临安市教育系统基建维修管理暂行办法

第一篇：临安市教育系统基建维修管理暂行办法

临安市教育系统基建维修管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强中小学校舍基本建设管理，完善校舍基本建设程序，规范建设行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规及临安市人民政府《临安市公共资源招投标交易管理暂行办法等六个办法和细则》等文件精神，特制定本办法。

第二条 学校基本建设管理工作应本着为教育教学工作服务、为实现教育现代化服务、为师生服务的原则，认真执行国家有关基本建设的法律法规及有关政策，建立健全学校基建管理的规章制度，严格按照基建程序和科学规律办事，使教育基建管理做到规范化、科学化、制度化，提高校舍建设的投资效益和管理水平。

第二章 加强对基建维修工作的组织领导

第三条 学校要根据教育事业的发展制定学校校园建设总体规划，每年根据发展规划，从实际需要出发，在九月底前提出次年基建维修项目预算计划（预算报告），上报教育局。教育局组织论证，报局党委会签批年度基建维修项目预算计划。

第四条 校舍的新建、扩建、改建和维修工作是学校建设的重要工作。教育局肩负着宏观调控和微观指导的双重责任，对学校基本建设管理人员要加强业务培训和工作指导，不断提高他们的业务技术水平，做到作风正派、业务精良、廉洁奉公。

第五条 各学校必须定期检查校舍及设施安全情况。特别是年数已久的建筑，发现问题及时处理，其中涉及到违反房屋建筑强制性条文标准的必须整改到位。

第六条 学校的基本建设应按照基本建设程序办理，学校应依据总体规划，向教育局报送项目报告书，由教育局组织人员对项目进行可行性论证，并根据论证结果报请局党委会批准后，向有关部门报批。

第三章 强化基建维修项目过程管理

第七条 学校根据项目计划应组织有关单位进行设计，设计应遵循“适用、安全、经济、美观和适度超前”的原则。

第八条 学校建设项目设计必须委托具有相应资质的设计单位设计，严禁无证单位设计和私人设计，规模较大的建设项目，要进行方案竞选或设计招标，设计方案经发展和改革局组织有关专家论证同意后方可进入施工图纸设计。学校要改变原建筑物的使用功能的改扩建工程，原则上要征得原设计单位的同意。

第九条 学校基本建设要坚持公开招标投标制度。严格按照招投标管理办法进行工程招投标。

投资额超过50万元(含50万元)的项目，在市招标中心进行公开招标。

投资额在10万元以上(含10万元)、50万元以下的项目可委托市招标中心进行公开招标，也可在市教育局监督下实行邀请招标。

投资额在10万元以下的项目，由财政拨款的项目，必须在市教育局监督下进行招标，自筹建设资金的项目，由建设单位自行组织招投标。

第十条 自行招投标具体程序如下：

（一）招标邀请；

（二）编制发放招标文件（需要时）；

（三）组织招标预备会、勘查现场；

（四）编制、递交投标文件（需要时）；

（五）开标、评标、决标；

（六）拟中标单位信誉审核，发放中标通知书（需要时）；

（七）签订合同。

本条各款程序必须有书面记录材料备案。

第十一条 评标专家。根据有关文件规定，确定评标成员，组成评委小组。由学校负责实施的招投标活动，评委小组成员一般由各学校领导、总务主任和至少1名教工代表共3人或5人组成。

第十二条 经审批的工程，在开工以前必须签订工程施工合同。签订房屋建筑工程质量保修书（施工合同中补充说明）。签订安全承诺书（施工合同中补充说明）。

第十三条 建立材料验收制度。工程所用主要材料必须出具有效出厂质量合格证明、性能检测报告或其它有效质量证明。主要材料进场必须由校方指定相关人员确认签字验收后方可使用，教育局有权抽查。严禁“三无”材料及与学校建设要求不符的材料进入施工现场。

第十四条 工程施工期间，学校要采取有力措施，确保师生安全，保证教学秩序正常进行。

第十五条 工程竣工后，项目建设单位（学校、幼儿园）要及时组织竣工验收，未经有关部门及教育局验收合格的工程不得交付使用。

第四章 加强基建维修的财务管理 第十六条 学校的基本建设资金不论来源渠道如何，必须专户储存，专款专用。

第十七条 学校必须加强基本建设的财务管理，安排专人负责。对基建过程中的各项经费支出，要严格执行国有建设单位会计制度，本着节约的原则，精打细算，合理使用。严格地按照招投标文件、工程合同和财务制度支付工程进度款，不得超前支付，工程结束后应留有一定比例的工程款，待审计结束后支付。

第五章 加强基建维修工程竣工决算审核制度

第十八条 必须坚持工程竣工决算审核制度。学校基本建设工程和校舍维修及装饰工程结束后，要及时对工程决算进行初审。学校整理好工程图纸、招投标书、中标书、预决算书、工程变更签证记录、隐蔽工程记录和材料价格签证、竣工验收证明等，送有资质的审计部门进行审计。

第十九条 基建工程造价高于2万元而低于10万元的可以由教育局审核，必要时仍然送有资质的审计部门进行审计。基建工程造价低于2万元的可由学校组织相关人员进行审核。未经审核审计的工程决算学校不得付款结账。学校在与施工单位结账时，工程决算审定单或审计报告应附在施工单位正规付款凭证后面一并入账。教育局对基建维修经费支出情况进行审计。

第六章 加强基建维修档案管理

第二十条 基建、维修档案的管理、保存是学校档案管理的重要内容。学校新建基本建设项目结束后，所有资料应整理齐全，装订成册，存学校档案室，要及时办理房屋产权证。维修工程的资料也要整理齐全，存学校档案室。

第七章 附 则

第二十一条 本暂行办法适用于全市教育部门办学校及幼儿园。

第二十二条 对违反本办法的学校及幼儿园，将予以批评并责令其改正。对未按基建程序办事，管理混乱酿成重大事故的将追究有关责任人的责任。

第二十三条 本办法的解释权在临安市教育局，自颁布之日起施行。本办法与以前有关办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：教育系统基建管理操作办法

