第一篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》),结合自治区实际,制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事土地保护、开发利用和监督管理活动,应遵守本办法。第三条 自治区县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第四条 新疆生产建设兵团(以下简称兵团)在自治区人民政府统一领导下,依照土地管理法律、法规和本办法,负责确权给兵团土地的管理工作;其土地管理机构在业务上接受自治区人民政府土地行政主管部门的领导。兵团各师(局)的土地管理工作接受当地人民政府土地行政主管部门监督管理。
兵团系统在城市规划区内使用的国有土地,应当服从城市人民政府的统一规划和管理。
第五条 自治区实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。严格限制农用地转为建设用地,对耕地实行特殊保护和占用补偿制度,并依法切实加强对林地、草地的保护和管理。建立以土地供给能力起主导作用的供地制约机制,实行开发与节约并举、以节约挖潜力为重点的土地利用方针,坚持土地开发、利用与整治、保护相结合,防止过度开发和掠夺式利用,促进土地资源的优化配置和永续利用。
第六条 国有土地依法实行有偿使用制度,任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 下列土地属于农牧民集体所有:
(一)1987年1月1日原《土地管理法》施行前,已由农牧民集体或者农牧民个人使用的耕地、园地和宅基地、自留地;
(二)经县(市)人民政府批准的农牧民集体所有的农业用地内的夹荒地、戈壁等;
(三)乡、村兴办企业、公益事业和修建道路、水工程、公共设施占用的原为农牧民集体所有的土地;
(四)经依法批准由农村集体经济组织用于入股、联营兴办企业的原为农牧民集体所有的土地;(五)依照草原、林业法律、法规规定己确定为农牧民集体所有的草地、林地;(六)依照法律、法规规定属于农牧民集体所有的其他土地。前款规定以外的土地属于国家所有。
农牧民的土地使用权和承包经营权受法律保护,土地承包经营期限依法长期稳定不变。
第八条 国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向县级以上人民政府土地行政主管部门申请土地登记,领取国有土地使用证和集体土地所有证、集体土地使用证。
抵押、租赁、地役等土地他项权利由原土地登记机关登记造册,并颁发《土地他项权利证明书》。
第九条 未确定给单位和个人使用的国有土地由土地所在地的市、县人民政府登记造册,负责保护和管理。
第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十一条 土地登记内容发生改变,有下列情形之一的,土地使用者应当自内容改变之日起30日内持有关文件向原办理土地登记的土地行政主管部门申请变更登记:(一)因出让、转让、继承、受赠、企业改制改组或兼并等使用土地权属改变的;(二)因买卖、转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的;(三)因征用、交换、调整土地使土地权属改变的;(四)土地使用者名称改变的;(五)依法改变土地用途的;
(六)依法改变土地登记其他内容的。
第十二条 依照《土地管理法》及其《实施条例》有关规定应当收回用地者的土地使用权的,由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记,收回土地证书。
第十三条 依法抵押、出租土地使用权的,必须向原土地登记部门申请办理土地使用权抵押、出租登记。
第十四条 土地所有权和使用权的争议,由当事人协商解决;协商达不成协议的,由人民政府处理。
乡(镇)之间、县(市)之间、地(州、市)之间发生的争议,由其共同的上一级人民政府处理。地方、兵团、部队、中央驻疆单位之间发生的争议,由争议双方所在地上一级人民政府处理;上一级人民政府难以处理的争议和重大土地权属争议,由自治区人民政府处理。
单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理;当事人对处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起30日内向人民法院起诉。
第三章 土地利用总体规划
第十五条 县级以上土地利用总体规划由本级人民政府组织土地行政主管部门及有关部门编制。乡(镇)土地利用总体规划由乡(镇)人民政府编制。
兵团的土地利用总体规划根据自治区土地利用总体规划编制。兵团师(局)、团场的土地利用总体规划应当与所在地(州)、县(市)的土地利用总体规划相衔接。
第十六条 土地利用总体规划应当按下列规定报批:
(一)自治区土地利用总体规划报国务院批准;乌鲁木齐市土地利用总体规划和兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后,报国务院批准;(二)地、州、市土地利用总体规划报自治区人民政府批准;
(三)县(市)土地利用总体规划经自治州、市人民政府或者地区行署审查同意后,报自治区人民政府批准;
(四)乡(镇)土地利用总体规划经县(市)人民政府审查同意后,报自治州、市人民政府或者地区行署批准,并报自治区人民政府土地行政主管部门备案。
第十七条 土地利用总体规划一经批准,必须严格执行。
符合下列情形之一的,经原批准机关批准,土地利用总体规划可以修改:(一)根据国民经济和社会发展需要,必须修改土地利用总体规划的;
(二)经国务院或自治区人民政府批准的能源、交通、水利等建设用地,需要改变土地利用总体规划的;
(三)上级土地利用总体规划依法修改后,需要对下级土地利用总体规划作出相应修改的;(四)由于不可抗力等因素的出现,需要改变土地利用总体规划的。
第十八条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理,实行建设用地和农用地开发总量控制。土地利用年度计划依据《土地管理法》第24条和《实施条例》第13条的规定编制和审批。第十九条 县级以上人民政府建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查,应当拟定土地调查方案,经本级人民政府审查批准后实施。
第四章 耕地保护与土地开垦 第二十条 自治区实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,必须负责开垦或通过土地整理补充与所占耕地数量相同、质量相当的耕地;没有开垦耕地条件的,应当按所占耕地等级以每公顷15000－45000元的标准缴纳耕地开垦费,专项用于开垦新的耕地。
占用耕地的单位开垦或通过土地整理补充耕地的,由自治区人民政府或其委托的下级人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门监督实施,并进行验收。
第二十一条 经依法批准占用基本农田需缴纳耕地开垦费的,按一般耕地开垦费1.5倍的标准缴纳。
第二十二条 经办理审批手续的非农业建设占用耕地超过1年不满2年未动工建设的,应当按当地耕地年产值的2倍缴纳闲置费。
第二十三条 开发国有荒地应当遵循下列原则:
(一)根据国民经济和社会发展的需要,按照科学、依法、适度的原则,在土地利用总体规划划定的可开垦区域内有计划、有步骤地进行;(二)充分进行科学论证和评估,坚持以水定地、节水增地,保护和改善生态环境,防止水土流失和土地荒漠化、盐渍化;
(三)坚持因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林和生态、社会、经济效益相统一的原则;(四)妥善处理农林牧业生产关系,实行农林牧业结合经营,依法保障原用地者的合法权益。第二十四条 开垦的土地应优先承包给原用地者使用、经营。其中,开垦用于种植农作物的,应分别不少于10％的面积植树造林和种植饲草饲料;用于牧民定居、发展畜牧业的,应主要用于进行饲草饲料基地建设。
开垦国有荒地实行有偿使用,由开垦经营者与市、县人民政府土地行政主管部门订立承包合同,约定双方的权利和义务。
第二十五条 严禁开垦下列土地:
(一)土地利用总体规划确定的禁止开垦区;
(二)天然割草场、人工草地、围栏草场和优质草场;(三)林地和河湖滩地:
(四)25度以上的坡地和风沙前沿的沙荒地;
(五)土地权属有争议的区域。前款第二项所列草场以外已确定给农牧民使用的草场原则上不得开垦,确需开垦的,依照本办法第26条规定经有开荒审批权的人民政府审查同意后,报其上一级人民政府批准,方可开垦,并应妥善安置原承包经营该土地的农牧民的生产和生活。第二十六条 开垦国有荒地应当依照法律、法规的规定办理有关手续,并在土地利用年度计划确定的控制指标内按下列规定权限审批:
(一)一次性开垦荒地30公顷以下的,由县(市)人民政府批准;
(二)一次性开垦荒地超过3O公顷不足6O公顷的,由州(市)人民政府或地区行署批准;超过60公顷不足600公顷的,由自治区人民政府批准;
(三)伊犁哈萨克自治州所辖县(市)一次性开垦荒地超过60公顷不足130公顷的,由伊犁哈萨克自治州人民政府批准;超过130公顷不足600公顷的,报自治区人民政府批准;
(四)兵团系统一次性开垦其荒地300公顷以下的由兵团批准;超过300公顷不足600公顷的,报自治区人民政府批准;
(五)一次性开垦荒地超过600公顷的,由自治区人民政府审核后,报国务院批准。前款所称一次性开垦,是指用于同一个项目、在同一宗土地上所进行的开垦。
第二十七条 开荒后引起土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的,由县级以上人民政府审定,责令开荒者退耕,种草种树,恢复植被。
第二十八条 经批准开垦荒地有下列情形之一的,经原批准的人民政府批准,由当地县(市)人民政府土地行政主管部门收回用地者的土地使用权:(一)由土地行政主管部门初勘并划定开垦范围后2年内未开垦的;(二)擅自改变土地用途的;(三)开垦后的土地连续闲置2年不耕种的。
第二十九条 乡(镇)人民政府应当依法加强对土地资源的保护和管理,制止非法开垦土地的行为。禁止以任何理由和方式批准开垦土地。
第三十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的,用地者应当进行复垦,没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。土地复垦费的具体标准由自治区人民政府土地行政主管部门提出,价格行政主管部门核定。
第五章 建设用地
第三十一条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当按照下列规定办理农用地转用审批手续:
(一)在乡(镇)土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内,乡(镇)村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅占用农牧民集体所有土地的,由州、市人民政府或地区行署在土地利用年度计划确定的控制指标内批准;
(二)在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内,为实施该规划而占用土地的,由自治区人民政府批准。法律、法规规定由国务院批准的,从其规定。
第三十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门拟定供地方案,报市、县人民政府批准。其中,由国务院和自治区人民政府审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目的用地,报自治区人民政府批准。
第三十三条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的,应当向当地县(市)人民政府土地行政主管部门申请,除依法由国务院批准的以外,按下列规定权限报县级以上人民政府批准:
(一)乡(镇)村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅用地,由县(市)人民政府批准,报州、市人民政府或地区行署备案;(二)县(市)人民政府审批的建设项目的用地,由州、市人民政府或地区行署批准,报自治区人民政府备案;
(三)自治区、州、市人民政府或地区行署批准的建设项目和跨地、州、市、县(市)的建设项目的用地,由自治区人民政府批准。
第三十四条 在兵团系统内建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当在国家批准的兵团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,依照土地利用年度计划按下列规定审批:(一)占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其它土地50公顷以下的,由兵团批准;(二)占用基本农田以外的耕地20公顷以上、其它土地50公顷以上的,由自治区人民政府批准。第三十五条 国家建设征用土地,按下列标准支付土地补偿费:(一)征用基本农田,按当地耕地年产值的8-10倍补偿;(二)征用基本农田以外的水浇耕地、渔塘,按当地耕地年产值的7-9倍补偿;(三)征用基本农田以外的旱耕地,按当地耕地年产值的7-8倍补偿;(四)征用林地、人工草场、宅基地、乡村道路、打谷场等土地,按当地耕地年产值的6-7倍补偿;(五)征用天然草地,按当地草地年产值的6倍补偿。
国家和自治区批准的交通、水利等大型重点建设项目需征用前款第一、二、三、四项土地的,其补偿标准按当地耕地年产值的6倍执行。
