黄陂区教育系统教职工管理暂行办法(征求意见稿)

第一篇：黄陂区教育系统教职工管理暂行办法(征求意见稿)

黄陂区教育系统教职工管理暂行办法

为了进一步推进我区教育事业的改革和发展，全面加强教师队伍建设和管理，着力建设一支素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍，做到依规管理、从严治教，根据《教育法》、《教师法》、《劳动法》等法规文件精神，结合我区实际，制定本办法。

一．管理权限

1．区教育局是全区教师队伍的主管部门，负责教师的日常管理。各区直学校、各街乡场教育干事在区教育局的领导下负责本地、本校教师队伍的常规管理，各街乡场中小学（幼儿园）在区教育局和教育干事的领导下负责本校教师队伍的常规管理。各级教师管理要依法、严格、规范、公平，要建立良性健康的管理机制，营造风清气正、创先争优的工作环境。

二．任职资格

2．根据《教师法》、《教师资格条例》的规定，实施教师资格制度。全区各级各类学校从事教育教学工作的教师，必须具备国家规定的相应学历和资格要求，取得相应学段学科的教师资格和专业技术职务。

三、教师聘用

3．根据《国务院办公厅关于转发人事部关于在事业单

位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）和《事业单位人事管理条例》（国务院令

关系随机终止。

4．教职工的聘用办法和岗位责任目标的管理办法由各学校依照有关法律法规拟定，经教代会通过后由学校校长组织实施。

5.创新教师聘用的思维与办法，激活用人机制。要在上级政策允许的范围内，盘活教师存量，用足教师存量，尝试和逐步推行“无校籍管理”、“区管校聘”的人员聘用与管理模式，增强教师危机感、紧迫感、责任感，最大限度地管理好和使用好教师队伍。

6．在实行事业单位人员全员聘用的大背景下，教职工的内部管理和工作安排按照“双向选择、逐级聘用”的内部人事管理办法进行。因落聘而本校无岗位安排的教师，实行顺向流动。直属学校教师由区教育局负责统一调配；初中、小学教师由街乡场中学总支负责调配。对不服从安排的落聘教师，实行待岗，时间控制在3个月以内，待岗期满仍不服从安排超过1个月的，先停发工资，再视情况作进一步处理，直至解除聘用合同。

7．新教师招聘严格按照人事部《事业单位招聘人员暂行规定》操作。通过招聘录用的新进教师转正定级后方可参加聘用。

8．受聘教职工依法享有国家规定的各项待遇。9.严格控制学校聘请临时工（含临时代课教师、临

时工勤人员）。确因工作需要聘请的，应从严规范操作。在条件上，学校严重缺编及街乡场干事无法调剂人员，所聘人员必须具备承担相应工作的资格（具备相应学段的教师资格证和学历）；在程序上，直属学校直接向教育局提出申请，其它学校经街乡场教育干事审核向教育局提出申请，经教育局人事科确认后聘请；在方法上，不与当事人直接建立聘用关系，而是与具有资质的

和非教学工作。工作量的测算单位为“课时/周”，测算办法为：一是教学工作量的测算办法：其一，课堂教学工作量的测算，按公式M=∑（Xi*Ki*Ni/Y）计算。其中Xi为

中、幼儿园岗位设臵管理的指导意见》鄂人社发鄂人社发[2009]14号和《关于印发<武汉市中小学校（幼儿园）教师专业技术岗位任职条件（试行）的通知>》武人社发[2015]81号文件精神。

14.岗位晋升要在单位的组织下进行，要在核定的编制范围内并结合学校实际设岗，符合岗位晋升条件的教师要在有空岗的前提下参与竞争，并按顺序依次晋升。

15.岗位认定工作要动态管理，依事设岗，依岗设人，岗变薪变。

五．人员调配

16．区教育局在核定的编制数内负责统一调配教职工。调配要做到有利于优化教职工队伍结构，有利于学校编制管理，有利于学校教育教学工作，有利于调动教职工积极性，有利于教师队伍的稳定，区内教师调动一般遵循从城镇到乡村、从高学段到低学段、从超编到缺编、从发达地区到偏远地区的顺向流动原则，鼓励和支持教职工到农村、山区、边远地区学校任教。

17.教职工申请调动的，按下列有关程序和要求办理：

（1）区内跨乡镇间的调动程序：个人书面申请，调出单位（学校和总支）签意见后呈报局人事科，局党委研究决定。口头申请或没有签署意见的申请不予受理和研究。

经研究同意调动的，由人事科通知相关单位并办理调动手续。

（2）街乡场内教师的调动程序：由各街乡场教育干事根据需要在核定的编制数内进行调配，并报局人事科备案。

（3）调出或调入我区的教师，严格按有关文件精神办理，在程序上先由局人事科提供请调教师的基本情况，局党委集体研究决定，最后按规定办理手续。对提出调出申请的国家、省、市级骨干教师、学科带头人、优秀青年教师要从严把握。调入我区的教师，应以补充教学骨干和紧缺学科的教师为主。调入人员应具备相应的学历、相应的教师资格和教师专业技术职务，能胜任相应学段的教育教学工作，原则上安排到缺编学校任教。对男满45周岁、女满40周岁的人员，原则上不接受调入。凡调出黄陂的教师，应在我区所属学校工作至少5年方可以提出调出，严格控制非教学人员跨区、跨系统调入我区教育系统。

