湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则(湘建建〔2009〕303号)

第一篇：湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则(湘建建〔2009〕303号)

关于印发《湖南省建筑工程施工安全重大危险源

安全管理实施细则》的通知

湘建建〔2009〕303号

各市州建设局(建委、规划建设局)，衡阳市、邵阳市建工局，各有关单位：

为进一步加强我省建筑工程项目危险性较大的分部分项工程安全管理，强化建筑工程项目施工安全重大危险源的监控，提高风险控制和防范能力，切实消除安全隐患，防止重大伤亡事故发生，我厅制定了《湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则

二○○九年八月三十一日

湖南省建筑工程施工安全重大危险源

安全管理实施细则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强建筑工程危险性较大的分部分项工程安全管理，强化建筑工程施工安全重大危险源的监控，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，依据相关安全生产法律法规及住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于全省各类房屋建筑、市政工程以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程(以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建和拆除等建筑施工活动及安全管理。

第三条 本细则所称施工安全重大危险源是指建筑工程施工中危险性较大的分部分项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。本细则所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程一般范围见附件1；对施工安全影响较大的环境和因素的一般范围见附件2。

对工程项目施工安全重大危险源的安全管理是施工单位安全生产条件评价的一项重要内容。

第四条 施工单位应当建立健全施工安全重大危险源的安全管理制度。施工单位应当根据工程项目特点、气候和周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，在开工前识别并编制包括危险性较大的分部分项工程、对施工安全影响较大的环境和因素等在内的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。清单名录中应当包括重大危险源的名称、出现的施工阶段、潜在的危险因素、防控措施以及责任部门和责任人等内容，清单名录应经责任人签字。

第五条 建设单位在办理工程项目开工安全生产条件审查手续时，应当提供经施工企业审查和工程监理单位确认的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。

因施工图设计变更或施工条件发生变动的，施工单位应将变更或变动后增加的施工安全重大危险源及时补充和完善，并经企业审查和工程监理单位确认后报送相关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构。

第六条 施工单位应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可 2 能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。

第七条

对施工安全影响较大的环境和因素，施工单位应当逐一制定安全防护方案和保证措施。

施工单位在办理危险性较大的分部分项工程开工安全生产条件审查时，应当提交专项施工方案。专项施工方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；

（六）安全管理技术力量配备：专职安全生产管理人员、专职设备管理人员、特种作业人员等；

（七）计算书及相关图纸。

危险性较大的分部分项工程实行分包的，专项施工方案应当经总包施工单位审查并签署审查意见。

第八条

危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织施工技术、安全、质量等专业技术人员编制、审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应经施工单位技术负责人批准，按照《湖南省危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证管理办法》（湘建建〔2009〕304号）的规定组织专家论证，以及修改完善、重新编制和重新组织专家论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般范围见附件3。

第九条

施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育。安全生产教育的内容应当包括：危险性较大的分部分项工程专项施工方案、对施工安全影响较大的环境和因素的安全防护方案及相应保证措施等。危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场相关管理人员和作业人员进行安全技术交底，明确工程作业特点、具体安全预防措施、相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

第十条

施工单位应当指定专人对危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现施工人员不按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全等紧急情况的，应当立即采取停工措施，组织作业人员撤离危险区域。

第十一条

施工单位应当定期（每月不少于一次）组织对其所有工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，建立管理台帐，对发现的安全生产隐患，应采取有效措施督促整改到位，并对整改结果进行查验。

第十二条

施工单位设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录；对检查中发现的问题，应及时组织整改到位。分包单位的项目负责人、专职安全生产管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。

施工单位工程项目专职安全生产管理人员应当针对工程项目施工安全重大危险源的安全状况每天进行检查和评估，建立个人检查、评估工作台帐，对检查中发现的问题及时督促整改或报告，并作出书面记录。

第十三条

施工单位设在工程项目的管理机构应当制定应急救援预案，配备应急救援器材、设备，并定期组织演练。

分包施工单位应当参加总包施工单位组织的应急救援演练。第十四条 工程监理单位应当建立施工安全重大危险源安全管理制度，按规定编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案；应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。严格审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，督促施工单位对危险性较大的分部分项工程办理开工安全生产条件审查。

第十五条

工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理，建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，对危险性较大的分部分项工程的关键工序和重要部位实施安全旁站监理，形成安全旁站监理记录。对于按规定需要分步验收的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当督促施工单位组织验收，验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十六条

工程监理单位对在巡视、平行检查及旁站监理过程中发现不按专项施工方案实施或存在安全隐患的，应及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构书面报告。

第十七条

各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当建立施工安全重大危险源监督检查制度，对工程项目施工安全重大危险源实施动态监管。

对施工单位编制的工程项目施工安全重大危险源清单名录，工程项目的建设工程安全生产监督机构应当对照工程项目特征、相关技术文件、施工环境和条件进行实地核查。工程项目安全生产监督方案中应当明确 5 工程项目施工安全重大危险源以及监督检查措施。

第十八条

各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当加强对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查。监督检查内容主要包括：施工单位对施工安全重大危险源的安全管理制度的建立和落实情况；危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、审核、批准、审查、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；工程项目专职安全生产管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履行监理职责的情况等。

工程项目的建设工程安全生产监督机构应当建立在建工程项目施工安全重大危险源安全隐患监管台帐，及时录入《湖南省建筑工程安全隐患动态监管系统》，跟踪监督，督促相关责任单位及时消除安全隐患。

第十九条

各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发现施工单位及其人员未按照本细则履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改，并按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》规定，认定上报有关责任单位和责任人的不良行为记录。情节严重的，应当按照安全生产两项许可的规定，向省建设行政主管部门提出暂扣有关责任单位安全生产许可证、收回有关责任人安全生产考核合格证的建议；发现工程监理单位未按照本细则履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》的规定，认定上报单位和责任人的不良行为记录。情节严重的，应当依法作出相应处罚或向有权机关提出行政处罚建议。

