湘建建〔2010〕149号关于印发湖南省建筑施工安全质量标准化工作实施方案的通知

第一篇：湘建建〔2010〕149号关于印发湖南省建筑施工安全质量标准化工作实施方案的通知

《关于印发湖南省建筑施工安全质量标准化工作实

施方案的通知》的通知

湘建建〔2010〕149号

二O一O年七月五日

湖南省建筑施工安全质量标准化工作实施方案

为进一步贯彻落实国家和省关于开展建筑施工安全质量标准化工作的有关意见，推动我省建筑施工安全生产水平稳步提高，促进建筑业健康有序发展，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实建筑施工安全法律法规和标准规范，以项目自查和整改、企业自评和考核、现场监理部评价、监管部门检查和实行安全质量标准化认证为基本方式，建立和推行对建筑施工企业和施工现场安全生产的综合评价。通过健全制度、典型引路、政策激励和严格监管等办法，引导和督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制，逐步实现我省建筑施工企业及施工现场安全质量标准化，推进建筑施工企业以质量和安全为核心的标准化、规范化、信息化管理，不断夯实安全生产基础，全面提高全省建筑施工安全保障水平。

二、工作目标

（一）总体目标：按照建筑施工安全质量标准化要求，坚持统筹规划、分步实施，通过在建筑施工企业及其施工现场推行安全质量标准化管理，力争在三年内全面实现我省建筑施工企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化，促进企业建立高效运转的自我安全保障体系。

（二）阶段性目标： 按照建筑施工企业安全生产标准化和施工现场安全生产标准化两个方面，分3个时间段提出综合评价目标。

1．建筑施工企业安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2003）及有关规定进行安全质量标准化认证（即达到安全评定“合格”要求，以下简称安全认证）。从2010年9月起，全省启动建筑施工企业安全认证工作。到2011年3月底前，特级建筑施工企业应通过安全认证，一级建筑施工企业应达到安全评定“基本合格”；到2011年底前，一级建筑施工企业应通过安全认证，二、三级建筑施工企业应达到安全评定“基本合格”；到2012年底，二、三级建筑施工企业应通过安全认证。积极鼓励有条件的建筑施工企业提前通过安全认证。从2010年7月起，全省所有建筑施工企业均应启动创建安全质量标准化示范工程，在进行安全认证前，应有一个以上的工程项目获得省级或市级安全质量标准化示范工程称号。

2．建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）和有关规定进行安全质量标准化验收（即达到安全评定“合格”要求，以下简称达标验收）。到2011年3月底前，特级建筑施工企业和外省入湘建筑施工企业承建项目应通过达标验收；到2011年底，一级建筑施工企业承建项目应通过达标验收；到2012年底，二、三级建筑施工企业承建项目应通过达标验收。根据监管职责，建筑工程安全监督机构每年应对其监管的在建工程项目进行安全质量评定。

三、实施范围和依据

（一）实施范围：

本省行政区域内所有建筑施工总承包企业、专业承包企业和房屋建筑与市政基础设施工程项目（包括外省入湘建筑施工企业承建项目）。

（二）工作依据：

1．国家和省有关法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等。

2．国家有关标准规范：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2001）、《施工企业安全生产评价标准》（JCT/T77—2003）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）、《建筑施工安全技术规范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附着升降脚手架安全技术规程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相关规范标准。3．住房和城乡建设部与省有关文件：原建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质〔2005〕232号）、住房和城乡建设部《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）、《关于印发<建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则>的通知》（建质〔2009〕254号），原湖南省建设厅印发的《建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则》（湘建建〔2007〕331号）、《湖南省建筑工程项目施工安全重大危险源安全管理实施细则》（湘建建〔2009〕303号）、省住房和城乡建设厅印发的《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建〔2010〕109号）、《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111号）、《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》（湘建建〔2010〕107号）等。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年6月—8月）。主要任务是“统一思想，明确目标”。各级建设主管部门和各建筑施工企业成立贯彻推行建筑施工安全质量标准化工作（以下简称“贯标工作”）的组织机构，制定本地、本企业贯标工作实施方案和具体办法，召开专题会议进行动员部署，抓好贯标工作的学习和培训等。通过广泛宣传，各级建设主管部门和各建筑施工企业要高度统一贯标工作的思想认识，明确贯标工作目标和任务，各有关人员熟悉和掌握本部门、本企业推行安全质量标准化工作各项措施及要求，对贯标工作做到应知应会。