18.前川地区中小学教师的补充从严控制，确因工作需要调动的，可从有需求的超编街乡场学校教师中考核择优补充。超编的街乡场学校的教师只出不进。

19．严格禁止各级各类学校擅自借调教师，对违反组织人事纪律，擅自借调教师的，将追究双方单位主要负责人责任。

20．教职工申请调动期间必须坚守工作岗位，做好本

职工作。单位未同意调动或教育局党委未研究通过调动的教师，必须安心工作，遵守工作纪律，维护教育管理的正常秩序。未办理正式调动手续的不得无故离岗，否则按旷工严肃处理。

21．严格控制教职工擅自离岗现象。根据《事业单位人事管理条例》依法管理教师队伍。任何教职工不得擅自离岗，也不允许擅自放松对在岗教职工的出勤管理及工作要求，未得到学校允许的任何离岗行为均视为旷工。教职工连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，学校可在区教育局同意后单方面解除聘用合同，终止人事关系。单位不得批准不正当离岗，也不得对不正当离岗隐瞒不报，否则追究所在单位主要负责人的责任，对于造成重大后果或恶劣影响的，将依法依规从严从重处理。

22.教师调动必须严肃纪律。手续不齐全的不上会，未经研究的不办理手续，未经人事科办理调动手续的私自调动无效，对违反人事工作纪律的行为，将依法追究责任。

六、教师交流

23.根据上级文件精神和我区教育实际，建立相对稳定的教师交流机制。在交流的学校范围上，全区所有中小学都纳入其中；在交流的教师对象上，符合交流条件且身体健康的教师均有交流义务；在交流层次上，有乡镇内部学

校交流、全区内学校交流、跨区学校交流等；在交流的性质上，有轮岗式交流（不论本校教师是否富余）、支教式交流（有人员富余的学校向人员紧缺学校交流、城镇优质学校骨干人员向其他学校交流）；在交流考核和绩效工资发放上，由教师原所在学校和现交流学校共同考核并以现交流学校意见为主。

七．请假

24.教职工病事假有关规定参照 《关于全省国家公务员病、事假及病、事假期间有关待遇问题的通知》鄂人险[1998]108号执行。

25.（一）病假及病假期间的有关待遇

（1）.教职工患病，需要休病假，应有指定的医疗机构证明，并经有关领导批准，报单位人事（干部）部门备案。

（2）.病假期间工资待遇

1病假在两个月以内的，基本工资（职务工资、级别工○资、基础工资和工龄工资四项之和，下同）全额发给。

2病假超过两个月不满六个月的，从

70%；工作年限十年不满二十年的，发给本人基本工资的80%；工作年限二十年及二十年以上的，发给本人基本工资的90%。

1、○

2、○3项中，获得省、自治区、直辖市人民政上述○府和由人事部与国务院工作部门授予的劳动模范、先进工作者称号的人员，仍然保持荣誉的，病假期间工资可提高10%。国家各部委与人事部联合表彰奖励的非劳动模范的人员；省、地、市、州政府（行署）名义给予综合性表彰奖励的人员；省直各部门与人事厅联合给予综合性表彰奖励的人员；曾在部队荣立二等功以上非战斗英雄称号的人员，仍然保持荣誉的，病假期间工资可提高5%。

（3）教职工在病假期间除按上述规定计发基本工资外，可继续享受有关生活福利待遇。

（4）教职工在休病假期间不得从事有经济收入的活动，否则，应停止享受病假期间的一切工资福利待遇。

（5）教职工未经批准而自行休病假的，应以旷工论处。

（6）教职工病假期间的工龄计算仍严格按原有关规定执行。

26.（二）事假及事假期间的有关待遇

（1）教职工在国家规定的法定假期之外，确因特殊情况需要占用本人工作时间办理私事的，可以请事假。

（2）教职工的事假，应由本人申请，经单位领导批准，报单位人事（干部）部门备案。

（3）教职工请事假，一年内累计最多不得超过十五天，其中工作年限满一年不到五年的，假期不得超过七天；工作年限满五年的，假期不得超过十五天。在规定的假期期限内原工资照发，超过规定假期的，要扣发基本工资，具体扣发办法按每月二十一天半除以月基本工资的日工资进行扣发。

（4）教职工的事假由单位人事（干部）部门进行登记，年终进行公布，一年内事假累计超过规定期限的，原则上年终考核不得评为优秀。

（5）教职工未经准假而不到单位上班的，以旷工论处。八．辞职

27．教职工由于个人的原因，不能坚持正常工作的，可以由本人提出书面辞职申请，学校和街乡场教育干事在做好工作的基础上签署意见、教育局领导签署意见，最后由局人事科备案和办理停发工资、核减编制、辞职手续。

九．考核

28.要高度重视和认真对待教师考核工作。要将教师考核作为对教师评价的重要手段，通过考核评出先进，通过考核查找不足，通过考核促进进步。要消除敷衍应付考核的现象，克服将考核当作工作负担的思想认识和行为，杜绝将“优秀”送人情的问题。

