浅论工程量清单招标控制价存在的问题及对策

第一篇：浅论工程量清单招标控制价存在的问题及对策

浅论工程量清单招标控制价存在的问题及对策

摘 要：为有利于客观、合理的评审投标报价，避免哄抬物价造成国有资产流失，应针对工程量清单招标控制价计价活动中存在的问题，加强监督管理，切实采取有效的措施，以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。关键词：招标控制价；存在问题；对策

工程招投标活动，不仅是业主选择一个信誉良好的施工企业的过程，同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程。由于实行工程量清单招标后，标底保密这一法律规定已不能起到有效遏制哄抬标价的作用，有的地区和部门已经发生了在招标项目上所有投标人的报价均高于标底的现象，致使中标人的中标价高于招标人的预算，对招标工程的项目业主带来了困扰。因此，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬物价，招标人应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格。这在一定程度上起到了遏制投标人投标报价过高及超概算或超预算高价中标的作用，建设项目的成本得到有效控制，得到了市场主体各方的充分肯定。但是在招标控制价的实施过程中，也出现了一些问题。为促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康发展，应强化对招标控制价计价活动的监督管理，采取切实有效的措施，以免造成国有资产流失。

一、工程量清单招标控制价的产生过程

1.在市场经济时代，先进技术层出不穷，施工工艺多种多样，价格相去甚远，为防止哄抬工程价格，指明竞争方向，实现公平竞争，招标人统一工程项目清单，依据常规施工工艺，设置标底，通过招标选择合理低价的中标单位。但设标底招标的弊端有：设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性；现在编制的标底价是预算价，科学合理性差，较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节；标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。

2.将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争，致使建筑招投标市场出现不公平竞争。随着其弊端不断显现，部分工程实现无标底招标，但无标底招标的弊端有：容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险；容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本，或先低价中标，后高额索赔等不良后果；评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。

3.为促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康发展，2008《清单计价规范》设立了工程量清单招标控制价。招标控制价不同于通常所说的标底，两者最本质的区别在于根据《中华人民共和国招标投标法》规定标底必须保密，而《清单计价规范》规定招标控制价应在招标时公布；其次，标底是一个预算价，是招标人对招标工程的预计价格；而招标控制价是社会平均先进水平的体现，其编制依据是“清单计价规范”、各种计价定额和计价办法、市场价格、工程造价管理机构发布的工程造价信息等。招标控制价是2008版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的新增术语，在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据国家或省级、行业及建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。招标控制价的优点有：可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险；提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生；可使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律，投标人自主报价,不受标底的左右；既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。但是在招标控制价的实施过程中，也出现了一些问题。

二、实行工程量清单招标控制价出现的问题分析

1.图纸设计质量问题影响工程量清单招标控制价的编制。工程量清单控制价编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单控制价编制的准确性。但有时设计单位由于主观或客观的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误，或者由于建设单位急于工程开工，导致设计单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单控制价势必出现错误或漏项较多，从而不可避免地影响招标控制价的准确性。

2.工程量清单招标控制价的编制质量问题。工程量清单招标控制价的编制是一项非常重要的基础工作，其质量高低，直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理、资金拨付以及最后的工程结算。工程量清单招标控制价由招标人编制，是《清单规范》赋予招标人的责任，当其不能编制时可委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制，工程造价咨询单位不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。由于诸多方面的原因，不管是招标人还是工程造价咨询单位编制的工程量清单招标控制价质量均不太高。普遍存在清单范围不明确、项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。并且常常出仅公布招标控制价总价，不公布招标控制价各组成部分的详细内容。工程量清单质量问题的存在，客观上给下一步的工作带来非常大的麻烦，相关各方均站在各自的立场对工程量清单予以不同的理解，协调起来非常困难。3.招标文件中部分工程量清单计价条款存在的问题。根据国家的相关规定，工程量清单招标控制价是招标文件的组成部分，其计价规定及投标报价的编制也应遵循国家相关规定。但招标文件中却有常常有这样的规定:“招标文件所发的招标控制价为本工程的最高限价，所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价，本工程实行总价包干。”显然这样的规定违反了清单计价规范和有关法规，是有失公平的。这种规避招标人编制工程量清单及招标控制价不准确的责任，将风险转嫁给投标人的现象，给下一步工程项目的合同谈判、质量控制、进度控制、投资控制、协调等等，都会带来一系列问题。建筑产品的形成，是施工企业和业主共同努力、协调配合、互利互惠的结果。整个履约过程中，只顾自己利益，忽视对方利益，势必引起对方的抵触情绪，处理不好，不仅投标人遭受重大损失，招标人同样不可避免地蒙受重大损失，对整个工程的建设来说是非常不利的。