××××教育委员会

关于学校基建建设项目的操作办法

各中小学、幼儿园、进修校、特殊教育学校：

为了加强基建项目管理，规范项目建设和经费追加程序，充分发挥资金使用效益，根据市财政局、市教委相关文件精神，特制定有关基建项目管理的操作办法，请各单位遵照执行。

一、立项阶段

1、申报时间：学校新建大型项目（公开招标项目）必须以书面形式提前两年申报修建计划，小型修建项目（不公开招标项目），必须以书面形式提前壹年申报修建计划，学校校舍维修项目，必须以书面形式提前三个月申报维修计划，逾期概不受理(突发灾害事件三小时内以电话上报，书面报告先以邮件上报，再于三日内上报纸质材料。)。

2、立项审批：根据学校申报情况和全县学校实际情况，组织相关人员论证、征求有关方面的意见，经教委研究同意后，由教委统一向县发改委立项。3、50万元以下项目，由教委、财政联合实地查看后确定。

二、勘察设计阶段

1、招投标项目教委统一委托有资质的地勘单位进行实地勘察，根据勘察报告，再委托有资质的设计单位按委托设计的内容、要求和设计规范进行设计。设计单位所出的初设方案及施工图须经审图公司和教委审核批准后才能进行招投标。

2、小型建设项目或维修改造项目由学校委托有资质的设计单位进行设

计。设计单位所出的施工图须经教委审核和预算（或财政评审）后才能签订合同。

三、建管手续阶段

50万元以上由县公管办公开招标的项目，由教委报发改委立项后，由学校基建领导小组确定专人在教委有关人员指导下全程办理完前期建管手续。

四、施工单位选择阶段 1、50万元以上项目由县公管办公开招标确定施工单位； 2、30万元以上、50万元以下项目，经县财政评审作为最高限价，学校采取竞争谈判确定施工单位； 3、30万元以下项目经教委同意和预算后，学校采取竞争谈判确定施工单位。

五、合同签订阶段

1、由学校的法定代表人代表学校与施工单位签订工程合同，签订合同时学校修建领导小组成员均要在场。

2、学校的独立工程无论大小只能与一个施工单位签订合同，不得与多个施工单位签订合同。

3、学校拟定草签合同经教委相关人员审核后，再签订正式合同，草签合同和正式合同均须有教委相关人员签字才有效。

4、不经同意签订的建设工程合同和没有签订合同就进行施工的项目一切责任自负。

六、施工阶段

1、公开招标工程取得城乡建委颁发的《建设工程施工许可证》后进行

施工；非公开招标工程教委发出《梁平县学校基本建设通知》后才能施工。

2、在实施过程中，工程确需变更的学校应提供必须变更的理由，填报《梁平县教育基建项目变更审批表》，经学校、教委、设计、监理、施工方、质监共同研究同意后，方可施工。

3、工程质量是学校负责人及基本建设管理人员的重要职责，实行项目法人负责制，学校的项目法定代表人对其经手的工程质量终身负总责。

4、学校应当严格控制施工过程中的工程量，督促施工单位严格按施工图纸、规范的施工方案和施工措施进行施工，禁止施工单位采取不规范的施工措施和方案任意扩大工程量。

5、学校小型建设及维修项目，在施工过程中的关键部位（基槽、柱、梁、天盖钢筋、隐蔽工程等）须经教委相关人员验收合格后才能进行下一步施工。竣工后须经学校、施工单位、教委三方共同验收合格才能办理工程结算。

6、学校及基本建设管理人员必须加强对工期进度的管理。

7、学校必须安排专人于每月25日前向县教委上报《学校基本建设进度情况月报表》)。

七、竣工验收阶段

（一）竣工验收条件：

1.按批准的设计文件和合同约定的各项内容全部完成；

2.有完整的工程技术档案和施工管理资料，并经建筑工程质量监督站审核签认合格；

3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件、设备的出厂资料和进场的试验报告；

4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； 5.有施工单位签署的工程保修书；

6.县建设行政主管部门规定的其他竣工验收条件。

（二）竣工验收步骤。竣工验收可分初步验收和正式验收两个阶段。1.初步验收：施工单位根据国家规定，整理好文件、技术资料，向学校或直属单位提出竣工验收报告；接到报告后，要及时组织施工、设计、监理等有关单位初验。对不符合要求的部位、部件提出限期整改意见，并协助、督促设计、施工等单位完成各自负责的竣工图及有关竣工资料的编制，报送质监部门校核，确定正式验收日期。

2.正式验收：建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，具备竣工图表、工程总结等必要的文件资料，由学校或直属单位组织设计、施工、质监、规划、消防、环保、人防等有关单位参加验收，并做好验收记录。

3、验收合格的建设项目，方可交付使用；未经验收或验收不合格的不得交付使用。对已验收合格的建设项目，应及时办理工程移交手续。

八、工程造价及财务决算阶段

（一）工程造价

1、公开招标工程的中标价；

2、县财政评审出的评审价（最高限价）； 3、30万元以下项目，以学校、设计、监理、施工单位、教委共同签字的签证单为依据，按重庆2008计价定额相关配套文件，材料、人工按梁平县造价站合同期间公布信息价进行预算。

（二）工程决算

1、施工阶段的工程进度款，应严格根据合同规定，按工程的形象进度由学校申请，教委领导批准后，分期拨付，工程完工决算前支付款额一般不得超过工程合同总价款的70％；

2、工程结算：招标工程必须交齐档案，领取城乡建委所发《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》，非招标工程按教委统一规定要求将资料装订成册验收合格后扣除质保金后付清最后一笔工程款；30万元以下、20万元以上项目下浮3%，20万元以下项目不下浮进行结算。

3、工程的财务决算应在造价结算（审计）完成后，由学校填写《梁平县教育基建财务决算审批表》，学校基建领导小组审核后上报县教委规划财务科。规划财务科复核后作为财务部门决算的依据。

九、工程审计阶段

1、工程竣工且验收合格后，由学校和施工单位申报工程审计承诺书，并整理好工程资料，装订成册后交教委，教委统一委托有关审计部门或有资质中介机构进行审计。审计结果作为工程结算的依据，并装入工程资料档案。