第二十条

本细则由省建设厅负责解释。

第二十一条

本细则自颁布之日起实施。原《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》（湘建建〔2006〕354号）同时废止。

附件1：

危险性较大的分部分项工程一般范围

一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件2：

施工安全影响较大的环境和因素的一般范围

1、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。

2、施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。

3、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。

4、施工现场及毗邻周边存在的高压线、高墙、边坡、基坑、沟崖、建（构）筑物、地下管网等。

5、施工现场及周边的通道和人员密集场所。

6、施工现场的防火、防毒管理。

7、施工现场的堆载、临时开挖、抗浮等引起的不安全因素。

8、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）。

附件3：

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程

一般范围

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

（三）安装高度超过36m的建筑起重机械安装和拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔及其它高度超过15m的建、构筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

第二篇：湘建建〔2009〕303号_关于印发《湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则》的通知

关于印发《湖南省建筑工程施工安全重大危险源

安全管理实施细则》的通知

湘建建〔2009〕303号

各市州建设局(建委、规划建设局)，衡阳市、邵阳市建工局，各有关单位：

为进一步加强我省建筑工程项目危险性较大的分部分项工程安全管理，强化建筑工程项目施工安全重大危险源的监控，提高风险控制和防范能力，切实消除安全隐患，防止重大伤亡事故发生，我厅制定了《湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则

二OO九年八月三十一日

主题词：建筑 安全 管理 细则 通知

抄送：住房和城乡建设部工程质量安全监管司，省质安总站，省建筑业协会、建设监理协会。

湖南省建设厅办公室 2009年9月9日印发

湖南省建筑工程施工安全重大危险源

安全管理实施细则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强建筑工程危险性较大的分部分项工程安全管理，强化建筑工程施工安全重大危险源的监控，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，依据相关安全生产法律法规及住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于全省各类房屋建筑、市政工程以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程(以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建和拆除等建筑施工活动及安全管理。

第三条 本细则所称施工安全重大危险源是指建筑工程施工中危险性较大的分部分项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。本细则所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程一般范围见附件1；对施工安全影响较大的环境和因素的一般范围见附件2。

对工程项目施工安全重大危险源的安全管理是施工单位安全生产条件评价的一项重要内容。

第四条 施工单位应当建立健全施工安全重大危险源的安全管理制度。施工单位应当根据工程项目特点、气候和周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，在开工前识别并编制包括危险性较大的分部分项工程、对施工安全影响较大的环境和因素等在内的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。清单名录中应当包括重大危险源的名称、出现的施工阶段、潜在的危险因素、防控措施以及责任部门和责任人等内容，清单名录应经责任人签字。

第五条 建设单位在办理工程项目开工安全生产条件审查手续时，应当提供经施工企业审查和工程监理单位确认的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。

因施工图设计变更或施工条件发生变动的，施工单位应将变更或变动后增加的施工安全重大危险源及时补充和完善，并经企业审查和工程监理单位确认后报送相关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构。

第六条 施工单位应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。

第七条 对施工安全影响较大的环境和因素，施工单位应当逐一制定安全防护方案和保证措施。

施工单位在办理危险性较大的分部分项工程开工安全生产条件审查时，应当提交专项施工方案。专项施工方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；

（六）安全管理技术力量配备：专职安全生产管理人员、专职设备管理人员、特种作业人员等；

（七）计算书及相关图纸。

危险性较大的分部分项工程实行分包的，专项施工方案应当经总包施工单位审查并签署审查意见。

第八条 危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织施工技术、安全、质量等专业技术人员编制、审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应经施工单位技术负责人批准，按照《湖南省危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证管理办法》（湘建建〔2009〕304号）的规定组织专家论证，以及修改完善、重新编制和重新组织专家论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般范围见附件3。

第九条 施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育。安全生产教育的内容应当包括：危险性较大的分部分项工程专项施工方案、对施工安全影响较大的环境和因素的安全防护方案及相应保证措施等。危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场相关管理人员和作业人员进行安全技术交底，明确工程作业特点、具体安全预防措施、相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

第十条 施工单位应当指定专人对危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现施工人员不按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全等紧急情况的，应当立即采取停工措施，组织作业人员撤离危险区域。

第十一条 施工单位应当定期（每月不少于一次）组织对其所有工程项目的施 3

工安全重大危险源进行安全检查、评估，建立管理台帐，对发现的安全生产隐患，应采取有效措施督促整改到位，并对整改结果进行查验。

第十二条 施工单位设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录；对检查中发现的问题，应及时组织整改到位。分包单位的项目负责人、专职安全生产管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。

施工单位工程项目专职安全生产管理人员应当针对工程项目施工安全重大危险源的安全状况每天进行检查和评估，建立个人检查、评估工作台帐，对检查中发现的问题及时督促整改或报告，并作出书面记录。

第十三条 施工单位设在工程项目的管理机构应当制定应急救援预案，配备应急救援器材、设备，并定期组织演练。

分包施工单位应当参加总包施工单位组织的应急救援演练。

第十四条 工程监理单位应当建立施工安全重大危险源安全管理制度，按规定编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案；应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。严格审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，督促施工单位对危险性较大的分部分项工程办理开工安全生产条件审查。

第十五条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理，建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，对危险性较大的分部分项工程的关键工序和重要部位实施安全旁站监理，形成安全旁站监理记录。对于按规定需要分步验收的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当督促施工单位组织验收，验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十六条 工程监理单位对在巡视、平行检查及旁站监理过程中发现不按专项施工方案实施或存在安全隐患的，应及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构书面报告。

