市文化广电局窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案

第一篇：市文化广电局窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案

市文化广电局窗口单位和服务行业 为民服务创先争优活动实施方案

为进一步深化创先争优活动，落实中央、省委和市委深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优电视视频会议精神，扎实推进我局为民服务创先争优活动，现提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标标准，结合窗口单位和服务行业的实际，通过深入开展“三亮三比三评两争当”活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，推动我市经济又好又快发展。

二、目标要求

（一）着力推动科学发展。各窗口单位和服务行业基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部全力服务中心任务，立足本职岗位创先争优。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的智慧和力量凝聚到实现“十二五”良好开局中来。

（二）切实服务人民群众。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、使群众满意这一目标开展公开承诺，抓好履诺践诺，切实服务人民群众。要普遍开展共产党员佩戴党微挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。

（三）大力加强基层组织。各窗口单位和服务行业要进一步加强党组织规范化建设，健全管理体制，扩大窗口单位和服务行业党组织的覆盖面。选择一批党建基础较好的窗口单位和服务行业打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助窗口单位和服务行业基层单位建立健全群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，优化队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的生动局面。

三、参加对象

市文广系统所有窗口单位和服务行业的基层党组织、共产党员。

四、活动载体

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三比三评两争当”活动，促进广大窗口和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

五、组织领导

（一）强化组织领导。各窗口单位和服务行业要高度重视，加强领导，结合“三亮三比三评两争当”等活动，根据行业自身特点，认真研究和制定切实可行的活动实施方案。

（二）加强督导检查。为确保活动取得实效，局党委将不定期进行督查，采取召开座谈会、现场检查、随机抽查、明查暗访等方式分行业、分层次加强督查指导。

（三）注重舆论引导。

大力宣传活动的具体要求、经验做法和先进典型。

为进一步提升全民消防安全素质，增强全局抗御火灾的能力，确保广大职工生命财产安全，促进社会和谐稳定，根据中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安全监管总局联合制定的《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“平安单位”为目标。通过开展全局消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发全局职工关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全局职工消防安全素质，夯实单位消防安全基础，减少火灾危害，创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

到2015年底，文广系统依法开展消防安全宣传教育工作的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完善、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；全局职工消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；全局职工接受消防安全教育覆盖率达到100%，全局从事消防安全管理人员接受消防技能培训率达到100%。

三、工作任务

1、文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作，确保从业人员懂基本消防常识、会查找消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生。

3、局直各单位至少设置1名消防宣传教育人员，接受公安部门集中培训每年不少于2次。落实从业人员上岗前消防安全培训制度，组织从业人员参加灭火应急疏散演练每年不少于2次。

2、大力推动消防文化建设，积极开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，把消防安全教育纳入文化下乡活动，融入基层群众文化活动中。

四、组织机构 为强化我局消防安全工作，确保我局全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）宣贯实施方案的顺利实施，特成立市文广局消防安全及“方案”实施工作领导小组。

组 长：高佩亮 局党委书记、局长 副组长：李春军 局党委副书记、纪委书记

吴东瀛 副局长 曹 路 副局长 王 强 副局长 史学昌 副局长 苏志伟 副局长

成 员：局直各单位负责人。领导小组下设办公室于局办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织。各单位要高度重视消防安全宣传教育工作，完善宣传教育领导小组，制定宣传教育计划，落实教育责任。

（二）开拓思路，创新形式。各单位以活动为载体，寓教于乐，让职工充分了解和吸收消防安全防护知识，进一步提高职工消防安全意识，增强防护能力，杜绝或减少火灾事故。

（三）高度重视，严肃纪律。凡因不重视、宣传教育不到位、排查整改不及时、责任未落实而引发的安全事故，将严格按有关规定追究单位领导和相关人员责任。

（四）加强信息反馈。各单位要认真总结好经验和做法，及时通过信息、简报、报告、媒体发布等形式进行反馈

第二篇：1.窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动实施方案

市直机关工委各窗口单位和服务行业

深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案

根据市委部署和要求，为进一步提升市直机关工委所属窗口单位和服务行业的服务水平和服务质量，切实改进干部作风、提升服务效率、优化发展环境，使窗口单位和服务行业成为创先争优活动的标杆和示范，推动创先争优活动深入扎实有效开展，现就窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动制定如下实施方案。

