新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

第一篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

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第一条 为保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进自治区采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区境内从事地质勘探、矿山设计、建设、开采的单位和个人，必须遵守《矿山安全法》和本办法。

第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

第四条 各级人民政府应当加强对矿山安全工作的领导，贯彻执行矿山安全法律、法规，督促有关部门和矿山企业落实安全生产责任制，研究处理安全工作中的重大问题，保证安全生产。

第五条 自治区人民政府劳动行政主管部门对全区矿山安全工作实施统一监督。

县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。

矿山企业职工、职工代表大会或职工大会和工会，对本企业矿山安全工作实行群众监督。

第六条 新疆生产建设兵团依照《矿山安全法》和本办法的规定，负责管理兵团所属矿山企业的矿山安全工作，并接受自治区人民政府劳动行政主管部门的监督、管理。兵团各师、团的矿山安全工作受当地人民政府劳动行政主管部门的监督、管理。

第七条 县级以上人民政府劳动行政主管部门的矿山安全监督员，由自治区劳动行政主管部门考核并颁发矿山安全监督员证书。

矿山安全监督工作业务经费列入同级财政预算。

第八条 矿山新建、改建、扩建和技术改造工程，必须有符合矿山安全规程和行业技术规范的安全设施。工程安全设施的设计审查和竣工验收由管理矿山企业的主管部门负责，并须有劳动行政主管部门和工会组织参加。

矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计文件，应当有论证矿山开采安全条件的内容；矿山建设工程的初步设计文件应当编制安全专篇。

矿山建设单位和施工单位必须按照批准的设计文件施工。修改或变更设计文件涉及安全内容的，必须按原审批程序办理。

第九条 从事矿山建设工程设计和施工的单位，必须取得建设行政主管部门颁发的资质等级证书。劳动行政主管部门应当对施工单位的施工安全资格进行审核。

第十条 矿山企业必须取得矿产资源管理部门颁发的《采矿许可证》和劳动行政主管部门颁发的《矿山安全条件合格证》方能生产。

第十一条 矿山企业应当设置安全管理机构和配备专职安全管理人员。安全管理人员必须经管理矿山企业的主管部门培训考核。

第十二条 矿长对本企业的安全生产全面负责。矿长和主管安全生产工作的副矿长，必须经过培训和安全技术业务资格考核，经考核合格的，方可任职。

矿长和主管安全生产工作副矿长的安全技术业务培训工作，由管理矿山企业的主管部门负责；劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门进行考核，共同签发《矿山企业矿长安全资格证》。《矿山企业矿长安全资格证》由自治区劳动行政主管部门统一印制。

第十三条 矿山企业特种作业人员的考核，按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定执行。

第十四条 矿山企业必须按照国家规定的课时和要求对职工进行安全教育、培训。国家没有规定课时的，按下列规定执行：

（一）新进矿的井下作业人员，不少于七十二小时，新进矿的地面作业人员和露天矿作业人员，不少于四十小时；

（二）所有生产作业人员每年不少于二十四小时；

（三）调换工种和采用新工艺作业的人员，根据实际需要进行培训。

矿山企业应当对参加安全教育、培训的职工进行考核，经考核合格的方可上岗。考核内容由管理矿山企业的主管部门规定。

第十五条 矿山企业应当加强对职业病的防治工作。对作业场所中的粉尘、毒物浓度、放射性物质和其他有害物质以及井下高温、噪声等进行定期检测，超过国家标准或行业标准的，应当采取措施限期改正。

劳动行政主管部门或其委托的专门机构，应当按照国家规定的标准和自治区有关规定，定期对矿用特殊安全要求的器材、防护用品、安全检测仪器以及其他安全设备和作业环境进行检测、检验。经检测、检验，不符合安全要求的设备，矿山企业不得使用，经营单位不得销售；对不符合要求的作业环境，责令矿山企业限期改正。

第十六条 矿山爆破作业或制造、储存、运输、试验或销毁爆破材料，应当按照国家《爆破安全规程》、《民用爆炸物品管理条例》和自治区有关规定进行。

第十七条 矿山企业应当按照国家规定的《矿山安全标志》的标准，在作业场所和其他安全生产重要地段设置安全标志。

第十八条 矿山企业必须从矿产品销售额中提取一定比例的安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须用于改善矿山安全生产条件、预防矿山事故和职业危害以及进行安全生产宣传教育，不得挪作他用。

第十九条 劳动行政主管部门矿山安全监督人员在所管辖范围内有权进入现场检查，参加矿山企业召开的有关会议，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

矿山安全监督员发现矿山企业有危及职工安全健康的情况，应当要求企业整改，必要时可以对企业或有关人员发出《矿山安全监督指令书》；发现有危及职工安全的紧急险情时，应当要求现场负责人立即处理。

第二十条 发生轻伤、一次重伤二人以下或直接经济损失五万元以下的一般矿山事故，由矿山企业负责调查和处理。重伤事故的调查情况和处理结果，应当报当地劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门备案。

第二十一条 发生下列重大矿山事故，人民政府应当加强领导，及时抢救，防止事故扩大，并组织管理矿山企业的主管部门、劳动行政主管部门、公安、监察部门和工会、矿山企业进行调查；人民检察院应当派员参加：

（一）一次死亡二人以下，一次重伤三人以上九人以下或直接经济损失五万元以上二十万元以下的事故，县（市）以下所属矿山企业，由县（市）管理矿山企业的主管部门会同同级有关部门进行调查；中央、自治区、州（市、地）所属矿山企业的主管部门会同同级有关部门进行调查；中央、自治区、州（市、地）所属矿山企业，由其管理矿山企业的主管部门会同当地有关部门进行调查。

（二）一次死亡三人以上九人以下，一次重伤十人以上或直接经济损失二十万元以上五十万元以下的事故，由州（市、地）管理矿山企业的主管部门会同同级有关部门进行调查；中央、自治区所属矿山企业，由其管理矿山企业的主管部门会同州（市、地）有关部门进行调查。

（三）一次死亡十人以上或直接经济损失五十万元以上的事故，由自治区管理矿山企业的主管部门会同同级有关部门进行调查；中央所属矿山企业，由其管理矿山企业的主管部门会同自治区有关部门进行调查。

第二十二条 管理矿山企业的主管部门应当根据事故调查组提出的处理意见，写出事故调查报告，经劳动行政主管部门审核批复，由发生事故的企业及其管理矿山企业的主管部门负责处理。重大问题报请人民政府决定。

发生特别重大事故，按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》执行。

第二十三条 上级劳动行政主管部门认为有必要时，可以参加下级有关部门组织的矿山事故调查工作；也可以会同同级管理矿山企业的主管部门对下级有关部门组织调查的矿山事故进行复查，并作出处理决定。