第十七条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当建立施工安全重大危险源监督检查制度，对工程项目施工安全重大危险源实施动态监管。

对施工单位编制的工程项目施工安全重大危险源清单名录，工程项目的建设工程安全生产监督机构应当对照工程项目特征、相关技术文件、施工环境和条件进行实地核查。工程项目安全生产监督方案中应当明确工程项目施工安全重大危险源以 4

及监督检查措施。

第十八条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当加强对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查。监督检查内容主要包括：施工单位对施工安全重大危险源的安全管理制度的建立和落实情况；危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、审核、批准、审查、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；工程项目专职安全生产管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履行监理职责的情况等。

工程项目的建设工程安全生产监督机构应当建立在建工程项目施工安全重大危险源安全隐患监管台帐，及时录入《湖南省建筑工程安全隐患动态监管系统》，跟踪监督，督促相关责任单位及时消除安全隐患。

第十九条 各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发现施工单位及其人员未按照本细则履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改，并按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》规定，认定上报有关责任单位和责任人的不良行为记录。情节严重的，应当按照安全生产两项许可的规定，向省建设行政主管部门提出暂扣有关责任单位安全生产许可证、收回有关责任人安全生产考核合格证的建议；发现工程监理单位未按照本细则履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》的规定，认定上报单位和责任人的不良行为记录。情节严重的，应当依法作出相应处罚或向有权机关提出行政处罚建议。

第二十条 本细则由省建设厅负责解释。

第二十一条 本细则自颁布之日起实施。原《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》（湘建建〔2006〕354号）同时废止。

附件1：

危险性较大的分部分项工程一般范围

一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件2：

施工安全影响较大的环境和因素的一般范围

1、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。

2、施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。

3、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。

4、施工现场及毗邻周边存在的高压线、高墙、边坡、基坑、沟崖、建（构）筑物、地下管网等。

5、施工现场及周边的通道和人员密集场所。

6、施工现场的防火、防毒管理。

7、施工现场的堆载、临时开挖、抗浮等引起的不安全因素。

8、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）。

附件3：

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般范围

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

（三）安装高度超过36m的建筑起重机械安装和拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔及其它高度超过15m的建、构筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

第三篇：重大危险源安全管理方案

双流区黄水学校新城校区迁建项目

重大危险源安全管理方案

重大危险源安全管理方案

一、编制依据

根据中华人民共和国《建设工程安全生产法》、《安全生产管理条例》、《消防法》、《建筑施工安全检查标准》JGJ 59—2011、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80—2016、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46—2012、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33—2012、《起重机械安全规程》GB6067—2010、以及适用于安全生产的法律法规和其他要求。

二、编制目的1、贯彻落实中华人民共和国“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，提高安全生产率，能达到最大程度的控制和预防火灾、坍塌、空中坠落、物体打击、触电伤亡等事故发生。

2、确保安全生产目标、指标的实现，保障职工的生命财产安全而达到目的。

三、工程概况及目标

1、工程概况：

本工程为成都市双流区交通建设投资有限公司建设的双流区黄水学校新城校区迁建项目工程，建筑地点位于双流区黄水镇。地上三层，主要建筑物教学楼、综合楼、食堂、设备房、门卫室等总建筑面积7151.89平方米。结构形式：框架结构，设计使用年限：50年，建筑高度13.5米，抗震设防烈度：七度；耐火等级：二级。

2、文明施工目标：

建设过程中确保不发生重大安全事故，避免特大安全事故发生，实现安全生产零死亡目标。

根据建设工程的特点，工地现场可能发生的安全事故有：坍塌、火灾,爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等，重大危险源安全管理主要针对这几类事故。

四、组织机构

根据中华人民共和国相关的法律法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》要求，结合工程处各项目工程施工的实际情况，成立了以项目经理贺勇军为组长重大危险监控领导小组成员 双流区黄水学校新城校区迁建项目

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组长：贺勇军

副组长：彭明忠（副经理）

组员：丁环宇

杨兴（工程部）、王利（安全部）

（一）项目经理的职责：

①、对本项目的劳动保护、安全生产、危险源控制措施落实负全面责任。制定项目部各项安全生产规章制度和危险源控制措施制度；解决安全生产中存在的问题。

②、认真贯彻执行劳动保护安全生产法律、法规和企业规章制度；定期组织检查安全生产情况和危险源控制措施落实情况。组织落实安全生产计划，定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动。

③、对职工进行安全和遵章守纪教育；督促职工做好本职范围内的安全工作。总结与推广安全生产先进经验，主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。

（二）项目副经理的职责：

①、在项目经理的领导下，在分管的工作范围内，与上级领导保持一致，认真组织落实应急准备计划和各项安全管理措施，发现问题及时解决，及时传递信息。做到多请示多汇报，明确各自的职责。在生产管理过程中加强对职工的劳动保护用品和安全生产管理、协调全面负责。

②、认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度。组织安全生产检查及安全工作会议，定期研究解决安全生产中的具体问题和改进措施。

③、对职工进行安全和遵章守纪教育，提高员工安全素质。总结和推广安全生产先进经验，组织重大伤亡事故的调查、分析与处理工作。

（三）项目总工程师的职责：

①、认真执行各级政府颁发的有关安全生产的方针政策、法规标准及本公司制定的各项安全生产规章制度，使施工项目的安全生产达到标准化、规范化。

②、以保证安全生产、文明施工为原则，编制施工方案，使施工始终处 于安全的良好状态。在解决施工难点时从技术措施上保证安全生产。

③、对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要编制相应的安全技术措施和安全操作规程，保证生产安全。双流区黄水学校新城校区迁建项目