一、明确活动范围

市直机关工委所属窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，主要在市民政局、市司法局、市检察院、市法院、市人事劳动和社会保障局、市环境保护局、市国土资源局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市人民医院、市妇幼保健院、市疾病预防控制中心、市国有资产监督管理委员会、市国税局、市地税局、市工商行政管理局、市旅游局、市信访局、市食品药品监督管理局、市工会、市团委、市妇联、信访局、老干局、市财政局、市广播电视文化体育局、市残联等单位中开展。

二、把握目标任务

窗口单位和服务行业要紧扣“实现两个率先和长治久安”这一主题，着眼于加速推进“跨越式发展”进程，确立民生为重点、服务为先导，坚持以群众满意为第一标准，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会安定和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务，切实做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。

1、增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立服务群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风，着力转变服务职能，改善服务环境，创新服务举措，树立良好形象，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。

2、加强教育培训，提升服务能力。结合学习型党组织建设，深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

3、依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范 1 服务标准，完善服务体系，提高服务效率。

4、解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

三、丰富活动载体

窗口单位和服务行业要紧密结合工作实际，按照“五个好、五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，立足自身职能特点找准工作重点和结合点，切实把“四比四看”、“访民听意”、“基层调研”、“对口帮扶”、“群众评议”等活动有机结合起来，不断丰富实践载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，努力提升服务人民群众的质量和水平。

1、开展“三亮”活动，全面推行服务公开。普遍开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，把服务公开与党务、政务、行业公开有机结合起来，使服务窗口创先争优活动争在平时、比在经常、创在实处。要积极推行公开服务事项、公示工作流程和服务标准、办结限时等，采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。采取设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

2、开展“三创”活动，持续激发服务动力。要深入开展“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”活动，总结推广以往成功经验和典型做法，结合行业和单位实际，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌。

3、开展“三比”活动，广泛参与服务竞赛。要经常开展“比技能、比作风、比业绩”活动，对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”，形成比学追赶的良好氛围。结合实际开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。

4、开展“三评”活动，切实加强服务监督。要广泛开展“领导点评、党员互评、群众评议”活动，把领导要求、党员互助、群众促进结合起来，党员领导干部和基层党组织负责人要认真进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。要结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。要坚持“开门搞活动”，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，2 整改存在问题。

四、加强组织领导

开展窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，是创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各级各部门要切实加强领导，精心组织实施，健全工作机制，推动工作落实，确保取得实效。

1、落实领导责任。各窗口单位和服务行业，要加强组织领导，周密部署，严格要求。全面落实行业服务领导责任追究制，切实将窗口单位和服务行业的各项工作落到实处。

2、强化督促检查。市创先争优活动指导检查组要通过现场检查、明查暗访等方式，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查，对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。单位主要领导要经常检查指导，督促任务落实，努力建成创先争优示范窗口。

3、深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、青年、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。通过广泛开展创建“党员示范岗”和“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，真正把创先争优转化为全社会的自觉行动，形成“人人创先进、个个争优秀”的生动局面。

4、营造浓烈氛围。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年，努力营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。要加强单位内部、单位之间的学习交流，大力推广先进做法和经验，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。

市直机关工委各窗口单位和服务行业要根据本方案要求，并结合本地本单位实际，制定具体实施方案，进一步细化目标任务，并于 月 日前报市直机关工委创先争优活动领导小组办公室。