2、工程结算审计时，施工单位报送的结算金额（指送审金额）超出教委委托的审计单位审计的审定金额15%（主体）、25%（附属）及以上，由施工单位承担全部审计费用（审计费用在工程款中扣除），[百分比计算方法：（送审金额—审定金额）÷送审金额×100%]。

十、档案资料交付阶段

工程档案资料一式叁份，分别存学校校产管理部门、县校安办及城乡建委档案管理部门妥善保管。招标工程必须交齐档案，领取建委所发《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》；非招标工程按教委统一规定要求将资

料装订成册验收合格；完善资料的费用由施工单位负担，上缴县建委档案室资料费用由学校或直属单位承担。

第三篇：基建项目管理实施暂行办法

氟硅化工有限公司基本建设项目

管理实施暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强氟硅化工有限公司基本建设项目管理，规范项目建设程序，确保建设项目质量，提高项目投资效益，根据矿业公司《管理总纲》、《基本建设管理暂行办法》，结合氟硅公司实际，制订本办法。

第二条 本办法所称的基本建设项目(以下简称“基建项目”）是指投资满足公司内部生产、运营、服务等需要，以增加经济效益或社会效益为目的，具有独立组织形式，经济独立核算，由一个或几个单项工程组成，按照一个总体设计（或初步设计）组织实施的一次性建设任务(不包括对外资本性投资项目与科学研究项目）。

第三条 本办法适用于延长石油集团氟硅化工有限公司。第四条 基建项目根据不同的管理需要，分为以下类别

（一）按建设性质分为新建、扩建、改建和恢复项目。

（二）按项目重要性和投资规模分为重大项目、重点项目和一般项目。

重大项目是指在公司中、长期发展中具有重要地位，对公司战略目标的实现具有重大影响且涉及金额巨大的投资项目。

重点项目是指对公司当前生产经营和近期发展具有重要意义，对公司战略目标的实现具有较大影响且涉及金额较大的投资项目。

一般项目是指生产、经营性的，且涉及金额较小的投资项目。重大项目与重点项目的认定以公司下达的实施计划的标定为准。

（三）按照项目在企业经营活动中的作用分为生产和非生产项目。

（四）按照项目工作阶段分为规划、前期、新建、续建和建成项目。

（五）按照专业属性和所处行业分为矿产资源开发、矿山、化工及配套、资源综合利用、安全质量环保节能、消防基础设施建设、技术改造与应用、信息化建设、生产生活基地建设和其它工程建设项目。

第五条 基建项目管理是指从项目开始调研、论证到建成投运后的全过程管理，包括规划、报批、计划、实施、验收、后评价等工作。

第六条 基建项目管理必须遵循以下原则

（一）遵守国家法律、法规，符合国家产业政策。

（二）符合公司发展战略，促进产业结构调整和持续健康发展。

（三）统一计划、分类管理、分级实施，程序规范，运作科学。

（四）保证重点，严格控制非生产项目。

（五）积极采用成熟先进技术，促进节能减排，发展循环经济。第七条 基建项目管理程序主要包括：提出项目建议书与立项、可行性研究论证、初步设计、施工图设计、施工准备、实施、投用、验收、后评价等阶段。重大项目需编制项目规划方案，投资较小的一

般项目可根据实际需要适当合并简化程序。

第二章 项目管理权限与职责

第八条公司基建项目管理组织体系

基建项目管理组织体系包括：总经理办公会，公司各职能部门。总经理办公会负责研究提交的建设项目投资方案，统筹管理项目建设工作，并协调解决项目实施中发现的问题。

公司各职能部门根据部门职责对基建项目实行分工和归口管理。第九条 公司各职能部门基建项目管理职责

一、工程部是基建项目工程实施的归口管理部门。

（一）负责组织项目开工后的进度、质量、成本管理工作。

（二）负责项目实施的监督保障与统计分析管理工作。

（三）负责组织项目预验收，参与项目前期工作重要事项的审查批复、竣工验收、成果移交及评价工作。

（四）负责组织、编制、落实公司续建项目投资计划。

（五）并协助技术部解决项目实施过程中的技术问题，编制纳入技术部科技项目管理的技改项目计划。

（六）负责组织项目的试生产、投运和达产达效标定工作。

二、财务资产部是基建项目资金的归口管理部门。

（一）负责项目资金的筹措和落实。

（二）参与项目投资调研决策及相关方案设计、招投标、竣工验收和经济评价等重要事项的审查工作。

（三）负责项目资金到位与使用的监督管理工作。

（四）负责工程结（决）算审计管理工作。

（五）参与项目可行性研究、设计方案及预算的审查。

三、安全环保部是基建项目安全、环保、节能等相关专业项目的归口管理部门。

（一）负责项目的安全、环保、节能等内部检查论证工作。

（二）督促和指导各部门按照国家相关规定开展基建项目的“三同时”工作（即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入投资概算）。

（三）参与安全环保节能项目的可行性研究报告、技术方案及设计方案的评审。

（四）参与项目的竣工验收和后评价。

（五）负责编制和落实安全环保专业项目计划。

第三章 项目前期工作

第十条 基建项目前期工作主要包括项目总体规划方案、项目建议书与立项、可行性研究报告、初步设计及施工图设计、实施计划等项目开工前的全部工作。

第十一条 项目规划

重大项目需要依据公司中、长期发展规划编制项目规划方案。方案的主要内容包括：建设项目和内容、项目布局、工程进度、质量、产品市场分析、资金使用、效益预测、项目机会及困难与风险评估等。

第十二条 项目建议书

项目建议书是对拟建项目总体轮廓的说明，一般由公司或公司委

托有资质的工程咨询、勘察设计单位进行编写，作为立项申请的说明文件。主要内容包括：项目建设的必要性、可行性、建设地点选择、建设内容与规模、市场分析、技术力量分析、投资估算及资金筹措、经济效益、生态效益和社会效益、主要风险分析预测等。

第十三条 建设项目建议书经公司初审后报矿业公司审查通过后，予以立项。公司按照项目管理程序开展后续工作，项目建议书（或设计任务书）未获批准，即视为项目被否决，所发生的相关费用计入公司管理费用。