4.招标人公布的工程量清单招标控制价过低或过高问题。清单计价规范明确规定招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，但是有的招标人公布的招标控制价过低，随意下浮，公开的最高限价远远低于市场平均价，没有充分考虑到市场供求状况和合同实施过程中可能发生的风险因素等情况，施工单位的利润空间被大幅度压缩，对工程质量和安全生产都产生了一定影响。还可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标，结果使招标人有时不得不修改招标控制价进行二次招标。还有部分项目招标人公布的招标控制价过高，且最高限价大大高于市场平均价，因为最高限价大大高于市场平均价，就预示着按此价投标，中标后利润很丰厚，而且只要投标不超过最高都是有效投标，这样就可能诱导投标人围绕这个最高限价串标围标。以上情况的出现对招投标工作均产生极为不利的影响。

三、做好工程量清单招标控制价监督管理的对策

针对以上存在的问题，必须从以下方面做好工程量清单招标控制价监督管理工作： 1.工程量清单招标控制价编制依据要科学规范。勘察设计文件是工程建设必须遵循的文件，也是编制工程量清单的关键。必须加强建设工程勘察设计质量的监督与管理，加强图纸会审，提高工程设计质量。使项目工程图纸内的问题在设计阶段得以解决，为编制好工程量清单招标控制价打好基础，减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，也避免建设方在开工后不必要的改动以及可能因此而产生的纠纷。招标控制价的编制应遵循客观、公正的原则，按照勘察、设计文件、有关的标准、规范及相关资料，工程量清单计价规范的要求，合理反映拟建工程项目市场价格水平。在编制招标控制价时，消耗量水平、人工工资单价、有关费用标准按国家或省建设行政主管部门颁发的计价依据和计价办法执行，材料价格按工程造价管理机构发布的市场指导价取定，措施项目费用按工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。

2.工程量清单招标控制价应严格进行备案。实行工程量清单计价招标的房屋建筑和市政工程，招标人应在发布招标控制价前将招标控制价有关材料报送工程所在地造价管理机构备案。备案资料主要包括招标文件中有关工程计价条款、工程量清单、招标控制价成果文件等。工程造价管理机构对报送的招标控制价资料主要应从以下几方面进行审查：工程量清单和招标控制价是否由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询单位编制；工程量清单和招标控制价编制单位公章、造价专业人员签字及印章是否齐全；工程量清单和招标控制价是否符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和工程造价计价的有关规定等。审查机构应将将审定的招标控制价和审查意见回复招标人，招标人应将上述审查情况送工程招标投标监督管理机构。

3.严格使用工程量清单招标控制价不得上调或下浮。招标控制价的性质和作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公开、公平和公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误的信息，招标人编制的招标控制价应在招标文件中载明，不得对编制的招标控制价上调或下浮，更不得随意改动。投标人的投标报价高于招标控制价时，其投标应予以拒绝并作废标处理。招标控制价应由具备编制能力的招标人，或其委托的具有相应资质的工程造价咨询企业、招标代理机构负责编制，以单独的造价成果文件形式出具，公布的招标控制价应当包括招标控制总价、各分部分项工程的合计费用以及必要的说明，并应由招标人在招标文件中公布等。