第三篇：窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动工作总结

窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动工作总结

创先争优活动开展以来，我公司在抓好各领域创先争优活动的同时，将窗口单位和服务行业作为全公司创先争优活动的主战场, 以“展行业风采、树窗口形象”为主题，以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，尽力引导我公司党员干部职工积极参与创先争优活动，取得了实实在在的效果。现将我单位“为民服务创先争优”活动开展情况总结如下：

一、创建工作开展情况

（一）强化组织领导，精心安排部署

我公司切实加强对优质服务窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”创建活动的组织领导，始终把创建活动作为贯彻党的路线、方针、政策以及实践“三个代表”重要思想的一件大事来抓。为了贯彻落实县委、县政府下发的创先争优活动工作我公司及时成立了以xxx为组长、xxx为副组长，xxx、xxx、xxx为成员的领导小组。并召开了公司会议，对开展创先争优活动进行了部署安排。要求本公司人员高度重视创先争优活动，紧密结合本单位中心工作，认真贯彻执行党的路线方针政策和县委、县政府的决策部署，充分发扬窗口单位的优势条件，发动引导广大职工干部立足岗位开展创先争优活动。

（二）突出重点环节，推动创先争优

1、提升了服务能力

通过开展 “业务知识竞赛”等活动，有力地激发了窗口单位和服务行业工作人员的工作激情，提高了业务水平，提升了服务能力。2.提供优质高效服务

服务窗口工作人员严格履行8项工作承诺，在接待办事群众时，严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制四项制度，做到热情主动、服务周到。对自己职责范围内的工作，能办理的现场办理，不能现场办理的及时向群众说明情况，需要办事群众提供相关票据的，对群众进行详细的一次性告知。对自己职责范围外的工作，及时引荐群众到相关单位办理，若业务受理人员不在，首问接待人主动帮助联系或做好记录后移交给业务受理人员。对已受理的业务，根据规定的时间、程序和要求，能即时办理的即时办理，不能即时办理的，向群众说明情况并告知其办结时限。

3、切实做到了“为民服务”的宗旨

深入基层为民办实事、办好事，以新作风展示新形象，以新形象来推动各项工作。一是根据数字电视的整转情况，农村缴费不方便，我公司就积极召开了紧急会议，并派专门工作人员进村入户进行现场缴费，避免了群众来回奔波的时间。二是现在许多老同志对数字电视的认识还不到位，怎样使用数字电视还不清楚。对于电话来访咨询数字电视使用的群众，营业大厅的工作人员耐心的一一指导怎样操作。在以上说明还不明白的情况下我公司员工就上门服务，并及时解决存在的问题。

（三）持续推进，效果明显

通过持续推进’为民服务创先争优”创建活动的开展，全公司职工的服务意识、责任意识明显增强，工作作风进一步转变，工作效率日益提高，树立了良好的服务形象，得到了群众的认可，窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动创建工作取得了实实在在的效果。

二、存在问题

通过开展创建工作，我公司职工的为民服务意识明显增强，各项工作制度进一步完善，机关内部管理更加规范，工作效率日益提高，公司形象有力提升。同时，我公司的优质服务窗口创建工作也存在一些不足：一是部分工作人员对优质服务窗口创建工作的认识不够到位，在接待群众缴费时主动服务意识不强。二是由于中心工作需要，办事群众遇到没有及时解决问题的现象仍然存在。

三、下步工作打算

（一）提高窗口工作人员的素质

营业窗口代表着我公司整体的形象，窗口工作人员是全公司形象的具体体现。从某种意义上讲，窗口工作人员的素质和形象决定了广电网络在群众心中的形象。我公司将以效能建设活动为契机，加强对工作人员的素质教育，开展经常性的业务知识培训和思想道德教育，提高窗口工作人员综合工作能力和良好的素质。