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④、参加项目安全生产、文明施工工作会议，编制对职工安全生产教材。参加定期的安全生产检查，对查出的事故隐患提出技术性的整改措施，并监督检查执行情况。

⑤、参加项目的脚手架、模板工程、塔吊、施工用电、施工机械“三宝”及“四口”防护等，检查验收工作，并作好交验签字手续。

⑥、负责编制项目安全生产组织设计及安全技术交底工作，并作好交底签字手续入档。

⑦、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题。

⑧、对项目发生重大伤亡事故，针对事故原因，编制出预防事故再次发生的技术措施。

（四）专职安全员职责：

①、认真贯彻执行各级政府颁发的有关安全生产、文明施工的条例标准、方针、政策及本公司在安全生产、文明施工方面制定的各项规章制度，参加项目部安全措施的制定工作，使施工项目的安全生产、文明施工达到标准化、规范化。

②、配合公司进行每月安全生产、文明施工检查评分和季度安全生产、文明施工检查评比，并做好公司月、季度安全生产、文明施工检查评比记录入档。

③、参加安全生产、文明施工领导小组会议，组织好施工班组安全生产教育活动，并作好教育记录入档。

④、负责对入场新工人上岗前三级教育工作，变换工种职工新岗位教育考核工作和特殊工种持证上岗工作，并作好教育记录入档。

⑤、负责编制安全生产施工组织设计和安全生产技术交底工作，并履行交底签字手续，作好交底记录入档。

⑥、及时收集、整理各种安全生产技术资料，按公司规定每月向公司安 全处报本工程项目安全生产的各种资料，作到安全技术资料与生产同步，内容真实、齐全。

⑦、安全员对安全生产、文明施工负有责任，有权拒绝不安全的生产指令，制止违章指挥、违章作业，对违章指挥、违章作业的直接责任者，有权进行批评教育和罚款，并作好惩罚记录入档。

⑧、组织好施工现场的定期和不定期的安全生产、文明施工检查工作，并经常对施工现场进行巡回检查。对检查发现的事故隐患，协助施工队长作好“三定”（即：定人员、定时间、定整改措施），并负责整改销项工作，作好检查整改记录入档。双流区黄水学校新城校区迁建项目

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⑨、协助项目经理、施工队长及有关班组长等对脚手架、模板工程、塔吊、施工用电、施工机械、“三宝”及“四口”防护，进行检查验收工作，作好合格交验签字手续，并作好检查验收记录入档。

⑩、负责施工现场安全生产标语，安全生产标志牌，各种机械设备安全操作规章的编制与实施，负责各种安全设施和安全防护用品的检查试验，维修保养和登记工作，保证施工现场的安全设施工作正常，安全有效，施工现场发生伤亡事故后，协助工程施工队保护好事故现场，积极组织抢救伤员及财产，排除险情；及时上报，协助事故调查工作，并作好事故的详细记录入档。

（五）机械设备管理人员职责：

①、制定安全措施，保证机械设备安全运行。对所有现用的安全防护装置及一切附件，经常检查是否齐全、灵敏、有效，并督促操作人员进行日常维护。

②、对严重危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施。

③、新购进的机械设备的安全防护装置必须齐全，有效。出厂合格证及技术资料必须完整，使用前要制定安全操作规程。

④、负责机械操作的人员要定期培训，考核并签发作业合格证。制止无证上岗。

⑤、认真贯彻执行机械设备的安全规程和安全运行制度。对违章作业人员要严肃处理，发生机、电设备事故要认真调查分析。

五、危险源及风险分析

1、不良地质条件下有潜在危险性的土方开挖

2、塔机施工管理

3、桩基础、挡墙基础及围堰

4、施工现场临时用电

5、其他危险性较大的工程 事故类别为： 1.高处坠落；2.物体打击；3.机械伤害；4.触电；5.坍塌；6.中毒、窒息；7.火灾。

六、对重大危险源的评价：

1、高处附落——凡在基准面2米（含2米）以上作业，建筑物四口五临边、攀登、悬空作业及雨天、雪天进行的高处作业，可能导致人身伤害的作业点和工作面。

2、物体打击——高空坠落及水平崩溅物体造成人身安全伤害的。

3、机械伤害——机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害的。

4、中毒——指化学危险品的气体、物体、粉尘、一氧化碳等，由呼双流区黄水学校新城校区迁建项目

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吸、接触、误食及食用变质或含有有害药品的食物造成的中毒，并对人身造成伤害的。

5、坍塌——基坑开挖、脚手架、模板搭设与拆除，楼房屋面超负荷堆放，机械使用不当，造成的坍塌，对人身或机械造成伤害或损害的。

6、触电——工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害的。

7、火灾——电气设备线路安装不符合规定，绝缘性能达不到要求，未按规定明火作业，易燃易爆物品存放不符合要求，对人体造成人身伤害及财产损失的。

七、危险源的综合预防、控制措施：

（一）对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。

1、前期控制： 工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。

2、施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照规定监督检查，认真落实整改。

（二）加强安全生产的综合管理。

1、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。

2、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。

3、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。

4、严格加强各种危险源和管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。八、七个危险源的具体预防措施：

（一）预防机械伤害事故的防护措施

为保证作业人员的安全，防止机械对人体的伤害事故，制定本措施。

1、对所有各种机械设备进场后，必须由役备负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应有退回设备保障部门进行维修和安装。

2、设备安装调试合格后，应进行检查，并按标准要求对该设备进行验收，经项目组织验收合格后方能正常使用。

3、使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及近操作规程操作。双流区黄水学校新城校区迁建项目

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4、使用中要经常对该设备进行保养检查，使用后工切断电源并锁好电闸箱。