各类耕地、草地年产值按其被征用前3年平均年产值计算,由自治区人民政府定期公布。第三十六条 被征用土地上的青苗和附着物按下列标准支付补偿费:(一)一般农作物的青苗补偿费按该作物前3年平均年产值补偿,宿根作物的青苗补偿费按该作物前3年平均年产值的2-3倍补偿;(二)被征用土地上的建筑物、构筑物、其他设施和林木,根据实际损失,按照有关规定给予补偿。
被征用土地上的坟墓需要搬迁的,由当地人民政府发布公告,限期迁移,并按有关规定付给迁葬费;逾期不迁和无主坟墓,由当地人民政府组织有关部门代迁。
第三十七条 征用耕地的安置补助费按《土地管理法》第47条第2款规定的标准支付。对被征地单位在征地前人均耕地不足0.1公顷的,可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。
征用渔塘的,比照邻近耕地标准支付安置补助费。征用林地、草地的安置补助费,比照征用耕地的安置补助费的计算方法计算。征用宅基地、乡村道路、打谷场地的,不支付安置补助费。第三十八条 国家建设项目使用国有耕地或其他农用地的,按照自治区人民政府有关规定适当予以补偿。
第三十九条 征用农村集体经济组织的土地,土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布接受监督。禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第四十条 被征地单位需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织依法管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。
市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
第四十一条 被征用或划拨的土地权属有争议的,可以按审批权限先行办理用地手续,并由履行审批权限的人民政府土地行政主管部门依法收存有关费用,待争议解决后再行转付。
第四十二条 建设占用林地、草地,应当经县级以上人民政府林业和畜牧行政主管部门审核后,方可依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
使用国有林地、草地收取的补偿费应当用于林地、草地建设,并妥善安置原林地、草地使用者的生产和生活。
第四十三条 国家依照法定程序征用土地后,被征用土地的所有权人、使用权人应当持土地权属证书到县(市)人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十四条 征拨的土地依法给予补偿后,被征拨土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。
第四十五条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政后的余额20％上缴自治区财政,20％上缴地、州、市财政,60％留给县(市)财政,专项用于耕地开发。
第四十六条 农村村民宅基地面积按下列标准执行(人均耕地以县为单位):(一)人均耕地0.04公顷以下的,每户住宅用地不得超过200平方米;
(二)人均耕地0.04公顷以上0.07公顷以下的,每户住宅用地不得超过300平方米;(三)人均耕地0.07公顷以上0.1公顷以下的,每户住宅用地不得超过400平方米;(四)人均耕地0.1公顷以上0.14公顷以下的,每户住宅用地不得超过500平方米;(五)人均耕地0.14公顷以上0.34公顷以下的,每户住宅用地不得超过600平方米;(六)人均耕地0.34公顷以上的,每户住宅用地不得超过800平方米。
使用未利用土地建住宅的,宅基地面积标准可适当放宽,但最高不得超过上述标准的1倍。县(市)人民政府可以在本条第1款规定的标准内,具体规定各乡、村的农村村民宅基地标准。
第六章 监督检查 第四十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门依法履行下列监督检查职权:(一)监督检查土地法律、法规、政策的执行情况;(二)受理对土地违法行为的检举和控告;(三)制止土地违法行为,处理土地违法案件;
(四)对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理;(五)监督检查下级人民政府土地行政主管部门履行土地管理职责的情况;
(六)向本级人民政府、上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议;(七)法律、法规规定的其他职权。
第四十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门在调查处理土地违法案件时,除采取《土地管理法》第67条和《实施条例》第32条规定措施外,还可采取下列措施:
(一)对建设单位或个人在规定时限内拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施仍继续施工的,作出处罚决定的土地行政主管部门有权予以制止,并可将其用于施工的设备、建筑材料予以查封,必要时可以提请司法机关对违法行为人采取强制措施;(二)对当事人在接受调查处理期间变卖、转移与案件有关的财物的,可以依法申请人民法院冻结其在银行的帐户。
第四十九条 土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的,应当自发现之日起15日内将案件移送司法机关,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,应当依法给予行政处罚。
第五十条 土地管理监督检查人员应当经过岗位培训,经考核合格后持证上岗。
土地管理监督检查人员在履行职务时应当佩带统一的土地执法标志,出示执法证件。
第七章 法律责任
第五十一条 违反《土地管理法》及其《实施条例》和本办法,有下列行为之一的,按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定处罚。其中,应当给予罚款处罚的,具体罚款数额如下:(一)买卖或者以其他形式非法转让土地,罚款额为非法所得的1O％以上5O％以下;
(二)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,罚款额为耕地开垦费的1倍以上2倍以下;(三)拒不履行复垦义务,罚款额为土地复垦费的1倍以上2倍以下;
(四)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的, 罚款额为非法占用土地每平方米5元以上30元以下;(五)未经批准开垦土地或者在禁止开垦的土地上进行开垦的,罚款额为非法开垦土地每平方米3元以下。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉;逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十三条 本办法自1999年10月1日起施行。
第二篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法 由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于１９９９年７月３０日修订通过，现将修订后的《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事土地的保护、开发利用和监督管理活动，应遵守本办法。
第三条 自治区县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第四条 新疆生产建设兵团（以下简称兵团）在自治区人民政府统一领导下，依照土地管理法律、法规和本办法，负责确权给兵团的土地的管理工作；其土地管理机构在业务上接受自治区人民政府土地行政主管部门的领导。兵团各师（局）的土地管理工作接受当地人民政府土地行政主管部门的监督管理。
兵团系统在城市规划区内使用的国有土地，应当服从城市人民政府的统一规划和管理。
第五条 自治区实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护和占用补偿制度，并依法切实加强对林地、草地的保护和管理。
建立以土地供给能力起主导作用的供地制约机制，实行开发与节约并举、以节约挖潜为重点的土地利用方针，坚持土地开发、利用与整治、保护相结合，防止过度开发和掠夺式利用，促进土地资源的优化配置和永续利用。
第六条 国有土地依法实行有偿使用制度，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 下列土地属于农牧民集体所有：
（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由农牧民集体或者农牧民个人使用的耕地，园地和宅基地、自留地；
（二）经县（市）人民政府批准的农牧民集体所有的农业用地内的夹荒地、戈壁等；
（三）乡、村兴办企业、公益事业和修建道路、水工程、公共设施占用的原为农牧民集体所有的土地；
（四）经依法批准由农村集体经济组织用于入股、联营兴办企业的原为农牧民集体所有的土地；
（五）依照草原、林业法律、法规规定已确定为农牧民集体所有的草地、林地；
（六）依照法律、法规规定属于农牧民集体所有的其他土地。前款规定以外的土地属于国家所有。
农牧民的土地使用权和承包经营权受法律保护，土地承包经营期限依法长期稳定不变。
第八条 国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向县级以上人民政府土地行政主管部门申请土地登记，领取国有土地使用证和集体土地所有证、集体土地使用证。
抵押、租赁、地役等土地他项权利由原土地登记机关登记造册，并颁发《土地他项权利证明书》。
第九条 未确定给单位和个人使用的国有土地由土地所在地的市、县人民政府登记造册，负责保护和管理。
第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十一条 土地登记内容发生改变，有下列情形之一的，土地使用者应当自内容改变之日起３０日内持有关文件向原办理土地登记的土地行政主管部门申请变更登记：
（一）因出让、转让、继承、受赠、企业改制改组或兼并等使土地权属改变的；
（二）因买卖、转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的；
（三）因征用、交换、调整土地使土地权属改变的；
（四）土地使用者名称改变的；
（五）依法改变土地用途的；
（六）依法改变土地登记其他内容的。
第十二条 依照《土地管理法》及其《实施条例》有关规定应当收回用地者的土地使用权的，由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记，收回土地证书。
第十三条 依法抵押、出租土地使用权的，必须向原土地登记部门申请办理土地使用权抵押、出租登记。
第十四条 土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；协商达不成协议的，由人民政府处理。
乡（镇）之间、县（市）之间、地（州、市）之间发生的争议，由其共同的上一级人民政府处理。
地方、兵团、部队、中央驻疆单位之间发生的争议，由所在地上一级人民政府处理；上一级人民政府难以处理的争议和重大土地权属争议，由自治区人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理；当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起３０日内向人民法院起诉。
= 第三章 土地利用总体规划
第十五条 县级以上土地利用总体规划由本级人民政府组织土地行政主管部门和其他有关部门编制。乡（镇）土地利用总体规划由乡（镇）人民政府编制。
兵团的土地利用总体规划根据自治区土地利用总体规划编制。兵团师（局）、团场的土地利用总体规划应当与所在地（州）、县（市）的土地利用总体规划相衔接。
第十六条 土地利用总体规划应当按下列规定报批：
（一）自治区土地利用总体规划报国务院批准；乌鲁木齐市土地利用总体规划和兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院批准；
（二）地、州、市土地利用总体规划报自治区人民政府批准；
（三）县（市）土地利用总体规划经自治州、市人民政府或者地区行署审查同意后，报自治区人民政府批准；
（四）乡（镇）土地利用总体规划经县（市）人民政府审查同意后，报自治州、市人民政府或地区行署批准，并报自治区人民政府土地行政主管部门备案。
第十七条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
符合下列情形之一的，经原批准机关批准，土地利用总体规划可以修改：
（一）根据国民经济和社会发展需要，必须修改土地利用总体规划的；
（二）经国务院或者自治区人民政府批准的能源、交通、水利等建设用地，需要改变土地利用总体规划的；
（三）上级土地利用总体规划依法修改后，需要对下级土地利用总体
规划作出相应修改的；
（四）由于不可抗力等因素的出现，需要改变土地利用总体规划的。
第十八条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地和农用地开发总量控制。
土地利用计划依据《土地管理法》第二十四条和《实施条例》第十三条的规定编制和审批。
第十九条 县级以上人民政府建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查，应当拟定土地调查方案，经本级人民政府审查批准后实施。