第十四条 矿产资源勘探及配套的地面工程建设方案可作为项目建议书，报矿业公司审批。

第十五条 下列项目的项目建议书（或设计任务书）须在提交建议计划之前上报矿业公司

（一）氟硅化工项目投资在500万元以下的基本建设项目。第十六条 可行性研究

建设项目列入公司前期工作计划，在履行完立项程序后，由氟硅化工公司委托具有资质的设计单位（或咨询公司）编制项目可行性研究报告。报告编制完成后，经矿业公司审批。

建设项目可行性研究报告按管理权限，由公司组织论证，本办法第十五条中所列项目的可行性研究报告经矿业公司审定后备案。

第十七条 可行性研究应包括（但不限于）以下内容：总论、项目背景、市场供求与行业发展前景分析、国家产业政策、项目选址、资源条件分析、工艺技术方案、建设方案与内容、投资估算与资金筹

措、建设期限与实施计划、组织机构与项目定员、环境评价、效益与新增能力、招标方案、结论与建议等。

可行性研究报告必须达到本行业规范要求的深度。第十八条 初步设计

建设项目的可行性研究报告经矿业公司审查批准后，由氟硅化工公司委托有资质的设计单位编制项目初步设计，报告编制完成后经矿业公司组织审批。

第十九条 建设项目初步设计未经批准，不得签订设备购置合同。特殊情况下，按管理权限须经矿业公司同意后，方可进行设备购置。

第二十条 建设项目征地、安全、环保、消防等手续，在公司审查并报矿业公司审批后，方可在当地建设项目主管部门办理备案或核准手续。

第二十一条 投资概算

投资概算是在项目初步设计或扩充设计阶段对工程造价的概略计算。初步设计的投资概算应根据工程与定额和费用标准相配套的原则，参照国家、省及行业管理机构颁布的概算定额、费用定额等标准编制。

投资概算是项目投资控制和编制投资计划的依据，一经批准原则上不得突破概算。

第二十二条 初步设计概算审查

初步设计概算审查的重点是审查工程量是否真实反映工程内容，计价标准和概算编制方法是否符合规定。

初步设计概算审查程序：建设项目的初步设计概算，报矿业公司审查批复。

第二十三条 已批准的项目投资概算，其静态部分一般不得进行调整。符合下列条件之一的，可按本办法第二十四条规定的程序进行适当调整。

（一）超出原初步设计范围的重大变更（如工艺技术路线、产品方案、设备选型、主材规格、项目选址、原材料方案和建设规模等内容发生变化的）。

（二）因不可抗拒的重大自然灾害或其它不可抗力因素导致工程变动或费用增加的。

（三）因国家政策变化（主要包括定额、费用标准修订、外汇汇率调整、贷款利率变动等）导致投资费用发生变化的。

（四）因市场环境的重大变化，特别是主要材料、设备价格变动导致工程费用变化的。

第二十四条 投资概算的调整程序

（一）对于因本法第二十三条

（一）项所引起的概算调整，应由公司内部预审，与原设计单位取得一致意见后编制变更报告，报矿业公司重新审查批复。未获批准前不得调整投资。

（二）其它原因引起的投资概算调整，应在影响项目投资的主要因素已经清楚、投资额已完成70%以上之后，由公司组织内部预审，然后报矿业公司审查并获批准后方可予以调整。

以上两类调整原则上只能各进行一次。第二十五条 项目投资估算和概算的要求

（一）可行性研究报告的投资估算，原则上控制在批准的项目建议书投资估算之内，最多不得超过10%（含10%）。

(二)初步设计的投资概算原则上控制在批准的可行性研究报告投资估算之内，最多不得超过10%（含10%）。

当初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告投资估算10%以上的（含10%），原则上应重新开展项目可行性研究论证和报批工作。

第二十六条 项目效益标准

（一）矿山项目要求内部收益率达到12%以上，投资回收期8年（含建设期）以下。

（二）化工项目要求内部收益率达到10%以上，投资回收期8年（含建设期）以下。

（三）安全、环保、信息化建设等项目，主要建设目的是否实现社会效益或解决安全、管理、操作、运行等问题，效益评估可酌情实施。

第四章 基建项目投资计划

第二十七条 基建项目投资计划是为实现投资预期目标而做出的预期安排。基建项目投资的依据是初步设计批复的投资概算。

如上报计划时初步设计尚未完成，可引用项目可研批复的投

资估算，项目实施单位应在初步设计完成后立即上报项目投资变更情况，经批复后按批准的投资概算执行。

矿产资源勘探开发项目以方案审查投资作为投资计划的依据。

第二十八条 基建项目的投资计划编制

（一）所有项目均应按照本办法第四条

（五）所列专业类别分别编制专项计划。

（二）各专项计划对重大项目和重点项目以及项目所处阶段（前期、新建、续建）进行标识。

（三）各专项计划所有项目均按要分列。

（四）单个项目及其附属工程只能在计划中列出一次。第二十九条 基建项目投资计划按照建议、实施和调整三个阶段分步编制。

（一）建议计划是主要建设项目投资计划及项目安排的重要依据。按矿业公司有关规定和要求，于每年9月15日前组织编制本单位下基建项目和专项投资项目建议计划，并以正式文件报矿业公司。

（二）实施计划是对计划项目建设规模、投资效益等工作进行的具体安排。公司各专业归口管理部门按照各自的职责、在审查、汇总各单位上报建议计划的基础上，编制公司下实施计划草案，报请矿业公司审批后实施。

（三）调整计划是结合建设项目实际对已下达实施的计划

进行必要的调整。氟硅化工有限公司于每年9月15日前对公司下达的实施计划执行情况进行汇总，并将调整建议、理由及相关资料于9月30日前报矿业公司。

第三十条 遇建设项目方案和市场变化等因素需要调整实施计划时，须按程序报矿业公司审批。

实施计划属以下情况可进行必要调整

（一）矿产资源勘探项目规划遇到产业政策等特殊变化因素。

（二）项目建设过程中出现重大突发事件。

（三）项目内外条件和预期效益出现较大变化。

（四）其它不可抗力因素影响等。

第三十一条 基建项目已按规定审查程序获得立项批准（前期调研项目除外），方可列入实施计划。

对于建议计划中已经安排但没有完成前期工作而又必须建设的项目可列为预备项目，在计划投资规模内预留投资。待预备项目前期工作完成、建设条件具备时，由公司确认报矿业公司批准后转为正式实施项目，统一纳入实施计划。