第二十四条 一般矿山事故处理工作不得超过六十日；重大矿山事故处理工作不得超过九十日，特殊情况不得超过一百八十日。矿山事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

第二十五条 矿山企业必须为井下作业人员和在露天从事危险性较大工种的作业人员办理工伤保险。职工因工伤亡抚恤或补偿，依照国家和自治区有关规定办理。

第二十六条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府及其有关部门给予表彰或奖励；

（一）在矿山安全生产、管理或安全监督工作中成绩显著的；

（二）防止矿山事故或在矿山事故抢险救灾中有功的；

（三）研究和推广矿山安全科学技术取得显著成绩的；

（四）提出矿山安全生产合理化建议，被采纳后效果显著的。

第二十七条 实施《矿山安全法》第四十条规定的罚款处罚，数额为二千元至一万元。

实施《矿山安全法》第四十三条规定的罚款处罚，数额为一万元至五万元。

第二十八条 违反本办法第九条规定，设计、施工单位未取得建设行政主管部门颁发的资质等级证书承担矿山设计、施工的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规处理；未经劳动行政主管部门审核施工安全资格承担施工或向无施工安全资格的单位发包工程的，由劳动行政主管部门责令停止施工，可以并处二千元至五千元罚款。

第二十九条 违反本办法第十条规定，未取得《矿山安全条件合格证》强行开采的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产，并限期补办有关手续。

第三十条 矿山企业收到《矿山安全监督指令书》后，逾期不整改的，由劳动行政主管部门吊销《矿山安全条件合格证》，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，并处以五千元至二万元的罚款。

第三十一条 发生重大矿山责任事故的，由劳动行政主管部门对企业或个体采矿者处以五千元至五万元的罚款；对事故的责任人员处以五百元至五千元的罚款，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 被处罚单位接到罚款通知单后，必须按时缴纳罚款。逾期不缴纳的，按每日３‰加收滞纳金。

罚款必须使用自治区财政部门统一印刷的罚没款收据。罚款上交同级财政。

第三十三条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十五条 本办法具体应用中的问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：宁夏回族自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

宁夏回族自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法 宁夏人大常委会

（1998年8月6日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年10月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在本自治区行政区域内依法批准的矿区范围从事矿产资源勘探、设计、建设、生产、开采、闭坑和对矿山安全进行监督、管理的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 矿山安全工作贯彻“安全第一，预防为主”的方针。矿山企业必须加强安全管理，改善职工劳动条件，保证安全生产。

第四条 县级以上人民政府矿山安全行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。

各级工会组织依照国家有关规定，对矿山安全工作实施群众监督。

第五条 各级人民政府应当加强对矿山安全工作的领导，支持、鼓励矿山安全科学技术研究，推广先进技术，改进安全设施，提高安全生产水平。对在矿山安全工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 矿山建设的安全保障

第六条 矿山建设工程新建、改建、扩建和技术改造工程的安全设施必须和主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

第七条 矿山建设单位在向管理矿山企业的主管部门报审矿山建设工程安全设施设计文件时，必须同时报送矿山安全行政主管部门审查。未经审查或者审查不合格的，管理矿山企业的主管部门不得批准。

经批准后的矿山建设工程安全设施设计需要修改时，必须征求原参加审查的矿山安全行政主管部门的意见。

第八条 矿山建设工程必须按照管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工。

矿山建设工程必须由具有安全施工资格的单位承担。

第九条 矿山建设工程安全设施竣工后，由管理矿山企业的主管部门组织验收，并须有同级矿山安全行政主管部门和工会参加。必要时，由矿山安全行政主管部门委托有资格的矿山安全检测机构进行检测检验，并提出报告。

矿山建设工程安全设施未经矿山安全行政主管部门参加验收或者验收不合格的，建设单位不得投入生产和使用。

第三章 矿山开采的安全保障

第十条 矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行本行业矿山安全规程和行业技术规范。采、掘、剥作业应当编制作业规程；主要设备的使用应当制定操作规程。

第十一条 矿山开采必须有符合国家和自治区有关矿山安全和行业规程规定的与实际相符合的图纸资料。矿山开采作业现场必须按照国家标准设置安全标志。

第十二条 矿山开采只限在《采矿许可证》规定的范围内，不准超层、越界开采，相邻矿井不准相互贯通。

第十三条 矿山企业必须建立机电设备及其防护装置、安全设施、安全检测仪器和主要生产系统的定期检查、维修制度，并建立技术、检查、维修档案。检查、维修应当执行国家标准和行业标准。

第十四条 井下风量、风质、风速、局部通风必须符合矿山安全规程和行业技术规范。

第十五条 在下列条件下开采，必须编制专门设计，报自治区管理矿山企业的主管部门批准：

（一）有煤（岩）与瓦斯突出危险的；

（二）有冲击地压的；

（三）在需要保护的建筑物、构筑物、铁路、公路下面开采的；

（四）在水体下面开采的；

（五）在地温异常或者热水涌出地区开采的。

第十六条 井下采掘作业，必须按照作业规程管理顶帮。采掘作业通过地质破碎带或其他顶帮破碎地点时，应当加强支护。

露天开采作业，必须按照设计规定，控制剥采工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角。采剥和排土作业，不得对深部和邻近井巷造成危害。

第十七条 矿山企业必须建立地面和井下防火制度，设置消防设备。

有自然发火可能性的矿井，必须执行矿山企业规程和技术规程，采取预防措施。

第十八条 井下采掘作业遇到下列情形之一时，必须探水前进：

（一）接近承压含水层或者含水断层、流沙层、砾石层、溶洞、陷落柱；

（二）接近与地表水体或者钻孔相通的地质破碎带；

（三）接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区；

（四）掘开隔离矿柱或者岩柱放水；

（五）发现有出水征兆。

第十九条 煤矿和其它有瓦斯爆炸危险的矿井，必须严格执行行业安全规程和瓦斯检查制度，每年组织一次矿井瓦斯等级鉴定。

第二十条 开采石油天然气的钻井、采油、修井等作业应根据地质条件和作业环境编制井控程序和措施。

钻井作业应当执行钻井工程设计要求，钻开油（气）层前必须检查井控装备、钻井液和防火、防硫等措施。

第二十一条 采油（气）井投产前，应装备完整的采油（气）树、井口及井下安全阀和监测、控制系统，并进行耐压和关闭试验。

采油（气）井的射孔、压裂、酸化、采油（气）作业，应当按井控操作规程操作，对井口失控应有应急的措施。

第二十二条 矿山企业应当建立爆破管理制度。矿山的爆破作业、爆破材料的制造、储存、运输、试验及销毁，按照国家或行业有关规定执行。

第二十三条 矿山企业必须对地面、井下产生粉尘的作业地点，采取综合防尘措施，控制粉尘危害。

井下风动凿岩时，严禁干打眼。

第二十四条 矿山企业应当建立地面塌陷区、排土场、尾矿库、矸石山的检查、维护制度。对可能发生坠落、坍塌、滑坡、溃坝等危害，应当采取预防措施。

第二十五条 矿山闭封坑口，必须在闭坑前三个月提出闭坑报告，报矿山企业主管部门批准，并报当地矿山安全行政主管部门备案。闭坑报告应当有安全措施内容并附有关图纸资料。

闭坑时，矿山企业对可能引起的危害应当采取预防措施。

第四章 矿山企业的安全管理

第二十六条 矿山企业应当建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制。矿长必须经过安全培训和考核，具有领导安全生产和处理事故的能力。没有取得《矿长安全资格证书》的，不得担任矿长。

