在紧急信息报送工作会议上的讲话

第一篇：在紧急信息报送工作会议上的讲话

在XX区紧急信息报送工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开紧急信息报送工作会议，主要是通过上周吕田镇东联村山火这一突发事件，以小见大，举一反三，进一步查摆当前我区紧急信息报送工作的存在问题，对紧急信息报送工作流程进行再理顺、再完善。刚才，大家都谈了自己的想法和建议，希望会后区总值着手进行整理，抓紧堵塞制度漏洞，完善紧急信息报送机制。

区委、区政府一贯重视紧急信息报送工作，把紧急信息报送作为促进信息工作提质增效的重点，不断强化责任意识，狠抓紧急信息源头处臵，今年两办联合印发了《关于进一步加强和改进我区突发事件应急处臵工作的通知》（x办„2017‟43号），再次重申了紧急信息报送相关工作纪律和要求；区总值进一步加强了值班力量，逐步完善接报突发事件信息处理工作机制；各级各部门认真贯彻落实区委、区政府有关部署要求，积极做好紧急信息报送，全区紧急信息报送工作日趋规范。今年以来，区委、区政府及时向上级报送了重要节假日期间经济社会运行情况、台风暴

—1 — 雨等极端天气防御工作以及安全生产、公共卫生突发事件应急处臵等一批重要紧急信息累计114条，使上级第一时间掌握事态进展和我区处臵措施，以积极主动的姿态赢得了上级对我区工作的支持。

在取得一定成效的同时，我们必须看到当前我区紧急信息工作仍存在不少薄弱环节。特别是随着当前我国进入中国特色社会主义进入新时代，紧急信息工作面临许多新情况、新问题，必须引起足够重视，切实加以改进。今年10月底，省委办公厅下发了《关于进一步加强和改进紧急信息报送工作的通知》，列举了部分地方和单位在紧急信息报送上存在的问题，要求各地各单位要充分认识新形势下做好紧急信息报送工作的极端重要性，切实担负起及时准确上报紧急信息的重要职责。对照省委办公厅列举的紧急信息报送不到位的具体表现，我们迅速进行自查自省，梳理了我区紧急信息报送存在的4大问题：一是认识不到位。部分镇街和单位对紧急信息的认识还只停留在安全事故、自然灾害这些方面，对社情民意、网络舆情等信息的重要性认识不足，缺乏主动报送此类信息的敏锐性。二是工作不规范。部分镇街和单位的信息工作三级责任人对重大紧急信息报送的程序不清、自身职责不明，遇到重大紧急情况时未能按要求做到迅速报告、—2 — 层层把关，以至于事情发生后出现分管区领导、单位主要负责同志不知情的现象，给自身的工作造成被动；部分信息人员抱有“多一事不如少一事”的态度，直接影响到紧急信息的报送。三是报送不及时。根据我区有关突发事件紧急信息报送时限要求，刚才林康同志已经再次重申（对特别重大、重大级别突发事件，要在事发后10分钟内电话报告、20分钟内补报书面材料；对较大级别突发事件，要在30分钟内报告；对一般级别突发事件，要在事发后1小时内书面报告）。这里，我必须强调，当前随着移动互联网迅猛发展，去中心化的传播方式使得不少突发事件借助网络迅速传播蔓延并形成热点进而发酵升级，但一些单位在报送重要紧急信息时仍拖拉延误，值班值守责任落实不到位，收集、核实、成稿、审批等处理流程不畅，“重处臵、轻报送”的问题仍然不同程度地存在，甚至出现媒体信息已经铺天盖地、上级领导已经知道而本级领导仍不知晓的“信息倒流”现象，严重影响了事件的正常处臵。如11月28日晚上，我区九里步御景山水城楼盘附近一工棚发生火灾，在地方自媒体平台已经广泛传播、甚至区委领导过问的背景下，截止火灾被扑灭后，区委、区政府均未接报属地单位和有关部门的紧急信息。又如这次吕田镇东联村发生的山火事件，—3 — 从下午4时许接报警情，我区首次大范围报告区领导时间为晚上8时34分，随着火警级别升级首次报告市委、市政府时间为晚上11时48分，期间出现市领导已获悉而我区主要领导尚不知情的“信息倒挂”，当中充分暴露出我区信息报送标准不

一、紧急信息不对称、现场人员对灾情预判不足以及紧急信息报送流程不畅等问题，亟需进一步自查整改。四是追责不到位。目前，我区紧急信息考核通报制度基本处于“空转”状态，在处理迟报、漏报、瞒报的责任主体上的措施“宽松软”，制度赋予的通报、批评、追责等约束手段“束之高阁”，难以发挥制度的约束作用。

针对以上问题，这里我就做好新形势下紧急信息报送工作再强调三点意见：

一、提高站位，深刻认识做好新形势下紧急信息报送工作的极端重要性

紧急信息报送事关社会稳定，事关经济发展，事关人民生命财产安全。全区各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的政治担当，把及时准确地向中央、省、市、区报送紧急信息，作为贯彻落实党的十九大精神和总书记对广东工作重要指示批示精神的工作举措，切实增强“四个意识”，全力以赴做好紧急信息报送各项工作。

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二、全面对标对表，切实加强和改进我区紧急信息报送工作

前段时间，个别区因未按照有关规定落实紧急信息报送（具体为：花都区漏报交通事故致死3人的紧急信息），被市委办公厅信息处在全市予以通报扣分。因此，我这里再强调，全区各级各部门必须严格执行紧急信息报送相关工作纪律和要求，会后认真对照刚才会上列举的紧急信息报送不到位的具体表现，举一反