第三十二条 未列入实施计划但需新增的生产急需项目，由公司向矿业公司提出书面报告，矿业公司依据规定程序审查后纳入实施计划，并按项目管理权限和程序实施。

第三十三条 专项投资项目的计划与管理

专项投资项目是指已列入公司基建项目计划，由公司有关专业部门负责提出项目具体实施意见，并进行检查考核的项目。专项投

资项目的计划与管理按以下规定执行

（一）公司安全环保部负责管理安全、环保、节能减排、防洪防汛等专项工程项目，按公司安全、质量、环保、节能项目管理的有关规定执行。

（二）公司综合办公司负责管理信息化建设项目，按公司信息化建设管理的有关规定执行。

（三）公司工程管理部负责管理生产、生活基地建设和职工住宅建设项目，按照公司基地建设的有关规定执行。

（四）公司认定的其它专项投资项目，按照公司相关管理规定执行。

第三十四条 专项投资项目计划实行归口集中管理。在计划核定的投资额度内，由各专业归口管理部门提出计划意见，经公司技术部、财务资产部等有关部门复审后，纳入公司综合计划，报矿业公司审批后下达执行；因条件不具备，不能随计划一并下达的项目，可待项目条件具备后，由专业归口部门提出实施意见，经相关职能部门审核，报矿业公司审批后下达。

第三十五条 公司对列入实施计划的项目须在完成内部预审程序后，再按照本办法有关规定履行相应的项目管理程序。

第三十六条 基建项目季度、月度计划是落实和执行实施计划的重要手段，由公司组织编制，经矿业公司审批后下达执行。

第三十七条 基建项目月度统计报表的统计截止日期为当月23日，公司应于当月24日前向公司对口管理部门报送项目投资完成情

况及简要分析。对口管理部门对报表审核调整后，按照矿业公司规定填报月度统计报表并报送矿业公司及公司相关职能部门。

第三十八条 工程部每月23日前组织公司有关部门对项目建设进展情况进行定期专项监督检查；每月25日前向公司提交项目建设工作报告书，内容包括当月工程项目形象进度、存在问题、分析总结意见、拟采取措施及后续工作安排等。

第五章 项目实施管理

第三十九条 严格执行《中华人民共和国招标投标法》、公司《招标管理实施办法》，对基建项目的勘察、设计、施工、监理以及有关的主要设备、材料采购等进行招标。

承担项目可行性研究报告编制的单位，原则上不得参与该项目总承包。特殊情况应报矿业公司审批。

第四十条 推行工程项目监理制。大中型工程和规定应委托监理的其它建设工程，必须委托具有相应资质等级的建设监理机构，并严格执行工程监理规范。

第四十一条 重大项目和重点项目实行项目经理负责制。由经理对项目策划、建设实施、工程质量与安全、生产投运的全过程负责。

第四十二条 项目开工

公司在具备开工条件的前提下，向矿业公司上报开工申请报告，经矿业公司审查后审批。

第四十三条 项目质量控制

公司与施工单位共同建立项目质量责任制和考核评价办法，并严

格按照要求控制工程质量。

（一）项目质量控制应采取“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制，满足工程项目设计和相关施工技术标准的要求。

（二）项目质量控制应体现从分项工程、分部工程到单位工程的分步控制，同时体现从资源投入到工程完工的全过程控制。

（三）施工过程应按要求进行自检和互检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或经检验不合格的，严禁转入下道工序。分项工程完成后，必须经监理单位检验和认可。

第四十四条 项目成本控制

项目建设要严格按照初步设计规定的建设内容和建设标准施工。公司必须严格执行项目管理程序，杜绝“先建后报，边建边报”、“擅自提高标准、增加内容”等违规行为，同时与施工单位共同完成以下任务。

（一）对各分部工程、分项工程订立成本控制目标和要求，落实到成本控制的责任者，并对成本控制措施、方法进行检查和整改。

（二）坚持节约支出、全面控制、责权利相结合的原则，采用目标管理的方法，对实际施工成本的发生过程进行有效控制。

（三）根据成本控制要求，做好施工采购和施工策划。通过生产要素的优化配置、合理利用和动态管理，有效控制实际成本。

第四十五条 项目进度控制

项目进度控制以实现合同约定的竣工日期为最终目标。项目进度

控制总目标按单位工程分解为交工分目标，也可按承包的专业或施工阶段分解为时间目标。

公司要求施工单位根据工艺、组织、搭接关系、起止时间、劳动力、材料、机械及其它保证性计划等因素、综合确定施工进度计划和进度控制流程，确定项目建设关键控制点。

当项目工程进度出现偏差时（不必要的提前或延误），公司和施工单位应及时进行调整，并预测未来进度状况。

项目建设任务全部完成后，施工单位应及时给公司提交进度控制总结报告。

第四十六条 项目实施过程中要严格执行相关的国家标准和施工规范，各级工程管理部门负责监督、检查、协调，并及时处理项目建设中存在的问题。

第六章 项目的验收、投用与评价

第四十七条 基建项目验收按照预验收和竣工验收两个步骤进行。

第四十八条 项目预验收

项目的预验收是指项目达到中交条件或基本完成，为使项目建成投用而进行的预先审查工作。

建设项目达到中交条件或基本完成，各单项验收手续办理完成后，经公司初验后报请矿业公司进行整体预验收。

第四十九条 需要进行预验收的项目，须完成安全、环保、消防、职业卫生、压力容器、防雷接地检测、特种设备使用、工程质量评定、档案管理等单项验收，并在政府相关部门办理各专项验收手续，获得同意试生产的批复。

第五十条 预验收完成并由立项审批单位确认生产准备工作能适应试投产的需要后，方可开展试生产工作。

第五十一条 项目试生产

项目试生产工作由公司提交试生产申请，经矿业公司审查批准后实施。

公司成立专门的基建项目试生产组织机构，负责人员培训、试生产方案编写、操作规程制订、原材料准备等工作。

试生产阶段所需的备品、备件等费用，除设计文件中明确列入投资的以外，其余均按单项列入公司当年的生产运行费用。

第五十二条 竣工验收

基建项目必须达到以下要求后，方可实施竣工验收。

（一）设计文件和合同约定的各项建设任务已经实施完毕，达到设计要求并能够正常投入使用。

（二）按照有关财务制度编制完成竣工决算报告并已通过审计，完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作。

