广州市政府办公厅转发市环保局关于整治违法排污企业保障群众健康

第一篇：广州市政府办公厅转发市环保局关于整治违法排污企业保障群众健康

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办［2007］23号 【发布日期】2007-06-20 【生效日期】2007-06-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市政府办公厅转发市环保局关于整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作方案的通

知

(穗府办［2007］23号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

市环保局《关于整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市环保局反映。

广州市政府办公厅

二○○七年六月二十日

关于整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作方案

市环保局

根据全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议和省政府办公厅《转发省环保局关于整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作方案的通知》的有关要求，为扎实推进我市今年的环保专项行动，打击违法排污企业，保障群众健康，巩固创建国家环境保护模范城市的成果，促进全市经济社会与环境的可持续发展，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实国务院关于加强环境保护工作的决定，按照全国第六次环保大会和节能减排工作电视电话会议精神，坚持以打击违法排污、保障群众健康、消除环境隐患为着力点，紧紧围绕主要污染物总量减排、保护和改善生态环境、维护群众环境权益的目标，通过开展环保专项执法行动，依法从严查处、打击各种环境违法行为。

二、工作内容

在我市环保执法取得阶段性成果的基础上，继续以保障饮用水源安全、整治工业园区、整治危险废物和工业固体废物为工作重点，推进建设项目和重点污染源监管，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。

(一)深入开展饮用水源保护区的环境整治。

在全面取缔饮用水源一级保护区内排污口的基础上，严格监管，防止反弹，并依法关停饮用水源二级保护区内向水体排放污染物的新建、扩建项目。加大对重要河流、河涌沿岸影响饮用水源安全排污企业的检查力度，特别是要加大对流溪河、沙湾水道、东江北干流、珠江前后航道等重要江河的检查力度，取缔饮用水源保护区内装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。结合珠江综合整治活动，对沿河、沿涌乱搭乱建、污水偷排行为进行集中整治，巩固珠江航道船舶排污整治成果，达不到排污标准的企业要限期治理，治理后仍不达标的依法责令停业、关闭。

清理禁养区畜禽养殖业，清除各种威胁饮用水安全的隐患，确保人民群众的饮用水安全。

(二)深入开展工业园区环境违法问题整治。

切实加强对工业园区及园区内工业企业，特别是街、镇、村所设工业园区、工业企业集中区域的环境监管。加大监督检查频次，提高工业园区建设项目环评“三同时”执行合格率，对环保设施未经验收而长期以试产名义违法排污、验收不合格或污染治理设施不配套的企业要停产整治，对园区内配套建设不能稳定达标的集中式污水治理设施要限期治理，并责令区内企业限产限排。

制定加强工业园区环境监管办法，使工业园区环境管理制度化、规范化。集中整治工业园区环境违法问题，全面检查我市各级各类工业园区排污企业，特别是沿河、沿涌建设的化工、石化、冶炼、电镀、制革、印染、水泥和造纸等重污染企业。对违法排污企业一律按上限处罚，屡查屡犯的实施停产治理，仍无法达到环境保护要求的坚决予以关闭。

(三)切实解决人民群众反映强烈的突出环境污染问题。

集中力量，重点解决违法排污、损害群众利益的环境违法问题，对情况复杂、一时难以有效解决的，要区别情况，因地制宜，重点突破，采取分批挂牌督办等形式限期解决。

(四)全面清理违反环境保护法律法规的错误做法和规范性文件。

按照监察部、国家环保总局《关于进一步清理违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件的通知》(监办发［2007］3号)要求，各区(县级市)政府和有关部门要彻底清理、纠正干扰环境执法、排污收费的错误做法和规范性文件。8月底前列出清单，9月底前彻底纠正和废止。

(五)深入开展重点行业污染整治。

加强对以电力、石化、钢铁、有色金属、水泥等行业为重点的大气污染物排放的监管，以及以造纸、化工、酿造、印染、电镀、制革等行业为重点的水污染物排放的监管，积极推进清洁生产，鼓励企业节能、降耗、减污、增效。按照国家和省的要求，加快推进重点污染源在线监测设施建设，尽快提高环境监管能力，建立长效监管机制。严格执行环保产业政策，加大力度淘汰不符合产业政策和落后的生产工艺、技术和设备，特别是加快火电、水泥和钢铁行业中“上大压小”的调整，如期淘汰小火电、小水泥、小炼钢厂的产能，推动产业结构调整优化，削减污染总量，腾出环境容量，优化发展空间。

结合《广州市机动车排气污染防治规定》的修订实施，开展机动车排污整治执法，改善城区空气环境质量。

(六)继续加强对危险废物的环境监管。

加强对工业危险废物、医疗废物的环境监管，强化收集、贮存、运输、处理、处置环节以及危险废物转移的监督管理，规范有资质企业的经营行为，严厉查处无资质企业的违法经营行为。加强危险化学品生产、运输、存储企业的监督、执法，消除环境隐患。

开展放射源安全使用和电磁辐射污染检查，制订辐射事故应急预案，加快辐射安全防护应急装备及监测装备建设。加强对放射源的监督管理，限期整改无证经营行为，严肃查处违规转让放射源的行为，及时消除辐射安全隐患。

三、措施保障

(一)加强组织领导。

为加强对环保专项行动的组织领导，成立市整治违法排污企业保障群众健康专项行动领导小组，并下设办公室(设在市环保局)。领导小组组长由苏泽群常务副市长担任，副组长由市政府王东副秘书长、市环保局丁红都局长担任，成员由市发改委、经贸委、国资委、监察局、卫生局、司法局、工商局、安监局、质监局等部门分管领导组成。环保专项行动结束后，市整治违法排污企业保障群众健康专项行动领导小组自行撤销。

(二)明确部门职责。

各部门在环保专项行动中要各司其职、密切配合，切实加强部门联动，形成合力，严厉打击环境违法行为。具体分工如下：

市环保局：加大执法检查力度，依法查处违法排污和其他环境违法行为；加快实施重点污染源在线监测工程，对逾期未完成限期治理任务的项目依法提请市政府予以关闭或停业整顿；配合国资、经贸、卫生、安监等部门对企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育；负责市整治违法排污企业保障群众健康专项行动领导小组日常工作，具体负责环保专项行动的组织协调，编辑《2007环保专项行动专报》，按照省环保专项行动领导小组要求定期上报和通报我市工作进展情况，组织新闻媒体跟踪报道，公布查处情况。