（二）启动实施阶段（2010年9月—12月）。主要任务是“查找问题，加强建设”。建筑施工企业启动对企业本身和承建项目的贯标工作，扎实开展施工项目部自查自纠和施工企业自查自评工作，深入查找和分析问题，认真评估安全生产工作现状和差距，进一步加强企业制度建设、技术标准建设和安全防护标准化建设等基础工作，有针对性地制定安全管理规范办法。特级和有条件的建筑施工企业应申请安全认证，所有建筑施工企业启动创建安全质量标准化示范工程。

（三）稳步推进阶段（2011年1月—2012年12月）。主要任务是“过程规范，管理达标”。建筑施工企业要充分运用启动实施阶段取得的工作成果，全面推进企业和施工项目的贯标工作，不断规范管理行为，细化过程控制，对施工现场基本建立“执行－检查－改进－提高”的封闭循环链，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，并通过安全教育培训，提高全员安全防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。所有建筑施工企业应逐步通过安全认证，所有施工现场应通过建筑工程安全监管机构的达标验收，全面开展安全质量标准化示范工程创建活动，典型示范作用明显。

（四）巩固提高阶段（自2013年1月起）。主要任务是“深化巩固，常态长效”。建筑施工企业通过安全认证和施工现场达标验收后，不断总结和提高安全管理各项工作，巩固工作成果，全面推动管理制度、技术标准、安全行为和现场标准化防护等进入规范化、常态化，各类危险源处于可控状态，并建立建筑施工企业安全认证的动态核查和施工现场达标验收的动态评定制度，实现全省安全生产形势持续稳定好转。

五、主要工作

（一）制定工作方案。各级建设主管部门要在认真分析本地建筑企业和施工现场安全生产现状，明确全省安全质量标准化工作总体部署，充分研究完善监管方式和落实各项保障措施的基础上，于2010年7月15日前制定出台本地推行建筑施工安全质量标准化三年行动方案，确保方案的可操作性。

各建筑施工企业应于2010年7月底前制定出台本企业推行建筑施工安全质量标准化工作实施方案。按照强制性安全认证和施工现场验收达标的要求，结合企业自身特点，突出自查自评、落实整改、达标复核、安全认证、持续改进等环节内容，提高实施方案的科学性和针对性，确保实现推行安全质量标准化工作阶段性目标和总体目标。

（二）组织开展培训。重点抓好三个层面的培训：一是抓好建设主管部门负责人及其安全监督机构监督人员和建筑施工企业主要负责人的培训，重点就建筑施工安全质量标准化工作的政策文件、标准规范和工作部署等内容进行系统学习，统一思想，提高对贯标工作的认识。培训分省、市州两级进行，其中省质安监总站负责组织对市州建设主管部门及其安监机构有关人员和省管建筑施工企业负责人的贯标培训，市州建设主管部门负责组织对县市区建设主管部门及其安监机构有关人员和所属建筑施工企业负责人的贯标培训，均应在2010年8月底前完成。二是抓好建筑施工企业“三类人员”的继续教育。以国家有关安全管理的标准规范、规范性文件、安全管理技术和典型案例为主要内容开展建筑施工企业“三类人员”安全质量标准化知识培训，提高企业管理层和施工现场专职安全员的安全管理能力。培训分省、市州两级进行，其中省建筑业协会负责开展对建筑施工企业持安全生产合格证书A证人员的培训，各市州建设主管部门负责开展对建设施工企业持安全生产合格证书B、C证人员的培训。从2010年9月起分期分批组织，2011年底全部完成。三是抓好施工现场一线作业人员的培训。由建筑施工企业依托农民工学校，结合班组安全教育活动，以安全防护基本知识和企业管理制度为基本内容开展定期培训，提高广大作业人员的安全意识和防范能力。

（三）落实标准化建设。建筑施工企业应于2010年12月底前，按照国家和省法律法规、标准规范和制度文件要求，制定出台本企业贯标技术手册，对施工现场和各类危险源监控管理实现流程化、表格化、岗位化。有条件的企业应制定安全质量标准化图集，制作标准化防护产品，在承建项目上推广运用。