第四章 耕地保护与土地开垦
第二十条 自治区实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，必须负责开垦或通过土地整理补充与所占耕地数量相同、质量相当的耕地；没有开垦耕地条件的，应当按所占耕地等级以每公顷１５０００－－４５０００元的标准缴纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。
占用耕地的单位开垦或通过土地整理补充耕地的，由自治区人民政府或其委托的下级人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门监督实施，并进行验收。
第二十一条 经依法批准占用基本农田需缴纳耕地开垦费的，按一般耕地开垦费１．５倍的标准缴纳。
第二十二条 经办理审批手续的非农业建设占用耕地超过一年不满二年未动工建设的，应当按当地耕地年产值的２倍缴纳闲置费。
第二十三条 开垦国有荒地应当遵循下列原则：
（一）根据国民经济和社会发展的需要，按照科学、依法、适度的规则，在土地利用总体规划划定的可开垦区域内有计划、有步骤地进行；
（二）充分进行科学论证和评估，坚持以水定地、节水增地，保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化、盐渍化；
（三）坚持因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林和生态、社会、经济效益相统一的原则；
（四）妥善处理农林牧业生产关系，实行农林牧业结合经营，依法保障原用地者的合法权益。
第二十四条 开垦的土地应优先承包给原用地者使用、经营。其中，开垦用于种植农作物的，应分别有不少于１０％的面积植树造林和种植饲草饲料；用于牧民农居、发展畜牧业的，应主要用于进行饲草饲料基地建设。
开垦国有荒地实行有偿使用，由开垦经营者与市、县人民政府土地行政主管部门订立承包合同，约定双方的权利和义务。
第二十五条 严禁开垦下列土地：
（一）土地利用总体规划确定的禁止开垦区；
（二）天然割草场、人工草场、围栏草场和优质草场；
（三）林地和河湖滩地；
（四）２５度以上的坡地和风沙前沿的沙荒地；
（五）土地权属有争议的区域。前款第二项所列草场以外已确定给农牧民使用的草场原则上不得开垦，确需开垦的，依照本办法第二十六条规定经有开荒审批权的人民政府审查同意后，报其上一级人民政府批准，方可开垦，并应妥善安置原承包经营该土地的农牧民的生产和生活。
第二十六条 开垦国有荒地应当依照法律、法规的规定办理有关手续，并在土地利用计划确定的控制指标内按下列规定权限审批：
（一）一次性开垦荒地３０公顷以下的，由县（市）人民政府批准；
（二）一次性开垦荒地超过３０公顷不足６０公顷的，由州（市）人 民政府或地区行政公署批准；超过６０公顷不足６００公顷的，由自治区
人民政府批准；
（三）伊犁哈萨克自治州所辖县（市）一次性开垦荒地超过６０公顷 不足１３０公顷的，由伊犁哈萨克自治州人民政府批准；超过１３０公顷
不足６００公顷的，报自治区人民政府批准；
（四）兵团系统一次性开垦其荒地３００公顷以下的由兵团批准；超 过３００公顷不足６００公顷的，报自治区人民政府批准；
（五）一次性开垦荒地超过６００公顷的，由自治区人民政府审核后，报国务院批准。
前款所称一次性开垦，是指用于同一个项目、在同一宗土地上所进行的开垦。第二十七条 开荒后引起土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的，由县级以上人民政府审定，责令开荒者退耕，种草种树，恢复植被。
第二十八条 经批准开垦荒地有下列情形之一的，经原批准的人民政府批准，由当地县（市）人民政府土地行政主管部门收回用地者的土地使用权：
（一）由土地行政主管部门初勘并划定开垦范围后二年内未开垦的；
（二）擅自改变土地用途的；
（三）开垦后的土地连续闲置二年不耕种的。
第二十九条 乡（镇）人民政府应当依法加强对土地资源的保护和管理，制止非法开垦土地的行为。禁止以任何理由和方式批准开垦土地。
第三十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地者应当进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦费的具体标准由自治区人民政府土地行政主管部门提出，价格行政主管部门核定。
第五章 建设用地
第三十一条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当按照下列规定办理农用地转用审批手续：
（一）在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，乡（镇）村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅占用农牧民集体所有土地的，由州、市人民政府或地区行署在土地利用计划确定的控制指标内批准；
（二）在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施该规划而占用土地的，由自治区人民政府批准。法律、法规规定由国务院批准的，从其规定。
第三十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟定供地方案，报市、县人民政府批准。其中，由国务院和自治区人民政府审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目的用地，报自治区人民政府批准。
第三十三条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，应当向当地县（市）人民政府土地行政主管部门申请，除依法由国务院批准的以外，按下列规定权限报县级以上人民政府批准：
（一）乡（镇）村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅用地，由县（市）人民政府批准，报州、市人民政府或地区行署备案；
（二）县（市）人民政府审批的建设项目的用地，由州、市人民政府或地区行署批准，报自治区人民政府备案；
（三）自治区、州、市人民政府或地区行署批准的建设项目和跨地、州、市、县（市）的建设项目的用地，由自治区人民政府批准。
第三十四条 在兵团系统内建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当在国家批准的兵团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依照土地利用计划按下列规定审批：
（一）占用基本农田以外的耕地２０公顷以上、其它土地５０公顷以下的，由兵团批准；
二）占用基本农田以外的耕地２０公顷以上、其它土地５０公顷以下的，由自治区人民政府批准。
第三十五条 国家建设征用土地，按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用基本农田，按当地耕地年产值的８－－１０倍补偿；
（二）征用基本农田以外的水浇耕地、渔塘，按当地耕地年产值的７－－９倍补偿；
（三）征用基本农田以外的旱耕地，按当地耕地年产值的７－－８倍补偿；
（四）征用林地、人工草场、宅基地、乡村道路、打谷场等土地，按当地耕地年产值６－－７倍补偿；
（五）征用天然草地，按当地草地年产值的６倍补偿。
国家和自治区批准的交通、水利等大型重点建设项目需征用前款第一、二、三、四项土地的，其补偿标准按当地耕地年产值的６倍执行。
各类耕地、草地年产值按其被征用前三年平均年产值计算，由自治区人民政府定期公布。
第三十六条 被征用土地上的青苗和附着物按下列标准支付补偿费：
（一）一般农作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值补偿，宿根作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值的２－－３倍补偿；
（二）被征用土地上的建筑物、构筑物、其他设施和林木，根据实际损失，按照有关规定给予补偿。被征用土地上的坟墓需要搬迁的，由当地人民政府发布公告，限期迁移，并按有关规定付给迁葬费；逾期不迁和无主坟墓，由当地人民政府组织有关部门代迁。
第三十七条 征用耕地的安置补助费，按《土地管理法》第四十七条第二款规定的标准支付。对被征地单位在征地前人均耕地不足０．１公顷的，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。
征用渔塘的，比照邻近耕地标准支付安置补助费，征用林地、草地的安置补助费，比照征用耕地的安置补助费的计算方法计算。征用宅基地、乡村道路、打谷场地的，不支付安置补助费。
第三十八条 国家建设项目使用国有耕地或其他农用地的，按照自治区人民政府有关规定适当予以补偿。
第三十九条 征用农村集体经济组织的土地，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第四十条 被征地单位需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织依法管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
第四十一条 被征用或划拨的土地权属有争议的，可以按审批权限先行办理用地手续，并由履行审批权限的人民政府土地行政主管部门依法收存有关费用，待争议解决后再行转付。
第四十二条 建设占用林地、草地，应当经县级以上人民政府林业和畜牧行政主管部门审核后，方可依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
使用国有林地、草地收取的补偿费应当用于林地、草地建设，并妥善安置原林地、草地使用者的生产和生活。
第四十三条 国家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有权人、使用权人应当持土地权属证书到县（市）人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十四条 征拨的土地依法给予补偿后，被征拨土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。
第四十五条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政后的余额，２０％上缴自治区财政，２０％上缴地、州、市政府，６０％留给县（市）财政，专项用于耕地开发。
第四十六条 农村村民宅基地面积按下列标准执行（人均耕地以县为单位）：
（一）人均耕地０．０４公顷以下的，每户住宅用地不得超过２００平方米；
（二）人均耕地０．０４公顷以上０．０７公顷以下的，每户住宅用地不得超过３００平方米；
（三）人均耕地０．０７公顷以上０．１公顷以下的，每户住宅用地不得超过４００平方米；
（四）人均耕地０．１公顷以上０．１４公顷以下的，每户住宅用地不得超过５００平方米；
（五）人均耕地０．１４公顷以上０．３４公顷以下的，每户住宅用地不得超过６００平方米；
（六）人均耕地０．３４公顷以上的，每户住宅用地不得超过８００平方米。
使用未利用土地建住宅的，宅基地面积标准可适当放宽，但最高不得超过前款规定标准的１倍。
县（市）人民政府可以在本条第一款规定的标准内，具体规定各乡、村的农村村民宅基地标准。
第六章 监督检查
第四十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门依法履行下列监督检查职权：
（一）监督检查土地法律、法规、政策的执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举和控告；
（三）制止土地违法行为，处理土地违法案件；
（四）对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理；
（五）监督检查下级人民政府土地行政主管部门履行土地管理职责的情况；
（六）向本级人民政府、上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第四十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门在调查处理土地违法案件时，除采取《土地管理法》第六十七条和《实施条例》第三十二条规定措施外，还可采取下列措施：
（一）对建设单位或个人在规定时限内拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施仍继续施工的，作出处罚决定的土地行政主管部门有权予以制止，并可将其用于施工的设备、建筑材料予以查封，必要时可以提请司法机关对违法行为人采取强制措施；
（二）对当事人在接受调查处理期间变卖、转移与案件有关的财物的，可以依法申请人民法院冻结其在银行的帐户。
第四十九条 土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当自发现之日起１５日内将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。
第五十条 土地管理监督检查人员应当经过岗位培训，经考核合格后持证上岗。土地管理监督检查人员在履行职务时应当佩带统一的土地执法标志，出示执法证件。
第七章 法律责任
第五十一条 违反《土地管理法》及其《实施条例》和本办法，有下列行为之一的，按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定处罚。其中，应当给予罚款处罚的，具体罚款数额如下：
（一）买卖或者以其他形式非法转让土地的，罚款额为非法所得的１０％以上５０％以下；