市发改委：负责规划和综合协调重大项目建设，牵头负责火电、钢铁、水泥行业落后产能的淘汰工作，检查环保重点项目建设计划执行情况。

市经贸委：负责依法推进除火电、钢铁、水泥之外其它行业落后产能的淘汰工作，配合发展改革部门实施火电、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰工作；组织、协调清洁生产促进工作，会同环保部门开展清洁生产审核工作；依法检查推进清洁生产工艺、资源综合利用的情况；配合环保部门开展对企业的环境安全培训工作。

市国资委：负责督促属下监管企业加强环境管理，认真执行环境保护法律法规，完成污染物排放总量削减任务和限期治理、整改任务；配合相关部门做好“退二进三”工作。

市监察局：负责督促有关部门开展环保专项行动；加强执法监察，保证国家有关环境保护法律法规的正确实施，清理违反环境保护法律法规的错误做法和规范性文件；会同环保部门对违法排污、损害群众环境权益的排污企业实施挂牌督办，依法依纪追究相关责任人员的环境违法违纪责任。

市卫生局：负责对医疗机构内部医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督管理，加强对医院污水处理的运行管理，确保污水达标排放；配合环保部门开展对企业的环境安全培训工作。

市司法局：负责组织环境保护法律法规的宣传与教育工作，为开展环保专项行动营造良好的法治环境；组织法律服务机构对群众维护环境权益的行为提供法律服务和帮助。

市工商局：负责协助执行市政府下达的取缔、关闭环境违法企业的决定，依法注销或吊销其营业执照；查处取缔污染环境的无照经营行为；对法律法规明确规定须经环保部门审批而未办理前置审批手续的项目，不予核发营业执照。

市安监局：依法加强对危险化学品从业单位的安全监管，加强对危险化学品生产、运输、存储企业的监督、执法，消除环境隐患；防止或避免因生产安全事故引发的环境污染；会同环保部门对企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育。

市质监局：负责依法查处生产国家明令淘汰产品、假冒伪劣产品的违法行为；依法查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品的违法行为。

(三)确保工作到位。

在环保专项行动中，要进一步强化监管手段，严格执行污染物总量控制指标，强化排污许可证管理措施，切实加强环境执法，综合运用法律、经济和必要的行政手段，解决一批群众反映强烈的环保热点、难点问题。工作中要做到：

1．责任落实到位。在市整治违法排污企业保障群众健康专项行动领导小组的统一领导下，建立和完善工作联席会议制度，细化环保专项行动工作目标和整治任务，具体落实到部门和负责人。各部门也要结合实际确定重点、制定方案，周密部署，保障经费，明确责任，狠抓工作落实。

2．联合执法到位。各有关部门要加强配合、紧密协作，按照各自分工，认真研究制定具体的工作措施，共同推进环保专项行动的深入开展。各级环保部门要积极主动地与有关部门沟通、协调、配合，同时与纪检监察部门加强配合，严肃查处环境违法违纪行为。

3．案件查处到位。加大对违法排污企业的惩治力度，不仅要在“查”上下功夫，更要在“处”上加大力度。对环保专项行动开展不力、环境问题突出的地区或行业，实行“区域限批”或“行业限批”，督促其加强环境整治。将群众反映强烈、污染严重、影响“民生”的典型环境污染问题作为重点，分批挂牌督办，明确要求和解决时限，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。

4．督促检查到位。坚持属地管理、分级负责的原则，按照上级稽查、同级环保等部门监管、企业自律的模式，采取督查督办等方式，对重点地区、重点企业、重点问题进行督查，督查面不低于50％。

5．舆论宣传到位。充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法问题。积极配合新闻媒体，深入报道环保专项行动成果，披露重大环境违法案件。

各区(县级市)政府要参照市的做法成立相应工作机构，结合本辖区环境保护工作特点开展辖区内的环保严查行动，并积极配合有关职能部门牵头组织的环保严查行动。

四、时间安排

(一)动员组织阶段(2007年5月)。

各区、县级市政府和各职能部门要认真学习贯彻全国和全省环保专项行动电视电话会议精神，围绕节能降耗、污染减排目标，以保障饮用水源安全、整治工业园区及固体废物污染为重点进行动员和部署，并参照本方案制定相应的工作方案报市整治违

法排污企业保障群众健康专项行动领导小组办公室。

(二)自查自纠阶段(2007年6月)。

各区、县级市政府要对本辖区内的污染企业进行一次全面检查，督促排污企业对自身的环境污染问题进行自查自纠，消除环境隐患；对影响饮用水源安全和在饮用水源保护区内违法建设的项目进行重点清理检查，加大执法力度，针对存在的环境隐患进行自查自纠，提出整治意见并逐项解决。

(三)监督落实阶段(2007年7-8月)。

市环保局牵头会同有关职能部门，分阶段对各区、县级市开展督促检查，重点稽查各地、各部门开展环保专项行动的效果、存在问题和整改情况，督促制订、完善环境污染事故应急预案。

(四)总结提高阶段(2007年9-12月)。

各区、县级市政府及各职能部门对环保专项行动中发现的问题及时进行整改，落实长效管理措施，及时向市环保局报送工作信息，并认真进行总结，于11月30日前将行动总结汇总到市环保局，由市环保局汇总形成本次环保专项行动的工作总结报市政府审定后报省环保局。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广州市人民政府办公厅转发市环保局关于打击违法排污行为保障环境

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办[2006]25号 【发布日期】2006-06-21 【生效日期】2006-06-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅转发市环保局关于打击违法排污行为保障环境安全专项行动工作方案的通知

(穗府办[2006]25号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

市环保局《关于打击违法排污行为保障环境安全专项行动的工作方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请径向市环保局反映。

广州市人民政府办公厅

二○○六年六月二十一日

关于打击违法排污行为保障环境安全专项行动的工作方案

根据中纪委八届六次全会、全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议和省纪委八届六次全会有关工作部署，以及《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)和省政府办公厅《转发省环保局关于打击违法排污行为保障环境安全专项行动工作方案的通知》(粤办明电[2006]89号)的要求，为构建和谐社会，打击违法排污行为，消除环境隐患，保障环境安全，切实维护群众利益，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目的 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省委九届八次会议精神和温家宝总理关于2006年环保专项行动的重要批示；坚持以保障环境安全、维护群众环境权益为宗旨，通过开展打击违法排污行为、加强对污染物的监督管理，努力使环保违法行为明显减少、环境安全隐患显著下降；以保护和改善生态环境质量、维护群众环境权益为目标，构建以环境安全为核心的环境监管体系，促进我市经济社会的全面协调可持续发展。