三、自查自改、完善机制。区总值要严格执行市委《……》精神，认真落实区级紧急信息报送的第一责任（上述表述待核），抓紧建立扁平化信息收集报送机制，根据不同突发事件类型，减少信息报送审批程序，优化信息报送流程，提高信息报送时效，特别是要最大限度减少内部审批流转时间，实现紧急信息在“同一个入口进、同一个出口出”。据我了解，例如海珠这些中心城区的紧急信息报送流程已经非常成熟，紧急信息停留在带班干部和应急办主要负责同志审批的时间基本控制在5分钟以内，我们的干部也可以多出去取取经，借鉴别区的好经验好做法，进一步细化、深化我区紧急信息报送的相关工作办法，确保第一时间上报影响社会稳定的苗头性、倾向性、行动性信息。

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三、进一步压实责任，确保紧急信息报送工作落细落实

全区各单位党政“一把手”要齐抓共管，抓好本单位涉及的紧急信息报送工作，特别是接下来元旦、春节等重大节假日将至，必须严格执行领导带班和24小时值班制度，决不允许以任何借口对紧急信息不报、迟报、漏报甚至瞒报。各单位要形成工作“一盘棋”，确保紧急情况发生后，值班人员与现场处臵人员无缝对接，相关单位主要负责同志要第一时间赶往现场，坐镇指挥，协调做好紧急信息收集报送工作。要严格落实紧急信息“三级责任人”名单定期更新并及时向区委办、区总值班室报告的要求。区委办、区府办、区应急办要密切合作，以紧急信息报送工作等为重点，定期开展全区信息工作队伍培训，提升全区报送紧急信息工作整体水平，确保任务到岗、责任到人、管理到位。区应急办要强化对各单位报送紧急信息工作的督导考核和情况通报，建立责任追究和倒查机制，对各类突发事件报告中出现的问题，该通报的及时通报，倒逼工作落实，促进值班工作正规、有序、健康发展。

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第二篇：在全市紧急信息报送工作会议上的讲话

刚才，ＸＸ同志通报了我市近段时间来紧急信息报送工作中出现的问题。今天召开这个专题会议，就是要切实解决这些问题，要建制度、立规矩，采取有效措施，确保党委、政府信息主渠道的畅通。会上给大家印发了市委办、市政府办根据中、省有关规定制定的《ＸＸ市紧急信息报送暂行规定（讨论稿）》，请大家认真讨论修改，正式文件下发后，希望大家切实遵照执行。

总的来讲，我市信息工作在市委、市政府的领导下，取得了明显成效。广大信息工作人员恪尽职守，勤奋工作，为市委、市政府统揽全局、科学决策、指导工作发挥了重要作用。但是，最近以来，少数地方和部门仍然对突发事件和重大问题反应不敏感，信息处理不及时，报送渠道不畅通，存在着迟报、漏报、瞒报的现象，甚至在本地、本部门发生重要事件和重大问题后，新闻媒体即将披露并产生社会影响后仍不报送信息。这些现象不利于市委、市政府及时、准确地了解和处置重要事件和重大问题，造成了工作上的被动，影响了领导的决策。为切实推进全市紧急信息报送工作规范化、制度化，更好地为领导决策服务，下面我就进一步做好紧急信息报送工作讲三点意见。

一、提高认识，增强报送紧急信息的自觉性和主动性

当前，我市正进入加快发展的新阶段，改革、发展、稳定的任务十分繁重，新情况、新问题不断出现，紧急突发性事件时有发生。紧急突发性事件的处置，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定，关系到经济社会发展全局。为此，我们必须从讲政治的高度，以对党、对人民群众高度负责的精神，充分认识做好紧急信息报送工作的重要性，进一步增强使命感和责任感。

（一）向上级报送紧急信息，是我党实事求是思想路线的要求

实事求是既是我党的思想路线,也是党的优良作风,坚持实事求是,必然要求我们在工作中尊重事物的本来面目,敢于说真话,如实反映情况,做到是非分明，有喜报喜,有忧报忧,既不夸大,也不缩小, 防止和克服只报喜不报忧的风气。当前，在一些地方和单位存在“报忧难”的问题，有的基层在向上级机关和领导报送信息时，回避矛盾,掩盖问题,对问题层层截留，级级过滤，大事化小，小事化了，有的还对反映问题的人施加压力，甚至给予不公正待遇。这种做法，不仅有悖于实事求是的思想路线，同时也会带坏干部队伍，诱发投机心理，败坏党风和社会风气。

（二）向上级报送紧急信息，是各级党委、政府的一项政治纪律

江泽民同志强调：“各地区、各部门要严格执行中央的有关规定，发生了重大突发性事件，要及时、如实地向中央报告。这是加强和维护党的政治纪律的一个十分重要的方面，也是对领导干部是否真正执行党的纪律的一个重要检验”。近年来，中央和省、市多次下发了关于加强紧急信息报送工作的有关文件，提出了明确的规定和要求，这些都是严肃的政治纪律，是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致，是否认真贯彻执行市委、市政府决策，确保政令畅通的根本性原则，必须不折不扣地贯彻执行。我们必须清醒认识到，向上级报送紧急信息，不是愿报不愿报，愿报多少报多少的问题，而是必须报送，必须及时快速、保质保量地报送，这是一条政治纪律，是各级党组织的一项重要职责。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）向上级报送紧急信息，是妥善处置紧急重大事件的关键