5、各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。

（二）预防坍塌事故的防护措施

为防止开挖基坑、基槽时或在楼层屋面堆放过多物料及支撑模板出现坍塌事故，特制定预案措施。

1、为防止坍塌事故事发生，在施工前加强对员工的安全基本知识教育，严格按技术交底内容和操作规程施工。

2、基础工程施工前必须进行勘察，摸清地质情况，制定有针对性的施工方案。按照土质情况设置安全边坡或者固壁支撑。

3、对于基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，特别是在雨天和解冻时期更要加强检查。发现边坡有裂痕，疏松或支撑有折断，走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。

4、遇有特情况，进行抢工作业时，要加强周边的警戒力量，保证安全施工。

5、对于挖出的泥土，要按照规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

6、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其它物料在楼层或层面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中载荷，造成楼板或屋面断裂坍塌。

7、根据实际情况，确定楼层或屋面因施工需要必须放置材料机具的，必须进行结构载荷验算，采取有效支撑，加固措施，并以上级技术负责人批准后方能放置。

（三）预防高处坠落事故的防护措施

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，根据本工程的结构特点和工程实际，在确定高处坠落危险源后制定本措施。

1、为防止高处坠落事故的发生，在工程施工前对所从事高处作业的人员进行安全基本知识，安全注意事项等安全技术交底。

2、施工作业人员进场后，按不同层次（公司、项目部、班组）进行三级教育工作。

3、凡患有高血压、心脏病及不宜从事高处作业的人员，严禁参加高处作业工作。

4、为防止高处坠事故的发生，首层完工后，搭设合理、牢固能起到防护作用的外脚手架，在架体内侧支挂密目式安全网，应注意的是在去挂密目式

安全网时，必须按规定高出施工层一步架。并在首层顶支挂第一道双流区黄水学校新城校区迁建项目

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安全平网，在四层顶和顶层屋檐下支挂第二道和第三道安全平网，以防止高处作业人员发生坠落事故。

5、对所有预留洞口，如通风道口，垃圾道口和短边过长超过25mm的预留洞口，加木盖进行防护，凡超过 1000mm 的洞口应在上方铺设厚度不小于50mm的木板，并在下方支挂安全网。

6、对所有临边进行防护，如阳台临边可用预留的钢筋按规定绑扎严密，楼梯和进料楼层临边加防护栏杆，上栏杆在 1.2 米处，下栏杆在 0.6 米处各设一道，栏杆间距不大于 2 米，并在 0.15 米处加档脚手栏杆。

7、为保证防护措施能真正起到应有的防护作用，除在具体实施过程中由项目负责人、安全专职人员及相关作用班组长，对防护设施进行必要的监督制作过程和验收外，还应按规定要求每周进行不少于一次的检查工作，以确保防护设施的完好性，防止坠落事故的发生。

8、在外檐进行抹灰施工中，作业班组要对安全防护设施脚手架拉结点、安全平网和密目式安全、脚手板等进行使用前检查，确认无误后，方能进行操作。

9、凡作业层以下无安全防护设施作业时，施工作业人员必须佩戴安全带或安全绳（使用前必须对安全防护设施进行检查），其安全带或安全绳的使用必须遵照高挂低用的原则。凡未使用防护用品用具的不准作业，以防止高处坠落事故的发生。

（四）预防触电事故的防护措施。

（四）预防触电事故的防护措施

根据国家 JGJ46—2005 规范规定，为了加强施工现场用电管理，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生，制定本措施。

1、安装作业前，必须按规范、标准、规定对安装作业人员进行安全技术及操作规程的交底工作。

2、在建工程外侧与外电高压线路未达到安全距离应增设屏障遮栏、围栏或保护网等防护。

3、施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN—SR接零保护系统，同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。

4、电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，求做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。

5、必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用的电管理及安拆。

6、对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试。经检测合格方能投入使用。双流区黄水学校新城校区迁建项目

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7、专职电工对现场电气设备每月进行巡查，项目部每周、公司每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。

8、配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何防碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过 3 米。安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。

9、配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志，门应配锁，现场停止作业1时间以上时，应将开关箱断电上锁。

10、照明专用回路设志用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于 2.5 米的应有使用安全电压。在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好。任何场合均不能拖地。

11、线路过道应按规定进行架或地埋，破皮老化线路不准使用。

12、使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品。

13、凡从事与用电有关的施工作业时，必须实行电工跟班作业。

（五）防护物体打击事故的防护措施

为了保证员工的身体不爱伤害及安全生产的顺利进行，根据各级主管部门的法规、规范和标准要求制定本措施。

1、加强对员工的安全知识教育，提高安全意识和技能。

2、凡现场人员必须正确佩戴符合标准要求的安全帽。

3、经常进行安全检查，对于凡有可能造成落物或对人员形成打击威胁的部位，必须进行日巡查，保证其安全可靠。

4、对于吊装作业（含塔吊作业）除设指挥人员外，对有危险区域应增设警戒人员，以确保人身安全。

5、施工现场严禁抛掷作业（其中包括架体拆除，模板支撑拆除及垃圾废米清理）。

6、对卷扬机上米平台、上料花蓝的安全门经常进行检查维修，确保其灵敏可靠，防止因失灵造成被吊物坠落伤人。

7、按规范要求在上料架、进料架、通道口搭设合格的安全防护通道，以保证员工的安全。

8、起重作业人员必须做到持证上岗、同时有一定的操作经验和技能，熟悉操作规程。司索人员应有严格注意被吊物的整体状态，运行区域路线及其危险性。如有可能对作业人员形成威胁，必须通报指挥人员暂停滞作业。