29．建立有效的教师评价机制，规范管理程序。教职工的师德考核和年度考核按照相关的文件组织实施，每学年度考核一次，两种考核均按照有关文件规定的要求进行，同时报送局人事科审核，并做到及时归档。

30．要进一步加大考核结果的使用力度，将考核结果与教职工的评先评优、聘用晋级、绩效工资挂钩，做到一个考核结果多次使用。

九．进修培训

31.区教育局根据省、市教育主管部门或人事部门的安排，搞好教师继续教育培训，区进修学校结合本区实际进行教师的培训，教师在规定的时间内完成相应的学时、学分。各学校坚持搞好校本教师培训并建立教师培训档案，把参加培训情况作为教师续聘、考核、晋级、奖惩的依据之一。

32.鼓励教师参加高层次学历进修，对需进修人员给予鼓励支持。加强对各级骨干教师的培训，新教师上岗前必须接受岗前培训。

33．在职教师原则上不脱产进修高层次学历。若要进行脱产培训，须由单位签署意见并上报教育局。教育局同意后按相关脱产培训的要求办理相关手续。

十一．奖励和处分

34．教职工的奖励。教职工在教育教学工作中表现突出，取得了突出的成绩，以及在维护国家集体利益和人民

生命财产等方面做出了突出贡献的可予以表彰奖励。

（1）奖励的称号主要有：“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“优秀教师”、“优秀教育工作者”、“师德先进个人”等。

（2）奖励的等级分为：区、市、省、国家级。市级以上级别的由区教育局按有关政策和程序分别向市、省、国家推荐。

（3）奖励待遇按有关规定执行。受奖者在评先、评优、聘用、晋级等方面在同等情况下优先予以考虑。

35．教职工的处分

（1）教职工出现违反国家法律法规和党纪政纪、严重违反职业道德规范以及其他错误行为的，将视其情节轻重分别给予相应处分。处分由局纪检监察部门按照有关条例提出处理意见，局党委或局长办公会议集体研究后作出决定。触犯刑律的，移交司法机关由司法机关依法追究刑事责任。造成重大损失的，按相关规定予以赔偿。

（2）凡受到处分的教职工，其年度考核、师德考核、职称评定、岗位认定、评先评优、工资晋升以及人事关系是否终止等均按照上级有关文件执行。

十二．工资与福利

36．教职工在依法履行岗位职责、完成规定的工作任务的情况下依法享受国家有关政策规定的工资与福利待

遇。教师享受的各项津贴、补贴按照政策规定的渠道及时足额发放。区教育局和各中小学要加大实施绩效工资考核分配制度的力度。

37．新进（招聘）的大学毕业生自报到之日起享受相应的工资待遇。教师的转正定级由区教育局办理，教师工资及工资调整由区教育局会同有关部门按照国家有关政策及时办理。

38．教职工的正常离休、退休、退职、死亡，应按照有关规定及时办理相关手续，并享受国家规定的相应待遇。在办理程序上，先由单位及时以书面形式呈报（并附相关材料），再由人事科审核后落实。

十三．档案管理

39．各单位要重视和加强档案管理，建立档案管理制度。按照要求配备政治业务素质好的干部管理档案，既要做好教职工的人事档案管理，也要做好教职工业务档案和师德档案的管理。

40．教职工分配录（聘）用、转正定级、进修培训、晋职晋级、任命聘用、奖励处分、入党入团、参加非党组织、考核鉴定、离休退休等有关材料，必须及时整理归档，不得遗漏。任何单位和个人，不得随意抽减、添加、涂改、销毁档案资料，如发现以上情况，必须严肃处理。

41．本规定的适用范围为全区教育系统各级各类学校

及局直属单位。

42．本规定自发布之日起实施。如国家和省、市另有新的规定，或与此相矛盾，以国家和省、市的规定为准。

43．本规定的解释权在区教育局。

武汉市黄陂区教育局

2017年3月24日

第二篇：甘州区教育系统教职工请假管理暂行办法

甘州区教育系统教职工请假管理暂行办法

（征求意见稿）

为进一步加强校长教师队伍管理，严明工作纪律，提高工作效率，妥善解决工作和生活中的实际问题，充分调动广大教职工工作的积极性，全面提高教育教学质量，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国教师法》、《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》、《甘肃省计划生育条例》、《女职工劳动保护规定》等法律、法规，结合我区实际，特制定本办法。

第一章 请假程序及规定

第一条 教育系统教职工指全区乡镇中心学校、直属中小学、幼儿园和职教中心在编在岗的人员。

第二条教职工必须按时上下班，不得无故迟到、早退或旷工。教职工因特殊原因不能坚持工作，必须按有关规定履行请假手续。因重病、急事不能事先请假时，可委托他人代为请假，事后须补办请假手续，非特殊情况不允许代为请假或补办请假手续。