信息是决策的基础和依据。只有占有大量的信息，才能对事物作出全面准确的判断，才能作出科学的决策。紧急信息和其他信息相比，具有意外突发性、造成影响大、需要及时处理等特点，报送的时效性越强，对领导决策、推动工作的价值就越高，对控制事态发展越有利。准确快捷向上级报送紧急信息，有利于更大范围内调动各方资源，最大限度地减少事件造成的损失，保护国家和人民生命财产安全；有利于及时控制事态的发展，维护社会的稳定；有利于上级党委政府及时研究对策，防止类似事件在其他地方再度发生。如果迟迟不报，延误了领导对紧急情况处理，贻误了解决问题的最佳时机，使小问题变成大矛盾，小错酿成大祸，必然会带来更严重的后果。在科技和信息高度发达的今天，信息是封不住的，信息的渠道很多，“不报送”是一种愚蠢的处理办法，也是一种对党和人民极为不负责任的态度，只能给本地区和个人带来更大的损失。

二、规范管理，认真解决紧急信息报送工作中存在的突出问题

建章立制，规范管理是做好紧急信息报送工作的保证。要切实解决当前紧急信息报送中存在突出问题，就必须从制度建设入手，建立科学规范的报送工作制度，使紧急信息报送工作有章可循，有责可纠。

（一）规范紧急信息的范围，做到不漏报、误报

紧急信息的范围，中省市都有明确的规定，凡重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，都属于紧急信息。主要包括：集体上访、请愿、游行、罢工、罢市、非法集会，械斗、枪杀、安全事故、抢劫、暴狱，或虽只有少数人参加但影响极坏的突发性事件；爆炸、火灾、翻车、沉船、飞机坠毁，以及劫机、劫船等造成重大伤亡或影响较大的事故；风灾、雪灾、水灾、旱灾、地震和疫情等。具体的条款在《暂行规定》有明确的要求，从事信息工作的同志，必须要熟知紧急信息报送的范围，坚决防止漏报、误报。这里有一点需要明确，凡市委、市政府成立了处理突发事件领导小组的，这一类紧急信息直接报领导小组办公室，由处理突发事件领导小组按程序向市委、市政府领导和省委、省政府报送。

（二）规范紧急信息报送的时限，做到随时发生，随时报送

中办、国办和省委办公厅、省政府办公厅对紧急信息报送的时限作了具体严格的规定：紧急信息向省和中央报送分别最迟不得晚于事件发生后的4小时和6小时，超过即视为迟报，超过24小时即视为漏报。今后，各地各部门上报市委市政府的紧急信息，书面报送最迟不得晚于事件发生后2小时（电话报告不得晚于事件发生后1小时）。

紧急信息报送要确保安全、保密、快捷。紧急信息必须真实准确，写清讲明情况发生的时间、地点、事由、范围、人员伤亡、财产损失，已采取或拟采取的处置措施，下一步处置思路等。要坚决避免因表达含糊、重点不明、文字歧义等引起理解偏差或信息失真。紧急信息报送要追踪事件的全过程。各责任单位在规定时限内初报已掌握的情况之后，应根据需要续报事件进展、处理情况及结果。

（三）规范紧急信息报送程序，做到责任清楚、任务明确

紧急情况发生后，事发地所在单位必须及时向当地党委、政府报送情况，经党委、政府领导批准后，及时上报市委办公室和市政府办公室，同时按照规定向上级职能部门报送。要建立紧急信息上报审批制度，严格审批程序，完善审批手续。要建立信息报送登记制度，将信息来稿单位、收发稿人、领导审批意见、收发和审批时间等内容，从基层信息员、到分管领导审批处理，每个信息处理程序，都要记录在案，如果紧急信息上报工作中出了问题，要实行责任倒查追究制度，首先是追查信息员和分管领导的责任，其次是追查党政主要领导的责任。要层层建立责任制，哪一级发生迟报、漏报、瞒报问题由哪一级负责，哪个部门、哪个单位、哪个区县范围内发生迟报、漏报、瞒报紧急信息问题，由哪个区县党委政府负责，由哪个部门主要领导负责。

（四）规范紧急信息报送渠道，做到反应迅速，快捷通畅

党委和政府办公室是紧急信息的报送主渠道。这是由两办的地位和工作性质决定的，他们所处的位置能通过多个渠道全面客观地掌握、核实紧急突发事件的各方面情况，避免因为上报内容口径不一，造成工作上的被动。最近，主渠道不畅的事件时有发生。比如，开元运业公司“3.01”交通事故发生后，市交通局虽然向市政府分管领导报告了，但是没有及时将信息上报市委市政府办公室，省领导已经从业务部门的信息渠道掌握了该情况并作出了批示，我们才知道，市委市政府很被动。在这里，我再次强调：突发事件发生后，事件发生所在地的区县党委、政府和市级主管部门要及时将情况上报市委办公室和市政府办公室，同时按照规定向上级主管部门报送。决不能只向上级主管部门报送，也决不能只向市委、市政府主要领导或分管领导报告，而不向当地党委、政府办公室报送。在工作时间报送信息，报市委办信息科、市政府办秘书二科。非工作时间发生的紧急信息，统一由市委机要局和市政府值班室接收处理。市委机要局和市政府值班室对非工作时间所接收的紧急信息，应在第一时间通知市委市政府办公室信息科，通知要落实到人，要记录在案。市委办、市府办、市委机要局、市政府值班室，要将接受到的紧急信息在第一时间报告市委、市政府秘书长。凡是未按规定程序和渠道报送紧急信息的，都要追究责任单位领导的责任。

党委、政府信息部门也要处理好与其他工作部门的关系，加强同其他工作部门的协调配合，特别是与公安、交警、安监、交通、信访、教育、民政、救灾、劳动、环保、气象、卫生、畜牧等部门的协调配合，确保来自各行各业的信息传递畅通无阻。同时，还要建立整体联动的快速反应机制，确保紧急信息报送的及时准确全面。