二、工作原则

(一)坚持政府领导、部门联动、明确权责、齐抓共管的原则。各区(县级市)政府要制定、完善环境污染事故应急预案，加强监察稽查、监督管理，并组织开展各项环保专项执法行动。

(二)坚持属地管理、分级负责的原则。省属、市属重污染企业、重点区域污染源实行省环保局监察稽查、市环保局监管、企业自律的管理模式；区(县级市)属重污染企业实行市环保局监察稽查、区(县级市)环保局监管、企业自律的管理模式。分清责任，落实制度，建立重污染行业、企业信息管理系统和污染企业信用制度。

(三)坚持突出重点、注重实效的原则。要对环境安全构成隐患的行业、企业和区域进行重点排查，制定环境应急预案，加强监督管理；要充分运用法律、经济、行政、舆论等手段，遏制违法排污行为，确保取得实效；以水环境综合整治、大气环境综合整治和城市环境综合整治为重点，集中力量解决我市突出的环境问题。重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等工业园区的违法排污问题。

(四)坚持严肃法纪、严格责任的原则。要惩防并举、注重预防，对违法排污的企业，发现一案、查处一案，严格依法追究违法责任单位、责任人的责任；要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免或取消排污费等一系列环境违法行为，绝不姑息；对以试生产为由拖延“三同时”验收的企业，一律停产整治，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。

三、工作内容

(一)整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。彻底取缔一级水源保护区内的污水排放口，清除所有违规建设的码头、畜禽养殖场和垃圾堆放场；对流溪河、沙湾水道以及东江北干流等主要集中式饮用水源地周边污染源全面排查，对饮用水源区域内有重大污染事故隐患的排污企业进行全面整治；对列入2006年重点整治计划内的河涌两岸工业企业排污情况全面排查，对达不到排污标准的企业要限期进行治理，治理后仍不达标的依法责令停业、关闭。

(二)查处工业园区的环境违法问题。对各类工业园区建设、管理中存在的环境违法问题进行清理，全面检查我市各级各类工业园区的排污企业，特别是沿江、沿河建设的化工、石化、冶炼、电镀、制革、印染、水泥和造纸等重污染企业。对屡查屡犯的企业一律停产整治，对确实无法达到环境安全要求的，坚决予以关闭。

(三)建立健全环境污染事故应急机制，制定和完善环境污染事故应急预案。各区(县级市)政府要建立健全环境污染事故应急机制，制定和完善环境污染事故应急预案，以统一领导、属地管理、联合处置为原则，对已形成的《突发环境事件应急预案》进行细化和完善，建立突发环境事件应急处理体系。

(四)重点查处建设项目环境违法问题。对2003年《环境影响评价法》实施以来的化工、冶炼、造纸、印染、公路等重点行业的建设项目，要进行重点检查；对未经环保审批违法上马的建设项目，要依法查处；对逾期未申报环保“三同时”验收及以试生产为由拖延“三同时”验收的企业，一律停产整治，未经验收合格而擅自恢复生产的，责令关闭，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。

(五)加强大气环境污染综合整治力度。为确保我市2010年实现二氧化硫排放总量比“十五”期末削减10％的目标，要重点抓好工业和生活面源污染、机动车污染、自然扬尘污染的综合防治，继续加强对我市56家重点工业企业及部分区重点工业企业脱硫设施安装及运行、脱硫剂使用和二氧化硫排放等有关情况进行检查；对排放二氧化硫超标的企业进行限期治理；对污染扰民的饮食服务业排放废水、油烟、噪声等各种污染进行全面检查；对超标排污企业要限期进行治理，治理后仍不达标的依法责令停业、关闭；组织开展机动车排气污染防治与城市扬尘污染专项执法检查行动。

(六)强化危险废物管理。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，积极推进我市《广州市固体废物污染防治规划》的全面实施。完成对全市各类危险废物、严控废物产生源的普查登记与医疗废物处置设施升级改造，确保医疗废物无害化处置率达到100％。

(七)强化核与辐射安全监管。开展放射源安全使用和电磁辐射污染检查；制定《广州市辐射事故应急预案》，加快辐射安全防护应急装备及监测装备建设；加强对放射源的监督管理，开展全市放射源及射线装置普查。

(八)加大大案要案查处力度，落实责任，确保整治效果。强化对违反环保法规和国家产业政策的企业的查处力度，着重解决群众反应强烈的环保案件。对环境违法行为，除要追究违法企业的法律责任外，还要追究企业负责人和有关责任人的法律责任；对整治不力、拖而不决、行政干预或不作为，严重影响党群关系或社会稳定的，要给予有关责任人相应的党纪政纪处分，构成犯罪的要及时移送司法机关依法处理。

四、工作机构和职责分工

(一)工作机构。

为加强对打击违法排污行为保障环境安全专项行动工作的组织、协调和领导，有计划、有组织、有目的地开展专项行动，成立广州市打击违法排污行为保障环境安全专项行动领导小组(下称领导小组)，组长由市政府分管领导担任，副组长由市政府协助分管的副秘书长和市环保局局长担任，成员由市发改委、经贸委、国资委、监察局、卫生局、司法局、工商局、安监局、质监局等部门分管领导组成。领导小组办公室设在市环保局，专项行动结束后，领导小组自行撤销。

各区(县级市)要成立相应的工作领导小组，开展辖区内的打击违法排污行为、保护环境安全专项行动，并积极配合市有关部门组织的环保严查行动。

(二)部门职责分工。

领导小组成员单位具体分工如下：

1．市环保局负责本次专项行动的组织协调与统一监督管理，要加大执法检查力度、及时发现并依法查处违法排污和其他环境违法行为；依法对拟取缔、关闭和责令限期治理的项目作出处理决定或提出处理意见报市政府作出决定；联合市经贸委、国资委、卫生局、安监局等部门进行环境安全宣传教育；对长期得不到解决的环境污染老大难问题，组织有关部门制定计划，进行综合治理，切实加以解决，并及时向群众反馈解决情况；按照省环保局的要求，定期上报和通报专项行动的进展情况，组织新闻媒体跟踪报道，公布查处情况。

2．市发改委负责规划和综合协调重大项目建设，将有关环保工程项目列入市重点建设项目计划，监督检查重大建设项目布局、治污工程和重点环保工程项目建设计划执行情况。

3．市经贸委负责推行清洁生产工艺、废料回收生产技术，联合市环保局、科技局开展企业自愿清洁生产和强制清洁生产审核工作宣传；组织开展清洁生产企业验收，协助市环保局做好强制清洁生产审核工作。