（二）加大宣传力度

采取多种形式，及时上报工作情况，同时加大对开展创建活动的重要性和必要性的宣传力度，推动创建活动的深入开展。

（三）突出特色创新，提升服务水平

结合行业特征和岗位实际，全力推行党员“亮身份”、“亮承诺”、“亮形象”的 “三亮”活动和以“争创岗位奉献先锋、争创群众满意窗口、争创优质服务品牌”的“三创”活动。通过佩戴工作牌、服务卡、设立“党员岗位牌”公示栏，主动接受广大服务对象的监督。着力推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位业务能手、服务标兵。进一步规范行业行为，完善并落实好首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、责任追究等制度，推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务等服务模式和方法，着力提升窗口单位的服务水平，以实际服务效果取信于民。

第四篇：市城乡建设局做好窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动实施方案

区环保局“为民服务创先争优”活动

实施方案

为认真贯彻落实市、区“为民服务创先争优”会议精神，更好地服务发展、服务群众、服务企业建设，我局决定在建设系统窗口服务单位开展 “为民服务创先争优”活动，现将活动实施方案汇报如下：

一、目标任务

通过开展这次主题实践活动，以党风带行风，以党员带群众，着力提高工作质量、办事效率、服务水平，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，争创满意窗口和示范岗位，力求取得一批创先争优的实践成果和制度成果，实现我区新型城镇化建设事业得发展、行业管理得提升、人民群众得实惠、党的基层组织得巩固的总体目标，使创先争优的成果群众看得见、摸得着、感受得到，真正将创先争优活动打造成群众满意工程。

具体目标要做到两个见成效：一是在创新服务方式上见成效。强化阳光行政，完善政务和服务信息网络，将知情权交给群众，审批权置于阳光下，强化内部和社会监督机制。扩大各类窗口服务的“快速通道”“绿色通道”的服务范围和内容，深化“一站式受理，一单式提醒，后台式流转，限时式办结”的“一站式”服务机制，简化审批和办事手续，为群众提供急事快办，特事特办的个性化服务。通过信息化手段，打破作息时间和地域限制，在规定时限的基础上加快办理。努力实现各项行政许可办结率、准确率、网上办理率、满意率100%。二是在提高服务质量上见成效。群众咨询和投诉的回复率100%，投诉办结率98%。以党组织和党员为主体，深入开展“三走进、三服务、三促进”、“结对共建”等活动，主动靠前服务和及时快捷服务，切实解决群众的实际困难。在党员和党组织中开展“找差距、提素质、作贡献”大讨论，组织开展业务练兵、岗位竞赛、科技创新等活动，完善知识结构、提高服务技能、精心履职尽责。开展党员“亮牌示范”活动，在窗口服务中亮身份、显作用、树形象、当先锋。

二、实施方法步骤

1、深入动员部署。积极组织本部门党员，认真学习省、市、区的部署要求，结合实际制定具体活动方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标、具体要求和行动口号，及时动员部署，引导党员积极主动地参与到活动中来。

2、公开服务承诺。各窗口服务行业和股、室、站根据各自职能和群众需求，向社会做出公开承诺，接受上级党组织和群众监督。公开承诺内容。

3、开展便民、利民、惠民活动。坚持把惠民贯穿于行动的始终，积极拓展便民利民举措，列出为群众办实事的具体项目，逐项落实。组织开展经常性地党员志愿服务、结对帮扶等“暖心惠民”活动，特别是党员领导干部要经常深入建筑企业，查民情、解民忧、帮民困，帮助群众解决工作生活中的实际问题。

4、开展服务竞赛活动。根据单位职能和党员岗位特点，以党组织和党员为主体，精心设计特色鲜明、务实管用，便于党员和群众积极参与的服务竞赛活动载体，积极推动行业内部、行业与行业之间的服务竞赛。针对窗口服务行业中存在的热点难点问题，进行大胆探索实践，引导党员以改革创新的精神不断提升服务理念、规范服务流程、优化服务环境、提高服务标准，力争打造一批党员群众欢迎、社会影响良好、具有行业特色的优质服务品牌。