第三条 教职工请假须出具请假条，递交校（园）主管处室（年级组）签署意见后，学校分管领导、校（园）长、教育局相关领导及科室根据权限审批后，交学校备案。

第四条 校（园）正、副职请假须出具请假条，并由本人递交教育局主要领导审批后，交教育局办公室备案。

第五条因病因事不能坚守工作岗位的教职工，不得私自雇人顶岗。否则，以旷工计算，并追究校（园）长的责任。

第六条 教职工请假后，学校应妥善安排教育教学及管理工作，保障正常工作秩序。教职工请假期满应及时到岗销假，确需

续假的，须再次履行审批手续。否则，按旷工计算。

第七条 各级领导要认真负责，核实请假缘由，严格控制请假时间，确保各项工作正常开展。

第二章请假类别和期限

第八条 培训学习

1.教职工因参加各种培训学习、面授考试或学术会议等须履行请假手续。期限根据相关文件要求确定。请假期间（离职进修除外）工资照发。不履行请假手续的按旷工计算。

2.教职工培训学习须出具请假条，并持培训学习、面授考试或学术会议等文件办理请假手续。请假期限在1个月以内由校（园）长审批，1个月以上报教育局审批。

3.学校组织的两人以上的外出考察、培训以及学习团体外出时，学校必须向教育局呈送请示报告，待批复后，组织实施。

4.教职工离职进修按照《甘州区教职工外出进修学习管理细则》执行。外出进修学习时间不得超过本人申请时限。若超过申请时限或学满不归者，按擅自离岗处理。

第九条 事假

1.教职工有事可以请事假（不包括婚丧假、产假、护理假、探亲假），但根据中小学工作性质，应尽量不请或少请事假，有事尽量安排到公休日、节假日进行。

2.请事假本人须出具请假条，经校（园）主管处室（年级组）签署意见后，交校（园）长审批。教职工每学期事假累计不超过3天，累计超过3天的按旷工计算。

3.教职工事假按考勤制度列入考核。学内事假累计6天以上者本考核不得确定为优秀等次。

第十条 病假

1.教职工因病不能坚持工作须自觉履行请假手续。1个月以内的病假（含双休日）须本人出具请假条，凭户籍所在地区级以上公立医院诊断证明、病历、住院证明等相关材料，由校（园）长审批；1个月以上3个月以内的须本人出具请假条，凭户籍所在地市级以上公立医院诊断证明、病历、住院证明等相关材料，学校签署意见后，报区教育局审批；病假3个月以上的由本人出具请假条，学校签署意见后，到教育局指定医院复查后，持复查结果呈教育局党政主要领导审批。

2.教职工病假在3天以上的，学校或教育局根据诊断证明、病历情况，可随机要求教职工到指定医院复查，以确定病假期限。教职工在病情检查及复查期间费用自理。

3.教职工病假一学期累积超过5个工作日的，从第6天开始扣发绩效工资奖励性部分的日工资。工作人员病假超过2个月的，按照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》（国发〔1981〕52号），报财政部门执行病假期间工资。

第十一条 婚丧假

1.教职工本人结婚或直系亲属（父母、配偶、子女）去世时可请5天的婚丧假。职工结婚时双方不在一地工作的、职工在外地的直系亲属去世需要职工本人去外地料理丧事的，宜根据路程远近，另给予路程假。

2.教职工婚丧假、路程假须本人出具请假条，经校（园）主管处室（年级组）签署意见后，由校（园）长审批。

3.男二十五周岁、女二十三周岁以上初婚的为晚婚，实行晚婚的，其婚假延长到30天。

4.在批准的婚丧假和路程假期间工资、福利待遇不变，正常晋级、评聘和考核。途中的车船费用等职工自理。-3-

第十二条 产假

1.符合计划生育政策的教职工请产假（或护理假），须本人出具请假条，凭相关生育证明，经校（园）主管处室（年级组）签署意见后，由校（园）长审批。

2.女职工产假为90天（其中产前休假15天）,男方护理假7天。难产的女职工增加产假15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕流产的，根据户籍所在地区级以上公立医院证明，给予一定时间的产假。

3.女职工晚婚后生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。实行晚育的女职工，产假为105天，男职工护理假15天。

4.在产假期满前领取《独生子女父母光荣证》，女方产假增加50天，并给男方增加护理假5天。

5.产假期间工资、福利待遇不变，正常晋级、评聘和考核。

第十三条 探亲假

教职工休假探亲，原则上在寒暑假期间进行，无特殊情况，不另行准假。

第十四条 工伤假

教职工负伤被国家承认的鉴定部门确定为工伤的，按国家《工伤保险条例》的规定执行。

第十五条 假期计算

病假、产假、护理假、路程假、探亲假、工伤假、婚丧假均包括公休假、法定假在内，事假不包括公休假日和法定假日。

第三章旷工处理

第十六条 凡属下列情况之一者，按旷工处理：

1.未经请假或请假未获批准而擅自离岗者。

2.私自雇人顶岗者。

3.请假期限已满，不续假或续假未获批准而逾期不归者。

4.请假人请假事由与事实不符擅自休假者。

5.未经学校批准而擅自脱岗者，停课1学时按旷工1天计算。

6.不服从组织调动、交流和工作分配，不到岗工作者。第十七条 旷工处理

1.连续旷工在3天以内或一年内累计旷工时间在5天以内的教职工，按照旷工天数，扣发绩效工资奖励性部分的日工资。

2.连续旷工在4-5天或一年内累计旷工时间6-10天的教职工扣发3个月的奖励性绩效工资。

3.连续旷工在6-10天或一年内累计旷工时间11-20天的教职工扣发半年的奖励性绩效工资。

4.连续旷工在11天-15天或一年内累计旷工21天-30天的教职工扣发全年的奖励性绩效工资。

5.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的教职工按照人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发[1992]18号），予以辞退。