4．市国资委积极配合有关部门做好责令限期治理以及关、停、并、转、迁的国有企业的污染防治工作，督促有关企业认真完成环保整治任务；配合市环保局对企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育。

5．市监察局负责配合市环保局依法开展执法检查，督促有关职能部门查处违法排污行为；依据省纪委、省监察厅《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，对市有关部门和区、县级市政府及其有关职能部门的环境管理执法行为进行监察，对在环保工作中违反法律法规或失职造成严重后果的，依法追究其行政责任；对基层人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，督促法制部门依法予以纠正。

6．市卫生局负责对医疗机构内部医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督管理；协助市环保局开展专项检查工作及对企业负责人和员工进行环境安全宣传教育。

7．市司法局负责协调环保法制的宣传与教育工作，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供法律服务。

8．市工商局负责协助执行对违法企业的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的违法经营者依法查处。

9．市安监局负责对企业(尤其是危险化学品生产单位)安全生产的综合监管。督促企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染，配合市环保局对企业负责人和员工进行环境安全宣传教育。

10．市质监局负责打击生产加工对环境造成污染的伪劣产品、淘汰产品的违法行为；依法查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品的违法行为。

五、时间安排

(一)动员组织和自查自纠阶段(2006年6月)。

1．各区(县级市)政府要按照此次专项行动的目标和任务，进行动员、组织和部署，并对辖区内的重污染源进行全面摸底清理，确定执法重点。

2．各区(县级市)政府要对辖区内重点污染企业和存在的环境问题进行深入检查，针对存在的环境隐患进行自查自纠，提出整治意见并逐步解决，并按照《重污染行业环境安全情况调查表》填写自查情况，于6月30日前报市环保局。

3．市有关部门、各区(县级市)政府每月5日前，按照全国电视电话会议要求，把上月的专项行动情况和重点查处情况报市环保局，由该局汇总报省环保局。

(二)监督落实阶段(2006年7―8月)。

市环保局牵头会同市有关部门，分阶段对各区(县级市)开展稽查，重点检查各地开展此次专项行动的效果、问题和整改情况，对存在的环境安全隐患进行风险评价，督促各区(县级市)政府制定、完善环境污染事故应急预案。做好迎接省环保局检查的准备工作。

(三)总结提高阶段(2006年9―11月)。

市有关部门、各区(县级市)政府对专项行动中发现的问题要及时进行整改，认真加以落实，并对工作进行小结，提出下阶段的工作目标，在11月15日前报市环保局，由该局汇总报省环保局。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：海南省人民政府办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府办〔2005〕77号 【发布日期】2005-08-04 【生效日期】2005-08-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知

(琼府办〔2005〕77号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

根据《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）和国家环保总局、国家发展改革委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安全生产监督管理总局《关于印发“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案”和“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法”的通知》（环发〔2005〕79号）要求，为深入打击企业违法排污行为，切实解决我省关系群众切身利益的污染问题，省政府决定在全省范围内深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动），现就有关事项通知如下：

一、充分认识开展环保专项行动的重要性

近年来，饮用水源地污染、大气烟尘污染、城市噪声超标等环境问题，严重危害人民群众身心健康和正常生活，成为一些地方群众上访、投诉的焦点和影响社会稳定的重要因素。深入开展环保专项行动，切实解决关系群众切身利益的污染问题，是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。省政府有关部门和各市、县政府要从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，把这项工作抓紧抓好。

二、突出整治重点，明确工作目标

环保专项行动的整治重点：一是城市噪声、大气、水污染，尤其是饮用水源地污染等突出问题；二是纠正政府违反国家环保法律法规的错误做法；三是在自然保护区内违法建设的问题；四是南渡江、万泉河、昌化江流域、洋浦经济开发区及重点海域市、县存在的违法排污问题；五是“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染反弹问题；六是畜禽养殖、饮食娱乐、木材切片加工、小水电、矿山开发等行业企业违反有关环境保护政策规定问题。

环保专项行动的具体目标：重点监管企业稳定达标排放率提高到90%以上，环保“三同时”执行合格率达到90%以上，本省各级政府违反国家环保法律法规的政策措施基本得到纠正，群众反复投诉的环境污染问题基本得到解决。

三、采取综合措施，严肃查处环境违法行为

要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对违法排污企业的惩治力度，坚决遏制有法不依的行为。要将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办。挂牌督办事项和处理结果要向社会公布，接受群众监督。省政府将重点挂牌督办群众反复投诉长期未能解决的环境污染、违法排污问题。挂牌督办问题的解决情况将列为各市、县政府环境保护目标责任制考核的重要内容。

要认真落实全国纠风工作会议精神，对各市、县政府及其有关部门执行环境保护法律法规的情况进行专项检查。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的政府及部门负责人、有关人员，要依法依纪追究其行政责任和法律责任。

要建立健全环境保护目标责任制和责任追究制，建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环境保护有奖举报制度，加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制，逐步建立整治违法排污企业的各种长效机制。

四、加强领导，落实责任

各市、县政府要将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，切实加强组织领导，成立环保专项行动协调小组。梳理涉及群众切身利益的突出环境问题，提出环保专项行动中需要解决的重点问题，制订具体实施方案，广泛动员部署，全面开展整治。

各有关部门要加强协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。各有关部门要有专人负责移交、移送、移办案件的办理工作，办理结果要及时通报案件移交、移送、移办单位。

省国土环境资源厅、省发展与改革厅、省监察厅、省工商行政管理局、省司法厅、省安全生产监督管理局（以下简称省六厅局）要对各市、县政府开展环保专项行动的情况进行考核，并将落实情况纳入环境保护目标责任制的考核范围，切实保障环保专项行动取得实效。

省六厅局和各市、县政府要制订并落实环保专项行动宣传计划，组织新闻媒体跟踪报道，公布排污大户名单、违法排污企业名单、典型环境违法案件查处情况和环保专项行动进展情况，充分发挥公众参与和社会监督作用，营造群众参与和监督的良好氛围。各级环保部门要充分发挥“12369”环保热线作用，确保投诉渠道畅通，鼓励群众广泛参与。

附件： 1.环保专项行动工作方案

2.环保专项行动考核办法

二○○五年八月四日

附件1

环保专项行动工作方案

为确保环保专项行动取得实效，集中整治企业违法排污行为，解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，制定本工作方案。

一、组织、协调和领导机构

省政府成立海南省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作协调小组（以下简称省协调小组），负责此项工作的组织、协调和领导。