（二）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，罚款额为耕地开垦费的１倍以上２倍以下；
（三）拒不履行土地复垦义务的，罚款额为土地复垦费的１倍以上２倍以下；
（四）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，罚款额为非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；
（五）未经批准开垦土地或者在禁止开垦的土地上进行开垦的，罚款额为非法开垦土地每平方米３元以下。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可能依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十三条 本办法自１９９９年１０月１日起施行。
第三篇：新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法（本站推荐）
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法
由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于１９９９年７月３０日修订通过，现将修订后的《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事土地的保护、开发利用和监督管理活动，应遵守本办法。
第三条 自治区县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第四条 新疆生产建设兵团（以下简称兵团）在自治区人民政府统一领导下，依照土地管理法律、法规和本办法，负责确权给兵团的土地的管理工作；其土地管理机构在业务上接受自治区人民政府土地行政主管部门的领导。兵团各师（局）的土地管理工作接受当地人民政府土地行政主管部门的监督管理。
兵团系统在城市规划区内使用的国有土地，应当服从城市人民政府的统一规划和管理。
第五条 自治区实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。严格 限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护和占用补偿制度，并依法切实加强对林地、草地的保护和管理。
建立以土地供给能力起主导作用的供地制约机制，实行开发与节约并举、以节约挖潜为重点的土地利用方针，坚持土地开发、利用与整治、保护相结合，防止过度开发和掠夺式利用，促进土地资源的优化配置和永续利用。
第六条 国有土地依法实行有偿使用制度，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 下列土地属于农牧民集体所有：
（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由农牧民集体或者农牧民个人使用的耕地，园地和宅基地、自留地；
（二）经县（市）人民政府批准的农牧民集体所有的农业用地内的夹荒地、戈壁等；
（三）乡、村兴办企业、公益事业和修建道路、水工程、公共设施占用的原为农牧民集体所有的土地；
（四）经依法批准由农村集体经济组织用于入股、联营兴办企业的原为农牧民集体所有的土地；
（五）依照草原、林业法律、法规规定已确定为农牧民集体所有的草地、林地；
（六）依照法律、法规规定属于农牧民集体所有的其他土地。前款规定以外的土地属于国家所有。
农牧民的土地使用权和承包经营权受法律保护，土地承包经营期限依法长期稳定不变。
第八条 国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向县级以上人民政府土地行政主管部门申请土地登记，领取国有土地使用证和集体土地所有证、集体土地使用证。
抵押、租赁、地役等土地他项权利由原土地登记机关登记造册，并颁发《土地他项权利证明书》。
第九条 未确定给单位和个人使用的国有土地由土地所在地的市、县人民政府登记造册，负责保护和管理。
第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十一条 土地登记内容发生改变，有下列情形之一的，土地使用者应当自内容改变之日起３０日内持有关文件向原办理土地登记的土地行政主管部门申请变更登记：
（一）因出让、转让、继承、受赠、企业改制改组或兼并等使土地权属改变的；
（二）因买卖、转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的；
（三）因征用、交换、调整土地使土地权属改变的；
（四）土地使用者名称改变的；
（五）依法改变土地用途的；
（六）依法改变土地登记其他内容的。
第十二条 依照《土地管理法》及其《实施条例》有关规定应当收回用地者的土地使用权的，由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记，收回土地证书。
第十三条 依法抵押、出租土地使用权的，必须向原土地登记部门申请办理土地使用权抵押、出租登记。
第十四条 土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；协商达不成协议的，由人民政府处理。
乡（镇）之间、县（市）之间、地（州、市）之间发生的争议，由其共同的上一级人民政府处理。
地方、兵团、部队、中央驻疆单位之间发生的争议，由所在地上一级人民政府处理；上一级人民政府难以处理的争议和重大土地权属争议，由自治区人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理；当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起３０日内向人民法院起诉。
第三章 土地利用总体规划
第十五条 县级以上土地利用总体规划由本级人民政府组织土地行 政主管部门和其他有关部门编制。乡（镇）土地利用总体规划由乡（镇）人民政府编制。
兵团的土地利用总体规划根据自治区土地利用总体规划编制。兵团师（局）、团场的土地利用总体规划应当与所在地（州）、县（市）的土地利用总体规划相衔接。
第十六条 土地利用总体规划应当按下列规定报批：
（一）自治区土地利用总体规划报国务院批准；乌鲁木齐市土地利用总体规划和兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院批准；
（二）地、州、市土地利用总体规划报自治区人民政府批准；
（三）县（市）土地利用总体规划经自治州、市人民政府或者地区行署审查同意后，报自治区人民政府批准；
（四）乡（镇）土地利用总体规划经县（市）人民政府审查同意后，报自治州、市人民政府或地区行署批准，并报自治区人民政府土地行政主管部门备案。
第十七条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
符合下列情形之一的，经原批准机关批准，土地利用总体规划可以修改：
（一）根据国民经济和社会发展需要，必须修改土地利用总体规划的；
（二）经国务院或者自治区人民政府批准的能源、交通、水利等建设用地，需要改变土地利用总体规划的；
（三）上级土地利用总体规划依法修改后，需要对下级土地利用总体 规划作出相应修改的；
（四）由于不可抗力等因素的出现，需要改变土地利用总体规划的。第十八条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地和农用地开发总量控制。
土地利用计划依据《土地管理法》第二十四条和《实施条例》第十三条的规定编制和审批。
第十九条 县级以上人民政府建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查，应当拟定土地调查方案，经本级人民政府审查批准后实施。
第四章 耕地保护与土地开垦
第二十条 自治区实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，必须负责开垦或通过土地整理补充与所占耕地数量相同、质量相当的耕地；没有开垦耕地条件的，应当按所占耕地等级以每公顷１５０００－－４５０００元的标准缴纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。
占用耕地的单位开垦或通过土地整理补充耕地的，由自治区人民政府或其委托的下级人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门监督实施，并进行验收。
第二十一条 经依法批准占用基本农田需缴纳耕地开垦费的，按一般耕地开垦费１．５倍的标准缴纳。
第二十二条 经办理审批手续的非农业建设占用耕地超过一年不满 二年未动工建设的，应当按当地耕地年产值的２倍缴纳闲置费。
第二十三条 开垦国有荒地应当遵循下列原则：
（一）根据国民经济和社会发展的需要，按照科学、依法、适度的规则，在土地利用总体规划划定的可开垦区域内有计划、有步骤地进行；
（二）充分进行科学论证和评估，坚持以水定地、节水增地，保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化、盐渍化；
（三）坚持因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林和生态、社会、经济效益相统一的原则；
（四）妥善处理农林牧业生产关系，实行农林牧业结合经营，依法保障原用地者的合法权益。
第二十四条 开垦的土地应优先承包给原用地者使用、经营。其中，开垦用于种植农作物的，应分别有不少于１０％的面积植树造林和种植饲草饲料；用于牧民农居、发展畜牧业的，应主要用于进行饲草饲料基地建设。
开垦国有荒地实行有偿使用，由开垦经营者与市、县人民政府土地行政主管部门订立承包合同，约定双方的权利和义务。
第二十五条 严禁开垦下列土地：
（一）土地利用总体规划确定的禁止开垦区；
（二）天然割草场、人工草场、围栏草场和优质草场；
（三）林地和河湖滩地；
（四）２５度以上的坡地和风沙前沿的沙荒地；
（五）土地权属有争议的区域。前款第二项所列草场以外已确定给农牧民使用的草场原则上不得开垦，确需开垦的，依照本办法第二十六条规定经有开荒审批权的人民政府审查同意后，报其上一级人民政府批准，方可开垦，并应妥善安置原承包经营该土地的农牧民的生产和生活。
第二十六条 开垦国有荒地应当依照法律、法规的规定办理有关手续，并在土地利用计划确定的控制指标内按下列规定权限审批：
（一）一次性开垦荒地３０公顷以下的，由县（市）人民政府批准；
（二）一次性开垦荒地超过３０公顷不足６０公顷的，由州（市）人民政府或地区行政公署批准；超过６０公顷不足６００公顷的，由自治区人民政府批准；
（三）伊犁哈萨克自治州所辖县（市）一次性开垦荒地超过６０公顷不足１３０公顷的，由伊犁哈萨克自治州人民政府批准；超过１３０公顷不足６００公顷的，报自治区人民政府批准；
（四）兵团系统一次性开垦其荒地３００公顷以下的由兵团批准；超过３００公顷不足６００公顷的，报自治区人民政府批准；
（五）一次性开垦荒地超过６００公顷的，由自治区人民政府审核后，报国务院批准。
前款所称一次性开垦，是指用于同一个项目、在同一宗土地上所进行的开垦。
第二十七条 开荒后引起土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的，由县级以上人民政府审定，责令开荒者退耕，种草种树，恢复植被。第二十八条 经批准开垦荒地有下列情形之一的，经原批准的人民政府批准，由当地县（市）人民政府土地行政主管部门收回用地者的土地使用权：
（一）由土地行政主管部门初勘并划定开垦范围后二年内未开垦的；
（二）擅自改变土地用途的；
（三）开垦后的土地连续闲置二年不耕种的。
第二十九条 乡（镇）人民政府应当依法加强对土地资源的保护和管理，制止非法开垦土地的行为。禁止以任何理由和方式批准开垦土地。
第三十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地者应当进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦费的具体标准由自治区人民政府土地行政主管部门提出，价格行政主管部门核定。
第五章 建设用地
第三十一条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当按照下列规定办理农用地转用审批手续：
（一）在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，乡（镇）村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅占用农牧民集体所有土地的，由州、市人民政府或地区行署在土地利用计划确定的控制指标内批准；
（二）在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施 该规划而占用土地的，由自治区人民政府批准。法律、法规规定由国务院批准的，从其规定。
第三十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟定供地方案，报市、县人民政府批准。其中，由国务院和自治区人民政府审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目的用地，报自治区人民政府批准。
第三十三条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，应当向当地县（市）人民政府土地行政主管部门申请，除依法由国务院批准的以外，按下列规定权限报县级以上人民政府批准：