6.旷工时间不计算公休假日和法定假日。

第四章其他事项

第十八条 因病、事假累计超过半年的教职工，本不予考核。

第十九条本办法由甘州区教育局负责解释。

第二十条本办法自发文之日起执行。

第三篇：关于教职工继续教育管理暂行办法

关于教职工继续教育管理暂行办法(草稿)为适应高等教育和人才培养形势的发展，更好地做好我中心教职工的继续教育工作，提高教职工的总体素质，根据上级有关文件精神，结合我中心实际情况，暂行本办法如下：

一、申请参加继续教育的条件

（一）申请继续教育的人员必须坚持四项基本原则，热爱教育事业。在岗期间，自觉遵守中心各项规章制度，工作踏实，能够较好地完成本职工作，接受本规定并承诺学成后按规定继续为中心服务；

（二）教学部门职工接受继续教育应按照本部门继续教育计划进行，报考或进修的专业应与所从事的专业相符；

（三）除因工作岗位变化外，职工不得申请与现有学历、学位同层次的学历、学位教育；

（四）教职工接受继续教育一般应满以下服务期：

1、本科生申请参加学历、学位教育应在校服务满3年。

2、研究生申请参加学历、学位教育应在校服务满5年。

3、所有人员申请非学历、学位教育应在校服务满2年。

4、因工作需要由中心派出学习的人员不受服务期限制。服务期未满经中心批准参加继续教育者，其学习前所缺服务期与学成后服务期合并计算。

二、审批程序

（一）教职工参加各类继续教育学习须由本人提出申请，填写申请表，所在部门根据中心有关规定以及本部门的培训计划和岗位工作需要，签署意见后报综合管理办公室审批，报中心领导审批 ；

（二）教师申请1年以上进修、攻读学位，由综合管理办公室审核，报中心领导审批。

三、继续教育的费用和待遇

（一）学习费用

1、继续教育费用只报销学费，其他费用自理；

2、教学部门人员进修学历学位的学费报销标准由中心领导根据实际情况研究确定。非教学部门人员参加学历、学位教育的学费按2/3报销，最高报销金额不超过2万元；

3、经批准派出参加非学历、学位教育人员的培养费用由中心按规定报销；

4、因工作需要由中心派出学习的人员全部费用由中心支付；

5、参加学历、学位教育人员的学费，在取得学历、学位后报销；

6、接受继续教育的人员如不认真学习或考核不合格，中心不给予费用支持。情节严重者中心将向当事人追回已支付的培养费用。

（二）学习期间的工资待遇

1、在职学习。在接受继续教育期间仍在岗工作，并认真履行岗位职责，考核合格，工资及福利待遇与在岗人员一样；

2、脱产学习。在脱产学习期间（不包括延长学习时间），享受职务等级工资、津贴、职务补贴、住房提租补贴等。

四、办理手续

（一）申请继续教育者，须填报《山东省船员培训中心教职工继续教育申请表》。完成申请程序后，交综合管理办公室备案；

（二）申请继续教育者被录取后，须在入读前持有效证明文件到综合管理办公室登记；

（三）继续教育受教人员毕业（结业）后，须将进修成绩、毕业（结业）证书等材料交综合管理办公室验收并放入本人档案。

五、服务期与违约赔偿

（一）教职工参加各类在职继续教育学习后，必须回中心服务一定年份。参加1年以内进修培训的，回中心服务期至少2年；参加1年以上（含1年）进修培训的，回中心服务期至少3年；公派出国留学的，回中心服务期至少5年；参加在职攻读硕士或博士研究生并取得学历或学位的（含同等学力班），回中心服务期至少10年；

（二）服务期未满或未完成学习、培训任务即申请调出、辞职、离职或自费出国留学的，需向中心交纳培养补偿费和违约金，交纳标准为：培养补偿费=学习期间中心支付的费用，违约金=每年违约金1万元×服务未满年限。参加继续教育学习前后未完成的服务年限，累加计算违约金。

本规定自公布之日起执行，由综合管理办公室负责解释。

山东省船员培训中心 二〇一〇年XX月XX日

第四篇：国家民委科研项目管理暂行办法(征求意见稿)

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国家民委科研项目管理暂行办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为进一步加强国家民委科研项目的科学化、规范化管理，特制定本办法。

第二条

国家民委科研项目面向全国，但重点面向全国民委系统及有关单位、高校、科研院所。招标项目坚持布局合理、重点突出、公平竞争、择优立项。

第三条

国家民委科研项目包括社会科学研究项目和自然科学研究项目。鼓励联合攻关重大基础研究项目和应用研究项目。支持对民族工作决策具有重要参考价值的现实问题研究项目。

第四条 国家民委成立科研项目管理办公室，负责国家民委科研项目的统一组织实施与管理。该机构由国家民委民族理论政策研究室和教育科技司组成，国家民委民族问题研究项目由民族理论政策研究室负责管理，其他项目由教育科技司负责管理，对外统一使用国家民委科研项目管理办公室牌子。第二章 项目申请与立项

