的投资；流动资金可采取企业从利润中拿一点，从银行贷一点，集资入股筹一点的办法来解决；对纯公益性的基础设施建设，市里要坚持以奖代补的政策，调动乡镇政府的积极性。总之，要继续执行已经出台的支持小城镇建设的优惠政策。此外，还要立足长远，从适应市场经济要求，实现长期可持续发展的角度上出发，探讨多元化融资机制，鼓励乡镇企业和城乡居民积极参与小城镇建设，对经营性项目如供水、供电、生产加工等，可采取股份制或集资贷款的办法筹资，从盈利中分红或还贷；对公益性项目，采取受益单位出一点，财政挤一点，民工间勤凑一点的办法共同解决；对小城镇建房，采取房地产开发的办法，先建后售。同时也要鼓励农民进镇建房，继续发挥农民建房购房的主体作用；对城市基础设施如排水管道、道路等，要与房地产开发联手，从土地增值、房产增值中逐步还贷，但要树立长期受益观念，不要一次收清贷款，否则增加房地产成本，影响消费，只能适得其反。

3、规范管理，创造一种宽松的政策环境。市场经济呼唤小政府、大社会，小城镇建设更需要宽松的政策环境。如果进镇农民负担过重，无利可图，那么小城镇就无引力可言。因此：第一、对进镇农民要热情欢迎，热情服务，不设关卡；第二、在充分论证、科学规划的基础上，适当放宽小城镇建设用地政策，简化批地手续；第三、农民进镇建房，除了必要的征地费、城建配套费外，减免其余收费项目。对农民建房，只要符合规划要求，部门不能强行提高建房标准，增加农民的负担；第四、对腾宅还耕的宅基地，复垦由农民自行负责，或由农民自己复垦，或由农民自愿请人复垦，只要肥力达到正常水平，土地部门应免收复垦费。进镇农民的房屋如已出售或转让，就不应存在复垦问题；第五，对进镇农民入户，应与城镇常住人口一视同仁，不搞歧视政策．更不能收取所谓的增容费；第六，严格执行中央关于土地承包再延长30年的政策，让进镇农民吃定心丸，由农民自愿选择进城还是留在农村，让市场经济规律发挥应有作用。

4、大力发展村镇经济,增强小城镇建设的再生能力。发展小城镇是人类发展进程中不可逆转的趋势，但也不能违背经济规律，拨苗助长、矫枉过正，必须牢固树立以经济建设为中心的指导思想，以发展经济为前提，引导小城镇健康发展，增强其造血功能。比如我们采取财政担保、银行贷款的办法建设小城镇，必须要是有经济效益的项目，保证投资能正常收回。因此，在建设小城镇的同时，要大力发展乡镇企业，加大乡镇企业的改革力度，用民营经济的机制嫁接乡镇企业，提高经济效益，引导乡镇企业向小城镇工业区集中，实现乡镇企业二次创业。还要切实减轻农民的负担，通过发展农业产业化，由龙头企业与农民达成利益共同体，引导农民调整种养结构，提高农副产品的科技含量和附加值，让农民富裕起来，让更多的农民走进小城镇，参与小城镇建设，促进小城镇发展。以小城镇建设拉动经济增长，以经济实力来促进小城镇建设的发展，实现国民经济生产、流通、消费的良性循环。

第五篇：小城镇建设拉动经济增长的调研

关于我市小城镇建设拉动经济增长的调 研 报 告

襄樊市建设局

（笔者按：小城镇建设不同于一般的经济形式，它对于经济增长的拉动作用不是一蹴而就的。特别是基础设施建设项目，从立项、完工到产生社会效益，从而拉动经济增长，有一个渐进的过程。因此，我们主要从1998年以后，小城镇建设对于拉动经济增长的作用展开调研。）

为了解和掌握目前我市小城镇建设对于拉动经济增长的作用，以及存在的问题，理清下一步的工作思路，最近，我们组织专班，先后深入到枣阳、谷城、老河口等县（市）的重点乡镇开展了调查研究。总体的感觉是小城镇建设不仅直接拉动生活消费和相关产业的生产消费，而且以其巨大的投资需求，对经济增长起到不可估量的作用。