4.加强招标控制价监督检查认真处理招标控制价投诉。对已公布的招标控制价投标人经自行复核后，认为其未按国家标准《建设工程工程量清单计价规范》和工程造价计价依据的规定编制的，可在开标前5日内向工程所在地招投标监管机构投诉。招投标监管机构收到投诉材料后，应及时会同工程造价管理机构对投诉进行处理，对招标控制价组织复核，发现确有错误的，应责成招标人修改。复核确认招标控制价误差范围在±3%以内（含±3%）的，原招标控制价有效；误差范围在±3%以外的，招标控制价应以复核确认的为准。各级建设行政主管部门要加强对招标控制价的指导、监督、检查，认真执行有关工程计价和工程量清单招标的相关规定和工作程序，对在招标控制价编制过程中有违规行为的责任人，要依法查处。对查实违规编制招标控制价的中介服务机构和编制人员，应按照有关规定进行处理，并作为不良行为予以记录和公示，并由其承担由此产生的法律和经济责任。

第二篇：工程量清单及招标控制价编制说明 2

工程量清单及招标控制价编制说明

工程名称： 公路改建K0+000~K1+xxx

一、工程概况：

1、项目名称：公路改建K0+000~K1+xxx2、编制范围：公路改建；

3、公路里程：xxxx公里；

4、工程造价：xxxxx元（大写：xxxxx元整）；

5、经济指标：xxxxx元/公里

二、编制依据：

1、交通部【2007】33号公告发布的《公路基本建设工程概预算编制办法》（JTGB06-03-2007）及《公路工程预算定额》（JTGB-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTGB-03-2007）。

2、河南省交通厅豫交计【2008】38号文“关于执行《公路基本建设工程概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》的通知”。

3、工程施工招标文件、施工技术规范标准、施工图设计及相关文件材料。

4、交通部关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告（【2011】第38号）。

三、编制说明：

1、人工费：根据河南省交通厅（豫交规划【2011】118号）文件规定，人工单价按照53.87元/工日进行组价。

2、材料费：基价采用《公路工程预算定额》基价，主、副材料价格参照2012年第1季度河南省交通厅工程定额站材料指导信息价，同时结合实际考察市场价。

3、机械使用费：按照《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）计算，不变费用调整系数为1.0，机械工日单价53.87元/工日，动力燃料按照现行市场价及同期建材价格信息。

4、其他工程费：根据《公路基本建设工程概算预算编制办法》规定，冬、雨季施工增加费、施工辅助费和工地迁移费，均按工程所在区域及相关规定计取，其中工地转移费按工地转移距离20KM计。施工标准化与安全施工措施费、临时设施费根据交通部【2011】第38号公告。

5、间接费：根据《公路基本建设工程概算预算编制办法》及河南省交通厅豫交计【2008】38号文规定，规费费率按人工费的35％执行，其中：养老保险费20％、失业保险费2％、医疗保险费7％、住房公积金5％、工伤保险费1％；计取企业管理费，其中主副食运费综合里程为2KM。

6、税金：按照河南省交通运输厅豫交规划【2011】120号文规定计取。

7、材料价格：主要材料及主材价格按照xx市建材造价信息2013年第一期，同时参照依据河南省交通定额管理站公布《xx市2012年第1季度工程主要材料指导价格》，同时并结合建设单位及相关部门共同考察市场价进行清单组价。