第五条

项目类型、发布、委托与招标

1．科研项目分为重点项目、一般项目和青年项目，以及自筹经费项目。科研项目的研究期限，自然科学研究项目一般为2年，最长不超过3年，重大项目不超过5年；社会科学研究项目一般为1年，最长不超过2年，重点项目最长不超过3年；其中，民族问题研究项目和青年项目一般应当年完成，最长不超过2年。国家民委根据需要可设立应急项目。应急项目应在规定期限内完成，主要采取委托方式。

2．国家民委根据少数民族和民族地区经济社会发展的需要，征集选题，制定申报项目指南。每年定期发布《国家民委科研项目指南》，并在国家民委网站上公开发布。3.国家民委科研项目以委托与招标相结合的方式进行。

4.国家民委科研项目招标工作，将遵循“公开、公正、公平”的原则，择优筛选。5.国家民委科研项目实行合同制和项目主持人负责制。第六条

项目申请

1．国家民委科研项目管理办公室每年第一个季度发布科研项目指南，在规定的期限内受理项目申报。2．申请人资格： 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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（1）中华人民共和国公民，遵守中华人民共和国宪法，拥护社会主义制度和中国共产党的领导；

（2）项目申请人应是有关单位、高校、科研院所的正式在职职工，聘用职工与单位要有正式协议，每年在单位工作时间不得少于三个月；

（3）主要申请人应具备副高级以上专业技术职务(或相当于副高级以上专业技术职务)，或长期从事民族工作的司、局级或司局级以上领导干部；

（4）主要申请人年龄一般不得超过60周岁（特殊情况除外），扶持和鼓励中青年学者（39岁以下）申报；（5）不具备副高级以上专业技术职务的，须由两名具备正高级专业技术职务的同行专家推荐。3．项目申请：

（1）申请人需填写《国家民委科研项目申请书》；

（2）项目申请人所在单位需按本办法中有关申请人资格的规定进行审查、签署意见，并承诺提供相应的研究条件及信誉保证；

（3）申请人在规定的申请时间内，将本单位审查合格的申请书一式三份送交国家民委科研项目管理办公室审核。4．凡下列情况不具备申请资格：（1）申请材料中有虚假内容者；（2）有违反学术道德记录者；

（3）申请人只能参加一个项目的申报，正在承担国家民委项目尚未结项者，不得申报。第七条 项目评审

1．实行专家匿名评审，每个学科评审小组成员不得少于3人。2．评审程序

（1）形式审查：由国家民委科研项目管理办公室负责形式审查，审查合格者提交专家组评审；（2）专家组评审：专家组三分之二以上成员同意方能通过，由主审专家签署建议立项或不予立项意见。（3）初评：国家民委科研项目管理办公室根据专家评审意见，提出初评意见，报分管委领导。（3）终审：国家民委召开评审会议，审定是否立项及资助额度等事项。3.评审标准：

（1）项目设计的科学性、合理性；

（2）研究内容的创新性及技术路线的可行性；

（3）项目负责人的科研能力及项目组成员结构的合理性；（4）相关研究具备的科研条件和研究基础；（5）项目研究经费预算的合理性。来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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4．评审组织者、评审专家和工作人员须遵守下列评审纪律：

（1）评审组织者须对评审专家的人选、评审过程中的具体内容严格保密。（2）评审专家和工作人员不得以任何理由查询或透露项目论证的相关背景材料；（3）不得索取和收受礼金或礼品。第八条

项目立项

国家民委科研项目管理办公室根据国家民委的终审意见，下发立项通知。

第三章

管理与验收

第九条

进度管理

1.项目负责人接到项目立项通知后，应在规定期限内签署《国家民委科研项目委托研究合同书》。逾期未签者视为自动放弃。

2.国家民委科研项目管理办公室对项目进行全程跟踪和管理，实施中期检查和终结报告制度。3.在项目进行过程中如发现以下情况，国家民委科研项目管理办公室可终止项目进行，停止拨付经费：（1）项目申请者因各种原因无法继续进行项目研究；

（2）项目申请者未经国家民委同意擅自公开发表和出版项目内容；（3）中期验收未合格并在延长（最多不超过6个月）后仍未合格。

4.凡有下列情形之一者，须由项目负责人提交书面申请，并经所在单位同意，报国家民委科研项目管理办公室审批。

（1）变更项目负责人；（2）变更项目名称；（3）变更项目最终成果形式；（4）变更项目研究内容；（5）变更项目管理单位；（6）申请项目延期；（7）申请撤销项目。第十条

项目鉴定

项目最终研究成果通过鉴定后方可结项。成果鉴定由国家民委科研项目管理办公室聘请有关专家具体实施。鉴定程序： 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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1.项目研究工作完成后，项目负责人填写《项目鉴定申请表》，经所在单位科研和财务部门审核合格后，将５份最终成果报送国家民委科研项目管理办公室；