（三）具有完整并经核定的工程竣工资料，并符合验收规定。

（四）具有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的质量合格文件及质量监督部门的竣工验收意见书。

（五）有消防、环保、人防、劳动安全卫生、档案、水土保持等行政主管部门签署的专项验收合格文件。

（六）建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查。

（七）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定。

（八）生产性项目、主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，经标定能够形成生产能力，生产出设计文件所规定的产品。

（九）国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核达到规定的各项技术经济指标。

（十）项目竣工验收由公司负责和准备各项所需材料，经公司初验后报请矿业公司验收，验收完成后下发项目竣工验收结果通知书。

第五十三条 项目后评价

项目后评价是指在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，不断提高投资决策水平和投资效益。项目后评价也可针对项目建设的某一问题进行专题评价。

重大项目和重点项目由公司组织项目预后评价并编制预后评价报告报矿业公司审查。

一般项目的后评价工作由公司负责组织完成。项目后评价报告的主要内容包括

（一）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等。

（二）项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等。

（三）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等。

（四）项目目标评价：目标实现程度、差距及原因、持续能力等。

（五）项目建设的主要经验教训和相关建议。

项目可行性研究报告与后评价报告必须由相互独立的单位分别编制完成。

第七章 项目财务和资金管理

第五十四条 基建项目推行项目资本金制度。项目自有资金不低于国家规定的固定资产投资总额的行业最低比例。

第五十五条 财务部门在项目开工前要落实项目资金，审计部门对资金到位情况进行监督。

第五十六条 财务部门根据项目建设计划筹措资金，根据项目建设合同和实际进度编制工程进度款资金计划，按照计划拨付工程进度款，并编报重大项目和重点项目有关财务报表。

第五十七条 基建项目资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得擅自挤占、挪用、置换或截留。

第五十八条 公司应建立健全项目资金管理制度，严格执行基建财务管理规定，建立专帐，并按工程项目进行明细核算。

第五十九条 项目总投资及单项工程或单位工程投资要控制在批准的概算（或下达投资额度）内，超出原批准概算或下达投资额度的10%以上，且未按规定程序履行审批手续的，将被视为计划外工程；

凡因部属或方案调整而减少工作量所结余的资金，由公司统一安排使用，各单位无权擅自支配或动用。

第六十条 预备费管理

重大项目和重点项目投资实行“静态控制、动态管理”，即项目审定概算中的直接费与其它工程费由公司一次包死，概算中的预备费和特殊费用在确需使用时，由公司提出申请，报矿业公司审查审批。

第六十一条 特殊费用管理。项目的管理费、勘察设计费、协调费、技术服务费要求统一归口管理，按所属项目单项核定列入计划。

第六十二条 项目的工程预算（拦标价）由公司进行初审，经矿业公司复核审定。

项目工程结算由公司进行初审，矿业公司发展规划部审定。项目工程竣工后，由公司财务部门编制建设项目财务决算报告，经矿业公司财务资产部审核审定。

项目竣工决算审计经矿业公司审计。

第八章 项目监督与保障

第六十三条 基建项目必须严格执行国家和地方有关工程项目质量、安全、环保、消防等法律法规。并建立有效的质量保证体系和环境保护体系。项目法人和设计、施工、监理、材料设备供应等单位，均应遵守质量和环保责任制，加强对工程质量和环境保护的监督管理。

第六十四条 建设、监理、设计和施工单位都必须依法履行质量、安全责任和义务，实行工程质量终身负责制。

第六十五条 基建项目在办理施工许可证或开工报告前，公司应按照国家有关规定办理工程质量监督、安全监督和环保监督手续。

第六十六条 基建项目要依法接受国家行政部门对工程质量、安全环卫、环境保护以及强制性标准实施的监督检查。

第六十七条 项目安全监督

基建项目必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照国家标准和集团公司有关制度，建立安全管理体系，实行全员安全生产责任制，严肃安全事故处理。

公司必须责成施工单位建立施工安全生产培训制度。未经安全培训的人员不得上岗作业，特殊工种施工人员必须持证上岗。对专业性较强和处于危险环境作业的工程和工序，应编制专项安全施工方案，按安全技术措施施工。

第六十八条 项目档案管理

基建项目包括前期、实施和竣工验收的所有技术文件、专项审批手续及批复文件、各阶段会议纪要和施工记录等资料的收集、整理、汇总、编号、归档以及管理，由公司指定专人负责，严格按照工程建设档案管理有关规定执行。

第六十九条 本办法自公布之日起施行

第四篇：基建维修项目管理规定

基建维修项目管理规定

一、总则

1、为规范公司基建工程和维护修缮工程行为;加强对房屋的维修维护，保障房屋的住用安全和使用功能，提高房屋的完好率，充分发挥房屋的使用价值，制订本制度。

2、本制度是实业公司进行房屋维修维护的标准，也是对房屋维修验收的依据。

二、术语

1、房屋维修，是指对已建成的房屋经过一定年限使用后需要进行的大修、中修、小修。

2、房屋维护,是指房屋及其水、电、暖、卫、气等设施设备的常规检修与维护。

三、管理范围

本办法管理范围，包括：

基本建设项目(新建扩建项目);

构筑物的技术改造与更新项目;

房屋维修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、综合维修工程);

其他建筑施工项目。

其他公司认定的基建工程和维护修缮工程。

四、房屋维修责任的划分

1、保修期内的房屋维修，由建设单位负责。

2、凡属使用不当或人为因素造成房屋损坏的，由行为人负责修复或给予赔偿。

3、保修期满后的房屋小型维修：由工程科监督检查，费用各使用单位处理。

4、房屋大、中型维修：由工程科负责，列入公司计划后实施，维修费用由总公司承担。

五、施工管理

1、公司工程管理科负责负责基本建设、技改项目和常规维修工程;