三、加强领导，落实责任，逗硬考核

全市紧急信息报送工作由市委办公室、市政府办公室负总责，“两办”要切实履行组织协调、牵头揽总的职责。各区、县委和人民政府，市委各部委，市级各部门，市属各企事业单位是向市委、市政府报送紧急信息的责任单位。各责任单位主要负责人对紧急信息报送工作承担领导责任。办公室主任或相应机构负责人是向市委、市政府报送紧急信息的直接责任人。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

各级党政主要领导要重视和支持紧急信息的报送工作，切实加强领导，努力为紧急信息报送工作创造必要的条件。首先，各级领导要为信息人员搜集、写作、报送紧急信息营造良好的舆论氛围，提供宽松的工作环境，要旗帜鲜明地鼓励信息部门上报紧急信息，对迟报、漏报、瞒报信息的单位和责任人要坚决按照有关规定进行严肃处理。要为信息部门壮胆，在信息工作人员因报送紧急信息受到非议或不公正待遇时，主动关心，给予爱护，防止信息工作人员“报忧得忧”。其次，各级领导要经常听取信息部门的工作汇报，并根据工作需要，安排信息工作人员参加有关会议，阅读有关文件和资料，跟随领导下基层搞调研，使信息部门及时了解党委政府的决策意图、工作思路和部署，以提高他们对突发事件、重要社会动态的研判能力。要在人财物上给予大力支持，保证必要的工作经费，配备先进的硬件设备，为信息工作人员的成长创造条件。

为了把紧急信息报送工作抓落实，从今年开始，市委办公室、市政府办公室将紧急信息报送工作纳入目标考核，采取倒扣分制，加大通报处理力度。对迟报、漏报、瞒报紧急信息的地方和部门要通报批评，每通报一次，视其情节和影响大小，扣减目标分0.5—2分；因玩忽职守而迟报、漏报、误报、瞒报并造成严重后果的要严肃追究领导和有关人员的责任。今天，我们在会上通报批评发生迟报、漏报紧急信息的区县和部门，这次不扣大家的目标分，不发文，但要深刻吸取教训，引以为戒；如果今后这些区县、部门再出现问题，将加倍处理。

在新形势下，我市改革、发展、稳定任务繁重，紧急信息报送工作任务艰巨，我们要以强烈的事业心和高度的责任感，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保紧急信息报送工作取得实效。

第三篇：副市长在突发事件信息报送工作会议上的讲话

副市长在突发事件信息报送工作会

议上的讲话

副市长在突发事件信息报送工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里专门召开全市突发事件信息报送工作会议，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：分析当前我市突发事件信息报送工作现状，重点解决一些县区和单位迟报、漏报、轻报、瞒报突发事件问题，研究部署进一步加强和改进突发事件信息

报送工作。刚才，源城区、和平县政府以及市公安局、市安监局、市三防办有关负责同志围绕如何加强和改进突发事件信息报送工作作了很好的发言。

现在，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识突发事件信息报送工作的重要性和紧迫性

（一）信息报送是处置突发公共事件的关键环节

加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现。突发公共事件信息报送工作是处置突发公共事件的关键环节。信息报送渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响对突发公共事件的预测预警、应急处置、善后恢复。如果信息报送渠道不畅，发生信息迟报、轻报、漏报甚至瞒报、谎报的行为，那么，将影响上级的决策，影响应急处置工作的有效开展，还有可能导致事态的进一步恶化。及时、准确的信息报送,有利于掌握突发公共事件的

动态和发展趋势,及时采取积极有效的措施,最大限度地减少事故和灾害的发生以及造成的损失,保护人民群众生命财产安全。因此，各级各部门务必提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好突发事件信息报送工作。

（二）做好突发公共事件信息报送工作是各级政府各部门的法定责任

有关法律以及国家、省的法规、规定对各级各部门突发事件信息报送均作了明确的要求。《突发事件应对法》第七条第二款明确规定：“突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。”《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四条规定“事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔〕52号）规定：“基层单

位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生以后，基层单位要及时向有关单位和救援机构报告；县级人民政府及其有关部门要按照要求向上级人民政府和主管部门报告，紧急情况可同时越级上报。”省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》（粤府〔〕71号）要求，特别重大、重大、较大突发公共事件发生后，事发地地级以上市、县区人民政府要按要求及时、准确地向省、市人民政府报告。市府办公室《转发省府办公厅关于进一步加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》（河府办〔〕85号）要求：特别重大、重大、较大突发公共事件发生后，各县区政府、市各有关单位必须立即向市政府报告；紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告，书面报告时限为事件发生后1小时内。

因此，各县区、各单位务必从讲政治、讲大局的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神,高度重视，采取

得力有效措施，切实加强对突发公共事件信息报送工作的领导，主要负责人要负总责、亲自抓；要结合实际研究制订报告突发公共事件信息的工作程序，坚决把责任落实到岗位、落实到具体人员，为积极、主动、有效应对突发事件创造有利的条件。

二、正视差距，清醒认识我市突发事件信息报送工作存在的不足

市委、市政府一直以来高度重视应急管理工作。近年来，按照党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，全市各地、各有关单位以“一案三制”（应急预案，应急体制、机制和法制）为工作重点，以“一网五库”（应急管理工作联络网，救援专业队伍库、物资库、专家库、法规库、典型案例库）为工作突破口，精心组织，狠抓落实，社会各界积极支持、广泛参与，各项工作进展顺利，应急管理工作取得显著成效。这一成绩的取得，与各级各部门认真做好信息报送工作密切相关。