自治区矿山企业主管部门对矿长安全资格进行培训、考核，经自治区矿山安全行政主管部门监督审核后统一签发《矿长安全资格证书》。

第二十七条 矿长每年不少于两次向职工代表大会或职工大会报告本企业安全生产重大决策、安全措施计划和执行情况，职工安全教育和培训计划执行情况，职工提出的有关改善劳动条件建议和要求的处理情况，重大事故的处理情况等，接受民主监督。

第二十八条 矿山企业应当设置管理安全生产的机构或者配备专职安全工作人员。专职安全工作人员必须经过培训、考核，胜任现场安全检查工作。

第二十九条 矿山企业应当按照规定对职工进行安全教育和培训，经考核合格，方可上岗独立操作。

特种作业人员必须接受专门技术培训，经考核合格取得《特种作业人员安全技术操作证》后，方可上岗作业。取得作业证书的特种作业人员，必须定期接受复审。

第三十条 以承包、联合或者其他形式从事采矿或者承建单项矿建工程项目的，其安全管理由所在矿山企业负责。签订的承包或者联合合同、协议，必须有安全生产内容，并明确规定各自的责任。

第三十一条 矿山企业必须按照国家和自治区的有关规定向职工发放劳动防护用品。职工上岗必须按照规定佩戴劳动防护用品。

第三十二条 矿山企业应当从维简费或当年固定资产更新和技术改造资金中，提取不低于20％的矿山安全技术措施费用，用于预防矿山事故、职业危害、职工安全培训和改善矿山安全生产条件。

第五章 矿山安全的监督和管理

第三十三条 县级以上矿山安全行政主管部门应当配备矿山安全监督员。矿山安全监督员的监督证件和专用标志依照国家有关规定执行。

第三十四条 矿山安全监督员必须掌握矿山安全的法律、法规，熟悉矿山安全技术知识，具有矿山安全工作经验，能胜任矿山安全检查工作。

第三十五条 矿山安全监督员有权进入企业现场检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

矿山安全监督员在检查中发现违章指挥、作业的行为，有权立即制止。发现有危及职工安全健康的情况，有权发出监督意见通知书，要求立即改正或限期改正。情况紧急时，有权要求立即停止作业，从危险区撤出作业人员。

矿山安全监督员执行公务时，应当出示矿山安全监察证件，并佩戴专用标志。

第三十六条 县级以上矿山安全行政主管部门定期对矿长、特种作业人员和企业职工的培训情况进行监察。

第六章 矿山事故处理

第三十七条 矿山企业应当建立事故报告制度。矿山企业发生重伤、死亡及较大经济损失事故后，必须在24小时内向管理矿山企业的主管部门和矿山所在地的市、县矿山安全行政主管部门及有关部门报告。

管理矿山企业的主管部门和矿山安全行政主管部门接到事故报告后，按有关规定逐级上报。

第三十八条 矿山事故调查处理实行分级负责制：

（一）轻伤、一次重伤1至2人的事故或者直接经济损失10万元以下的事故，由矿山企业负责调查和处理，并将调查和处理情况报告上一级矿山企业主管部门和当地矿山安全行政主管部门；

（二）一次死亡1至2人，一次重伤3至9人或者直接经济损失30万元以下的事故，一次造成20人以下的急性中毒事故，由矿山企业主管部门会同企业所在地的市、县矿山安全、公安、监察部门和工会组成事故调查组，进行调查；

（三）一次死亡3人以上，一次死亡（1～2人）、重伤10人以上，一次重伤10人以上或者直接经济损失30万元以上的事故，一次造成20人以上的急性中毒事故，由自治区矿山企业主管部门会同同级矿山安全、公安、监察部门和工会组成事故调查组，进行调查；

（四）一次死亡10人以上的矿山事故，由自治区人民政府组织有关部门组成事故调查组，进行调查。

特别重大矿山事故的调查处理工作，按国务院有关规定执行。

矿山企业发生本条第一款第（二）、（三）、（四）项所列伤亡事故，各级事故调查组可以邀请其他部门和有关专家参加调查。

第三十九条 事故调查组在向发生事故的矿山企业和有关单位、有关人员了解情况和索取资料时，有关单位和人员必须如实提供。

第四十条 事故调查组对事故的分析和事故责任者的处理如果不能取得一致意见的，由矿山安全行政主管部门提出结论性意见；仍有不同意见时，报上级矿山安全行政主管部门商同有关部门处理；还不能达成一致意见的，由同级人民政府裁决。

第四十一条 发生事故的企业及其主管部门应当根据事故调查组的调查报告提出事故处理报告书，经矿山安全行政主管部门按照国家和自治区规定的权限审核批复结案。

第七章 法律责任

第四十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由矿山安全行政主管部门予以处罚：

（一）矿山建设工程的安全设施未经验收或验收不合格擅自投入生产的，依照《矿山安全法》第四十三条和《实施条例》第五十三条的规定处以5万元以上10万元以下的罚款；

（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的，责令限期改正，逾期不改正的，处以2千元以上5万元以下的罚款；

（三）矿长未取得《矿长安全资格证》的，特种作业人员未取得《特种作业人员安全技术操作证》而上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产；

（四）未按规定提取或者使用安全技术措施专项经费的，责令改正，可以处2千元以上4万元以下的罚款；

（五）未按规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的，责令改正，并处以矿山企业1千元以上4万元以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第三十条规定的，由矿山安全行政主管部门责令改正，可以处以矿山企业1千元以上2万元以下的罚款。

第四十四条 矿山企业有下列行为之一的，由矿山安全行政主管部门责令改正，并可处以1千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：

（一）在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

（二）发生矿山事故，未按照国家规定及时、如实报告的；

（三）拒绝、阻碍矿山安全监督人员依法履行矿山安全监察职责的。

第四十五条 矿山安全监督人员、安全管理人员和有关主管机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，给予行政处分，并调离现岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