9、作业前项目负责人必须根据现场情况进行安全技术交底，使作业人员明确安全生产状态及要点，避免事故发生。

10、作业前安全管理人员及操作手必须对设备进行检查和空戴运双流区黄水学校新城校区迁建项目

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行，在确定无故障情况时方能进行作业。

（六）施工现场防火措施

1、加强对员工的消防安全知识教育，提高消防安全意识和防火救灾技能。

2、施工现场必须按上级要求建立义务消防队，成员应进行消防专业知识培训和教育，做到有备无患。

3、建立明火作业报告制度，凡需明之作业的部位和项目需提前向项目部提出申请，经批准方可进行明火作业，危险性较大的明火作业应有派专人监护。

4、配备足量的消防器材、用具和水源，并保证其常备有效，做到防患于未燃。

5、严格对易燃易爆物品的管理，禁止将燃油、油漆、乙炔等物品混存于一般材料库房，应有单独保管。

6、对易燃物品仓库选址要远离员工宿舍及火源存在区域，同时要增加防护设施。

7、临时用房、仓库必须留出足量的消防通道，以备应急之用。

8、对于临时线路要加强管理和检查，防止因产生电火花造成火灾。

9、冬季取暖炉应规范管理，符合防火中毒要求。

10、定期对着火源、水源、消防器材等要害部位和设施进行安全检查，发现问题及时处理，将事故隐患消灭于萌芽状态。七，七种危险事故的应急措施

（一）触电事故应急救援措施

1、发生触电事故要在第一时间迅速采取切断电源，并及时向指挥部报告事故情况。

2、在指挥部未到来之前现场应急预案领导小组应采取对伤员的急救或据情况送往医院救治。

3、如伤员情况危急及时拨打120求救以便争取时间。

4、物资供应人员应及时将施救所需的医疗器械、辅助器材及时供应到现场，保证抢救顺利进行。

5、要对有可能继续造成人员伤害或财产损失的危险源进行清除，以免再次发生事故或造成更大的财产损失。

6、对事故现场采取绘图或拍照等必要手段，留存重要痕迹、物证等以便为查处提供可靠依据。

7、配合上报主管部门和指挥部开展调查处理工作，并做好为稳定社会和伤亡人员的善后处理工作。

（二）机械伤害事故应急救援措施

1、发生机械伤害，要及时停止机械运转，并根据伤害采取相应的救双流区黄水学校新城校区迁建项目

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治措施。

2、及时逐级上报到预案指挥部，伤势严重的应及时打120救援。

3、出血性外伤应及时采取止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。

4、骨折性外伤，在挪动伤员时要冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。

5、脊椎骨折伤员要使受伤者静卧，严禁采用抱、拉、抬腿等方法处理，以防脊椎受伤，导致伤员瘫痪。

6、对事故现场要注意保护，并以便调查组调查。

7、配合上级主管部门和调查组处理，并做好伤员及家属的善后工作。

（三）坍塌事故的应急预案措施

1、坍塌事故发生后，项目部应急救援小组人员应立即赶往出事地点，积极采取对伤员的救护，同时就逐级上报到应急预案指挥部。

2、根据工程环境情况及地点不同，积极采取有效的措施，扼制事故的发展和蔓延。把事故损失减少到最小范围内。

3、在抢救伤员的同时，应及时拨打120急救求救，以便争取时间，减小伤亡。

4、物资供应人员应及时将救援所需的物质和器械供应到现场，保证抢救工作的顺利进行。

5、对事故现场采取保护或拍照等必要手续，留存重要痕迹物证等，以为事故查处提供完整可靠的依据。

6、配合上级主管部门和事故调查组开展调查处理，并做好伤亡人员的善后处理工作。

（四）高处坠落事故应急预案措施

1、发生坠落事故，现场应急预案小组人员应及时赶往出事地点，积极采取对伤员的救护，同时应逐级上报到应急预案指挥部。

2、如属两人以上事故应视其伤害程度首先对重伤员采取抢救，以免错过挽救时机。

3、根据伤员所伤部位采取正确救护手段，骨折伤员尽量避免挪动和拉线。颅骨造成伤害人员特别注意脑震荡，脊椎受伤人员要静卧，防止造成脊椎损伤导致瘫痪。

4、严格注意因内伤出血后造成死亡事故。

5、现场应急小组的物资供应人员应及时把施救药品器械供应到位。以便使救护工作顺利进行。

6、对事故现场要注意保护，并留有痕迹，为调查处理提供可靠依据。

7、配合上级主管部门和调查组开展调查处理，并做好伤员及家属有双流区黄水学校新城校区迁建项目

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善后工作。

（五）物体打击事故应急求援措施

1、发生物体打击事故，要迅速启动项目求援小组，及时停止阻断事故源的工作和作业，防止事故的扩大，并根据伤害的性质和程度，利用现场的一切条件，实施相应的救护措施。

2、及时速报上级预案指挥部，伤势严重的应及时拨打120 求救。

3、出血性外伤应及时采取应急止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。

4、骨折性伤员，在挪动伤员时冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。

5、脊椎骨折伤员要保证伤员平稳卧姿式，严禁采用抱、拉、抬、背、搭腿等方法处理，以防脊髓受伤导致伤情加重，以致造成瘫痪。

6、对事故现场要注意保护，以便调查组调查。

7、配合上级主管部门和调查组，开展调查处理，并做好伤员及家属的善后工作。

（六）火灾事故应急预案措施

1、发现火情要立即查清火源点及起火原因，扼制火势发展和蔓延。

2、及时拨打119 报警，同时将事故情况上报，预案指挥部以便及时处理。

3、现场应急预案小组所有能参战员工利用已备灭火器、消防器材、器具实施救助。

4、切断火源及火路，对现场的物资库、易燃易爆物品及时隔离和转移，避免事态扩大和蔓延。

5、对现场人员进行清点，如火场亦被火势围困人员要首先施有计划的救助。

6、在消防人员到来后，服从并协助消防指挥人员采取救助。

7、对烧伤及因缺氧造成气窒人员及时采取救护措施，并据情及时送往医院或拨打 120 求救。

8、对火灾现场可能做证据的物品要注意留存，以便为查处提供有利依据。

9、配合上级主管部门和指挥部开展，调查处理，并做好为稳定社会和伤亡人员的善后处理工作。

（七）中毒事故应急预案措施

1、发生中毒事故要按中毒原因分别采取不同救护措施，如因食物中毒在第一时间内电话报告给应急指挥部，县卫生防疫站及医院及时对中毒人员采取救治。双流区黄水学校新城校区迁建项目