但是，我们也清醒地看到，我市应急管理工作的信息报送工作还存在一些突出问题，主要表现在：一是迟报现象十分严重。突发事件信息迟报是通病，在全市范围内普遍存在，这也是目前我市信息报送工作中的一个“顽疾”。二是漏报现象时有发生，尤其表现在各县区常有漏报现象。三是轻报现象一定程度上存在。四是信息报送的质量有待进一步提高。

冷静思考，深刻剖析，上述问题存在的主要原因有：一是思想认识不到位。当前及今后一段时间，我市经济社会发展正逐步转入科学发展轨道，既是“黄金发展期”又是”矛盾凸显期”，各种传统和非传统的

第四篇：全市紧急信息工作会议讲话

在全市党委紧急信息工作会议上的讲话

（2014年7月10日）

同志们：

这次全市党委紧急信息工作会议，是根据市委领导同志的要求召开的。主要任务是，总结去年以来全市党委紧急信息工作，分析当前信息应急工作面临的新形势，查摆工作中存在的突出问题，专题研究部署加强和改进全市党委紧急信息工作。

刚才，XXX秘书长围绕全市的中心工作和服务大局对紧急信息的报送工作讲了很好的意见，大家要深入学习、深刻领会，切实改进我们的各项工作。市委办公室之所以召开这样一个会议，主要是因为我们的紧急信息工作还存在着许多需要加强和改进的地方，需要对紧急信息工作进行再强调、再部署，以更好地完成市委交给我们的紧急信息服务任务。

去年以来，全市各级党委信息部门紧紧围绕科学发展大局，认真贯彻落实中办关于加强和改进党委信息工作的意见和省委办公厅、市委办公室实施意见，充分发挥党委信息主渠道作用，扎实做好紧急信息工作，为市委领导第一时间知悉情况、第一时间科学决策、第一时间部署指导提供了优质高效的信息服务。据统计，2013年市委信息室向市委报送紧急信息21件，今年上半年

— 1 — 报送6件。这些信息为市委领导掌握事件动态、做出决策、进行指导发挥了重要作用，得到了市委领导的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前我市党委紧急信息工作与形势发展相比，与任务要求相比，与市委领导的期望相比，还存在着许多薄弱环节和一些不容忽视的问题。我认为，突出表现在以下三个方面：一是报送迟缓，时效性差。可以说这是当前紧急信息报送工作中存在的最突出的问题。如，有的紧急信息省委办公厅都知道了，打电话调度情况，可是市委办公室还没有收到任何信息；有些紧急信息，网络办、公安等部门都报上来了，县市区还没有报送；有些紧急信息新闻都已经播出了，互联网上都已经出现了，甚至市委领导都过问了，但县市区、部门还没有报上来。有的缺乏对紧急信息的正确研判，以刚开始达不到报送标准为借口，拖着不报，甚至有的把紧急信息当作一般信息，把敏感信息当作普通信息处理，严重延误报送时间。二是报送被动，主动性差。有的对紧急信息报送缺少主动性、纪律性和责任心，存有抵触心理，能拖就拖，能压就压，能瞒就瞒。有的对重大突发事件不愿上报、不敢上报或领导不让上报，从而回避矛盾，掩盖事实，对问题层层截留、级级过滤，甚至对个别突发事件隐匿不报。有时省委办公厅已经开始调度情况，而个别县市区迟迟报不上来，按部就班，层层审签，不催不报，一催一报，甚至催也不报。三是内容片面，准确性差。紧急信息的内容不全面，关键的时间、地点、人物以及重要数字、背景资料弄不

— 2 — 清楚，缺乏基本要件；有的紧急信息仅说发生了一个什么事，没有现场情况，没有当地党委政府的处置措施，对事件说不清、道不明。有的紧急信息逻辑性差，表述前后不一，甚至原因、数字等明显不对，导致疑问太多，无法向市委领导报送。有时市委领导从信息渠道得不到准确情况，不得不亲自打电话向事发地询问。这是我们工作的严重失职。分析造成以上问题的原因，我认为主要有以下几个方面：一是认识不到位。有的对紧急信息工作的重要性认识程度严重不足，思想上不重视，行动上不积极。有缺乏对紧急信息及时高效这一处置原则的正确认识和把握，甚至认为只要不犯错，快慢无所谓。有的“家丑不外扬”的思想严重，在突发事件发生后，急于控制事态、平息事件，没有把紧急信息报送作为事件处置的一个重要环节，没有做到第一时间报送信息。二是机制不健全。主要是有的没有建立紧急信息报送高效运转机制，渠道不畅，程序多、环节多，延误信息报送。有的没有建立紧急信息报送联动机制，发生突发事件政府应急办、公安等部门已经向上级部门报送，而当地党委信息机构还不了解有关情况。三是追责不够严。这个问题，市委办公室和各县市区党委办公室都存在，都有责任。对于发生的迟报、漏报问题，有时出于对信息人员的保护，没有严格按照有关规定，及时地通报批评，及时地追究责任，导致建立的责任制和责任追究制没有得到有效落实，没有发挥制度应有的约束力和震慑作用。

对于以上存在的问题，我们必须高度重视，认真研究，切实

— 3 — 解决，更好地服务全市科学发展和社会稳定大局。

下面，就做好今后紧急信息报送工作，我强调以下几点：

一、进一步增强做好紧急信息报送政治意识和责任意识 做好紧急信息报送工作是各级党委及其办公室的重要职责，是各级党委信息部门的一项基础性工作。为什么这样说？紧急信息是信息工作机构收到的所有信息中必须立即处理和报送的信息，是各类信息中价值最高、最重要的信息。紧急信息反映的很多内容、事件，是党委领导同志必须立即作出批示和安排，甚至亲赴现场处置的。如果不能及时将紧急信息提供给领导，就会给工作、事业造成被动和损失。信息工作能否发挥“千里眼”“顺风耳”的作用，紧急信息就是一个很好的衡量标准。