省厅在组织开展调研的基础上，于2010年7月底前制定出台《湖南省建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法》和《湖南省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》，8月底前整合和完善湖南省建设工程项目监管信息平台，推进信息录入工作。省建筑业协会应于9月底前制定出台全省安全质量标准化推荐图集。

（四）创建标准化示范工程。从2010年7月起，全面启动全省建筑施工安全质量标准化示范工程创建工作。省质安监总站要按照三年创建1200个省级示范工程（其中2010年200个、2011年500个、2012年500个）的目标，在2010年6月底前制定出台《湖南省建筑施工安全质量标准化示范工程创建实施办法》，有步骤地推进标准化示范工程创建工作。市州级示范工程的创建由市州建设主管部门统一安排。创建工作要以项目实施全过程安全评价为基础，重点考核关键岗位人员履责到位、安全管理规范、安全教育和安全投入落实等内容，达到安全管理流程的程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化等要求。

（五）推进安全认证和达标验收。

1．建筑施工企业安全认证。分省、市两级进行安全认证，其中省级认证委托省建筑业协会组织实施，市级认证由市州建设主管部门组织实施。除特、一级建筑施工企业和省管建筑施工企业必须通过省级安全认证外，其他建筑施工企业根据自愿原则，可申请通过省级认证或市级认证，但在申请省级认证前，应先通过市级认证。安全认证工作按照企业自查自评、提出申请、认证机构现场核查、项目抽查、综合评定的程序进行。认证机构在现场核查企业认证申请资料时，应全面收集省内各级安全监督机构对该企业所有在建项目的安全评价意见，并按照特级建筑施工企业不低于10%、一级建筑施工企业不低于15%、二三级建筑施工企业不低于20%的比例（或最多不超过15个、最少不低于5个项目，企业在建项目少于5个的应全部抽查，企业没有在建项目的原则上不予安全认证）对企业施工项目进行抽查。

2．施工现场达标验收。施工现场达标验收工作由项目安全监督机构负责组织，按照施工项目部自查和整改、建筑施工企业组织考核、现场监理部和建设单位签署评价意见、项目安全监督机构组织复核的程序进行。对施工现场推行安全质量标准化的安全评定工作应结合项目特点，分基础施工、主体施工和装修施工阶段进行动态评定。建筑施工企业对承建项目考核后，将考核资料和企业意见报经现场监理部和建设单位签署评价意见后报安全监督机构。安全监督机构组织复核和达标验收。对按期通过施工现场达标验收的企业，安全监督机构每年按照不低于10%的比例进行抽查和复验；对未按期通过施工现场达标验收的企业，安全监督机构应对该企业所有承建项目实施差别化管理，纳入重点监管。结合日常监督工作，各级安全监督机构均应在年度内对所有在建监督工程项目进行不少于一次的安全质量评价，并将评价意见及时录入湖南省建设工程项目监管信息平台，作为该项目安全质量标准化达标验收的重要依据。

各级建设主管部门应将监督机构组织复核和达标验收结果分企业汇总后，对于不属本市州管辖的企业，应将有关情况抄送企业所在市州建设主管部门，同时将汇总情况报送省住房和城乡建设厅，并安排专人将相关信息录入湖南省建设工程项目监管信息平台。

（六）加强监督检查。各级建设主管部门及其安全监督机构要结合全省季度性质量安全督查和日常监管工作，加大对建筑施工企业和施工现场推行安全质量标准化的检查力度。在建筑施工企业对承建项目开展安全质量标准化管理检查与考核并上报相关资料的基础上，及时开展检查或抽查进行复核，发现问题应及时督促整改。各地根据推行安全质量标准化工作要求，应进一步完善监管方式，坚持实体监管和行为监管并重；应进一步完善监管内容，落实对施工企业安全管理、现场关键岗位人员和特种作业人员到岗履职、安全投入、施工现场流程化管理、安全教育等监管工作；应进一步明确监管重点，突出对重大危险源、重要时段、重要部位和重要节点的监管。各安全监督机构要加强监督检查的信息录入工作，为实现施工现场安全质量标准化管理达标验收创造条件。省住房和城乡建设厅将结合对市州建设主管部门的目标考核，重点检查安全质量标准化工作推进情况。