第四十七条 本办法自1998年10月1日起施行。

1998年8月6日

第三篇：青海省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

青海省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（１９９５年３月３０日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 １９９５年５月１日起施行）

目录

第一章 总则

第二章 矿山建设的安全保障

第三章 矿山开采的安全保障

第四章 矿山企业的安全管理

第五章 矿山安全监督

第六章 矿山事故处理

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的安全和健康，促进我省采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事矿产资源勘探，矿山工程设计，矿山建设、生产、闭坑等矿产资源开采活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 省人民政府劳动行政主管部门对全省矿山安全工作实施统一监督。州（地、市）、县（市）人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。

第二章 矿山建设的安全保障

第四条 矿山建设工程应当具备保障安全生产、预防事故和防止尘毒危害的安全设施。安全设施和主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第五条 矿山建设项目的设计应编写安全卫生专篇，其建设工程的安全设施必须符合下列要求：

（一）矿井有完整的通风系统，保证井下作业场所有符合行业安全规定的风量、风质、风速；

（二）露天矿山台阶高度、平台宽度和边坡角能保证安全作业和边坡稳定；

（三）地面及井下供电系统符合国家有关规定；

（四）提升、运输设备和装置符合矿山安全规程和行业技术规范；

（五）地面有防止地表水泄入露天采场或灌入井下的措施，井（坑）下配置足以排出最大涌水量的设施，有防止地表塌陷、山体和边坡滑落造成危害的措施；排土场、矸石山、尾矿坝有防止发生泥石流的设施；

（六）矿山地面和矿井消防设施符合国家规定，有可靠的防火灭火设施和器材；

（七）矿井必须配置通风检测和环境检测仪器。有瓦斯突出危险的矿井，应装备瓦斯监测装置。产生粉尘的作业场所，应采用综合防尘措施；

（八）符合矿山安全卫生的其它项目。

第六条 矿井应有两个以上能行人的直达地面的安全出口。矿井的每个生产水平（中段）和采区（盘区、采场）至少有两个能行人的安全出口与直达地面出口相通。

第七条 矿山建设工程的设计文件应符合矿山安全规程和行业技术规范，并经矿山企业的主管部门批准。其安全设施的设计审查和补充、修改应有劳动行政主管部门参加。

第八条 矿山建设工程安全设施竣工后，由矿山企业的主管部门组织验收，劳动行政主管部门参加。安全设施未经验收或验收不合格的，矿山不得投入使用和生产。

第三章 矿山开采的安全保障

第九条 矿山开采应具备安全生产条件，执行本行业矿山安全规程和技术规范，并取得劳动行政主管部门核发的《安全认可证》。

第十条 井下采掘作业，应按照作业规程的规定管理顶邦。

露天开采必须按照设计规定控制采剥工作面的阶段高度、平盘宽度、坡面角和最终边坡角。剥采和排土作业，不得给深部或邻近矿井造成危害。

第十一条 矿山企业应按照国家规定的标准和方法对作业场所空气中的有毒有害物质进行定期测定，采取综合防尘防毒措施，控制尘毒危害，定期对矿山井下职工进行职业病检查。

第十二条 矿山企业在下列情况下开采，必须按照国家安全规定编制专门设计：

（一）有煤（岩）与瓦斯突出危险的；

（二）有冲击地压的；

（三）在需要保护的建筑物、交通设施下开采的；

（四）水体下开采的；

（五）有地温异常或热水涌出的；

（六）通过地质破碎带或其它顶邦破碎地点的。

第十三条 在自然发火严重的矿井开采，应采取以下措施：

（一）主要运输巷道和总回风道布置在岩层内或不易自然发火的矿层内；

（二）及时清除采场浮矿和其它可燃物质，回采结束后及时封闭采空区；

（三）建立防火灭火灌浆系统或有效预防自然发火的其它措施；

（四）定期检查井巷封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量；定期检测火区内的温度、气压和空气成份。

第十四条 煤矿和其它有沼气爆炸危险的矿山企业，应严格执行瓦斯检查制度，严禁携带火种或其它易燃、易爆物品下井。

第十五条 石油天然气的钻井、采油（气）等作业，应根据地质条件和作业环境编制井控程序和安全措施。

第十六条 矿山爆破作业和爆炸物品的管理，必须执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家有关爆破安全的规定。

第十七条 矿山企业应对地面陷落区、排土场、矸石山、尾矿库等建立检查制度，对易发生的滑坡、塌陷、溃坝等危害，及时采取预防措施。

第十八条 矿山闭坑时，矿山企业和其他采矿权人应对闭坑后的不安全隐患采取预防措施，提出闭坑报告，履行审批手续，并报劳动行政主管部门备案。

第四章 矿山企业的安全管理

第十九条 矿山企业必须建立、健全各种安全管理制度，编制并组织实施矿山灾害预防和处理的计划。

矿长（包括矿务局长、厂长、经理、矿山企业承包人）对本企业的安全生产工作负责，并定期向职工代表大会或者职工大会报告企业安全生产情况，接受职工代表大会或职工大会的民主监督。

第二十条 矿山企业职工应履行下列权利和义务：

（一）制止违章作业，拒绝接受违章指挥；

（二）按规定领取和使用保障安全所需的劳动防护用品；

（三）对危害安全和健康的错误决定和行为，提出批评、检举和控告；

（四）遵守有关矿山安全的法律、法规和规章制度；

（五）维护矿山安全生产的设备、设施；

（六）及时报告危险情况，积极参加抢险救灾。

第二十一条 矿山企业必须按照行业和岗位安全生产的要求对职工进行安全教育和培训，职工经培训考核合格，方能上岗。安全教育、培训和考核情况存入本人档案。

职工在安全教育和培训期间工资照发。

第二十二条 特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得劳动行政主管部门核发的操作资格证书后，方可上岗作业。

第二十三条 矿长和主管安全、生产、技术工作的副矿长，由劳动行政主管部门会同矿山企业的主管部门考核，取得劳动行政主管部门核发的《矿长安全技术业务资格证书》后，方可上岗。

第二十四条 矿山企业从矿产品销售额中按照下列比例提取安全技术措施专项费用，全部用于改善本矿山安全生产条件。

（一）石油、天然气、盐湖、露天矿山开采企业不低于１％；

（二）其它矿山企业不低于４％。

第五章 矿山安全监督

第二十五条 各级人民政府劳动行政主管部门的矿山安全监督机构具体负责监督矿山安全法律、法规及行政规章的实施。

第二十六条 矿山安全监督人员执行公务时，应出示《国家矿山安全监察员证》和监察标志。有关单位和人员应如实提供有关资料和情况。

第二十七条 矿山安全监督人员现场检查时，发现有危及职工安全和健康的情况，有权要求立即改正或限期解决；情况紧急时，有权要求立即停止作业，从危险区内撤出作业人员。

第二十八条 各级工会组织依据有关法律、法规规定对矿山企业的安全生产和劳动保护工作进行监督，提出解决的建议，参与重大矿山事故的调查和处理。

第六章 矿山事故处理

第二十九条 发生矿山事故，矿山企业应立即组织现场抢救，采取措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三十条 矿山企业发生伤亡事故，应当保护事故现场。因抢救事故需要移动部分物件时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录。事故现场的清理，须经事故调查组同意后方可进行。