组 长：江泽林（省政府副省长）

副组长：周公卒（省政府副秘书长）

林诗銮（省国土环境资源厅厅长）

成 员：何少群（省国土环境资源厅副厅长）

冯 鸣（省发展与改革厅副厅长）

傅 勤（省监察厅副厅长）

陈东保（省工商行政管理局助理巡视员）

王 云（省司法厅政治部主任）

曾繁忠（省安全生产监督管理局副局长）

协调小组办公室设在省国土环境资源厅，负责日常工作。办公室主任由何少群兼任，副主任由吴开成（省国土环境资源厅）担任，成员有邢仰明、林阳、牟维侃、韩艺师、岳建华、卢志刚、周斌、薄毅（省国土环境资源厅）、周子华（省发展与改革厅）、杨勤建（省监察厅）、冼国文（省工商行政管理局）、吴少平（省司法厅）、黄巧奇（省安全生产监督管理局）。联系电话：66776164、66754081；传真：66789944。

各市、县政府也要相应成立协调小组，制订具体实施方案，切实加强组织领导，建立工作制度，认真部署和开展环保专项行动。

二、主要内容和要求

（一）着力解决群众反复投诉的环境污染问题。各级环保部门要对群众通过电话、来信来访反映的环境污染突出问题认真进行梳理。凡群众投诉后两年内仍未解决、群众反映仍然强烈的，一律提请当地环保专项行动协调小组挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展情况向群众公布，接受群众的监督。

（二）坚决纠正各级政府违反国家环保法律法规的错误做法。省政府各有关部门和各市、县政府应对在招商引资、建立各类开发区等鼓励投资工作中下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是否正确处理经济建设与环境保护的关系，是否存在严重的地方保护主义；是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排污费、违规不予处罚等违反国家环保法律法规和国家产业政策、降低环保准入标准的政策措施；有关部门在环境监管中是否依法履行职责，是否存在玩忽职守、徇私舞弊等行为。凡是与国家现行法律法规及产业政策不相符的要立即纠正。对拒不纠正的，省协调小组将进行公开曝光，并追究有关领导的责任。

（三）加大城市噪声和大气污染治理力度。各市、县政府要把城市噪声污染综合整治作为为当地人民群众办实事的重要举措，统一协调环保、公安、城管、文化、工商等部门，对各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控，加大控制噪声污染的环境现场执法力度。要针对严重影响群众生产生活的扬尘、异味、餐饮业油烟等问题进行集中整治。对火电、水泥、冶炼、化工等大气污染物排放量大的行业进行严格监督检查。大气污染物排放超标的，要严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》相关条款处罚。

琼海市、定安县要结合环保专项行动，继续强化饮食、娱乐业等“三产”污染综合整治试点工作，严查违法排污行为，加强“三产”项目环评制度、“三同时”制度、排污申报制度、排污许可制度的落实等各项基础工作，实现试点工作目标。

（四）开展饮用水源地专题检查和整治。各市、县政府要组织相关部门彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况，查清影响饮用水源保护区水质的主要原因，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目，清理一级保护区内的直排口。对于违反《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则中禁止排放污染物规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除；对于超标排放的，要限期治理，逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。同时，各市、县应健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案，制定具体的应急措施，确保饮用水安全。

（五）对近两年环保专项行动查处的环境违法企业整治情况进行全面复查。

对城镇污水管网与污水处理厂不配套的，2005年8月以前必须制定具体方案，限期解决；对未按国家政策要求征收污水处理费或污水处理费被挤占、挪用的，2005年10月前必须纠正；对不正常运行污水处理设施导致超标排污的，依法征收超标排污费；所有污水处理厂应按要求安装自动监控设备并与环保部门联网。

对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染连片反弹的地区，要追究当地政府及有关部门的行政责任。

对废弃危险化学品未做无害化处置的企业，要责令立即整改；情节严重的，要责令停产停业整顿，并按有关法律法规规定予以处罚。

对2004年环保专项行动查处的由省挂牌督办的环境违法企业整治情况进行深入检查，对其中未进行整改以及整改未达到要求的，一律按照法律法规从严处罚，该停产停业整顿的坚决停产停业整顿，并一律公开曝光，督办到底。

（六）对钢铁、水泥、淀粉、橡胶、炼焦、铁合金、纺织印染等行业违反建设项目环境保护有关规定的行为进行全面清理。按照国家有关要求，逐一检查并落实整改措施，整改不到位的，要由各市、县协调小组挂牌督办，并向社会公布。

（七）加强重点流域和地区重点污染源的整治。检查有关重点流域、重点地区污染防治情况，南渡江、万泉河、昌化江、松涛水库、洋浦经济开发区及有矿产开采企业的重点海域市、县的污染防治工作是否认真落实国家和本省的有关要求，排污问题是否得到及时有效解决。对排放水污染物超标的企业要限期在今年内达标排放。对虽能达标排放、但污染物排放总量仍然较高的企业，实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。

（八）检查企业执行有关环境保护政策规定情况。重点加强对制糖、水泥、木材加工、小水电、矿山开发、畜禽养殖、饮食娱乐等行业的检查。检查企业是否严格执行环评制度和“三同时”制度，是否按规定进行排放污染物申报登记，是否超标排放污染物，有无擅自拆除或者闲置污染治理设施并超标排放污染物等行为。对没有依法执行环境影响评价制度的，已经投产的要依法责令停止生产，在建的要立即停建，限期补办手续，经审批后方能恢复生产；对没有通过环境保护“三同时”验收擅自投入生产或者使用，或建成后环保设施不正常运行、污染物排放超标的，一律停产治理；新建项目没有依法领取排污许可证的企业，不准排污。

三、时间安排

（一）准备动员和自查摸底阶段（2005年8月31日前）。

各市、县政府要制定实施方案，召开专门会议进行动员和部署，并对辖区内重点污染问题和2003年以来重点工作落实情况进行深入检查，对群众举报的问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督办名单，并于8月31日前将动员、部署和检查情况以及挂牌督办名单报送省协调小组办公室。

（二）全面整治阶段（2005年9月1日-11月15日）。

各市、县政府组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，并于10月31日前将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况上报省协调小组办公室。省协调小组将不定期组织督查组到各市、县进行督查或暗查，公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。

（三）总结考核阶段（2005年11月16日-11月30日）。

省六厅局和各市、县要认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，于11月16日前将各自的《2005年环保专项行动工作总结》报送省协调小组办公室汇总，各市、县政府要同时报送《环保专项行动三年工作总结》。协调小组将组织对各市、县环保专项行动开展情况进行考核，并对全省环保专项行动工作情况进行总结。省政府于11月底前将全省环保专项行动工作总结报送国家环保总局。