2、公司对较大预算额的基建施工项目，成立项目领导组，由工程、生产、安全、机动等部门派员共同组成。

3、公司对重大基建施工项目，成立项目领导组由公司分管领导任组长，协调各部门和外部关系，调动必要的资源。

4、公司按照国家基本建设程序和建筑施工规程，制定本公司内部基本建设的申请、设计、发包、监理、验收、移交的管理体系。

5、对凡国家规定基建项目须申报的，按规定向政府部门申报。

六、工程申报与核准

1、中小维修工程，工程费在_万元以下的，经报分管领导批准后，工程科负责监督检查，费用由各使用单位自行处理。

2、大中维修工程，工程费在_元以上的，经报总经理批准后，由工程科负责办理。

3、基建和技改工程，工程费在_

万元以上的，经公司经理办公会事会批准后，成立项目组负责执行。

各部门将拟办工程项目，按规定编制项目资料和申请报告，逐级上报，按不同权限审核批准。

根据工程费的高低，确定不同的发包方式。

1).中小维修工程，工程费在_万元以下的，可采取议价方式。所议价格以下不超过工程预算时可决标。

2).大中维修工程，工程费在_万元以上的，可采用比价方式。邀请___家以上建筑施工企业携估价材料参加比价，以最低标者为得标人。

3).基建成和技改工程费在_

万元以上的，须进行公开招标。公开招标按国家规定的办法办理。

公司或关联企业内的建筑工程队，维修队的，在与社会建筑施工单位竞争中具有同等优先权利。

在选择建筑施工单位后，公司须与之签订建筑施工服务合同，重大合同尚需律师审阅和主管部门登记鉴证。

公司在建筑施工时，派遣工程监督人员或聘请专业监理公司对工程质量进行监督，发现工程质量问题及时敦促施工单位整改或返工。

按照施工进度及时划拨工程款项。对施工单位供料的须做好原材料质量监测工作，由本公司供料的做好原材料质量采购、质量检测验收工作。

对施工过程中涉及工程变更、材料、工程费用变支较大的，公司和施工单位共同商定后才能生效，并按不同权限分别报项目领导组、主管副总、总经理，乃至上级主管部门。

工程完工后项目主办单位与施工单位等，共同组织验收。如发现工程与原设计图、施工图、说明书、建筑施工服务合同等不符的，不予验收。对重大工程竣工验收，则按国家有关竣工验收规程办理。

对验收不合格的，根据所列质量问题逐一整改，完成后再次验收。以严重不合格的，可提出索赔。

在验收时，公司或委托注册会计师审核工程决算报告，工程验收合格后且决算报告核准后，支付应付款。

验收合格的后，及时移交给公司使用部门使用，相应的工程资料整理分类立卷，分别交使用部门和工程档案管理部门。

联系和监促施工单位在验收后的质量保修期内对使用过程中的问题及时处理、修复。

对工程完工后的余材，应盘点登记，退回公司材料库，或退货到供货商处。残次料可经估价后就地处理或标售。

公司对有关工程管理人员进行业绩考核，按公司奖惩条例予以奖励或处罚。主动预防有关人员以权谋私、接受贿赂

七、房屋维修工程的分类。

1、小修工程(零修工程或养护工程)。指及时修复小损小坏。这类工程项目简单、零星分散、量大面广、时间要求紧迫，一般可以根据掌握的情况就及时组织维修。小修工程工程虽小，但关系到用户的使用便利，因此必须及时修理，力争做到水、电、暖、卫、气零修不过夜，土建零修三日内有结果。

2、中修工程。指房屋少量部件已损坏或已不符合建筑结构的要求，需要进行局部维修，在维修中只牵动或拆换少量主体构件，而保持原房屋规模和结构的工程。这类工程的特点是：工地较为集中，项目较少，工程量较多，带有周期性。如屋面的局部面层重做，楼门窗整修等工程。

3、大修工程。指房屋主体结构大部分严重损坏，无倒塌或局部倒塌危险的房屋;公用生活设备(包括上、下水，通风、采暖等)必须进行拆换、改装、新装的工程。这类工程一般需要牵涉和拆换部分主体构件，但不需全部拆除，此外工程的地点集中，项目齐全，具有整体性。大修工程还常常和房屋的抗震加固、局部改善房屋居住使用条件相结合。大修工程往往适用于严重损坏的房屋。房屋大修后应达到基本完好或完好标准的要求。

八、房屋修缮标准

1、主体工程。主要指屋架、梁、柱、墙、楼面、基础等主要承重构部件的维修，要求牢固、安全、不留隐患。

2、门窗及装修工程。门窗应开关灵活，不松动，不透风;木装修应牢固、平整、美观，接缝严密。

3、楼地面工程。楼地面工程的维修应牢固、安全、平整、拼缝严密不闪动，不空鼓、不开裂，地坪无倒泛水现象。

4、屋面工程。屋面必须确不渗漏，排水畅通。

5、抹灰工程。抹灰应接缝平整，不开列，不起壳，不起泡，不松动，不剥落。

6、油漆粉饰工程。要求不起壳，不剥落，色泽均匀，尽可能与原色保持一致。

7、水、电、卫、暖等设备工程。应保持完好，保证运行安全，正常使用;要定期检查，严格按照有关规定定期保养;水箱要定期清洗。

8、金属构件。应保持牢固、安全、不锈蚀，损坏严重的应更换，无保留价值的应拆除。

9、其他工作。对所属范围内道路、沟渠下水道、窨井损坏或堵塞的，应修复或疏通。

九、房屋的日常维护房屋日常维护的内容：屋面补漏、修补屋面，门窗的整修，玻璃的更换，油漆的粉刷，水、电、暖、卫、气等设备的故障排除及零部件的修换，下水道的疏通，修补明沟、散水、落水，房屋检查发现的危险构件的临时加固、维修维护等。

第五篇：教育系统公务卡管理暂行办法

教育系统公务卡管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步深化国库集中支付改革，加强公务支出管理，减少现金支付结算，规范公务卡使用范围，推进公务卡制度改革，提高公务支出透明度，结合教育部门实际，特制定《教育系统公务卡管理暂行办法》。

第二条

本办法所称公务卡，是指机关干部、学校教师所持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

第三条 单位财政授权支付业务中办理列入《预算单位公务卡强制结算目录（试行）》范围的各项支出应使用公务卡结算。主要是指商品和服务支出中的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用等。