第三十一条 矿山企业发生重伤事故后，应在２４小时内向矿山企业主管部门、劳动行政主管部门报告；死亡事故应立即报告。

第三十二条 矿山事故按以下程序结案处理：

（一）一次重伤１－２人的事故，由州（地、市）、县（市）劳动行政主管部门批准结案，省属矿山企业由省级主管部门批准结案，中央驻青企业自行结案；

（二）一次死亡１－２人或重伤３人以上（含３人）的事故，省属矿山企业、中央驻青矿山企业、驻青部队矿山企业报省劳动行政主管部门结案，其它矿山企业由所属州（地、市）劳动行政主管部门结案；

（三）一次死亡３－４人的事故，报省劳动行政主管部门批准结案；一次死亡５人以上的事故，由各州（地、市）人民政府、省属企业主管部门、中央驻青矿山企业报省人民政府批准结案。

第三十三条 事故结案后，对有关责任人员的处理决定报上一级劳动行政主管部门备案。

第三十四条 对矿山事故中的伤亡人员，由矿山企业或其他采矿权人按照国家规定给予抚恤或补偿。

第七章 法律责任

第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处２０００－１００００元的罚款；情节严重的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或单位主管部门给予行政处分：

（一）未对职工进行安全教育和培训或培训不合格就上岗作业的；

（二）使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的；

（三）未按规定提取或者使用安全技术措施专项费用的；

（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

（五）对作业环境和重大事故隐患未按劳动行政主管部门的整改意见按期改正的；

（六）未按规定报告矿山事故或隐瞒不报矿山事故以及拒不执行事故处理决定的。

第三十六条 矿长、主管安全生产的副矿长和特种作业人员未取得资格证书上岗的，由劳动行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，待配备合格人员后，方可恢复生产。

第三十七条 矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由矿山企业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由矿山企业的主管部门提请县级以上人民政府决定，由有关部门吊销采矿许可证和营业执照。

第三十八条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同矿山企业的主管部门责令停止生产，并处以２００００－５００００元的罚款，拒不停产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定，由有关部门吊销采矿许可证和营业执照。

第三十九条 已投入生产的矿山，不具备安全生产条件而强行开采的，由劳动行政主管部门会同矿山企业的主管部门责令限期改正；逾期仍然不具备安全生产条件的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，或者由有关部门吊销采矿许可证和营业执照。

第四十条 矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第四十三条 本办法的具体应用问题由省劳动行政主管部门负责解释。

第四十四条 本办法自１９９５年５月１日起施行。

第四篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法

（2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了保障农产品质量安全，维护公众身体健康和生命安全，促进农业和农村经济健康发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事农产品生产、经营以及与农产品质量安全相关的活动，适用本办法。

第三条 农产品质量安全工作实行政府统一领导，分级、分部门负责的体制；坚持加强基层指导，完善基本服务，强化基础监管的方针；遵循深入宣传与广泛动员相结合，专门机构监督检查与行业组织和生产经营者自律相结合，普及推广与强制推行相结合的原则。

第四条 县级以上人民政府应当保障农产品安全供给，将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全农产品质量安全监管体系、检验检测体系、技术推广服务体系，并由本级财政给予经费保障。

第五条 县级以上人民政府农业、林业、畜牧兽医、渔业行政主管部门（以下统称农产品质量安全监管部门）按照职责分工，负责生产环节农产品质量安全的监督管理工作；工商、质量技术监督、卫生、商务、环保等行政主管部门按照下列分工，共同承担农产品质量安全管理职责：

（一）农产品质量安全监管部门负责农产品种植、养殖、捕捞生产过程的农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用的监管，负责组织实施农产品质量安全标准和监管工作；

（二）工商行政主管部门负责流通环节农产品质量安全的监督管理，查处经营假冒伪劣农产品和无照经营农产品等违法行为；

（三）质量技术监督行政主管部门依法管理农业标准化工作，负责组织农产品质量安全标准的制定、修订、审批和发布，其中食用农产品质量安全标准依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定执行；

（四）卫生行政主管部门协助自治区食品安全委员会做好食品安全综合协调，承担组织查处食品安全重大事故、组织制定食品安全地方标准、接受食品安全企业标准备案的职责，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，及时向农业部门通报食品安全风险监测信息；

（五）商务行政主管部门负责农产品流通领域和动物产品屠宰加工的行业指导和管理；

（六）环境保护行政主管部门负责对影响农产品质量安全的生产环境及污染等进行监督管理。

乡（镇）人民政府应当加强农产品质量安全日常监督，对农产品生产经营活动进行指导、服务。

村（居）民委员会应当协助人民政府做好农产品质量安全的宣传、教育和引导。

第六条 各级人民政府及有关部门应当充分利用各类媒体和其他有效宣传方式，深入开展农产品质量安全知识和农产品质量安全法律、法规的公益宣传，提高全社会农产品质量安全意识，广泛动员公民、法人和其他组织积极参与提高农产品质量安全的社会实践活动。

第七条 农产品生产经营者应当遵守有关法律、法规，依照农产品质量安全标准从事生产经营活动。

各级人民政府应当采取措施引导和支持农产品生产者、经营者依法成立或者加入农民专业合作经济组织和农产品行业协会。并为其生产经营活动提供指导和帮助，监督其执行农产品质量安全标准。

农民专业合作经济组织、行业协会应当加强行业自律和诚信体系建设，建立健全农产品质量安全管理制度和控制体系，为成员提供农产品质量安全信息、技术服务，引导成员依法从事农产品生产经营活动。

第二章 农产品产地和生产安全

第八条 县级以上人民政府应当加大对农产品质量安全源头管理力度，转变发展方式，采取综合措施，加强标准化、规模化农产品生产基地建设；推进保障农产品质量安全的标准化示范基地、示范农场、养殖小区（场）和无规定动植物疫病区（非疫区）的建设，指导农产品生产者按照农产品质量安全标准进行生产。

第九条 县级以上人民政府应当推行无公害农产品认证。

鼓励和支持农产品生产者申请绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等认证，创建名牌农产品，并使用相关标志。

县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当建立严格的农产品认证管理制度，对通过认证的产品及时向社会公布。

第十条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，定期对农产品生产区域的环境要素进行调查、监测和评价，编制农产品产地安全状况及发展趋势报告，并及时向社会公布。