四、信息工作

各市、县协调小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，并通过环保专项行动信息管理系统报送环保专项行动进展情况。各市、县协调小组办公室每月要编发2期工作简报，报送省协调小组办公室和市、县政府主要领导，重要情况和工作中遇到难点要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。

附件2

环保专项行动考核办法

为保障环保专项行动深入、广泛开展并取得实效，制定本考核办法。

一、考核内容

各市、县开展环保专项行动的情况，主要包括组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面的情况。

二、考核指标

按照考核内容共设17项指标，设置不同的分值。具体指标、分值见《环保专项行动考核评分细则》（附后）。

三、考核依据

（一）各市、县按要求报送的文件、报告、专项行动进展信息等材料。

（二）省六厅局通过督察、检查、暗查工作掌握的情况。

（三）电视、报纸、互联网络等新闻媒体反映的情况。

四、考核程序

（一）各市、县协调小组办公室按要求进行自我测评，并附考核依据所必需的材料，报省协调小组办公室。

（二）省协调小组办公室根据报送的材料及通过检查掌握的情况，对各市、县开展环保专项行动的各项工作按照考核评分细则进行核验、评分。评分情况将反馈给各市、县协调小组。

（三）省协调小组对考核评分结果进行审议，确定前三名，作为对环保专项行动表彰的依据。

（四）考核结果将作为我省环保专项行动总结报告的附件，一并报省政府。

五、有关要求

各市、县协调小组要认真做好考核工作，如实提供相关资料，严禁弄虚作假。对在考核工作中弄虚作假的，将通报批评

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：整顿违法排污企业保障群众健康

整顿违法排污企业保障群众健康

**市是50年代随着国家开发乌达、桌子山煤田而发展起来的工业城市。开发之初，仅有煤炭采掘和小规模的水泥、炼铁、军品加工业。改革开放特别是“十五”以来，**市依托资源优势，紧紧抓住结构调整这条主线，以发展电力工业为突破口，大力实施资源转换战略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工业为主体，兼有机械、轻工业和城郊型农业相配套的经济格局。1998年，自治区政府根据我市具有丰富的煤炭等资源优势，且铁路运输多年来一直严重短缺，长期制约我市经济发展的实际，为解决我市煤电输出难问题，加快煤－－电－－高载能工业一体化发展，将**确定为全区高载能工业园区。从2002年开始，高载能产业得到快速发展，成为我市经济增长的重要力量，但同时也带来污染排放的钢性增长。为此，我们一方面积极探索循环经济新的发展模式，另一方面加大了高载能、焦化行业的环境治理力度。按照自治区环保局、发展计划委员会、经济贸易委员会、监察厅、工商行政管理局、司法厅转发国家六部门《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》(内环发[2003]11号)要求，我市从切实保障群众身体健康出发，在广泛征求社会各界的意见,并对全市工业企业进行细致全面调查摸底的基础上，制定了《**市开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动方案》。在总体工作安排上，先进行矿热炉治理，然后集中整治焦化行业。从2003年开始，我市先后下发了《**市人民政府办公厅转发市经贸委环保局关于淘汰关停全市焦化硅铁电石冶炼等行业落后生产工艺和设备制止低水平建设实施意见的通知》(**政办发[2003]12号)、《**市人民政府关于进一步加快淘汰关停全市焦化硅铁电石炼铁行业落后生产工艺和设备制止低水平建设的决定》(**政发[2003]57号)和《**市人民政府关于加快高载能行业矿热炉环境治理的通知》(**政发[2003]67号)等一系列文件，对我市不符合产业政策的10台3200kva及5000kva以下的矿热炉和11台30m3以下炼铁炉进行了关停取缔，同时在全市范围内启动了高载能矿热炉和焦化企业等行业的落后工艺淘汰及环境治理工作。2004年，我市继续加大清理整顿工作力度。先后下发了《**市人民政府办公厅关于对限期未完成环境治理工程的高载能矿热炉予以停产治理的通知》(**政办发[2004]23号)和《**市人民政府办公厅转发市发改委等五部门的通知》(**政办发[2004]34号)等一系列文件，对全市占工业经济总量25的7xxxx148台电石、铁合金矿热炉和4xxxx焦化企业进行了集中全面的清理整顿。从2003年开始到现在，上述企业共投入了环境治理资金2.1亿元。三年来，共出动执法人员331xxxx次，查处违法企业63xxxx。关停取缔了31xxxx群众反映强烈、污染严重的企业和生产工段，环保专项行动取得阶段性成果，城市大气环境质量状况有了明显好转。

一、采取的措施：

(一)明确工作重点，加强组织领导

市政府对清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动给予了高度重视，市政府多次专题听取环保工作汇报，研究部署环保工作，要求各部门从实践“三个代表”出发，将关停取缔违法排污企业，还居民清新的生活环境作为近两年的工作重点，制定出台了《关于开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，成立了以市长任组长，分管副市长为副组长，监察、司法、发改委、经委、工商、电业局、安监、综合执法和环保等部门负责人为成员的整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，为我市清理整顿工作的顺利开展提供了的强有力的保证。

(二)建立长效管理机制

1、建立联合查处机制。成立了由环保、发改委、经委、工商、监察、司法等部门主要负责人为组长的**市清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动领导小组，负责对全市清理整顿行动的统一领导，监督清理整顿工作的落实情况，定期听取各部门的汇报。领导小组下设清理整顿办公室，负责定期和不定期清理整顿行动前的会议召集工作和日常事务。并建立了成员单位分工配合机制：对列入取缔关停计划的企业，工商行政管理部门不予年检，逾期未关停的由工商部门吊销营业执照，供电、供水部门依法停止供电、供水，交通运输部门停运其产品。

2、建立环境违法案件移送制度。先后对对日常检查发现或举报使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的1xxxx小炼铁、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高载能企业向经济主管部门移送；对检查中发现的1xxxx小炼铁、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高载能企业、xxxx其他污染严重企业向工商部门移送，予以注销营业执照

；对1xxxx小炼铁、xxxx小建材、xxxx高载能企业、xxxx污染严重其他企业向电力部门移送，予以停止供电。[网-]

3、建立违法排污企业新建项目制约机制。明确了环保首批制，对违法超标排污，严重超过总量排污企业，不仅要进行限期治理或停产治理，同时要限制其新上项目。对不法排污企业的新建项目，发展计划、经贸等部门不予立项，规划、土地部门不予划批土地，电力部门不予审批用电负荷。