（一）乡（镇）村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅用地，由县（市）人民政府批准，报州、市人民政府或地区行署备案；
（二）县（市）人民政府审批的建设项目的用地，由州、市人民政府或地区行署批准，报自治区人民政府备案；
（三）自治区、州、市人民政府或地区行署批准的建设项目和跨地、州、市、县（市）的建设项目的用地，由自治区人民政府批准。
第三十四条 在兵团系统内建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当在国家批准的兵团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依照土地利用计划按下列规定审批：
（一）占用基本农田以外的耕地２０公顷以上、其它土地５０公顷以下的，由兵团批准；
（二）占用基本农田以外的耕地２０公顷以上、其它土地５０公顷以下的，由自治区人民政府批准。
第三十五条 国家建设征用土地，按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用基本农田，按当地耕地年产值的８－－１０倍补偿；
（二）征用基本农田以外的水浇耕地、渔塘，按当地耕地年产值的７－－９倍补偿；
（三）征用基本农田以外的旱耕地，按当地耕地年产值的７－－８倍补偿；
（四）征用林地、人工草场、宅基地、乡村道路、打谷场等土地，按当地耕地年产值６－－７倍补偿；
（五）征用天然草地，按当地草地年产值的６倍补偿。
国家和自治区批准的交通、水利等大型重点建设项目需征用前款第一、二、三、四项土地的，其补偿标准按当地耕地年产值的６倍执行。
各类耕地、草地年产值按其被征用前三年平均年产值计算，由自治区人民政府定期公布。
第三十六条 被征用土地上的青苗和附着物按下列标准支付补偿费：
（一）一般农作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值补偿，宿根作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值的２－－３倍补偿；
（二）被征用土地上的建筑物、构筑物、其他设施和林木，根据实际损失，按照有关规定给予补偿。
被征用土地上的坟墓需要搬迁的，由当地人民政府发布公告，限期迁移，并按有关规定付给迁葬费；逾期不迁和无主坟墓，由当地人民政府组 织有关部门代迁。
第三十七条 征用耕地的安置补助费，按《土地管理法》第四十七条第二款规定的标准支付。对被征地单位在征地前人均耕地不足０．１公顷的，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。
征用渔塘的，比照邻近耕地标准支付安置补助费，征用林地、草地的安置补助费，比照征用耕地的安置补助费的计算方法计算。征用宅基地、乡村道路、打谷场地的，不支付安置补助费。
第三十八条 国家建设项目使用国有耕地或其他农用地的，按照自治区人民政府有关规定适当予以补偿。
第三十九条 征用农村集体经济组织的土地，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第四十条 被征地单位需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织依法管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。第四十一条 被征用或划拨的土地权属有争议的，可以按审批权限先行办理用地手续，并由履行审批权限的人民政府土地行政主管部门依法收存有关费用，待争议解决后再行转付。
第四十二条 建设占用林地、草地，应当经县级以上人民政府林业和畜牧行政主管部门审核后，方可依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
使用国有林地、草地收取的补偿费应当用于林地、草地建设，并妥善安置原林地、草地使用者的生产和生活。
第四十三条 国家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有权人、使用权人应当持土地权属证书到县（市）人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十四条 征拨的土地依法给予补偿后，被征拨土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。
第四十五条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政后的余额，２０％上缴自治区财政，２０％上缴地、州、市政府，６０％留给县（市）财政，专项用于耕地开发。
第四十六条 农村村民宅基地面积按下列标准执行（人均耕地以县为单位）：
（一）人均耕地０．０４公顷以下的，每户住宅用地不得超过２００平方米；
（二）人均耕地０．０４公顷以上０．０７公顷以下的，每户住宅用地不得超过３００平方米；
（三）人均耕地０．０７公顷以上０．１公顷以下的，每户住宅用地不得超过４００平方米；
（四）人均耕地０．１公顷以上０．１４公顷以下的，每户住宅用地不得超过５００平方米；
（五）人均耕地０．１４公顷以上０．３４公顷以下的，每户住宅用地不得超过６００平方米；
（六）人均耕地０．３４公顷以上的，每户住宅用地不得超过８００平方米。
使用未利用土地建住宅的，宅基地面积标准可适当放宽，但最高不得超过前款规定标准的１倍。
县（市）人民政府可以在本条第一款规定的标准内，具体规定各乡、村的农村村民宅基地标准。
第六章 监督检查
第四十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门依法履行下列监督检查职权：
（一）监督检查土地法律、法规、政策的执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举和控告；
（三）制止土地违法行为，处理土地违法案件；
（四）对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理；
（五）监督检查下级人民政府土地行政主管部门履行土地管理职责的情况；
（六）向本级人民政府、上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第四十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门在调查处理土地违法案件时，除采取《土地管理法》第六十七条和《实施条例》第三十二条规定措施外，还可采取下列措施：
（一）对建设单位或个人在规定时限内拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施仍继续施工的，作出处罚决定的土地行政主管部门有权予以制止，并可将其用于施工的设备、建筑材料予以查封，必要时可以提请司法机关对违法行为人采取强制措施；
（二）对当事人在接受调查处理期间变卖、转移与案件有关的财物的，可以依法申请人民法院冻结其在银行的帐户。
第四十九条 土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当自发现之日起１５日内将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。
第五十条 土地管理监督检查人员应当经过岗位培训，经考核合格后持证上岗。
土地管理监督检查人员在履行职务时应当佩带统一的土地执法标志，出示执法证件。
第七章 法律责任
第五十一条 违反《土地管理法》及其《实施条例》和本办法，有下列行为之一的，按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定处罚。其中，应当给予罚款处罚的，具体罚款数额如下：
（一）买卖或者以其他形式非法转让土地的，罚款额为非法所得的１０％以上５０％以下；
（二）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，罚款额为耕地开垦费的１倍以上２倍以下；
（三）拒不履行土地复垦义务的，罚款额为土地复垦费的１倍以上２倍以下；
（四）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，罚款额为非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；
（五）未经批准开垦土地或者在禁止开垦的土地上进行开垦的，罚款额为非法开垦土地每平方米３元以下。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可能依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十三条 本办法自１９９９年１０月１日起施行。
第四篇：新疆生产建设实施《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉细则》
新疆生产建设兵团实施《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉细则》
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理》（以下简称《土地管理法》），《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《自治区实施办法》），结合兵团实际，制定本办法。
第二条 在兵团范围内从事土地保护、开发利用和监督管理，应遵守本办法。第三条 兵团在自治区人民政府统一领导下，依照土地管理法律、法规和《自治区实施办法》，负责确权给兵团的土地管理工作。兵团土地包括农用地、建设用地和未利用地。
第四条 兵团土地行政主管部门在业务上接受国土资源部和自治区人民政府土地行政主管部门的领导。
兵团设兵团、师（局）两级土地管理机构，依照国家、自治区土地管理法律、法规和本办法的规定，行使土地管理职权。分级统一管理兵团的土地。
师（局）土地行政主管部门，根据需要，经兵团批准，可以在师（局）所在地、农牧团场独立工矿区设立分局，作为派出机构。
兵团直属企事业单位的土地管理工作按属地管辖的原则进行管理。
经兵团批准，兵团、师（局）土地行政主管部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。
师（局）土地行政主管部门受师（局）和兵团土地行政主管部门的双重领导。师（局）土地行政主管部门所属派出机构实行垂直领导，人、财、物、业务统一管理。
第五条 兵团实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。
兵团编制土地利用总体规划，严格限制农用地转为建设用地。控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护和占用补偿制度。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第六条 兵团依法实行国有土地有偿使用制度。
任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。
第七条 对保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关科学研究成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章 土地的所有权和使用权
第八条 兵团土地包括国有土地和集体所有土地。
兵团范围内的土地，除原由地方农牧民经营、使用并按建制移交给兵团的（包括基范围内的宅基地和自用地）属于集体所有外，均属于国家所有。
国有土地和集体所有土地可以依法确定给单位和个人使用。使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第九条 兵团依法实行土地登记发证及证书审验制度。
在兵团范围内的国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向所在师（局）的土地行政主管部门或其派出机构提出宴请，由师（局）以上土地行政主管部门登记造册。核发国有土地使用证、集体土地所有证和集体土地使用证。
抵押、租赁、地役等土地他项权利人必须依阖向原土地登记机关申请土地登记，领取《土地他项权利证明书》。
土地所有权、使用权和他项权利依法登记后受法律保护。农牧团场职工经依批准开发和承包经营的土地受法律保护。
使用土地的单位和个人应在规定的期限内办理土地登记，接受土地证书年检。第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权。分别依法《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十一条 依法改变土地登记内容。有下列情形之一的。土地使用者应当自变更之日起三十日内持有关文件向原办理土地登记的行政主管部门申请变更登记：
（一）因划拨、出让、转让、依法继承以及处分抵押土地使用权等使土地权属改变的；
（二）因企业合并、分立、兼并和实行股份制（包括农业股份制和农业股份合作制）等使土地权属改变的；
（三）因转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的；
（四）因征用、交换、调整土地权属改变的；
（五）土地使用者名称、地址改变的；
（六）依法改变土地用途的；
（七）依法改变土地登记其他内容的。
第十二条 依照《土地管理法》及《实施条例》有关规定应当收回土地使用权的，经兵团、师（局）批准，由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记，收回土地证。