自治区农产品质量安全监管部门应当在农产品主产区和大中城市郊区、工矿企业周边的农产品生产基地设置监测点，监控农产品产地安全变化动态，指导农产品产地安全管理和保护工作。

第十一条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门根据本区域农产品品种特性和产地安全状况，进行农产品产地划分、规划和监督管理。

农产品产地安全状况不符合安全标准的，应当依照国家有关规定划定农产品禁止生产区。

第十二条 自治区农产品质量安全监管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程。

县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当组织农业科研机构和农业技术推广机构推广农业综合防治技术；加强对农产品质量安全生产技术的研究、培训和推广，指导农产品生产者执行有关技术规范和操作规程，科学合理使用农业投入品。

第十三条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门以及工商、质量技术监督等有关部门应当加强对农业投入品生产、销售的监督管理和指导；农产品质量安全监管部门应当建立健全农业投入品安全使用制度，根据本地实际，对可以使用和禁止使用、限制使用的农业投入品进行公告。

第十四条 农业投入品经营者应当建立农业投入品购销台帐，如实记录投入品名称、规格、数量、供货商、生产日期（批号）、产品登记证号（批准文号）以及进销货时间、销售对象、销售数量等事项。购销台帐保存期限不得少于二年。

农业投入品经营者采购农业投入品，应当查验供货商提供的营业执照、生产经营许可证及产品质量合格证明，并保存其复印件；销售农业投入品应当向购买者出具销售凭证、使用说明书；对限制使用的农业投入品，应当向购买者告知有关适用范围和用法、用量及使用风险。

第十五条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列内容：

（一）使用农业投入品的名称、采购地点、购入数量、产品登记证号（批准文号）、用法、用量、使用和停用日期、休药期、间隔期、使用人；

（二）动物疫病、有害生物发生和防治情况以及动植物死亡、无害化或者销毁处理情况；

（三）屠宰、捕捞、收割、采摘的日期；

（四）法律、法规规定的其他内容。

第十六条 在农产品生产过程中禁止实施下列行为：

（一）使用国家禁止使用的农业投入品；

（二）超范围、超标准使用国家限制使用的农业投入品；

（三）使用农药捕捞、捕猎农产品；

（四）屠宰、捕捞、收割、采摘未达到安全间隔期、休药期的农产品；

（五）在禁止生产区生产禁止生产的农产品；

（六）法律、法规禁止实施的其他行为。

第十七条 禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废弃物或者其他有毒有害物质。

农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

第十八条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当自行或者委托有资质的检测机构对其生产的农产品进行质量安全检测。检测合格的，应当附具检测合格证明；检测不合格的，按照国家有关规定进行无害化处理或者销毁。

第三章 农产品包装和经营

第十九条 国家规定应当进行包装销售的农产品，必须包装销售；包装的农产品拆包销售的，可以不再另行包装。

第二十条 包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识，标明品名、产地、生产者、生产日期、保质期、认证标志和发证机构等。

包装销售的农产品有分级标准的，应当标明质量等级；使用添加剂的，应当标明添加剂的名称和含量；农业转基因生物产品，按照国家有关规定标识。

第二十一条 从事农产品包装活动的，应当遵守下列规定：

（一）使用的包装材料和保鲜剂、防腐剂、添加剂等符合国家强制性技术规范；

（二）包装场所卫生及防疫条件、用具、用水等符合相关规定，有必要的冷藏设施、消毒设备；

（三）包装人员持有卫生部门颁发的健康证。

以印制、粘贴、喷绘、附着等方式直接在农产品上标识、标码的，所使用的材料应当符合食品安全卫生的法律、法规和有关标准。

第二十二条 农产品销售实行市场准入制度。实行市场准入制度的农产品种类（名录）、市场类型（名录）和实施时间，由自治区农产品质量安全监管部门提出，报自治区人民政府批准公布。

销售前款规定的农产品，应当凭产地证明和质量合格证明进入市场。

质量合格证明包括：检测、检疫合格证明，无公害、绿色、有机食品认证证明等。

第二十三条 禁止销售下列农产品：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药、渔药或者其他化学物质的；

（二）农药、兽药、渔药等化学物质残留或者重金属等有毒有害物质超标的；......

第五篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法

（2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第38号公布 自2011年10月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了保障农产品质量安全，维护公众身体健康和生命安全，促进农业和农村经济健康发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事农产品生产、经营以及与农产品质量安全相关的活动，适用本办法。

第三条 农产品质量安全工作实行政府统一领导，分级、分部门负责的体制；坚持加强基层指导，完善基本服务，强化基础监管的方针；遵循深入宣传与广泛动员相结合，专门机构监督检查与行业组织和生产经营者自律相结合，普及推广与强制推行相结合的原则。

第四条 县级以上人民政府应当保障农产品安全供给，将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全农产品质量安全监管体系、检验检测体系、技术推广服务体系，并由本级财政给予经费保障。

第五条 县级以上人民政府农业、林业、畜牧兽医、渔业行政主管部门（以下统称农产品质量安全监管部门）按照职责分工，负责生产环节农产品质量安全的监督管理工作；工商、质量技术监督、卫生、商务、环保等行政主管部门按照下列分工，共同承担农产品质量安全管理职责：

（一）农产品质量安全监管部门负责农产品种植、养殖、捕捞生产过程的农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用的监管，负责组织实施农产品质量安全标准和监管工作；

（二）工商行政主管部门负责流通环节农产品质量安全的监督管理，查处经营假冒伪劣农产品和无照经营农产品等违法行为；

（三）质量技术监督行政主管部门依法管理农业标准化工作，负责组织农产品质量安全标准的制定、修订、审批和发布，其中食用农产品质量安全标准依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定执行；

（四）卫生行政主管部门协助自治区食品安全委员会做好食品安全综合协调，承担组织查处食品安全重大事故、组织制定食品安全地方标准、接受食品安全企业标准备案的职责，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，及时向农业部门通报食品安全风险监测信息；

（五）商务行政主管部门负责农产品流通领域和动物产品屠宰加工的行业指导和管理；

（六）环境保护行政主管部门负责对影响农产品质量安全的生产环境及污染等进行监督管理。

乡（镇）人民政府应当加强农产品质量安全日常监督，对农产品生产经营活动进行指导、服务。

村（居）民委员会应当协助人民政府做好农产品质量安全的宣传、教育和引导。

第六条 各级人民政府及有关部门应当充分利用各类媒体和其他有效宣传方式，深入开展农产品质量安全知识和农产品质量安全法律、法规的公益宣传，提高全社会农产品质量安全意识，广泛动员公民、法人和其他组织积极参与提高农产品质量安全的社会实践活动。第七条 农产品生产经营者应当遵守有关法律、法规，依照农产品质量安全标准从事生产经营活动。