4、建立督办机制。对市级部门稽查发现的严重违法问题，可向区级部门下达监察通知书，提出明确要求和时限。区级部门要认真办理，按时查结并上报查处结果。对查处不力或报告不实造成严重后果的，要追究有关人员责任。推行环保行政执法责任制，建立了《行政执法人员执法规定》、《行政执法过错责任追究制度》等9项行政执法监督制度。截止目前，先后对我市的2xxxx污染严重企业实行了挂牌督办。

(三)建立信息调度制度

环保部门在系统内建立专项行动信息调度报告制度，由专门科室和工作人员负责，内容包括：《清理整顿行动进展情况报表》、《清理整顿不法排污企业基本情况明细表》、《清理整顿行动责任追究情况统计表》，以及每次督查次数、出动人员数、督查发现的问题、案件查处进展情况、采取的主要措施及下一步工作计划。对重点督办案件的查处结果、重要信息和需要上级解决的问题随时报告。

(四)加大宣传力度

为进一步提高全社会和广大公众，尤其是企业经营管理者的环保法律意识，为开展清理整顿工作营造良好的舆论氛围，及时印发了《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传方案》，明确了指导思想、宣传报道重点、措施要求。同时，设立12369举报电话，在当地主要新闻媒体上公布环保举报热线，鼓励公众监督。并在市级新闻媒体上开设《环境与发展》专栏，及时报道清理整顿行动的进展情况。截止目前，在《中国环境报》刊发清理整顿行动稿件5篇、在《**日报》刊发稿件95篇，在**电台播发稿件52篇，在《**环境》刊发稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建设项目管理得到加强

严格建设项目环境影响评价、“三同时”制度和市场准入制度，并建立了建设项目并联审批机制、跟踪管理制度、审批责任追究制度和环评责任追究制度。对未经环境影响评价的项目，土地部门不予划拨土地，规划部门不予规划，工商部门不予注册登记，供电部门不予供电。对过去已经建成的项目，工商、税务、土地、规划、供电部门进行证照年检登记时，按照管理权限，必须要求有市环保部门的环境影响评价审查意见。截止目前，共审批建设项目298项，依法否决了5xxxx不符合国家产业政策和环保要求的建设项目，严格控制新污染源的产生

(二)淘汰落后生产工艺设备关停取缔工作取得了阶段性成果

按照专项行动阶段要求，三年来我市集中开展了对境内所有改良型焦厂等落后生产工艺设备的关停取缔工作。目前，完成我市境内10xxxx1178孔改良焦炉关停取缔工作，削减排入烟尘2175吨，二氧化硫6496吨，节约原煤29xxxx吨；对全市2xxxx100立方米以下炼铁炉全部予以关停取缔，年削减排入烟尘142吨，二氧化硫225吨；关停了1xxxx5000吨以下泡花碱，年削减排入烟尘82吨，二氧化硫6435吨。此外，还铲除死灰复燃土炼焦6xxxx；铲除土法耐火砖窑1xxxx；取缔地条钢企业xxxx，小铸造xxxx；捣毁燃用非制定煤种小白灰窑18孔；对位于居民区的3xxxx晾台式生产工艺全部予以铲除，有效的打击了违法排污企业的气焰，遏制了污染的反弹。

(三)焦化行业的清理整顿迈出坚实的一步

我市现有的焦炭生产企业4xxxx，实际生产能力在72xxxx吨，其中2xxxx吨(不含2xxxx吨)以下3xxxx，年产焦炭31xxxx吨，2xxxx吨以上的1xxxx，年产焦炭41xxxx吨；大部分炉型是在取缔改良焦基础上新建的99型焦炉。根据自治区环保局《关于对晋陕蒙宁交界地区年产2xxxx吨以下未通过环保验收焦炭企业立即实施关停的紧急通知》(内环发[2005]20号)文件下发后，我市对3xxxx2xxxx吨以下的机焦企业进行关停，同时对2xxxx吨以上的机焦企业通过征收排污费的经济手段促其限期淘汰。

我市2xxxx吨以下焦化企业全部关停后，市委、市政府随之组织督促各区、各有关部门加快拆除设备，捣毁设施，炸毁烟筒，尽快恢复地貌。同时严防拆除设备流入周边地区，积极妥善地处理好关停后的各种遗留问题，特别是大量下岗职工再就业问题，以尽快消除社会不稳定因素。目前，已关停2xxxx吨以下焦化企业的设备拆除工作正在进行之中。

(四)高载能行业的环境治理取得成效

我市现有7xxxx电石、铁合金企业，共有148台矿热炉。其中已建成投入生产的113台，建成待电的35台。在此次清理整顿工作中，按照国家对电石铁合金矿热炉清理整顿的要求，我市对现有生产的113台电石铁合金矿热炉按要求全部安装了除尘治理设施，企业也对此项工作给与积极的配合，将无组织加料口改造为半密闭式或密闭式加料口，对出料口、除灰系统和原料堆场进行了规范化整治，在治理过程中，我市的电石铁合金两大行业的企业共投入治理资金1.6亿元。

截止目前，已有31台矿热炉通过监测验收，基本实现了达标排放；对80台治理设施还不能实现达标排放或治理设施不能正常运行的企业进行了限期整改；对37台治理设施无法正常运行或没有上治理设施的矿热炉进行了关停；对80台限期整改的矿热炉，需经有关部门全面验收合格后方可正式投入生产。

(五)危险源的环境监管纳入日常管理

危险污染源的监督管理事关社会稳定大局和人民群众的生命财产安全。我市从实践“三个代表”出发，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立、健全了对危险污染源日常监察机制和各项管理制度，并制定了《突发性污染事故应急处理预案》。针对我市存在化工气体泄露隐患，在做好化工企业厂区监控预警的同时，三年来，我市共投资17xxxx元，配备应急监测设备和车辆，对危险污染事故的处理能力得到进一步提高。

根据自治区环境保护局、公安厅、卫生厅《关于开展“清查放射源让百姓放心”专项行动的通知》(内环发[2004]4号)要求，我局会同公安局、卫生局开始在全市范围内开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，对全市2xxxx20xxxx放射源进行申报登记、拍照建档、现场检查。对存在问题的1xxxx企业下达了限期整改，对检查中发现的闲置废弃放射源3xxxx进行强制收贮，消除安全隐患。