有的地方发生了突发事件，当地党委政府不是从事件的有效处置出发，从维护群众利益的角度考虑，从维护全市稳定的高度认识，而是考虑对当地的影响急于大事化小、小事化了。对紧急信息报送则是能拖就拖，能捂就捂。这是大局意识差的表现。我们应该有这样的认识，对于一个地方来说，不发生问题，这是党委政府执政能力强的表现；而发生了问题，能够及时采取措施进行有效处置，同样是执政能力强的表现。特别是在当前各种矛盾累积、叠加的严峻形势下，发生一点问题是正常的、可以理解的，也具有一定的必然性。市委对此也有正确的认识和客观的评价。同时，发生了突发事件，及时向市委报告，有利于市委领导科学决策、迅速部署，从更大的范围调动各类资源参与事件的处置，— 4 — 及时控制事态的发展，最大限度地减少事件造成的损失和次生灾害事故的发生；有利于从更高的层面查堵不良信息，避免热点炒作，引导社会舆论，为事件处置创造良好环境。从另一个方面说，在移动通讯和互联网技术高度发达的今天，在“人人都有麦克风”的时代，发生了突发事件是捂不住的。领导获取信息的渠道是多元的，党委不报政府报，政府不报公安报，公安不报新闻媒体和互联网上出现了。从实际工作中我们也发现，迟报、瞒报是最差的一种处理方法，往往最后还是不得不报，还落了个不好的影响，严重的话还要受到纪律处分，这方面的教训是非常多的。所以说，事情发生后，该怎么救援怎么救援，该上报信息上报信息，这才是讲大局、顾大局的态度和表现，也是一种正确的工作方法。

二、准确把握紧急信息报送标准

紧急信息是指包括突发事件在内的重要紧急动态。中办意见指出：“凡重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大群体性事件、重大治安和刑事案件，涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况，涉及国防、外交和港澳台地区的重要紧急动态，本身较为敏感、已经或可能在社会上形成舆论热点的事件，可能引发重大突发事件的内幕性、预警性、行动性信息，均须及时向中央和地方党委报送。报送标准参照《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规执行，不在规定范围内但比较敏感的信息也要及时报送。”

这个规定是对紧急信息的原则性界定，从实际工作看，由于

— 5 — 突发事件千差万别，所以对哪些情况需要作为紧急信息报送，有的可以量化，有的很难量化，需要我们在实际工作中从事件性质、危害程度、死亡人数、是否会发生次生灾害等多个方面进行研判和把握。省委办公厅结合各项规定，归纳了紧急信息的“七个必报”，供我们在工作中把握。一是达到报送标准的必报。《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院《特别重大、重大突发公共事件分级标准》等法规，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类，并对报送标准作了详细的规定，达到标准的必须要按规定上报。二是性质严重的必报。重大自然灾害，如特大暴雨、台风、地震等；重大恶性安全事故，如毒气泄露、爆炸、火灾等；重大公共卫生事件，如中毒、疫情等；重大社会安全事件，如银行挤兑等，这些事件影响面大，涉及人员多，性质严重，都需要按规定上报。三是重大群体性事件必报。主要是人数较多的非法集会串联、聚众闹事等，特别是那些如不及时处理，将会引发更大事端的群体性事件。四是人员身份特殊的必报。省委办公厅、市委办公室文件规定：涉及外国（境）人、军人、学生、妇女儿童、民族宗教人员、知名人士等特殊群体的必报。五是敏感时间、敏感地点的必报。敏感时间如“**”等；敏感地点如广场、机关门前、大型商超、纪念场所等。六是可能演变成重大事故的必报。如，发生火灾事故，起初可能不是特别严重，也没有人员伤亡，但情况却有恶化的可能，如轻伤转变为重伤，重伤转变为死亡。这类事件由于存在较大的不确定性，需要

— 6 — 领导同志立即作出安排部署，指挥处置，因而必须及时上报。七是中办、省委办公厅、市委办公室调度的必报。这种情况说明中办、省委办公厅和市委办公室已经通过有关渠道知道了相关情况，需要报一下详细情况和处置情况，是为了信息的完整性，同时对大家也是一种保护。希望大家在实际工作中增强敏锐性，把握规律性，加强研判分析，加强总结归纳，切实把握好紧急信息的报送标准和内容范畴，做到应报必报、应报尽报。

三、在提高紧急信息报送时效上狠下功夫

时效性是紧急信息的生命力和价值所在，是当前紧急信息报送工作首先要解决的问题。这次省委办公厅的实施意见强化了紧急信息报送时效，将重大突发事件信息向省委办公厅报送的时限由事发后4个小时缩短到3个小时。我市的实施意见也作了相应调整，要求书面报送的时间最迟不得晚于事件发生后2个小时。

如何提高报送时效？重要的是，在重大突发事件发生时，要特事特办，创新工作方式，改变层层上报或层层催报的工作方法，建立扁平化收集报送模式，减少中间层级，以最短的时间了解情况，以最快的速度上报信息。具体地讲3句话、9个字，就是：打电话、减环节、赴现场。

第一句话：打电话。联系畅通在紧急信息处理中至关重要，要求大家确保联系畅通。市里的实施意见明确了电话报告是报送的一个重要环节。突发事件发生后，认为需要向市里上报的，一定要先给市委信息室打电话，把简要情况报一下，以便信息室根