第三篇：工程量清单招标控制价投诉处理暂行办法

四川省房屋建筑及市政工程

工程量清单招标控制价投诉处理暂行办法

第二章投诉

第五条 招标控制价出现下列情形之一者，投标人可以依照本办法提出投诉：

（一）有不符合《建设工程工程量清单计价规范》强制性条文规定的；

（二）不按照《建设工程工程量清单计价规范》和《四川省<建设工程工程量清单计价规范>实施办法》规定计价的；

（三）接受委托的工程造价咨询企业无工程造价咨询企业资质或超越资质范围的；

（四）招标控制价中存在有意抬高、压底价格的。

第十七条 对招标控制价误差的判定：

（一）原公布的招标控制价≤1000万元的工程，经复查纠正后的招标控制价与其的误差≤±5%；原公布的招标控制价≤5000万元的工程，经复查纠正后的招标控制价与其的误差≤±4%；原公布的招标控制价>5000万元的工程，经复查纠正后的招标控制价与其的误差≤±3%，则原公布的招标控制价为有效价。

第二十条 对责任人的处理：

（一）经复查确认被投诉的招标控制价有本办法第五条第一、二款情形的，按《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）第三十六条进行处罚；

（二）经复查确认被投诉招标控制价有本办法第五条第三款情形的,按《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第三十八条进行处罚；

（三）经复查确认被投诉招标控制价有本办法第五条第四款情形的，按《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）第二十条进行处罚。

中华人民共和国建设部令

第 107 号

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

第二十条 工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销工程造价咨询单位资质证书。

第四篇：xx工程量清单及招标控制价审核申请书附资料清单.

关于 工程

工程量清单和拦标价审核的申请

鲁甸县审计局: 我单位的 工程，委托 公司进行工程量清单及招标控制价（拦标价）的编制。编制单位已根据我单位所提供的经过审核的施工图纸及相关资料，完成了工程量清单及招标控制价（拦标价）的编制，编制成果 元。

我单位提供的完整、真实向贵局提供如下资料，申请对 工程进行工程量清单及招标控制价（拦标价）的审核。

1.建设项目立项批准文件；

2.资金计划文件；

3.初步设计（实施方案）批复文件，初步设计图纸；

4.工程量清单纸质文件（加盖编制单位公章和编制人员执业章）及电子文件（软件版）；

5.招标控制价纸质文件（加盖编制单位公章和编制人员执业章）及电子文件（软件版；

6.招标控制价中主要材料，设备价格来源及确定依据；

7.工程造价经济指标分析表纸质文件及电子文件；

8.造价咨询委托合同； 9.其他。建设单位(公章: 签字： 二〇 年 月 日

第五篇：招标工程存在问题及对策

近年来，各地区、各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投

标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问 题、甚至有的地区更甚，严重影响和制约了招投标工作的健康有序发展，侵害正规企业的利

益，惹民冤。因此必须引起高度重视，认真加以解决。：部分项目招标程序不规范。

1、是存在走过场现象。少数项目未严格履行基建程序，前期论证工作不充分，在对市场价 格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下，就急于招标。招标时将部分内容，如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用，以暂定价纳入独立费用。个别工程招标时

不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单，不要求投标人投标报价，工程主体入场招标 后，建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式，对暂定价的内容再重新定价或直接发

包，使工程主体招标走过场，导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。2、是自主招标未申报 备案。如有一项 294 万元的装饰工程，建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报，实施

过程中分四次进行内部竞价，选择了 10 个单位多头承包施工。3、是工程结算时未严格履行 合同，多结算工程款。

如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程，结算时却按三类结

算，仅此一项就多结算工程款 10 多万元。

：有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标。

建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事 项，多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式，选择各专业工程和咨询服务 单位，基本未履行公开招投标程序。

有的工程造价咨询单位造价审核把关不严，有的招标代

理公司编制的标底和招标文件质量不高，编制的内容较为粗糙，工程量清单与实际出入较大，评标细则考虑不全，影响了招投标文件的科学性、公正性。

如某招标代理公司在编制的市中 医院门诊楼工程

《施工招标文件》中，直接将 300 万元的制剂楼单项工程，纳入门诊楼工程 以独立费招标。

：部分单项工程未公开招标。

按规定，50 万元以上的房屋建筑工程，必须强行并轨入场，依法履行公开招投标程序。但 仍有部分建设项目中的单项工程，未依法履行公开招标程序，由建设单位直接发包或指定供 货单位，直接结算工程款。：少数施工单位串通投标承揽工程。