第十三条 依法设定和变更出租、抵押等他项权利的。权利人双方必须在合同生效或合同内容发生变更约十五日内。持有关证明向原土地登记部门申请办理土地使用权的出租、抵押登记：
第十四条 土地所有权和使用权的争议、由当事人协商解决，协商解决不了的，由师（局）或兵团进行处理。
团场内部单位与单位之间，单位与个人之间个人与个人之间的土地权属争议，由团场进行协调解决，解决不了的，由师（局）处理。
团场与团场之间，师（局）与师（局）之间的土地权属争议以及兵团内部的一些重大土地权属争议分别由师（局）、兵团调查处理。
当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定三十日内向上一级行政机关进行行政复议，或直接向人民法院起诉。
兵团与地方之间的土地权属争议，由县、地州、自治区和兵团团场、师（局）、兵团分级协商解决，协商解决不了的，在征求兵团有关师（局）、团场意见后，报上一级人民政府裁决。
兵团与军队之间的土地权属争议，由兵团与军队协商解决。在土地权属争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第三章 土地利用总体规划
第十五条 兵团、师（局）、团场应当依据兵团、师（局）、团场国民经济和社会发展规划、土地整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
兵团的土地利用总体规划分为兵团、师（局）、团场三级。
兵团、师（局）、团场土地利用总体规划应分别与自治区、所在地（州）、县（市）的土地利用总体规划相衔接。
第十六条 兵团土地利用总体规划按国家有关规定实行分级审批。兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。师（局）利用土地总体规划由兵团批准。
团场土地利用总体规划经师（局）审查后，报兵团批准。
第十七条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
符合《土地管理法》第二十六条第二、三款《自治区实施办法》第十七条第二款规定以及兵团批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地需改变规划的，经原批准机关批准，可以修改土地利用总体规划。
批准修改的土地利用总体规划，应报原批准机关备案。
第十八条 兵团、师（局）、团场应当加强土地利用计划管理，实行建设用地和农用地开发总量控制。
师（局）组织有关部门，根据本师（局）国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划和土地利用状况，提出本师（局）下一的土地利用计划，报兵团土地行政主管部门，经兵团综合平衡后报国家批准。
兵团土地行政主管部门根据国家下达兵团的土地利用计划指标进行分解，经兵团批准后下达师（局）。
土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。
第十九条 兵团建立土地调查、统计和土地变更调查统计制度。
兵团、师（局）组织有关部门拟定土地调查、统计方案，经兵团批准后，由师（局）土地行政主管部门组织实施。
土地变更统计工作必须在土地变更调查的基础上，按照全面、科学、及时、准确的原则进行。
第二十条 兵团土地行政主管部门依据国家统一规定，结合兵团实际，进行土地定级估价。
根据兵团国民经济和社会发展状况，土地基准地价每三至五年调整一次。第二十一条 兵团土地行政主管部门负责建立兵团范围内土地管理信息系统。运用现代科学技术手段，对土地利用现状进行动态监测。
第四章 耕地保护和土地开垦
第二十二 兵团依照国家、自治区的有关规定，对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为非耕地，确侃侃耕地总量动态增长。
兵团实行占用耕地补偿制度。经批准非农业建设占用耕地的单位通过开垦或土地整理补充耕地，由师（局）以上土地行政主管部门会同农业行政主管部门监督实施，并进行验 4 收。确无条件开垦的，应按《自治区实施办法》第二十条规定的标准向所在师（局）土地行政主管部门交纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。
第二十三条 兵团实行基本农田保护制度。
基本农田保护区由团场进行分区划定，并组织实施。
团场划定的基本农田保护区面积应占本团场耕地总面积的85%以上。基本农田保护标志由团场设置，并负责维护。
第二十四条 依法批准占用基本农田的，应按一般耕地开垦费1—1.5倍的标准向所在师（局）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。
条二十五条 依法批准的非农业建设占用耕地，超过一年不满二年未动工建设的，应当按当地耕地年产值的2倍缴纳闲置费。
第二十六条 兵团鼓励单位和个人按照土地利用总体规划依法开垦国有荒地，按有关规定办理开发审批手续。
开垦国有荒地实行有偿使用。
第二十七条 在土地利用计划确定的控制指标内开垦国有荒地应按下列规定权限审批：
（一）一次性开垦荒地60公顷以下的，由师（局）批准。
（二）一次性开垦荒地超过60公顷不足300公顷的，由师（局）审核后报兵团批准；
（三）一次性开垦荒地超过300公顷不足600公顷的，由兵团审核后，报自治区人民政府批准。
（四）一次性开垦荒地超过600公顷的，由兵团报自治区人民政府审核后，报国务院批准；
前款所称一次性开垦，是指用于同一项目、在同一宗土地上所进行的开垦。第二十八条 因开荒引起封土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的，由师（局）土地行政主管部门责令开荒者退耕，种草种树，恢复植被。
第二十九条 依法批准开垦荒地，有《自治区实施办法》第二十八条所例情形之一的，经原批准机关批准，由师（局）以上土地行政主管部门收回土地使用权。
第三十条 因挖塌陷、压占等造成土地破坏的，用地者应当进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦费根据自治区有关部门核定的标准收取。
第三十一条 师（局）、团杨应当制定措施，按照土地利用总体规划及改善生态环境、提高耕地质量的要求进行土地整理、改造中低产田。
第五章 建设用地
第三十二条 建设占用地，涉及农用地转为建设用地的。应当按照下列规定办理农用地转用审批手续：
（一）兵团批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准；
（二）在师（局）、团场土地利用总体规划确定的建设用地范围内，为实施规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由兵团批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由师（局）批准；
（三）上述规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由兵团批准。
第三十三条 在兵团范围内建设占用土地，依照土地利用计划，按下列规定审批：
（一）占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准；
（二）占用基本农田以外的耕地20公顷不足35公顷、其他土地50公顷不足70公顷的，由自治区人民政府批准；
（三）占用基本农田以外的耕地35公顷以上、其他土地超过70公顷的，由兵团报自治区人民政府审核后，报国务院批准。
第三十四条 建设占用农用地，应当由师（局）土地行政主管部门按照土地利用计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、补偿方案和供地方案，依照本办法第三十二条规定先行办理用地审批。
第三十五条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地的，由师（局）土地行政主管部门拟定供地方案，报师（局）批准。其中，由国务院和兵团审批的能源、交通、水利等基础设施项目的用地，由兵团批准。
第三十六条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，应当向师（局）土地行政主管部门申请，除依法由国务院、自治区批准的以外，按下列规定权限由师（局）、兵团批准：
（一）团场的公共设施、公益事业、道路、水利等设施用地，由师（局）批准，报兵团备案；
（二）师（局）或兵团批准的建设项目和跨师（局）的建设项目用地，由兵团批准。
第三十七条 建设项目占用集体、国有耕地或其他农用地的，按照《自治区实施办法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定予以补偿。
第三十八条 建设项目占用林地、草地的、应当由林业和草原行政主管部门提出审查意见后，依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
第三十九条 征拨的土地依法给予补偿后，被征拔土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。
第四十条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政的余额，20%上缴兵团，20%上缴师（局），60%返还团场，专项用于耕地开发。
第四十一条 农牧团场职工每户只能享有一处行政划拨的住宅用地和自用地。职工住宅用地应当符合团场土地利用总体规划，并应尽量占用空闲地。
城镇近郊团场和团场部附近的住宅用地标准为每户300—350平方米，自用地标准为每户500—700平方米，最高不得超过1000平方米。
边远地区和少数民族职工住宅用地标准和自用地标准可适当放宽。但住宅用地标准最高不得超过500平方米，自用地标准为1000—1500平方米。
农牧团场连队职工划拨方式取得的住宅用地、自用地免收土地使用费。农垦小城镇（农牧团场部）、独立工矿企事业单位职工住宅用地实行国有土地有偿使用。
第四十二条 团场、连队职工建住宅，在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，不涉及农用地转用的，由职工向所在师（局）的土地派出机构批准，报师（局）土地行政主管部门备案。
在土地利用总体规划确定的建设用地范围外，依照有关规定由师（局）土地行政主管部门批准。
住宅竣工后，由所在师（局）土地行政主管部门的派出机构核定后，报师（局）土地行政主管部门颁发《国有土地使用证》。
第四十三条 职工将划拨用地的私有住宅及附属设施出售时，应当办理土地出让手续，缴纳土地出让金。需再建住宅的，按有偿用地方式供地。
职工因依法买卖或转让私有住宅而使住宅用地使用权发生转移的，双方当事人必须在土地使用权发生变更的三十日内持有关文件，到所在师（局）土地行政主管部门办理住宅用地变更登记手续。换发《国有土地使用证》，原《国有土地使用证》依法予以注销。
职工依法有偿取得的住宅用地，可以依法转让、出租、抵押、继承。
第六章 监督检查
第四十四条 兵团、师（局）以上土地行政主管部门依照《土地管理法》第六十七条，《实施条例》第三十二条，《自治区实施办法》第四十七条规定依法履行下列监督检查职责，查处土地违法案件：
（一）监督检查土地法律、法规、政策的执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举和控告；
（三）制止土地违法行为，查处土地违法案件；
（四）对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理；
（五）监督检查下级土地行政主管部门履行土地管理职责的情况；
（六）监督检查国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止等活动；
（七）受理应由土地行政主管部门管辖的土地行政复议案件；
（八）向本级行政机关，上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议；
（九）法律法规和行政规章规定的其他职权。
第四十五条 在监督检查工作中，发现国家工作人员的违法行为和发现土地违法行为已构成犯罪的，由师（局）以上土地行政主管部门分别依照《土地管理法》第七十条、第七十一条规定予以处理。
第四十六条 对依法应给予行政处罚，而师（局）以上土地行政主管部门不给予处罚的，由兵团以上土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十二条规定处理。
依照《实施条例》第三十三条规定，依法应当给予行政处分的，对警告、记过、记大过的行政处分决定，由兵团以上土地行政主管部门直接作出；对降级、撤职、开除的行政 8 处分决定，由兵团以上土地行政主管部门按照人事管理权限中处理程序的规定、分别向兵团、师（局）监察、人事部门提出行政处分封建主义，由有关机关依法予以处理。
第四十七条 兵团、师（局）土地行政主管部门在履行监督检查职责时，对重大土地违法案件的调查，可以提请司法机关、行政监察、审计等部门配合协作。
第四十八条 兵团建立土地违法案件报备制度。
师（局）土地行政主管部门对已处理结案的土地违法案件，应在结案十日内，将案件处理情况上报兵团土地行政主管部门。
第四十九条 土地管理监督检查人员应当经过培训，经考试合格后持证上岗。土地管理监督检查人员在履行公务时，应当佩带统一的土地执法标志，出示执法证件。第七章 法律责任
第五十条 违反《土地管理法》、《实施条例》、《自治区实施办法》和本办法，有下列情形之一，不构成犯罪的，由师（局）以上行政机关给予行政处分；构成犯罪的，由师（局）以上行政机关给予处分；构成犯罪，依照《刑法》追究刑事责任：