(六)重点工业业企业得到有效治理

2004年和2005年，我市对重点排污企业及控制区范围内的5xxxx12xxxx项目列入限期治理任务，要求完成治理任务。为督促企业进一步加快治理步伐，环保部门在加大对限期治理企业日常督查力度的同时，向治理进展缓慢的企业下达限期整改通知书，要求企业加大资金投入，加快治理步伐，实现达标排放。同时，环保部门多次召开限期治理企业法人座谈会，进一步明确治理责任，要求企业增强“不治污就不能生存，不达标就要关停”的危机感和紧迫感，真正将达标工作视为企业生存的头等大事来抓。截止目前，限期治理企业完成治理项目9xxxx，正在进行治理的3xxxx。

(七)城市基础设施得到进一步加强

2001年，我市多方筹措资金，投资760xxxx元建设了海勃湾城市污水处理厂，日处理废水xxxx吨。2003年底污水处理厂竣工，投入运行，经污水处理厂处理后的废水全部用绿化。同时，为减轻政府负担，确保城市污水处理厂的正常运行，我市对污水处理厂的经营推行了市场化运作机制。试运行期，污水处理厂运行效果良好，基本实现达标排放。同时，积极推进生活垃圾无害化处理项目，完成了项目可研的报批工作，目前该项目已基本建成。通过努力，我市的医疗垃圾集中处理站被国家确定为国债项目，并已通过自治区的可行性研究审查。

三、存在的问题及建议：

按照国家、自治区清理整顿要求，高载能、煤焦化行业应由自治区验收，如果没有自治区环境监测中心站的验收报告，无法进行初步验收。因此，请自治区环保局尽快组织验收或出台相应的程序及依据，以便地方对上述行业进行管理。

总之，三年来，**市认真开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动，并取得了明显成效，今后，我们将继续加大环境保护力度，真正让**市人民呼吸上新鲜的空气，喝上清洁的水，吃上放心的食品，睡上安稳的觉。

第五篇：环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结

环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结

环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结

根据《市环境保护局关于报送整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动有关信息的通知》普环发〔〕124号文件、《哈尼族自治县人民政府办公室关于印发县违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》墨政发〔〕131号文件要求，认真开展违法排污企业保障群众健康环保专项行动，现将工作总结如下：

一、强化领导，确保专项活动的顺利开展、加强领导，精心组织。为进一步加强环境执法力度，切实开展好全县环

保专项行动，县人民在政府印发了环保专项行动实施方案，详细制定工作重点及要点、工作措施、时间安排，将通过调查摸底、集中整治等手段，为人民群众解决生活、生产中关注的环境热点问题。、健全机构，落实责任。为进一步加强环境执法力度，切实开展好全县环保专项行动，县人民在政府成立环保专项行动领导小组，由县委常委、县人民政府副县长李光明任组长，县发改局、经济和商务局、监察局、司法局、建设局、县工商局、县供电有限责任公司为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由环保局局长李应华兼任。明确职责分工，为环保专项行动开展提供了组织保证。

二、明确重点，狠抓环保专项行动、明确重点，全面开展环保专项行动。环保专项行动期间，全县共出动检查人员86人次，检查企事业单位、个体户等15家，截止10月19日止，专项行

动期间累计接受12369环保热线投诉案件22件，其中已受理22件，办结率91%，其余案件正在办理之中。

1、对县城集中生活垃圾填埋运行情况进行了调查，对不规范运行等情况进行了查处，加快符合环保要求的垃圾处理站建设。

2、检查县城集中式饮用水源安全，未发现违法建设项目和工业排污口。

3、县安监局、公安局、经济与商务局、质监局、工商局、环保局六部门组成联合检查小组，对周万忠废旧轮胎炼油厂依法取缔关闭、通关瑞鑫制炭厂依法限期整改。

4、对尾矿库进行了检查，对存在问题限期整改。

5、重点流域、重污染源进行检查，未批先建项目0个，未落实“三同时”项目0个;不存在不符合国家产业政策和环保准入要求的违法建设项目，无不正常运行污染治理设施企业，无私设排污管线企业，无排污口设置不规范企业。

6、放射源安全隐患排查：15个乡镇的医疗卫生系统的ⅲ类医用射线装置，森鑫达水泥建材有限责任公司、沪森木业集团有限公司的2枚ⅴ类源。主要存在问题是资金不到位，部分防护措施得不到落实，欠缺专业的管理人员。

7、检查了我县危险化学物品存放、使用、保管等相关问题。县公安局禁毒大队在1月至9月15日期间，未查获危险化学物品案件。云南沪森木业集团有限公司在制胶工段中使用危险化学物品甲醛、矿业有限责任公司在堆浸过程中使用危险化学物品氰化钠进行检查，均无危险化学物品泄漏事故发生。与相关部门严格排查元磨高速公路段危险化学品泄露交通事故，为提高应急能力，将由市人民政府主办，县人民政府承办，进行危险化学物品事故应急救援演练。

8、对往年挂牌督办案件进行跟踪检查，县屠宰场于10月12日-14日进行了竣工验收监测。

9、其他方面，对县城医疗机构的

污水处理设施、医疗废弃物进行检查，认真解决群众来访案件，做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。、措施有力，全面推进环保专项行动。充分认识到本次环保专项行动对做好国庆60周年安全保障工作、保障群众健康的重大意义，结合本县特点和工作实际，精心组织、周密部署，以生产经营单位自查和我局检查相结合，全部检查与突出重点相结合的检查方式开展环保专项行动，对监督检查过程中发现的问题及时提出防范措施，责令限期整改。

三、客观分析，实施求实，总结经验。、部门之间联动性弱。对国家明令禁止淘汰落实生产工艺的关停取缔措施落实不到位、监管力度不够，加之受经济利益驱动等原因，死灰复燃的隐患依然存在。、企业环保法制观念不强。企业重经济、轻环保，致使部分达标企业的环

保治理设施设备老化，工艺落后，运行费用高，难以做到稳定达标排放。、环保执法设施滞后，难以适应社会发展需要。由于地方财政十分困难，环保经费不足，环保执法设施滞后，给工作带来许多困难。

四、继续强化执法力度，做好下一步工作。、深入开展环保宣传教育。深入广泛地宣传国家产业政策、环保法律法规，使环境保护概念深入人心，让人人行动起来，参加环境保护事业中来。、加大打击环境违法行为的工作力度。在推进工作的同时，对重点区域、重点行业、重点问题，集中力量，重点解决，坚决杜绝污染反弹现象。对部分企业业主环保法制观念不强，重经济、轻环保的行为要采取强硬措施，该依法查处的要严肃进行查处，该取缔的要坚决取缔，确保执法到位。、加强依法行政能力，提高环保执法水平。进一步提高环保执法人员的自

身素质和环保行政执法能力，积极主动争取各级政府加大对环保工作人员和工作使用经费的投入，确保各项工作能顺利开展。