一、小城镇建设对经济增长产生了巨大的拉动作用

经济增长的动力主要表现在投资和消费两个方面。小城镇建设首先具有投资功能，又能营造一种新的消费环境，两者交互作用，对经济增长产生了巨大的拉力。

1、小城镇建设作为一种投资行为来看，直接拉动建筑、建材、装潢等相关行业的发展。小城镇的道路、桥梁、房屋建设，可创造建筑工人的大量就业需求，进而拉动建材、冶金、机电等成千上万种相关产品的需求。目前，我市共有建制镇77个，自然集镇240个，建成区面积210平方公里，1998年以来，小城镇固定资产投资达60多亿元，占全市固定资产投资总额的25%，占地方固定资产投入的50%。其中销售商品房80多万平方米，价值3亿多元，建楼房400多万平方米，投资12.5亿元,基础设施投资4.8亿元,共修建123座桥、623公里街道、425公里供水管道、466公里下水管道、298座公厕、1204个街景花坛。这些需求共吸纳2.8万人从事建筑业，消耗水泥60万吨、钢材6万吨、砖100亿块。去年，老河口市仙人渡镇仅用于集镇设施建设固定资产投入超过1000万元，一下子带动了建筑、建材方面的需求，镇办4个砖瓦厂满负荷生产仍然供不应求，红砖价格上涨30%；水泥预制板上涨10～20%；86户建筑企业家家红红火火；全镇100多台电焊机仍显短缺，需要外借才能赶上工期。

2、小城镇建设改善了消费环境，改变了村镇居民的消费观念，提高了消费水平。小城镇建设改变了传统农业社会形态，自然村落被城镇取代，小农消费观念（如自给自足、量入为出）被市场经济冲淡，农民进城后，消费观念和水平向前迈了一大步，现代家具、电器、电话乃至汽车走入寻常百姓之家。2001年全市小城镇拥有各类市场450个，消费品销售总额达43.57亿元，其中小城镇居民消费26.4亿元。小城镇居民人均消费水平达2200元，比农村居民高30%，购买彩电、冰箱、摩托车等高档消费品9亿元，电话、彩电、摩托车的普及率达35%、73%和26%，分别比农村高32、58和19个百分点。随着消费结构中住和用的比例提高，小城镇居民的恩格尔系数由1998年的47%降为2001年的40%，比当地农村居民低8个百分点。

3、小城镇建设加快了人口从农业中分离的步伐，为实行农业产业化创造了条件。小城镇建设不仅转移了大量的农村人口，而且为农业的规模经营、集约管理创造了条件，农业人口的减少，提高了农民人均土地占有面积，相应增加了农民的收入，拉动了农民的消费。到2001年底，全市城镇人口403万人，其中有117万农民从土地中解放出来，进入城镇从事非农业生产，占农村总人口的28%，转出耕地80多万亩，占全市耕地总面积的13%。“农民进城”数量的增加，使本地农民有条件、有可能扩大农业生产规模。据统计，目前全市农村种植20亩以上的农户增加到6万多户，占总户数的1/10；种植面积160多万亩，占耕地面积的1/4；创产值17亿元，占种植业产值的1/3。专业村由97个增加到317个，推动形成了1/5的种植业大户，用占耕地1/4的面积，创造了1/3的种植业产值；1/4的养殖业大户，创造了1/2的养殖业产值。枣阳市兴隆镇由镇农业产业化经营公司反租土地200亩，多方筹资200多万元，兴建高科技农业示范基地，引进世界先进品种，聘请全国一流的专家做技术指导，实行农民承包，企业化管理，亩平纯收入5-10万元，最高的达到17万元。

4、小城镇建设推动了乡镇企业的集中，通过规模经营，招商引资等方式拉动了经济增长。小城镇建设使村镇基础设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了服务保障体系，促进了工业园区的形成。枣阳市吴店镇在加快小城镇建设的过程中，科学规划，兴建了2平方公里的工业小区，先后投资9000多万元兴建水、电、路等基础设施，对企业实行专线供电，吸引了21家镇办工业企业和110多家个体私营企业，形成聚合优势，集结发展。目前区内形成了机械、纺织、化工、造纸等四大支柱产业，培植了10家年产值过千万元的企业。此外，小城镇整体素质的提高和环境的优化，使之成为招商引资的聚宝盆。谷城县石花镇开辟1.5平方公里的新区，已吸引30多家企业进区，有50多所大专院校和科研单位与新区企业结成合作伙伴，每年引进100多项科技项目和200多名各类技术人才。目前，该镇新区已被确定为国家级星火技术密集区和全国乡镇企业东西部合作示范区。

5、小城镇建设促进了现代文明。随着物质条件的改善和现代文明之风的熏陶，人们不再局限于培养普通的体力劳动者，而是着眼于长远目标，迎接市场经济和知识经济时代的挑战，因此文化教育发展资料的消费悄然膨胀。2001年底，全市小城镇拥有各类中小学校490所，在校学生13.4万人,教职员工1.1万人，家庭对学生的教育开支达0.9亿元。与此同时，随着人们收入的增加，对文化娱乐的消费需求不断增加，到2001年，全市小城镇各类文化娱乐设施建筑面积达29万平方米，每年用于文化娱乐的开支达5000万元。