（一）土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（二）侵占、挪用被征用土地单位的征地费用；
（三）无权批准征用、使用土地而非法批准占用土地的；
（四）超过批准权限非法批准占用土地的。
第五十一条 违反《土地管理法》、《实施条例》、《自治区实施办法》和本办法，应当给予罚款处罚的，具体罚款数额依照《行政处罚法》有关规定，每日加收未交罚款总额3%的罚款。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定进行行政复议或行政诉讼；逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十三条 在土地行政主管部门及其工作人员实施管理过程中。阻碍土地管理人员执行公务，煽动群众闹事，阻挠国家建设，扰乱社会秩序的，依照《治安处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十四条 本办法自二OOO年一月七日起实施。
第五篇：江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
发布文号: 江西省人大常委会第46号
《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２０００年４月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
２０００年４月２９日
江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
（１９８６年１２月２７日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 １９８７年１０月３１日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第一次修正 １９８９年７月１５日江西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议第二次修正 １９９７年６月２０日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第三次修正 ２０００年４月２８日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
关联法规：
第二条 各级人民政府应当依法履行职责，加强土地管理，保证十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策的贯彻落实。
单位和个人使用土地，应当履行保护和合理利用土地的义务。
第三条 县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）土地行政主管部门（以下简称土地主管部门）统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
设区的市土地主管部门对市辖区的土地管理机构实行集中统一领导；县级人民政府土地主管部门对本辖区乡（镇）的土地管理机构实行集中统一领导。
第二章 土地的所有权和使用权
第四条 符合《实施条例》第二条规定的土地属于国家所有，国家所有土地以外的土地属于农民集体所有。
第五条 土地所有权和土地使用权应当依法登记发证，土地登记发证的具体事务，由土地主管部门负责办理。
土地主管部门应当按照国务院土地行政主管部门或者省人民政府的统一部署，对土地证书进行检验。土地证书不得涂改、伪造、倒卖、非法印制。土地证书破损的，经审查同意后可以换发；土地证书灭失的，经公告核实后应当补发。
土地登记申请人应当按照国家规定的标准缴纳土地登记费。
第六条 经协议或者拍卖依法有偿取得未确定使用权的集体所有的荒山、荒地、荒滩使用权进行农业开发的，由土地使用者向土地所在地的市、县土地主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书。
第七条 省直机关依法使用的国有土地，由省人民政府登记发证；省属企事业单位依法使用的国有土地，可以由省人民政府委托市、县人民政府登记发证；地区直属机关依法使用的国有土地，可以由地区行政公署委托市、县人民政府登记发证；其他单位和个人依法使用的国有土地，由土地所在地的市、县人民政府登记发证。
受委托登记形成的文件资料应当单独立卷归档，并报委托登记的人民政府土地主管部门备案。
未确定使用权的国有土地，由市、县人民政府登记造册，负责管理。
第八条 依法收回用地单位和个人土地使用权的，由原土地登记机关依照有批准权的人民政府批准收回的文件，注销土地登记，收回或者注销土地证书。
因批准文件无效造成土地登记错误的，由原登记机关的上级机关注销土地登记，因其他原因造成土地登记错误的，原登记机关应当书面通知土地证书持有人在规定期限内办理更改、更换或者注销手续；逾期不办的，由登记机关公告原土地证书作废。更改、更换和注销土地登记的费用以及由此造成的损失由过错方承担。
第三章 土地利用总体规划
第九条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，按照《土地管理法》第 十九条规定的编制原则以及国家和省制定的规范、标准，编制、修订本行政区域的土地利用总体规划。
城市总体规划，村庄和集镇规划，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
关联法规：
第十条 县级以上土地利用总体规划，由同级人民政府组织本级土地主管部门和其他有关部门编制，并依法报有审批权的机关批准。县级以上人民政府应当将土地利用总体规划向本级人民代表大会常务委员会报告。
乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经县级人民政府审核后，报地区行政公署或者设区的市人民政府批准，并报省土地主管部门备案。但县、不设区的市人民政府所在地的镇土地利用总体规划必须随同该县、市的土地利用总体规划一并逐级报省人民政府批准。乡（镇）人民政府应当将土地利用总体规划向乡（镇）人民代表大会报告。
国务院或者省人民政府批准的开发区的土地利用总体规划可以单独编制，并与所在地的市、县土地利用总体规划相衔接，规划方案应当纳入所在地的市、县土地利用总体规划。
第十一条 各级人民政府应当依法编制和严格执行土地利用计划。凡未列入土地利用计划的建设项目，不得批准用地。
第十二条 土地主管部门应当会同价格主管部门根据国家有关基准地价评定标准，对土地进行基准地价评定。基准地价评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后，由本级人民政府向社会公布。其中地区行政公署所在地的市的基准地价评定结果，应当逐级报市人民政府批准后，由市人民政府向社会公布。
全省的基准地价每３年向社会公布１次，市、县的基准地价每年向社会公布１次。
第四章 耕地保护
第十三条 各级人民政府应当严格执行基本农田保护制度，依法划定基本农田保护区，并把耕地保护、土地利用等工作列为政府负责人任期内考核和离任前考核的内容。
第十四条 省人民政府负责全省的耕地总量动态平衡，确保本行政区域内耕地总量不减少。地区行政公署、设区的市人民政府应当按照省人民政府下达的耕地开垦计划，组织实施。地区行政公署、设区的市行政区域内耕地总量减少的，由省人民政府责令其在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由省土地主管部门会同省农业行政主管部门验收。确因土地后备资源匮乏，新开垦耕地的数量不足以补偿占用耕地的数量的，必须报省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，由省人民政府组织易地开垦。
省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会报告全省耕地总量动态平衡以及土地管理情况。
第十五条 非农业建设经依法批准占用耕地的，应当按照“占多少，垦多少”的原则，由占地单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；已开垦了相应耕地，并经省或者地区行政公署或者设区的市土地主管部门会同同级农业行政主管部门验收合格的，可以不缴纳耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，必须缴纳相应的耕地开垦费。没有条件开垦的，耕地开垦费必须足额缴纳。耕地开垦费不得以任何理由减免。
耕地开垦费按下列标准缴纳：
（一）经批准占用基本农田的，按被占用耕地前３年平均年产值的１０至１２倍缴纳；
（二）经批准占用基本农田以外耕地的，按被占用耕地前３年平均年产值的８至１０倍缴纳。
耕地开垦费作为建设用地成本列入建设项目总投资。
第十六条 耕地开垦费由有农用地转用审批权的人民政府的土地主管部门在办理审批手续时统一收取。其中，依法应当报国务院批准的，由省土地主管部门收取。耕地开垦费必须缴入同级财政专户，用于开垦新的耕地。
第十七条 县级以上人民政府应当将下列耕地开发、复垦专项资金集中使用，主要用于耕地开发：
（一）土地有偿使用费的地方留存部分；
（二）耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地闲置费，土地复垦费；
（三）耕地占用税应当用于耕地开发的部分。
耕地开发、复垦专项资金的使用和管理办法由省人民政府另行制定。
第十八条 省人民政府及其地区行政公署、设区的市人民政府的土地主管部门应当根据耕地开垦计划和批准的补充耕地方案，统筹调配，确定耕地开垦项目，并组织实施。财政部门应当将耕地开垦计划所需资金列入预算，并按耕地开垦项目及时拨付耕地开垦资金。
第十九条 县级以上人民政府组织的耕地开垦项目由土地主管部门采用公开招标方式确定开垦项目承包者，并由土地主管部门与项目承包者订立承包合同，明确双方的权利、义务和违约责任。
耕地开垦项目完成后，项目承包者应当向土地主管部门提交项目竣工验收申请，由土地主管部门会同农业行政主管部门组织验收。经验收合格的，由验收部门颁发合格证书。新开垦耕地的所有权归原土地所有者所有，新开垦耕地的使用权由县级以上人民政府依法确认，并登记造册。
对新增耕地应当按照国家规定减免农业税。
第二十条 耕地开垦应当符合自然规律和经济规律，统筹规划，因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。
禁止任何单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动，禁止在２５度以上的陡坡地上造地，禁止毁林开荒、围垦河滩、湖泊造田。
按照有关规定平垸行洪的耕地，不得复耕。
第二十一条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜土地的处理办法，按照国家有关规定办理。
违反《土地管理法》第 三十七条规定应缴纳闲置费的，由市、县土地主管部门按每平方米５至１０元的标准收取。
关联法规：
第二十二条 在土地利用总体规划确定的开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由开发者向土地所在地的市、县土地主管部门提出申请，按下列规定报县级以上人民政府批准：
（一）一次性开发２０公顷以下的，由县级人民政府批准；
（二）一次性开发２０公顷以上４０公顷以下的，由地区行政公署或者设区的市人民政府批准；
（三）一次性开发４０公顷以上６００公顷以下的，由省人民政府批准。
开发未确定土地使用权的集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由市、县人民政府批准。
第二十三条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定承担土地复垦义务，复垦后及时向市、县土地主管部门申请验收。验收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、县土地主管部门应当责令其缴纳土地复垦费。没有条件复垦的，应当向市、县土地主管部门缴纳土地复垦费。
依法承担土地复垦义务的建设单位或者个人在办理建设用地审批手续时，应当与市、县土地主管部门签订土地复垦责任书。
土地复垦费的收取标准由省人民政府另行制定。
第二十四条 县级人民政府、乡（镇）人民政府实施土地整理方案后，对整理后的土地类别和数量应当重新登记。土地整理新增耕地面积的６０％可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。第五章 建设用地
第二十五条 建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用计划。市、县人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地。
农用地转用和土地征用的报批程序按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定执行。
第二十六条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地的，按下列规定的权限办理审批手续：
（一）用地面积２公顷以上的，属国家和省重点建设项目的，在依法批准设立的风景名胜区、自然保护区、文物保护范围内的，在南昌市八一广场和南昌火车站规划范围内的，由省人民政府审批。
（二）用地面积１公顷以上２公顷以下的，由地区行政公署或者设区的市人民政府审批；其中设区的市城市规划区内用地面积在２公顷以下的，由设区的市人民政府审批。
（三）第（一）项、第（二）项规定以外的，由县、不设区的市人民政府审批。