部分施工单位为了自身利益，不惜采取各种手段，幕后搞串标、陪标交易。有一个工程，6 家投标单位中有 4 家的投标书明显雷同，如同出自一人之手，部分评委在评分时有失公允，对信誉好、工期短、报价低的一家投标单位没有公正评分，最终由某公司中标承建，中标价近2000 万元。建设单位和其他相关单位有 20 多人涉嫌受贿。

：部分项目中标后仍存在违规违法分包现象，施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡禁 不止。

最多的近2000 万元的项目分包 40 多个单位施工。

部分项目评标结果也不够公正。有的评标

委员会由有行政隶属关系的专家组成，有的评委会人员素质不高或责任心不强，对投标书中

明显的错误也未能发现。

招投标市场在体制上还存在多头监管的问题。一个完整的建筑工程 项目，要进入多个建筑有形市场，如土地交易中心、建设工程交易中心、机电设备交易中心、政府采购中心等，使建设单位疲于应付。6 ：执法监督检查力度不够

存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。

二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后等

突出问题。

三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，失之于宽，失 之于软，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

二：案例分析

例如案例一所示：关于晋州市电视塔工程招标存在问题

■晋州市政府办新闻发言人证实，施工方大量使用了没有相关资质的农民工 7 月 23 日晚，石家庄晋州市一座在建电视塔在暴风雨中拦腰折断。目前，根据晋州市事故调查处置领导小

组（以下简称事故调查小组）调查显示，电视塔存在严重质量问题。目前，已有多人受到处 理，其中晋州市广电局局长和两名副局长被停职检查

记者从事故调查小组了解到，该电视塔工程施工招标过程中存在不少问题，事故的调查和处

理工作仍在进行之中，但很快将有结果。

月 31 日，晋州市广电局聘请的电视塔建设监理公司，晋州市茂兴建筑监理有限公司负责 人向记者透露，该公司只有电视塔桩基工程监理资质，但在桩基工程完工后，晋州市广电局

仍坚持要聘请该公司继续监理电视塔的塔体安装工程。虽然该公司一再申明并无此项监理资 质，但对方坚持意见，因此接受用聘请。

在随后的监理过程中，监理人员发现工程存在不少

问题，于是多次向晋州市广电局提出质量问题的书面报告，但报告一直未得到重视。

■证实

工人无资质施工无图纸

“监理公司很负责任，发现塔体安装的问题后，曾下达十余张违规整改通知单。但是，这些

违规整改通知单没有得到项目甲乙两方的足够重视。”晋州市政府办新闻发言人表示，经调 查了解，在该电视塔塔体安装施工过程中，施工方大量使用了不掌握专业技术、没有相关资 质的农民工。

据了解，这些农民工致使塔体大部分焊缝质量达不到规范要求。而且，他们只听从施工方 的安排，对于项目情况并不了解详情。

另据了解，该电视塔在施工过程中，施工方并没有规范的图纸作为施工参照。晋州市政府 办新闻发言人证实了这一消息，他表示，电视塔在建设过程中没有任何具有资质单位设计的 规范图纸，施工方是边施工边摸索。

■进展

电视塔招标“问题不少”

昨日，晋州市纪检委书记、事故调查小组组长孟慧贤介绍，电视塔工程施工招标过程中 “存

在的问题不少”

。不过，他未就此问题进行详细介绍。他表示，此事目前仍在调查处理中，晋州市政府一定会根据调查结果依法追究相关人员的责任。

从这个案例可以看出，电视塔招标根本没有经过严格的处理，根本没有安排好最后大量的钱 不知去出，电视塔的领导人负责人，甚至存在于内部的某些官员都脱不了关系。这就是很典