我市小城镇建设的历程表明，小城镇建设可拉动建筑材料的消费需求（占投资额40-60%），建筑工人的生活消费（占投资额30-40%）；住宅建设可拉动装饰装潢及家庭生活必需品的消费（占投资额70-150%）；小城镇建设本身还包括生产类投资，这些经济支撑系统的正常运行又拉动大量生产资料的消费，这种投资消费之比十分显著（从1∶1到1∶10之间）；小城镇建设完善了市场体系,拉动商品交易量的扩大(其弹性系数接近1);小城镇建设为适应经济发展的需要,对其建设主体提出更高的要求,拉动居民的文化、教育等方面的消费（可达投资额1/10），可谓小城镇建设牵一发而动全身，关联度高，影响面大，显示了强大的经济拉动力。

二、当前我市小城镇建设面临的机遇和存在的问题

当前，我市小城镇建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且有了一定的物质积累，改善居住条件，提高生活水平是广大农民的迫切要求，正确引导农民建房，搞好基础设施建设，顺民心，合民意，必将大大加快经济增长的步伐。二是当前国家正在想方设法启动消费，小城镇建设是启动点之一，抓住机遇，完善政策，必将加快经济的发展。三是我市小城镇建设起步早，基础好，思路清，在全省乃至全国都有较大的影响，变压力为动力，乘势而上，必将推动小城镇的经济再上新台阶。对于这些机遇，大多数乡镇认识是清醒的，行动是及时的，但也有少数地方不够重视，在小城镇建设中还存在一些问题亟待解决。

一是小城镇建设与经济建设结合不够紧密，就小城镇抓小城镇的情况比较多。对小城镇拉动经济的作用认识不足，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥小城镇建设的载体作用不力。

二是政策措施不到位，小城镇建设资金严重匮乏。在前一阶段，绝大多数乡镇在小城镇建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于我市大多数乡镇是吃饭财政，财政缺乏调节手段，地方财政拿不出更多的资金用于小城镇建设的发展，加上收入较低的农民进镇打工的难度比较大，因此依靠农民大规模建城的潜力不大；此外，农村基金会资金的沉淀，农村银行储蓄下降，也使资金紧缺的问题凸显。近几年来，国家、省、市为加快小城镇的发展，出台了很多文件，对市财政每年安排400万元的小城镇建设专项资金，乡镇征收小城镇建设维护税返还问题和乡镇向单位和个人收取3%的基础设施配套费以及城镇国有土地出让金的70%，工商部门在乡镇征收的市场管理费要保证50-70%用于当地基础设施建设或市场建设等等都有明文规定，但这些好的政策还没有得到很好的落实，使村镇建设资金紧缺与加快小城镇建设、拉动经济增长的需求矛盾更加突出。

三是部分乡镇村镇规划滞后，不适应当前农村经济的发展和小城镇建设发展的需要。市政设施及公用设施配套不完善；城镇发展缺乏个性，特色不明显；城镇规模小，聚集效应差，城镇综合服务功能得不到充分发挥；小城镇详细规划和村庄建设规划以及优秀的农村住宅设计方案编制不及时，导致建筑形式单调，农村建房千村一面的现象仍然存在。

三、深化改革，树立产业观念，加快实施以城镇拉动经济增长的战略

小城镇不仅是生产力的载体，而且本身就是一种生产力。小城镇建设就是产业建设。因此，必须转变视小城镇建设投入为非生产性投入的观念，把小城镇建设作为重要的产业来抓，象抓产业建设一样搞城镇建设。应当认识到：第一，城镇建设对基础设施所作的投入，带动了建材业、建筑业、运输业、机电业、流通业等众产业的大发展；第二，它有效的利用了土地资源，并开发了闲置的土地，培植了新的财源；第三，它拓展了经济发展空间和就业空间，开辟了发展经济的新天地；第四，它的许多基础设施投入本身也是经营性投入，修路、架桥、办电力、通讯、建水厂、公园等等，都可用经营性的办法，很快收回投资并取得较高的效益；第五，它对广大农村有着强大的示范和辐射作用，能带动和促进农村经济的飞跃发展；第六，它具有强大的吸引力和凝聚力，能够引导资本集中，形成规模经济，产生“集聚效应”，提高经济效益；最后，它还给劳动者以新观念、新眼界、新技术，有利于劳动者素质的提高。总而言之，