各级人民政府应当采取措施引导和支持农产品生产者、经营者依法成立或者加入农民专业合作经济组织和农产品行业协会。并为其生产经营活动提供指导和帮助，监督其执行农产品质量安全标准。

农民专业合作经济组织、行业协会应当加强行业自律和诚信体系建设，建立健全农产品质量安全管理制度和控制体系，为成员提供农产品质量安全信息、技术服务，引导成员依法从事农产品生产经营活动。

第二章 农产品产地和生产安全

第八条 县级以上人民政府应当加大对农产品质量安全源头管理力度，转变发展方式，采取综合措施，加强标准化、规模化农产品生产基地建设；推进保障农产品质量安全的标准化示范基地、示范农场、养殖小区（场）和无规定动植物疫病区（非疫区）的建设，指导农产品生产者按照农产品质量安全标准进行生产。

第九条 县级以上人民政府应当推行无公害农产品认证。

鼓励和支持农产品生产者申请绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等认证，创建名牌农产品，并使用相关标志。

县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当建立严格的农产品认证管理制度，对通过认证的产品及时向社会公布。

第十条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，定期对农产品生产区域的环境要素进行调查、监测和评价，编制农产品产地安全状况及发展趋势报告，并及时向社会公布。自治区农产品质量安全监管部门应当在农产品主产区和大中城市郊区、工矿企业周边的农产品生产基地设置监测点，监控农产品产地安全变化动态，指导农产品产地安全管理和保护工作。

第十一条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门根据本区域农产品品种特性和产地安全状况，进行农产品产地划分、规划和监督管理。

农产品产地安全状况不符合安全标准的，应当依照国家有关规定划定农产品禁止生产区。

第十二条 自治区农产品质量安全监管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程。

县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当组织农业科研机构和农业技术推广机构推广农业综合防治技术；加强对农产品质量安全生产技术的研究、培训和推广，指导农产品生产者执行有关技术规范和操作规程，科学合理使用农业投入品。

第十三条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门以及工商、质量技术监督等有关部门应当加强对农业投入品生产、销售的监督管理和指导；农产品质量安全监管部门应当建立健全农业投入品安全使用制度，根据本地实际，对可以使用和禁止使用、限制使用的农业投入品进行公告。

第十四条 农业投入品经营者应当建立农业投入品购销台帐，如实记录投入品名称、规格、数量、供货商、生产日期（批号）、产品登记证号（批准文号）以及进销货时间、销售对象、销售数量等事项。购销台帐保存期限不得少于二年。

农业投入品经营者采购农业投入品，应当查验供货商提供的营业执照、生产经营许可证及产品质量合格证明，并保存其复印件；销售农业投入品应当向购买者出具销售凭证、使用说明书；对限制使用的农业投入品，应当向购买者告知有关适用范围和用法、用量及使用风险。

第十五条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列内容：

（一）使用农业投入品的名称、采购地点、购入数量、产品登记证号（批准文号）、用法、用量、使用和停用日期、休药期、间隔期、使用人；

（二）动物疫病、有害生物发生和防治情况以及动植物死亡、无害化或者销毁处理情况；

（三）屠宰、捕捞、收割、采摘的日期；

（四）法律、法规规定的其他内容。

第十六条 在农产品生产过程中禁止实施下列行为：

（一）使用国家禁止使用的农业投入品；

（二）超范围、超标准使用国家限制使用的农业投入品；

（三）使用农药捕捞、捕猎农产品；

（四）屠宰、捕捞、收割、采摘未达到安全间隔期、休药期的农产品；

（五）在禁止生产区生产禁止生产的农产品；

（六）法律、法规禁止实施的其他行为。

第十七条 禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废弃物或者其他有毒有害物质。农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

第十八条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当自行或者委托有资质的检测机构对其生产的农产品进行质量安全检测。检测合格的，应当附具检测合格证明；检测不合格的，按照国家有关规定进行无害化处理或者销毁。

第三章 农产品包装和经营

第十九条 国家规定应当进行包装销售的农产品，必须包装销售；包装的农产品拆包销售的，可以不再另行包装。

第二十条 包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识，标明品名、产地、生产者、生产日期、保质期、认证标志和发证机构等。

包装销售的农产品有分级标准的，应当标明质量等级；使用添加剂的，应当标明添加剂的名称和含量；农业转基因生物产品，按照国家有关规定标识。

第二十一条 从事农产品包装活动的，应当遵守下列规定：

（一）使用的包装材料和保鲜剂、防腐剂、添加剂等符合国家强制性技术规范；

（二）包装场所卫生及防疫条件、用具、用水等符合相关规定，有必要的冷藏设施、消毒设备；

（三）包装人员持有卫生部门颁发的健康证。

以印制、粘贴、喷绘、附着等方式直接在农产品上标识、标码的，所使用的材料应当符合食品安全卫生的法律、法规和有关标准。第二十二条 农产品销售实行市场准入制度。实行市场准入制度的农产品种类（名录）、市场类型（名录）和实施时间，由自治区农产品质量安全监管部门提出，报自治区人民政府批准公布。

销售前款规定的农产品，应当凭产地证明和质量合格证明进入市场。

质量合格证明包括：检测、检疫合格证明，无公害、绿色、有机食品认证证明等。

第二十三条 禁止销售下列农产品：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药、渔药或者其他化学物质的；

（二）农药、兽药、渔药等化学物质残留或者重金属等有毒有害物质超标的；

（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

（四）使用的包装材料、保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的；

（五）检测、检疫不合格的；

（六）其他不符合农产品质量安全标准的。

禁止销售病死、毒死或者死因不明的动物及其产品。

第二十四条 农产品批发市场、农贸市场、定点屠宰场、农产品专卖店或者销售农产品的超市等农产品经营单位，应当遵守下列规定：

（一）建立农产品质量安全管理制度，配备质量安全管理人员；

（二）运输、储存需冷藏保鲜的农产品，配置相应的冷藏设施；

（三）保证经营场所清洁卫生，对场地及使用器械定期消毒；

（四）与进入市场的农产品经营者签订农产品质量安全协议，明确质量安全责任；

（五）在显著位置悬挂标示牌，如实标明农产品品名、产地、生产日期、保质期、检测结果等信息；

（六）实行进货检查验收制度，查验产地证明和质量合格证明，并予以记录；

（七）对无检测合格证明的农产品，安排人员和经费自行开展质量安全检测，也可以委托有资质的检测机构进行抽查检测；

（八）发现市场内存在不符合质量安全标准的农产品，应当立即采取停止销售措施，及时向当地农产品质量安全监管部门或者工商行政管理部门报告。

第二十五条 农产品销售企业应当建立销售记录，如实记载销售的农产品品名、产地、数量、销售时间、流向等相关情况。销售记录保存期限不得少于二年。

第二十六条 农产品的收购、包装、保鲜、运输、储存和销售，应当保证安全、无毒、无害、清洁的环境，不得将农产品与有毒、有害物品混装、混存。

第二十七条 宾馆、饭店及机关、学校、医院等单位开办的食堂采购农产品的，应当向农产品经营者索取有效票据，并实行进货台帐登记制度。

第四章 监督检查

第二十八条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当加强对农产品质量安全的监督管理，对生产、销售的农产品及其包装标识进行检查，对农产品质量安全状况进行追溯。