2.国家民委科研项目管理办公室对《项目鉴定申请表》和最终成果进行审查，审查合格后将最终成果和《项目鉴定申请表》送鉴定专家小组；

3.专家组成员进行鉴定，并在《项目鉴定申请表》上提出成果是否通过鉴定及鉴定等级意见； 4.国家民委科研项目管理办公室汇总专家鉴定意见，确定成果是否通过鉴定及等级；

5.国家民委科研项目管理办公室将鉴定结论通知项目组及所在单位。鉴定未能通过的，允许项目组在一年内对成果进行修改，并重新申请鉴定。重新鉴定仍不能通过的，按撤项处理。第十一条

属于下列情况者，2年内不得申请国家民委科学研究项目： 1．成果鉴定未通过，并在12个月内进行修改仍未通过； 2．在规定时间内和6个月延长期限内没有完成项目； 3．属于第九条第四款规定范围。第十二条

验收与结项

1.最终成果鉴定通过后，由国家民委科研项目管理办公室负责办理验收结项，发给《国家民委科学研究项目结项证书》。

2.凡有下列情形之一者，不予结项：（1）成果明显违反四项基本原则；（2）成果未通过专家鉴定；（3）剽窃他人成果；（4）与计划任务不符；

（5）逾期不提交延期申请或延期申请到期仍不能完成；（6）违反财务纪律。

第四章 经费管理

第十三条

经费管理原则

1.科研项目经费由国家民委每年从民族工作经费中单列，经费数额根据需要设定。2．国家民委科研项目管理办公室负责对项目经费的使用情况进行监督、检查和指导； 3．项目负责人所在单位按财务制度要求对项目资助经费实施具体管理； 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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4．相关财务部门应妥善保存项目资助经费账单，并有义务接受有关部门的监督、检查和审计。

5.国家民委科研项目管理办公室对直接管理的项目提取管理费用，用于科研和财务部门的项目、财务管理、检查项目进展情况等支出费用。管理费提取的标准为青年项目和一般项目不得超过2000元，重大项目不得超过3000元。

第十四条

经费拨付程序

1．国家民委科研项目管理办公室根据核准项目，将项目经费拨到项目负责人所在单位的银行帐户，由所在单位统一管理。

2．项目资助经费一次核定，一般分2期拨付，包干使用，超支不补。首期拨付资助经费的80%；经验收后合格后再拨付20%；未通过验收的，不予拨付。第十五条

经费使用办法

1．项目负责人在本单位科研和财务管理部门的指导下，按计划自主支配项目经费，严禁挪用。

2.依据相关财务规定严格使用经费，在提交《项目鉴定申请表》时，应同时提交资助经费决算表。不提交者按撤项处理或不予鉴定。

第十六条

项目成果通过验收后，其资助经费有结余的，由项目负责人所在单位继续用于开展研究工作，项目负责人有优先使用权。

第五章

研究成果的知识产权归属

第十七条

项目研究成果的知识产权属国家民委，正式出版或向有关部门报送时，需在醒目位置标明“国家民委科研项目”字样。

第六章

出版与评奖

第十八条

项目一般须经鉴定通过后，在不涉及国家机密的条件下，方可公开出版。

第十九条

国家民委科研项目管理办公室负责推荐符合要求的项目成果直接进入国家民委优秀科研成果的评奖程序。项目负责人提出申请的，可推荐参加国内外各类评奖活动。第二十条

国家民委根据需要，资助优秀项目成果出版。第七章

保密条款 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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第二十一条

国家民委对研究项目规定密级的，项目申请人有义务保密。

第八章

附

则

第二十二条

本办法自发布之日起生效，解释权和修改权属国家民委科研项目管理办公室。

二〇一〇年一月十八日

第五篇：教育系统公务卡管理暂行办法

教育系统公务卡管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步深化国库集中支付改革，加强公务支出管理，减少现金支付结算，规范公务卡使用范围，推进公务卡制度改革，提高公务支出透明度，结合教育部门实际，特制定《教育系统公务卡管理暂行办法》。

第二条

本办法所称公务卡，是指机关干部、学校教师所持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

第三条 单位财政授权支付业务中办理列入《预算单位公务卡强制结算目录（试行）》范围的各项支出应使用公务卡结算。主要是指商品和服务支出中的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用等。

第四条

公务卡使用遵循“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的管理程序。

第五条 公务卡的发卡银行（以下简称“发卡行”）是指办理国库集中支付业务的代理银行。为保证国库集中支付的顺利清算和公务卡的有序运作，单位应选择零余额账户的开户行作为公务卡发卡行。

第六条

单位通过国库集中支付系统中“公务卡管理”模块完成公务卡的财务报销、银行划款等业务。

第七条

持卡人应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第八条

学校财务部门及时向会计核算中心报送相关的报销手续，会计核算中心记账员应当依托公务卡管理系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当按规定时间，通过零余额账户或相关账户办理向公务卡的资金还款手续。

第二章

公务卡日常管理

第九条

公务卡一律使用“62”字开头的银联标准信用卡。公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免费换卡、本地存款取现免手续费。公务卡具有一定的透支额度（5000－50000元）和25至56天的透支免息期（免息还款日期为消费日的次月25日前）。