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2、及时判断中毒源和中毒途径，并严格控制有毒物质继续浸受人体及对其他人群造成伤害。

3、如因呼吸道造成中毒，应将中毒人员搬到通风良好和有新鲜空气的地方，采取相应急救措施。

4、协助卫生防疫部门及预案指挥部调查毒物名称、毒性及危害程度并以最快的速度将中毒人员送往医院救治。

5、保护事故现场和证物给事故调查提供可靠依据。

6、做好中毒人员及家属的善后工作。

第四篇：重大危险源安全管理方案

江苏黄桥建设工程有限公司

重大危险源安全管理方案

公司有重大危险源11大项，涉及10来种设备及装置，一但出现问题，将会造成重大的安全事故。因此，制定了如下管理方案。

危险源的控制可从三方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。

(1)技术控制

即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。

(2)人行为控制

即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化；其次应做到操作安全化。

(3)管理控制

可采取以下管理措施，对危险源实行控制。

①建立健全危险源管理的规章制度。危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度，危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。

②明确责任、定期检查。应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任。除了作业人员必须每天自查外，还要规定各级领导定期参加检查。对于重点危险源，应做到公司总经理半年一查，项目经理周查，班组长日查。对于低级别的危险源也应制定出详细的检查安排计划。

对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，使其及时得到消除。凡未按要求履行检查职责而导致事故发生者，要依法追究其责任。规定各级领导人参加定期检查，有助于增强他们的安全责任感，体现管生产必须管安全的原则。也有助于重大事故隐患的及时发现和得到解决。

专职安全技术人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的封闭。

③加强危险源的日常管理。要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作规程进行操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业经过审批等。所有活动均应按要求认真做好记录。领导和安全技术部门定期进行严格检查考核，发现问题，及时给以指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。

④抓好信息反馈、及时整改隐患。要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向安全技术部门和行政第一领导报告。信息反馈和整改的责任应落实到人。对信息反馈和隐患整改的情况各级领导和安全技术部门要进行定期考核和奖惩。安全技术部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，不断改进危险源的控制管理工作。

⑤搞好危险源控制管理的基础建设工作。危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。应按安全档案管理的有关内容要求建立危险源的档案，并指定由专人保管，定期整理。应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。

⑥搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。应对危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，给予奖惩，并与班组升级和评先进结合起来。逐年提高要求，促使危险源控制管理的水平不断提高 建筑工地重大危险源的主要类型 2.1重大危险源的分类

施工中人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为危险源。

建筑工地重大危险源按场所的不同初步可分为：施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因数的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析识别评价可能存在的危险有害因数的种类和危险程度，从而找到整改措施来加以治理。2．2 施工现场重大危险源

2．2．1存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明70%以上事故是由“三违”造成的，因此应严禁“三违”。

2．2．2 存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源：

（1）脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外;

（2）施工高层建筑或高度大于2m的作业面（包括高空、四口、五临边作业），因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外。

（3）焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工，临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外；

（4）工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因易发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。2．2．3存在于施工自然环境中的重大危险源

（1）人工挖孔桩、地下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时损坏地下燃气管道等因通风排气不畅造成人员窒息或中毒意外。

（2）深基坑、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。

2．3 临建设施重大危险源

（1）厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒意外；工地饮食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外。

（2）临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，易发生火烧连营的意外。

（3）电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意外。

（4）临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。

建筑工地重大危险源的主要危害

建筑工地重大危险源，可能造成的事故危害主要有：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等几种类型。2015年建设系统事故类型死亡人数所占总数比例分别是：高处坠落占49.6%，施工坍塌占12.6%，物体打击占14.3%，起重伤害占8.1%，触电占5.9%，机械伤害占5%，其余类型占4.5%。

建筑工地重大危险源整治措施

4．1 建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。

4．2 对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，慢慢就规矩了，懂安全了，会安全了。

4．3 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。

4．4 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

4．5 对不良自然环境条件中的危险源要制定有针对性的应急预案，并选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇到情况不慌不乱，从容应对。

4．6 制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。

（1）编制重大危险源应急救援预案。

（2）所有管理、操作重大危险源的人员必须培训、教育合格，取证后方能上岗。

（3）对重大危险源进行巡检，至少主管领导每天一次。

（4）重大危险源必须设立现代监控、监测设施，有条件的实行计算机管理。

（5）对重大危险源必须配备消防水和足够数量的灭火器材。

（6）重大危险源现场必须配备有压力表、温度计、液位计等就地监测设施。

（7）重大危险源现场必须有明显的安全标志和安全须知牌。（8）重大危险现场必须保持通畅的安全通道。

（9）规定每年必须向企业主管部门和当地政府报告重大危险源的状况。

（10）在重大危险源有毒物质现场必须配备足够的防毒器材。

（11）对重大危险源严禁储罐超储、库房超存、工艺过 程超压。

（12）在重大危险源设立良好的防雷接地装置和防洪排水设施。

（13）对重大危险源的工作人员配备一定数量的便携式可燃气体、有毒有害气体监测仪。

（14）对重大危险源要经常保持现场的整洁、清洁、文明。

第五篇：重大危险源安全管理实施细则

重大危险源安全管理实施细则

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建设工程重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、重大危险源的辨识