通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，出让方案由市、县人民政府批准。
具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，除法律、行政法规规定由国务院批准的外，按本条第一款规定办理。
地区行政公署，市、县人民政府按本条规定审批土地的有关资料，应当逐级报省土地主管部门备案。
第二十七条 征用土地应当按下列规定付给征地单位土地补偿费，法律、行政法规另有规定的从其规定：
（一）征用耕地（包括菜地），按该土地被征用前３年平均年产值的６至１０倍计算；
（二）征用设区的市郊区的精养鱼塘，按该土地被征用前３年平均年产值的６至９倍计算，征用县、不设区的市人民政府所在地城镇郊区的精养鱼塘，按该土地征用前３年平均年产值的５至７倍计算；
（三）征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场，按该土地被征用前３年平均年产值的５至６倍计算；
（四）征用宅基地，比照邻近耕地前３年平均年产值的４至５倍计算；
（五）征用荒山、荒地、荒滩及其他土地，比照邻近耕地前３年平均年产值的２至３倍计算。
第二十八条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位安置补助费，法律、行政法规另有规定的从其规定：
（一）征用耕地，征地前被征用单位平均每人耕地１３３３平方米以上的，按该耕地被征用前３年平均产值４至５倍计算；平均每人耕地６６７平方米以上１３３３平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值５至７倍计算；平均每人耕地３３３平方米以上６６７平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值７至９倍计算；平均每人耕地２００平方米以上３３３平方米以下的，按该耕地被征用前３年平均年产值９至１０倍计算；平均每人耕地２００平方米以下的，按不得超过该耕地被征用前３年平均年产值１５倍计算。
（二）征用园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场等，按该土地被征用前３年平均年产值４至５倍计算，征用精养鱼塘按６至１０倍计算；
（三）征用其他土地，比照邻近耕地前３年平均年产值２至４倍计算。
第二十九条 征用土地应当按下列规定付给被征地单位地下附着物和青苗补偿费：
（一）被征用土地上的青苗补偿费按实际损失补偿，房屋、树木等附着物作价赔偿，也可以另行修建和栽种，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施，不予补偿；
（二）城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准，按国家和省有关城市房屋拆迁的规定执行。
第三十条 村民小组的耕地全部被征用的，农业户口可以转为非农业户口；平均每人耕地２００平方米以下的，农业户口可以按比例为非农业户口。农业户口转为非农业户口按《江西省征用土地管理办法》的有关规定办理。
第三十一条 单位和个人使用征用的菜地或者精养鱼塘的，应当缴纳菜地、精养鱼塘开发基金。但另外利用非耕地改造成精养鱼塘，经土地主管部门会同农业、水产等有关部门验收合格的，可以折抵同等面积的精养鱼塘开发基金。凡缴纳了菜地、精养鱼塘开发基金的，不再缴纳耕地开垦费。
菜地、精养鱼塘开发基金统一由市、县土地主管部门收取，缴入同级财政，由市、县财政部门将其中５％上缴省财政。
菜地、精养鱼塘开发基金收取标准按下列规定执行：
（一）南昌市每平方米不低于４５元；
（二）其他设区的市和地区行政公署所在地的市每平方米２１至２６元；
（三）县、不设区的市每平方米的１５至２４元。
菜地、精养鱼塘开发基金的具体使用管理办法按省人民政府的规定执行。
第三十二条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应当依法缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。出让国有土地使用权的价格不得低于依法评估确认的地价。任何单位和个人不得擅自减免土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用。
第三十三条 在依法取得使用权的国有土地上新建、扩建、改建建筑物、构筑物，造成土地使用性质或者用途改变以及扩大土地使用范围的，应当按本办法第 二十六条规定的审批权限，到土地主管部门办理审批手续，并到原登记机关办理变更登记。该幅国有土地在城市规划区内的，还应当先经城市规划行政主管部门同意。
第三十四条 依照国家规定标准缴纳的新增建设用地的土地有偿使用费，除按规定需要上缴中央财政外，其余部分按省人民政府２０％，地区行政公署、设区的市人民政府１５％，县、不设区的市人民政府６５％的比照分成；设区的市城市规划区内县级人民政府的分成比例，除上缴中央和省财政以外的部分，由设区的市人民政府确定。
非新增建设用地的土地有偿使用费的分成比例，按省人民政府的规定执行。
第三十五条 建设项目施工和地质勘查需要的临时用地，属于非耕地的，由市、县土地主管部门批准；属于耕地的，０．４公顷以下的，由地区行政公署或者设区的市土地主管部门批准，０．４公顷以上的，由省土地主管部门批准。
占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者占用非耕地建砖瓦窑的，土地使用者应当按前款规定办理临时用地手续。
土地使用者在办理临时用地审批手续时，涉及土地复垦的，按本办法第 二十三条规定执行。
抢险救灾等急需使用临时用地的，应当在灾后恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续。
临时使用土地期限期满需要延期的，土地使用者应当于期满前两个月内提出延期申请。
第三十六条 开采地下矿产资源造成地面塌陷，开采者履行土地复垦义务后，无法达到复垦要求，属农村集体所有土地的，经县级以上人民政府审查、省人民政府批准，可以作征地处理；属国有土地的，开采者应当给原土地使用者适当补偿，县级以上人民政府可以依法安排给开采者改造使用，也可以另行安排使用。复垦后，土地使用者应当及时向原登记机关办理变更登记。
第三十七条 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）村建设用地应当依照《土地管理法》第 五十九条、第 六十条、第 六十一条规定办理审批手续。审批权限按本办法第二十六规定执行。其中占用非耕地兴修农田水利、修建农村道路，应当依照规划，控制规模，由乡级人民政府审核后报县级人民政府批准。
第三十八条 乡镇企业用地必须严格控制在省土地主管部门会同有关部门制定的用地标准范围内。
乡镇企业用地的补偿标准参照征用土地补偿标准的低限执行。但以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办的企业，用地补偿标准参照征用土地的补偿标准执行。
乡（镇）村公共设施、公益事业使用土地，应当对原土地使用权人给予补偿，除地上附着物和青苗补偿费全额补偿外，其他补偿费参照乡镇企业用地的补偿标准减半执行。使用本集体经济组织成员使用的土地，调剂了相应的土地给原土地使用权人的，除地上附着物和青苗补偿费全额补偿外，其他补偿费可以不予补偿。
第三十九条 乡（镇）人民政府应当根据县、乡（镇）土地利用总体规划和非农业建设用地指标，制定本乡（镇）和村的建住宅用地总控制指标，个人建住宅纳入计划用地审批，分批进行。
农村村民建住宅，一般不准占用耕地，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，按规划集中用地，不得突破本乡（镇）和村的建设用地指标。
农村村民迁居后的原宅基地，应当限期退回集资。经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准文件失效。
第四十条 农村村民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的，由本人提出申请，经村民会议同意，村委会审查，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。其中，涉及农用地转用的，由县级人民政府审核后整理汇总，每年分批次上报有农用地转用批准权的人民政府批准。
第四十一条 市、县人民政府应当根据本地实际情况在下列规定的限额内制定农村村民建住宅的用地面积标准：
（一）占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过１８０平方米；
（二）占用耕地的，每户不得超过１２０平方米；
（三）因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过２４０平方米。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必须从严控制，标准就低不就高。人均住房占地面积已经达到市、县人民政府规定的最高用地面积标准的，不得批准占地建住宅。
第四十二条 城镇非农业户建住宅，应当使用国有土地。在城市（含建制镇）规划区内建单家独院的住宅，必须以出让方式取得国有土地使用权。
国有农、林、牧、渔场和垦殖场职工个人建住宅占用本单位使用的土地，应当由本单位审核，报市、县人民政府批准；涉及农用地转用的，由市、县人民政府审核后整理汇总，每年分批次报有农用地转用批准权的人民政府批准。
第四十三条 乡（镇）村建设占用耕地的农业税减免，由市、县人民政府决定，但不得改变上一级人民政府下达的指标。其中，农田水利建设占用耕地的，按照谁受益谁负担的原则调整解决。第六章 法律责任
第四十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地，依照《土地管理法》第 七十三条和《实施条例》第三十八条的规定予以罚款处罚的，罚款额为违法所得的１０％以上５０％以下。
第四十五条 未经批准、采取欺骗手段骗取批准或者超过批准用地的数量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第 七十六条和《实施条例》第四十二条的规定予以罚款处罚的，按下列标准执行：
（一）占用基本农田的，每平方米２０元以上３０元以下；
（二）占用其他耕地的，每平方米１０元以上２０元以下；
（三）占用其他土地的，每平方米１０元以下。
第四十六条 依照《土地管理法》第 七十三条、第 八十一条规定处以罚款处罚时，对没有违法所得的，按每平方米１０元以上５０元以下的标准执行。
依照《土地管理法》没收国有土地上的建筑物和其他设施，由作出处罚决定的土地主管部门会同同级财政部门依法处理；没收集体土地上的建筑物和其他设施，其土地使用权随同地上建筑物转移的，应当依法办理集体土地征用或者使用手续。
第四十七条 违反本办法第 二十条第二款、第三款规定的，依照国家《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》的有关规定予以处罚。
第四十八条 违反本办法第 二十二条规定，有土地利用总体规划确定的土地开垦区内，擅自开发未确定土地使用权的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由土地主管部门责令其限期办理批准手续；逾期不办理批准手续的，责令其停止开发和使用。
第四十九条 违反本办法规定批准减免耕地开垦费、土地复垦费、土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用，或者低于依法评估确认的地价出让国有土地使用权的，其批准文件和合同无效，由上一级土地主管部门追缴国家应得的土地收益，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地复垦费，土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用未按规定缴入财政专户的；
（二）未按耕地开垦项目拨付耕地开垦资金的；
（三）未按计划和要求进行耕地开垦、土地复垦的。
第五十一条 伪造、倒卖、非法印制土地证书的，由土地主管部门没收违法所得和非法土地证书，并处１０００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
第五十三条 依照《土地管理法》、《实施条例》和本办法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止，必要时可以对其违法建筑物和其他设施依法强制拆除。
第五十四条 拒绝、阻碍土地主管部门依法执行职务的，依法给予行政处分；违反国家《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，采取化整为零等手段超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律、法规规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
第七章 附则
第五十六条 本办法所称宅基地，是指农村村民的住房，厨房、厕所、禽畜舍等辅助用房，以及庭院、天井等用地。
第五十七条 土地管理监督检查工作依照国家有关规定和《江西省土地监察条例》的规定执行。
第五十八条 凡省内发布的其他有关土地管理的规定，与本办法不符的，以本办法为准。
第五十九条 本办法自公布之日起施行。
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