第四条

公务卡使用遵循“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的管理程序。

第五条 公务卡的发卡银行（以下简称“发卡行”）是指办理国库集中支付业务的代理银行。为保证国库集中支付的顺利清算和公务卡的有序运作，单位应选择零余额账户的开户行作为公务卡发卡行。

第六条

单位通过国库集中支付系统中“公务卡管理”模块完成公务卡的财务报销、银行划款等业务。

第七条

持卡人应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第八条

学校财务部门及时向会计核算中心报送相关的报销手续，会计核算中心记账员应当依托公务卡管理系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当按规定时间，通过零余额账户或相关账户办理向公务卡的资金还款手续。

第二章

公务卡日常管理

第九条

公务卡一律使用“62”字开头的银联标准信用卡。公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免费换卡、本地存款取现免手续费。公务卡具有一定的透支额度（5000－50000元）和25至56天的透支免息期（免息还款日期为消费日的次月25日前）。

第十条

公务卡由单位统一组织在职工作人员向发卡行申办。发卡行不得私自为单位个人开立公务卡。公务卡申办成功后，经预算单位确认核实，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡管理系统。发卡行负责公务卡管理有关的信息维护。

第十一条

单位在工作人员新增或调动、退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护公务卡管理系统。现有工作人员涉及公务卡的相关信息变动时，应及时通知发卡行维护公务卡管理系统。

第十二条

公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为导致的一切责任。

第十三条

公务卡的信用额度，由单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于0.5万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。

第十四条

发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。其中，调增信用额度的，须事前商持卡人所在单位财务部门同意。

第十五条

公务卡实行“一人一卡”实名制管理。公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并通过单位财务部门及时通知发卡行维护公务卡管理系统。

第十六条

发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。

第十七条

持卡人对公务消费交易发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

第三章

公务卡支付管理

第十八条

持卡人使用公务卡结算的公务支出，应在公务卡信用额度内，实时通过公务卡结算，并须取得发票和有关银行卡消费交易凭条等财务报销凭证。持卡人所在单位财务部门对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

第十九条

公务卡同一持卡人信用消费单笔原则上不得超过2万元人民币，月透支余额不得超过5万元人民币。

第二十条

特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第二十一条

持卡人在执行公务中，由于刷卡环境不具备（指暂未实施公务卡结算的地区），无法使用公务卡而必须用现金结算的，单位可以办理报销手续，报销资金通过零余额或相关账户划转到持卡人公务卡账户。

第二十二条

持卡人在公务消费中不允许通过公务卡透支提取现金。对公务卡提现消费行为，视同个人消费，单位财务部门不予报销。

第四章

公务卡财务报销管理

第二十三条

持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，到所在单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

第二十四条

持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当向所在单位财务部门提交经持卡人签名的公务支付发票、公务卡消费交易凭条（pos机小票）、购物小票或消费清单等单据，按照单位规定的财务报销程序报请审批。

第二十五条 确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人于免息还款期之前，先将资金存入公务卡，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

第二十六条

单位财务人员登陆国库集中支付系统中的“公务卡管理”模块，根据持卡人提供的姓名、交易日期、交易凭证号和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销。

第二十七条

单位财务人员通过“公务卡管理”模块，生成“还款汇总表”打印后随同支付凭证送代理银行。“还款汇总表”必须从公务卡管理系统直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“还款汇总表”。

“还款汇总表”应包含持卡人姓名、公务卡号、还款（消费）金额、公务卡结算账户开户行、开户名称等要素。

第二十八条

报销时，单位财务人员应在国库集中支付系统中确定对应的用款额度，签发财政授权支付指令，并打印《财政资金支付凭证》送交零余额账户开户行向指定的还款账户划款，同时将加盖单位财务公章的“还款汇总表”送交发卡行。

第二十九条

单位财务人员原则上应在公务卡免息还款期的前五个工作日内（即每月的20日前），统一办理报销资金的还款手续；对于确需提前还款的业务，可及时签发支付指令办理公务卡报销还款手续。

第三十条 单位填写所有用于公务卡还款的财政支付指令时，收款人统一填写持卡人所在单位名称，收款账号统一填写发卡行指定的公务卡账户。

第三十一条 代理银行根据单位签发的支付指令和“还款汇总表”信息，于当日将资金分解或支付到公务卡或收款人账户，并及时向公务持卡人发送还款资金到账信息。

第三十二条

因特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，代理银行签发《财政资金授权支付退票通知书》，单位按照财政授权支付资金退回业务流程，办理零余额账户资金退回手续。

第三十三条

因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回单位财务部门指定的相关账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位内部财务制度规定执行。

第三十四条

单位办理公务卡报销和资金退回等业务的账务处理，按照《县财政局关于印发〈县级财政国库管理制度改革会计核算暂行办法〉的通知》等规定执行。

第三十五条

发卡行应以纸质或电子形式按月向单位提供公务卡报销信息对账单。对账单区分预算科目，按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第五章

管理职责

第三十六条

单位在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）与本单位公务卡发卡行签订公务卡服务协议。

（二）组织本单位工作人员统一办理公务卡，做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作。

（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡项下公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（四）审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账。

（五）配合县财政局做好公务卡监督管理等有关工作。第三十七条

发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）按照与单位签订的公务卡服务协议，为单位工作人员办理公务卡，维护公务卡管理系统，为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。

（二）按照本办法规定，与单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款信息。

（三）发卡行按月免费向持卡人邮寄对账单，及时向持卡人免费提供消费支出、资金还款到账和还款提示等重要信息。

第三十八条

持卡人的主要职责是：

（一）按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。

（二）执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算和报销，并接受县财政局和所在单位财务部门对公务支出的监控管理。

（三）及时归还公务卡项下银行欠款。因离职、退休等原因离开所在单位，应按单位要求清理公务卡项下债权债务，停止公务卡的使用。

（四）遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。

第三十九条

严禁单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章

附 则

第四十条

本办法未尽事宜，有相关规定的，按相关规定执行，没有相关规定的，由计财股负责解释。

第四十一条

本办法自2012年10月1日起执行。