（一）本办法所称重大危险源是指：施工现场可能导致重大事故发生的设备、设施、场所；具有一定危险程度的分部分项工程，可能会产生不可容许或不可接受危险的作业；施工现场存在的符合国家标准《重大危险源辨识》（GB18218—2000）重大危险源分类中规定的重大危险源。主要包括：

1、基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2、土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

3、模板工程 各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

4、起重吊装工程

5、脚手架工程

高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。

6、拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

7、其他危险性较大的工程

连续墙的施工；预应力结构张拉施工；基础工程、临边工程、消防管理、钢筋作业、砼作业、装饰装修、油料存放、回访维修、施工用电作业、塔吊安装、拆除及作业、电气焊作业、手持电动工具作业、起重吊装作业、照明安装维护、打桩作业、管道安装等；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工；对工地周边设施和居民安全可能造成影响的分部分项工程；其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

（二）项目部应根据工程特点和施工范围，在工程开工前，对可能出现的危险因素进行辩识，按相关评价标准评价出重大危险源，制定安全监控措施和管理方案，按有关程序审批后备案（见附件一）。

二、重大危险源的控制与管理

1、项目部经理部应加强对重大危险源的控制与管理, 制定重大危险源的管理制度, 建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系,明确具体责任, 认真组织实施。

2、对存在重大危险源的分部分项工程,在施工前必须编制专项施工方案,专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施外,还应当包括监控措施, 应急预案以及紧急救护措施等内容。

3、制订重大危险源控制目标和管理方案针对所确定的重大危险源企业应制定重大危险源控制目标和管理方案，每一项重大危险源都要有控制措施、目标、管理方案、实施部门、检查部门、检查时间。例如 重大危险源：大型设备的拆装违章指挥、违章作业。控制目标：确保无伤亡事故、无设备事故；控制措施：制订目标、指标或管理方案、执行管理程序或制度、培训与教育、应急预案、加强现场监督检查等。管理方案： a、有资质专业公司安装、拆除、加节； b、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经相关部门及技术负责人审批； c、装、拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底； d、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控； e、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格； f、装、拆期间须设置警戒区； g、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等； h、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养。最后应落实实施部门和检查部门以及完成时间。

4、对存在重大危险部位的施工,项目部应按专项施工方案,由工程技术人员严格进行技术交底,并有书面记录和签字,确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领.重大危险部位的施工应按方案实施,凡涉及验收项目,方案编制人员应参加验收,并及时形成验收记录。

5、项目部应对从事重大危险部位施工作业的施工队伍,特种作业人员进行登记造册,掌握作业队伍,采取有效措施,在作业活动中对作业人员进行管理, 控制并及时分析存在的不安全行为。

6、项目部应根据工程特点和施工范围,对施工过程进行安全分析,对分部分项各道工序,各个环节可能发生的危险因素及构件的不安全状态进行辨识,登记,汇总重大危险源明细,制定相关控制措施,对施工现场重大危险源部位进行环节控制, 并公示控制的项目, 部位, 环节及内容等, 以及可能发生事故的类别, 对危险源采取的防护设施情况及防护设施的状态,责任落实到人。

7、项目项目经理部工程部应将重大危险源公示项目作为每天施工前对施工人员安全交底内容,提高作业人员防范能力,规范安全行为。

8、重大危险源专项施工方案应由监理单位进行审核。

9、项目部要将施工现场重大危险源的安全防护、文明施工措施费单独列支, 保证专款专用。

10、项目部应对施工项目建立重大危险源施工档案,每周组织有关人员对施工现场的重大危险源进行安全检查,并做好施工安全检查记录，保证工程项目安全生产。

11、项目部建立重大危险源识别监控台帐。项目部每月进行重大危险源辨识评价，建立动态台帐，并及时更新重大危险源信息库。

12、项目经理部要适时组织应急预案的演练，并做好记录。

13、在重大危险源项目实施过程中，对于现场发现的问题必须及时处理，由检查人员下发检查通知单，现场施工负责人及安全员盯控整改。

三、重大危险源的论证审查

（一）组织专家组进行论证审查的工程

1、深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

2、高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

3、桩基和围护结构工程

4、高空作业的工程

5、脚手架搭设及拆除的工程

6、模板支架工程

（二）专家论证审查工作应由项目部组织进行。

（三）进行论证审查的专家组成员应不少于5人，专家组人员应从长沙市建设局公布的专家库中分类聘请。

（四）项目部应在论证审查会5天前将安全专项方案送达至专家手中。

（五）论证会应邀请建设、设计、监理、监督等单位人员参加。

（六）专家组论证、审查后，填写《工程安全专项施工方案专家论证意见书》。

（七）施工企业应将《工程安全专项施工方案专家论证意见书》报当地安全监督机构备案。

四、重大危险源的监督检查

（一）项目部应积极开展重大危险源的普查登记工作，建立本项目重大危险源台帐，对列入监控范围的重大危险源，应重点跟踪监控。

（二）重大危险源跟踪监督检查的主要内容有：

1、重大危险源的公示情况；

2、需专家论证审查的安全专项施工方案是否已按规定论证审查；

3、危险性较大工程专项施工方案实施过程的监控情况；

4、每次监督检查发现问题后的整改、治理情况。

（三）由建设（筑）行政主管部门及其安全监督机构在重大危险源的跟踪检查过程中发现的问题，发出整改通知书或停工通知书，项目部应立即整改。

（四）项目部应将本项目重大危险源的情况通过公示牌的形势向施工人员公示，并结合督查的实际情况定期向施工人员通报施工现场重大危险源的跟踪检查、整改措施和治理情况。