第十条

公务卡由单位统一组织在职工作人员向发卡行申办。发卡行不得私自为单位个人开立公务卡。公务卡申办成功后，经预算单位确认核实，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡管理系统。发卡行负责公务卡管理有关的信息维护。

第十一条

单位在工作人员新增或调动、退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护公务卡管理系统。现有工作人员涉及公务卡的相关信息变动时，应及时通知发卡行维护公务卡管理系统。

第十二条

公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为导致的一切责任。

第十三条

公务卡的信用额度，由单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于0.5万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。

第十四条

发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。其中，调增信用额度的，须事前商持卡人所在单位财务部门同意。

第十五条

公务卡实行“一人一卡”实名制管理。公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并通过单位财务部门及时通知发卡行维护公务卡管理系统。

第十六条

发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。

第十七条

持卡人对公务消费交易发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

第三章

公务卡支付管理

第十八条

持卡人使用公务卡结算的公务支出，应在公务卡信用额度内，实时通过公务卡结算，并须取得发票和有关银行卡消费交易凭条等财务报销凭证。持卡人所在单位财务部门对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

第十九条

公务卡同一持卡人信用消费单笔原则上不得超过2万元人民币，月透支余额不得超过5万元人民币。

第二十条

特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第二十一条

持卡人在执行公务中，由于刷卡环境不具备（指暂未实施公务卡结算的地区），无法使用公务卡而必须用现金结算的，单位可以办理报销手续，报销资金通过零余额或相关账户划转到持卡人公务卡账户。

第二十二条

持卡人在公务消费中不允许通过公务卡透支提取现金。对公务卡提现消费行为，视同个人消费，单位财务部门不予报销。

第四章

公务卡财务报销管理

第二十三条

持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，到所在单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

第二十四条

持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当向所在单位财务部门提交经持卡人签名的公务支付发票、公务卡消费交易凭条（pos机小票）、购物小票或消费清单等单据，按照单位规定的财务报销程序报请审批。

第二十五条 确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人于免息还款期之前，先将资金存入公务卡，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

第二十六条

单位财务人员登陆国库集中支付系统中的“公务卡管理”模块，根据持卡人提供的姓名、交易日期、交易凭证号和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销。

第二十七条

单位财务人员通过“公务卡管理”模块，生成“还款汇总表”打印后随同支付凭证送代理银行。“还款汇总表”必须从公务卡管理系统直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“还款汇总表”。

“还款汇总表”应包含持卡人姓名、公务卡号、还款（消费）金额、公务卡结算账户开户行、开户名称等要素。

第二十八条

报销时，单位财务人员应在国库集中支付系统中确定对应的用款额度，签发财政授权支付指令，并打印《财政资金支付凭证》送交零余额账户开户行向指定的还款账户划款，同时将加盖单位财务公章的“还款汇总表”送交发卡行。

第二十九条

单位财务人员原则上应在公务卡免息还款期的前五个工作日内（即每月的20日前），统一办理报销资金的还款手续；对于确需提前还款的业务，可及时签发支付指令办理公务卡报销还款手续。

第三十条 单位填写所有用于公务卡还款的财政支付指令时，收款人统一填写持卡人所在单位名称，收款账号统一填写发卡行指定的公务卡账户。

第三十一条 代理银行根据单位签发的支付指令和“还款汇总表”信息，于当日将资金分解或支付到公务卡或收款人账户，并及时向公务持卡人发送还款资金到账信息。

第三十二条

因特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，代理银行签发《财政资金授权支付退票通知书》，单位按照财政授权支付资金退回业务流程，办理零余额账户资金退回手续。

第三十三条

因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回单位财务部门指定的相关账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位内部财务制度规定执行。

第三十四条

单位办理公务卡报销和资金退回等业务的账务处理，按照《县财政局关于印发〈县级财政国库管理制度改革会计核算暂行办法〉的通知》等规定执行。

第三十五条

发卡行应以纸质或电子形式按月向单位提供公务卡报销信息对账单。对账单区分预算科目，按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第五章

管理职责

第三十六条

单位在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）与本单位公务卡发卡行签订公务卡服务协议。

（二）组织本单位工作人员统一办理公务卡，做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作。

（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡项下公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（四）审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账。

（五）配合县财政局做好公务卡监督管理等有关工作。第三十七条

发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）按照与单位签订的公务卡服务协议，为单位工作人员办理公务卡，维护公务卡管理系统，为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。

（二）按照本办法规定，与单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款信息。

（三）发卡行按月免费向持卡人邮寄对账单，及时向持卡人免费提供消费支出、资金还款到账和还款提示等重要信息。

第三十八条

持卡人的主要职责是：

（一）按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。

（二）执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算和报销，并接受县财政局和所在单位财务部门对公务支出的监控管理。

（三）及时归还公务卡项下银行欠款。因离职、退休等原因离开所在单位，应按单位要求清理公务卡项下债权债务，停止公务卡的使用。

（四）遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。

第三十九条

严禁单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章

附 则

第四十条

本办法未尽事宜，有相关规定的，按相关规定执行，没有相关规定的，由计财股负责解释。

第四十一条

本办法自2012年10月1日起执行。