型的官商勾结。或者工程结算时未严格履行合同。请农民工，他们不懂。

案列二：防城港 : 工程招标投标存在问题

看到其它评委的技术标评分后，业主评委将自己的评分表收回重新打分，监督机构却未能有

效制止。没有工期违约承诺，且存在严重漏项的投标人，技术标评分却得了满分，最后综合

评分排名第一；

一个有工期承诺的投标人技术标评分却被打了一个零分„„如此不光彩的招投

标，发生在２００８年１２月２４日举行的兴港大道供电照明工程项目开、评标工作中。

最近，根据群众举报和市委领导的批示精神，防城港市纪委、市监察局会同市委督查室、市

发改委和市建规委组成联合调查组，对该项目工程招投标活动过程进行深入调查，发现该工

程在招投标活动中存在严重的违规违纪问题： 市交通局作为项目业主，在选定工程招标代理 机构和选派业主评委时，未经过集体研究讨论，均由原市交通局主要领导一人决定； 业主委

派的评委看到其它评委的技术标评分后，将自己的评分表收回重新打分，从而出现了满分与 零分的分值悬殊，而监督机构未能有效制止； 本来属于技术较为简单、施工难度不大的工程 项目，招标代理机构编制招标文件却采用了技术复杂、施工难度大的工程适用的 “综合评分 法”，把简单问题复杂化，造成报价最低者未能进入中标候选人前列，等等。总的来说，这

次招投标违反了民主集中制原则、客观公平公正原则，存在招标文件采用的评标方法不当，审定把关不严；违规调整招标文件内容；会上发言存在暗示性；违规进行中标候选人公示； 保密和监督措施不到位等一系列问题。

这些问题看似有偶然性，但也有着必然性，暴露出个别项目业主、代理机构组织实施不力，监督部门监督保障措施不到位，业主评委打分显失客观、公平、公正原则，导致了工程招标

失败，造成损失，延误了工期，影响市委、市政府对兴港大道城市道路改造的顺利推进，在 社会产生了不良影响。

为了严肃纪律，更好地教育广大干部群众，市委、市纪委、市委组织部、市交通局、市建 规委等相关部门根据

《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施 〈中华人民共和

国招标投标法〉办法》和《中华人民共和国公务员法》等有关规定，对有关责任人员进行责 任追究，原招投标作废，项目重新发标。

这个案例很明显是项目招标程序不规范导致的后果。同时也给了我们一个警示。

三：工程项目招投标中存在问题的对策

：试行政府投资工程代建制。建议市政府出台相关管理办法，对使用国有资金、国债资 金等建设的市政、基础设施、公用事业和其他政府公共工程，建筑面积和投资在一定限额以 上的建设项目试行代建制。通过市场化、产业化的运作方式，使投资、建设、管理、使用 “四 分离”。

：推进政府统一招投标平台建设。按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规

范运作，运作统一管理”的总体要求，建立统一的交易市场。所有的工程建设、土地出让、政府采购和国有产权转让项目都纳入统一市场交易，建立招投标活动的闭合管理和标后跟踪 监管制度。

：实行全过程公开。即公开发布招标公告、公开招标单位资格预审情况、公开开

标，公开询标，公开中标结果。

使每一个投标人获得同等信息。公开接受全社会的舆论监督。：加强思想教育。人是生产力中最活跃的因素，任何事情都要靠人去实现，制度也

要靠人去制定、去执行。

在市场经济条件下，经济杠杆固然发挥着重要的作用，但人的言行

并非完全靠利益驱动。通过思想政治工作，提高人的思想认识水平，树立敬业精神，自觉抵 制拜金主义、享乐主义，树立正确的人生观、价值观和世界观，树立干好本职工作的责任感 和自豪感，尽职尽责，从根本上消除建设工程项目招投标过程中的人为因素，确保招投标的 公正、公平。

：严厉打击以往投机取巧的企业和政府部门。所谓不见棺材不掉泪，对于那些

贪官一定要严惩，对于那些黑心企业，一定要严罚。严重者吊销执照。这样才能民愤！而让 未来走的更好。