对农产品质量安全监管部门依法进行的监督检查，被检查者有义务予以协助。第二十九条 县级以上人民政府应当组织农产品质量安全监管部门制定并实施农产品质量安全监测计划，委托有资质的检测机构对生产中或者市场上销售的农产品进行例行监测和监督抽检，并向社会公布监督抽检结果；监测、抽检不得向管理相对人收取费用。

对不符合质量安全标准的农产品，有关农产品质量安全监管部门、工商行政管理部门应当按照各自职责依法予以处理。

第三十条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门在农产品质量安全监督检查中，依法行使下列职权：

（一）对农产品生产环境、生产过程、包装、经营及仓储场所进行现场检查；

（二）向当事人和其他有关人员调查了解与生产、经营活动有关的情况；查阅、复制与农产品质量安全有关的生产、经营活动记录、档案、票据、账簿等有关材料；

（三）对不符合质量安全强制标准的农产品和国家禁止使用的农业投入品，采取先行登记保存、查封、扣押等措施。

第三十一条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当加强农产品质量安全监管信息网络建设，按照有关规定及时发布农产品质量安全日常监督检查等信息。其他单位和个人不得擅自发布。

第三十二条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当建立农产品质量安全预警制度和应急机制，对本行政区域内可能影响农产品质量安全的潜在危险进行分析、预测、评估，并采取有效措施，防止农产品质量安全事故的发生。

第三十三条 发生重大农产品质量安全事故的，有关单位和个人应当及时向发生地的人民政府和农产品质量安全监管部门报告；接到报告的部门应当依法进行现场调查取证，启动相应的应急预案，实施应急处置措施并逐级上报；任何单位和个人不得瞒报或者谎报。第三十四条 县级以上人民政府农产品质量安全监管部门应当建立和完善农产品质量安全的投诉、举报受理制度，公布举报方式，及时查处违法行为。

任何单位和个人都有权向农产品质量安全监管部门查询农产品安全信息，举报农产品生产经营中的质量安全违法行为，对农产品安全监督管理工作提出意见和建议。

第五章 法律责任

第三十五条 违反本办法第十四条、第二十五条规定的，由县级以上人民政府农产品质量安全监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第十六条规定的，由县级以上人民政府农产品质量安全监管部门责令停止违法行为，对农产品进行无害化处理或者销毁，没收其违禁农业投入品，并处五千元以上三万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第十七条规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的，依照有关环境保护法律、行政法规的规定处罚。

第三十八条 违反本办法第二十二条规定，无农产品产地证明和质量合格证明销售实行市场准入的农产品的，由县级以上人民政府农产品质量安全监管部门没收违法所得和违法销售的产品，并处二千元以上二万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第二十三条第一款规定的，由县级以上人民政府农产品质量安全监管部门、工商行政管理部门按照法定权限，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款；违反第二款规定的，依照《中华人民共和国食品安全法》予以处罚。第四十条 违反本办法第二十四条第六、第七、第八项规定的，由县级以上人民政府农产品质量安全监管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上二万元以下罚款。

第四十一条 违反本办法第二十六条规定的，由县级以上人民政府农产品质量安全监管部门责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款。

第四十二条 违反本办法规定，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的，消费者可以向农产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。

第四十三条 有关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者其主管机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行监督检查职责，或者发现违法行为不予查处的；

（二）不依法实施农产品质量安全检测，或者出具不实、虚假检测报告的；

（三）瞒报或者谎报重大农产品质量安全突发事件的；

（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。

第四十四条 违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规执行。第六章 附则

第四十五条 本办法下列用语的含义：

农产品，是指在农业活动中获得的粮食、油料、蔬菜、瓜果、茶叶、食用菌、畜禽、禽蛋、生鲜乳、鱼、虾、蜂蜜等植物、动物、微生物的初级产品，以及经过清洗、分拣、干燥、去壳、切割、分级、包装、冷冻等初加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。主要包括：

（一）粮油作物，是指小麦、稻谷、大豆、杂粮（含玉米、绿豆、赤豆、蚕豆、豌豆、荞麦、大麦、元麦、燕麦、高粱、小米、米仁）、花生、芝麻、菜籽、棉籽、葵花籽、蓖麻籽等。

（二）瓜、果、蔬菜，是指自然生长和人工培植的瓜、果、蔬菜，包括农业生产者利用自己种植、采摘的产品进行连续简单加工的瓜、果干品和腌渍品等，以瓜、果、蔬菜为原料的蜜饯除外。

（三）食用菌，是指自然生长和人工培植的食用菌，包括鲜货、干货以及农业生产者利用自己种植、采摘的产品连续进行简单保鲜、烘干、包装的鲜货和干货等。

（四）药材，是指自然生长和人工培植的药材，中药材或者中成药生产企业经切、炒、烘、焙、熏、蒸、包装等工序处理的加工品除外。

（五）毛茶，是指从茶树上采摘下来的鲜叶和嫩芽（即茶青），经吹干、揉拌、发酵、烘干等工序初制的茶。

（六）烟叶，是指以各种烟草的叶片经过加工制成的产品，分为晒烟叶、晾烟叶和烤烟叶。

（七）牲畜、禽、兽、昆虫、爬虫、两栖动物类。

1、活禽、活畜、活虫，生猪、菜牛、菜羊、牛蛙等；

2、光禽和鲜蛋，光禽，是指农业生产者利用自身养殖的活禽宰杀、褪毛后未经分割的禽；

3、动物自身或者附属产生的产品，蚕茧、鹿茸、牛黄、蜂乳、鲜奶等；

4、其他陆生动物。

（八）水产品。

1、淡水产品，淡水产动物和植物的统称；

2、滩涂养殖产品，滩涂养殖的各类动物和植物；

3、水产品类，农业生产者捕捞收获后连续进行简单冷冻、腌制和自然干制品。

农业投入品，是指在农产品生产过程中使用或者添加的物质，包括农药、兽药、种子、苗木、水产苗种、种畜禽、肥料、饲料和饲料添加剂、农用薄膜、兽医器械、植保机械等农用生产资料产品。

农产品产地安全，指农产品的土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全农产品要求。

第四十六条 本办法自2011年10月1日起施行。