三、时间步骤

分三个阶段进行：第一阶段：启动部署阶段（2011年10月8日至10月15日）。窗口服务单位根据市委的部署要求，制定各个行业具体的活动实施方案，第二阶段：集中推进阶段（2011年10月15日至2012年5月31日）。窗口单位按照方案要求，认真开展活动，积极兑现承诺，扎实有序推进，展示良好形象。第三阶段：评议阶段（2012年6月1日至6月31日）。采取“自己找、群众评、领导点、组织审”的方法进行对照检查。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立“为民服务争先创优”领导小组。由局长、党委书记吴云喜任组长，副局长陈国道同志任副组长，各科室负责人为组成人员。

2、注重统筹兼顾。把开展活动与推进行业管理和各项业务工作结合起来，与创建学习型机关、学习型党组织结合起来、与作风行风建设结合起来，与经常性党建工作和精神文明创建活动结合起来，有机融合、相互促进。

3、抓好分类指导。各窗口单位和服务行业根据群众的需求和职能特点，明确相应活动载体、主题口号、具体目标、落实措施。

4、形成浓厚氛围。大力宣传主题活动的意义、目标、主题口号和成效，形成良好的舆论和环境氛围。特别是及时发现、精心培育、大力宣传活动中涌现的成功经验和先进典型，以典型示范推动比学赶帮、争先创优。

潘集区环保局 二0一一年十月九日

第五篇：某县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案

**县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动实施方案

为进一步推动窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，为技能型乡镇政府建设服务，促进创先争优活动成为群众满意工程。根据中央和省委部署要求，特制定本实施方案。

一、目标任务

全县窗口单位和服务行业创先争优活动要以“为民服务创先争优”为主题，着眼于推进技能型乡镇政府建设，确立民生为重、服务为先导向，坚持以群众满意为第一标准，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务，切实做到“五个明显变化”，即服务意识明显增强、服务作风明显改善、服务效能明显提高、服务能力明显提升、发展环境明显优化。

二、参与范围

窗口单位和服务行业涉及领域广泛，主要是指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。主要包括教育、工业和信息化、公安（含交警、消防）、民政、法院、检察院、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、渔业、商

务、文化、卫生、人口计生、税务、工商、质检、旅游、信访、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。

三、活动载体

各窗口单位和服务行业要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，广泛开展“四抓四比（抓学习、比技能，抓作风、比落实，抓效能、比业绩，抓点评、比整改）”活动，促进窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

（一）抓学习、比技能。要按照“建设学习型党组织”的要求，组织党员干部通过参加研讨、听辅导讲座、看专题电教片、开展读书竞赛等形式，学习政治理论和业务知识，提高综合能力素质。对照本行业本单位先进标准和先进典型，全面开展以为民服务为主题的技能竞赛和岗位练兵活动，不断提高业务技能，掀起争当行业服务“排头兵”的热潮。

（二）抓作风、比落实。大力倡导狠抓落实的执行文化，推广“我比别人办得早、办得好、办得快”、“竖标杆、盯数字、快行动、抓落实”理念，在工作中做到“七个办”（调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理并联办、该办之事必须办），切实改进行风政风。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。深入开展“联百村进百企促发展”行动，组织党员、干部和职工到农村去，到企业去，到社区去，到服务对象中去，面对面听取群众意见，实打实解决群众难题。

（三）抓效能、比业绩。要普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，落实首问事项登记、一次性告知、效能公示、民主评议等措施，强化服务窗口的日常业务管理。广泛推进“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，开展服务标兵、岗位能手评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

（四）抓点评、比整改。要积极开展“群众评议、党员互评、领导点评”活动，促进存在问题的整改，看谁查找问题准确、深刻，比谁整改问题措施得力、效果明显。群众评议要以“万人评议窗口单位和服务行业”活动和群众满意度测评为载体，通过设置意见箱、开通网上投票等方式，广泛听取服务对象和广大群众的意见和建议，接受他们的评议评价，并通过组织服务对象见面会等形式，向群众反馈问题整改情况，用群众的满意程度检验创先争优成效。党员互评要结合岗位特点，既可在本单位内部进行，也可探索在不同单位之间进行，做到互相鼓励、互相鞭策、互相促进。领导干部要深入窗口、深入基层开展调研、作出点评，客观全面肯定成绩，实事求是指出问题，并提出