— 7 — 据情况提前做好有关准备。需要特别指出的是，无论上班时间还是节假日，各级各部门都不能从信息网上报了或发传真或发短信以后而不电话报告。对于特别紧急的情况不一定非要形成文字材料，可把电话记录内容作为紧急信息直接上报。

第二句话：减环节。就是减少紧急信息运转的环节。对特别重大紧急的突发事件，在报送时不必层层审签，可以直接报告办公室主任以至县市区委书记，同时电话向被越过的领导报告，随后再补签。在调度情况时，要改变层层调度的传统模式，充分利用当前发达的通讯手段，“一竿子插到底”，与事发现场建立直接的联系渠道，直接调度参与现场救援的知情人员，缩短信息收集时间。

第三句话：赴现场。国家安监总局关于青岛爆炸事故调查报告的防范措施建议部分专门提到：“各级领导干部要带头熟悉、掌握应急预案内容和现场救援指挥的必备知识，提高应急指挥能力；接到事故报告后，基层领导干部必须第一时间赶到事故现场，不得以短信形式代替电话报告事故信息。”重大突发事件发生后，县（市、区）信息工作机构的同志一定要第一时间赶到现场，在现场搜集各方面情况，第一时间报送紧急信息，努力实现由被动应付向主动应对的转变。

在这里，进一步明确各部门的报送职责。市委宣传部（网络办）负责对搜集到的网上舆情进行筛选，特别重要的要作为紧急信息及时报送；市委政法委（综治办、610办）负责将全市重要

— 8 — 综治、反邪教方面的紧急信息及时报送；市信访局负责做好突发性、群体性上访类紧急信息报送工作；市政府应急办负责将上报市政府领导、省政府应急办的各类信息，同时抄送市委办公室；市安监局负责做好全市安全生产事故紧急信息报送工作；市教育局负责做好校园安全等紧急信息报送工作；市民政局负责做好灾情、救灾等紧急信息报送工作；市公安局负责做好各类突发事件、群体性事件及重大交通事故、刑事案件、火灾等紧急信息和领导关注事件相关情况报送工作；市环保局负责做好重大环境污染等紧急信息报送工作；市交通运输局负责做好河道、公交运输安全生产事故等紧急信息报送工作；市农业局负责做好风灾、雪灾、水灾等重大农业自然灾害等紧急信息报送工作；市水利局负责做好重大汛情等紧急信息报送工作；市畜牧兽医局负责做好重大动物疫情等紧急信息报送工作；市卫生局负责做好重要疫情等紧急信息报送工作；市民族宗教局负责做好重要民族宗教情况等紧急信息报送工作；市公用事业局负责做好重要供水、供气、供热情况和安全生产事故等紧急信息报送工作；市食品药品监管局负责做好重大食品药品事件等紧急信息报送工作；市地震局负责做好重要地震预测及发生情况等紧急信息报送工作；市国安局负责做好重要敌情、社情等紧急信息报送工作；供电公司负责做好供电安全事故等紧急信息报送工作；黄河河务局负责做好黄河重要汛情、凌情等紧急信息报送工作；银监分局负责做好影响金融稳定和金融安全紧急事件、敏感事件等紧急信息报送工作；其他部门

— 9 —（单位）也要按照职责分工做好本系统、本单位紧急信息报送工作。各县市区党委（党工委）办公室负责做好本辖区内紧急信息报送工作。

四、建立完善行之有效的紧急信息报送工作机制

建立高效有序的报送机制是提高信息时效性和准确性的有效方法，也是做好紧急信息报送的一项基础性工作。要建立科学的信息报送应急预案，明确参与单位、责任分工、处置流程，并加强与值班联络、文电运转、通信保障、现场服务等各专项预案之间的衔接。今年5月份，省委办公厅制定印发了紧急信息处理工作预案，确定了信息调研室、省委值班室、会议活动处、维稳办、机要局等12个负责部门，明确了紧急信息处理的分工、程序、时限等职责，为有效处理紧急信息提供了科学遵循和依据。市委办公室也将参照省委办公厅的工作预案，尽快制定市委办公室的紧急信息处理工作预案。下一步，各县市区委办公室也要参照全市突发事件总体应急预案和市委办公室的工作预案，建立健全党委办公室内部的紧急信息应急预案和运转机制，切实提高工作的规范化、制度化和科学化水平。

要建立县市区委办公室与政府应急办、公安、安监、卫生防疫、食品药品安全等部门的信息报送联动机制，整合紧急信息资源，强化沟通协调和衔接配合，构建大信息工作格局和工作机制。特别要加强与政府部门和公安部门的沟通协调，对政府应急办、公安局向上级业务部门报送的紧急信息，必须同时报当地党委办

— 10 — 公室和信息部门。对此，参照省里的做法，市直相关部门单位要做到“三同时一提前”，即在向市政府领导报送紧急信息的同时，报送市委办公室；在向市政府应急办报送紧急信息的同时，报送市委办公室；在向上级业务部门报送紧急信息的同时，报送市委办公室；在向社会公众发布紧急信息情况前，提前报送市委办公室。特别是市政府应急办向省政府应急办、市公安局向省公安厅报送的紧急信息，要全部同时报市委信息室。这次会后，各级各部门要采取切实措施，抓紧建立健全有关机制，进一步完善信息应急服务体系，提高紧急信息报送和处理的规范化、高效化。