改进意见和努力方向。

四、方法步骤

（一）定标承诺阶段（2011年10月上旬至11月上旬）。一是广泛征求意见。各窗口单位和服务行业要结合评议情况，采取自己找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的突出问题，分类进行归纳整理。二是确定争创标准。每个窗口单位和服务行业在归纳整理的意见建议基础上，以本行业、本领域在全国、全省有广泛知名度和影响力的先进典型为“标杆”，确定本部门、本单位的具体争创标准。三是公开作出承诺。在年初作出承诺的基础上，各窗口单位和服务行业都要对照争创标准对作出的公开承诺进行修改完善，在单位醒目位置予以公开公示，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会监督。

（二）践诺推进阶段（2011年11月上旬至2012年6月上旬）。一是进行集中整改。根据公开承诺内容和征求的意见建议，各窗口单位和服务行业要逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限，建立台账，全面落实。二是开展社会评议。各窗口单位和服务行业主管部门要邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表为监督员，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等方式，对创先争优活动开展情况和集中整改情况进行评议。三是加强监督检查。上级和主管部门领导要参加一次“窗口服务亲身体验”活动。同时，采取随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，促进工作落实，推

动窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。县委创先争优活动领导小组办公室指导检查组和督查组要定期开展督促检查，并组织相关部门人员开展明查暗访等活动，对检查出的问题进行通报。

（三）考评总结阶段（2012年6月上旬至7月上旬）。一是评级定星。上级和主管部门要根据行业特点设置星级标准，在窗口单位和服务行业广泛推广星级管理，组织引导窗口单位和服务行业争当“服务明星”，选树、宣传、推广一批优秀星级窗口单位和服务行业典型。二是考核考评。县委创先争优活动领导小组将对各部门所属窗口单位和服务行业的创先争优活动进行全面考核考评，各有关部门也要开展相应的考核考评工作，确保活动取得实效。三是部署深化。对本窗口单位和服务行业的创先争优活动开展情况进行全面总结，对下活动任务提早安排部署。

五、措施要求

深入推进窗口单位和服务行业“为人民服务创先争优”活动，各部门各单位要高度重视，切实加强领导和指导，健全工作机制，推动工作落实，确保取得实效。

（一）加强组织领导。各部门、各单位要加强对窗口单位和服务行业创先争优活动的组织领导，结合实际，认真制定实施方案和实施细则，落实工作措施。各部门、各单位要及时调整活动领导机构，充实人员，强化职责，及时督查。县委创先争优活动领导小组决定2011年11月份在全县窗口单位和服务行业集中开展创先争优“窗口服务月”

活动，各部门、各单位“为民服务创先争优”活动实施方案和“窗口服务月”活动措施务必于10月20日前报县委创先争优活动领导小组办公室。

（二）深化分类指导。要坚持分类指导、整体推进的原则，在“四抓四比”总载体要求下，根据各窗口单位和服务行业的工作职能和服务特点，开展分类指导，提出不同要求，设计贴合实际的特色载体，争创群众满意的特色服务品牌。要统筹兼顾，抓主抓重，在指导面上工作的同时，突出抓好学校、医院、车站、公安交警和派出所、餐饮服务机构、商业零售等行业和单位的创先争优“窗口服务月”活动，创文明窗口，树文明形象。工会、共青团、妇联要利用自身优势发动窗口行业的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。

（三）注重宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和树立窗口单位和服务行业为民服务的先进典型，特别是平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年等。大力宣传推广他们的好经验好做法，引导广大党员对照先进找差距、学习优秀见行动、立足岗位创佳绩，争当为民服务的先进标兵，争做群众称赞的优秀模范。