五、切实加强对紧急信息报送工作的组织领导

各级党政主要领导要重视和支持紧急信息的报送工作，切实加强领导，定期听取信息工作汇报，努力为紧急信息报送工作创造必要的条件。要为信息部门报送紧急信息营造良好的舆论氛围，提供宽松的工作环境，旗帜鲜明地鼓励信息部门上报紧急信息，特别是坚决防止信息工作人员“报忧得忧”。分管负责同志要善于争取主要领导对信息工作和信息干部队伍的重视、关心和支持。要及时研究解决工作中的重大问题，经常给信息工作部门提要求、交任务、出题目。要认真落实信息工作人员列席本级党委有关重要会议、阅读有关重要文件、参与党委负责同志调研活动等有关规定，使信息部门及时了解党委政府的决策意图、工作思路和重要部署，不断提高对突发事件、重要动态的研判能力和应急反应能力。要多为信息工作人员提供教育培训、挂职锻炼、跟班轮训、— 11 — 外出调研等机会，为其成长进步搭建平台。树立正确用人导向，对德才兼备、实绩突出的信息干部要予以重用。信息工作人员要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，刻苦钻研业务，探索工作规律，努力成为信息工作的行家里手。要提高技术和经费保障水平，把信息工作的信息化建设纳入党委系统信息化建设规划，完善信息传输网络，打造信息传输和处理的数字化、网络化、一体化平台。加快完善适应信息技术发展要求的信息监测、收集、加工技术手段。加强应急通信设施设备，确保紧急特殊情况下信息报送畅通，支持信息工作部门运用现代科技成果创新服务内容和载体。

同志们，紧急信息报送工作责任重大、任务艰巨，我们要认真落实紧急信息报送的各项要求，统一思想，提高认识，落实责任，强化措施，积极主动、准确高效地做好紧急信息报送工作，努力为市委领导科学决策提供优质高效的信息服务。

第五篇：重要紧急信息报送范围

重要紧急信息报送范围

一、事件类

1、冲击、围攻乡镇(街道)及乡镇(街道)以上党政机关或其他工作部门，打、砸、抢、烧行政村以上党政机关的群体性事件。

2、严重阻挠重点建设工程施工的群体性事件。

3、已动用警力，并在处置过程中造成人员伤亡的事件。

4、参与人数5人（含5人）以上或造成1人（含1人）以上伤亡的群体性械斗。

5、金融挤兑事件或因金融风险引起的群体性事件。

6、各类非法组党、结社集会及其动向；敌对势力、民族分裂势力、非法宗教势力组织的非法活动。

7、未经允许，规模较大的联宗祭祖等群体活动。

8、有下列情形之一的上访事件，1人（含1人）以上有进京可能的；2人（含2人）以上有进自治区可能的；参与人数在10人左右及且可能诱发暴力事件的。

9、参与人数在10人（含10人）以上或参与人数虽少但影响较大的集会、请愿、示威、游行、罢课事件。

10、军民冲突事件。

11、造成铁路、高速公路、国道、省道交通中断的群体性事件。

12、其它重大的突发事件。

二、案件类

1、造成1人以上死亡或被害人身份特殊的杀人案。

2、抢劫金融机构、金库及运钞车或抢劫现金10万元以上、财物价值20万元以上的抢劫案。

3、涉及100万元以上的携款潜逃案。

4、造成较大社会影响的非法集资案。

5、造成1人（含1人）以上死亡或3人（含3人）以上中毒的投毒案件。

6、公共场所、重要设施发生的爆炸案。

7、案值10万元以上或造成人员伤亡、后果严重的制假、贩假案。

8、走私、贩卖、运输、制造毒品案。

9、盗抢军火案、非法制售贩运枪支弹药案、枪支弹药失窃案及放射性材料、剧毒材料被盗案。

10、情节严重、致人员伤亡的妨碍公务案。

11、劫车、越狱、劫持人质及纵火等情节恶劣、影响重大的刑事案。

12、重大失泄密案及重要密码设备丢失案、机要部门人员叛逃案。

13、其他情节恶劣、影响重大的严重犯罪案件。

三、事故类

1、境内发生的空难事件。

2、一次死亡1人（含1人）以上或死伤5人（含5人）以上或直接经济损失在50万元以上的道路交通事故。

3、一次死亡1人（含1人）以上或死伤5人（含5人）以上或直接经济损失100万元以上的安全事故。

4、一次死亡1人（含1人）以上或死伤5人（含5人）以上或直接经济损失100万元以上的火灾事故。

5、公共场所一次死亡1人（含1人）以上或死伤5人（含5人）以上的治安事故。

6、有毒化学物质泄漏、放射性物质扩散及造成环境严 重污染的事故。

7、事由虽然不大，但发生在敏感时间、敏感地区及可能造成恶劣影响或群体性问题的事件、事故。

8、其它重大恶性事故。

四、灾情疫情类

1、水库溃决及可能溃决的重大险情。

2、一次自然灾害过程造成下列后果之一的：1人（含1人）以上死亡或3人（含3人）以上严重受伤或2人（含2人）以上失踪的；倒塌房屋10间以上的；集体经济损失10万元以上或个人经济损失1万元以上的；普通森林面积毁坏5亩以上的；农作物受灾面积在100亩以上或绝收面积在50亩以上的；交通、通讯、供电中断，直接经济损失在50万

元以上的。

3、虽多方控制，但效果不明显，仍在继续扩散的重大疫情。

4、发病人数在5人（含5人）以上、病因不明的特殊情况。

5、被医学界定、公众熟知的重大疫情。

6、影响较大的生化灾害。

7、其它对生活、生产环境造成严重影响的灾害。事件、案件、事故、灾情、疫情虽然未达到规定范围，但发生地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长，社会影响较大或有其他特殊情况的，也应及时报送相关信息。