六、保障措施

（一）加强组织领导。推行建筑施工安全质量标准化，是一项长期性、系统性工程。各级建设主管部门和建筑施工企业要高度重视，成立领导小组，组建高水平的专门工作班子，落实人员，明确职责，承担起推进本地和本企业安全质量标准化各项工作。建筑施工企业应在施工项目部落实配备标准员，专门负责施工现场标准化推进工作。监理企业应加强协调配合，并按照有关监理规范在现场监理部推行标准化管理。建设主管部门和建筑施工企业应建立必要的工作联系制度，加强工作协调，确保有序推进。

省住房和城乡建设厅将于2010年6月底前成立“湖南省建筑施工安全质量标准化工作领导小组”和“湖南省建筑施工安全质量标准化工作技术指导委员会”，负责全省建筑施工安全质量标准化工作的组织领导和技术协调工作。

省建筑业协会和各市州建设主管部门要抓紧组建省、市两级安全质量标准化认证中心，其中省级安全认证中心应在2010年7月底前组成挂牌，市级安全认证中心应在2010年8月底前组建挂牌。各级安全监督机构应于8月底前组建成立建筑施工现场安全质量标准化达标验收小组。市级安全认证中心和施工现场达标验收小组的组织形式、人员资格和具体工作办法等应分别报省级安全认证中心、省质安监总站达标验收小组审定同意后才能进入工作运转阶段，确保安全认证评定和达标验收工作质量。省级安全认证中心和省质安监总站达标验收小组组建后应报“湖南省建筑施工安全质量标准化工作技术指导委员会”审定并经“湖南省建筑施工安全质量标准化工作领导小组”同意后才能进入工作运转阶段。在安全认证和达标验收工作过程中，“湖南省建筑施工安全质量标准化工作技术指导委员会”应加强对省级安全认证中心和省质安监总站达标验收小组的工作指导与检查，省级安全认证中心和省质安监总站达标验收小组应分别加强对市级安全认证中心和施工现场达标验收小组的工作指导与检查；对检查发现不合格的，应及时中止其安全认证和施工现场达标验收资格。

（二）加大安全投入。加大安全生产投入是推进安全质量标准化工作的基础。各建筑施工企业应切实执行国家和省有关规定，确保施工现场的安全投入和推行安全质量标准化工作必需经费。在参加建设工程招投标活动中，应明确把安全防护文明施工措施费作为不可竞争费用，不得以任何形式减免。

各级建设主管部门及其招标投标监管机构、造价管理机构、安全监督机构要严格执行《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111号）规定，加强建设工程安全防护、文明施工措施费在招投标、合同备案和施工阶段的监管，确保拨付到位、使用到位，为推进安全质量标准化工作创造有利条件。

（三）建立奖罚机制。各级建设主管部门要在加强监督检查的基础上，定期对本地区施工企业开展安全质量标准化工作情况进行通报，对推行安全质量标准化成绩突出的施工企业和施工现场给予表彰。对通过安全认证的企业和 “全省建筑施工安全质量标准化示范工程”项目，在招投标中实行加分激励措施。省住房和城乡建设厅将于2010年8月底前制定出台有关奖励加分办法。

同时，对未按期通过安全认证的建筑施工企业，省住房和城乡建设厅将收回安全生产许可证或不予延期换证。对未通过安全质量标准化达标验收的在建项目，各地建设主管部门应提出限期整改要求，对情节严重或限期整改不达标的，应责令停工，向省住房和城乡建设厅提出暂扣企业安全生产许可证，并上报不良行为记录。

（四）实施差别化管理。省住房和城乡建设厅将定期组织开展推行安全质量标准化工作考核，对工作实、成效好的地方和企业将及时推介；对工作不力、流于形式、进度较慢的地方和企业将进行重点督查，必要时采取问责性约谈，并通报当地政府。

省级安全认证中心应开展对市州建设主管部门安全认证中心的工作实施情况和建筑企业安全认证情况抽查。发现存在不够条件的建筑施工企业通过安全认证的，将中止该认证中心安全认证资格，并暂停该市州建筑施工企业安全认证工作，直至整改合格为止。省质安监总站达标验收小组应开展对市州建设主管部门安监机构达标验收小组施工现场达标验收工作的抽查，发现存在不够条件的施工现场通过达标验收的，将中止该达标验收小组达标验收资格，并暂停该市州施工现场达标验收工作，直至整改合格为止。

各地应对没有创建安全质量标准化示范工程且未按期通过安全认证和施工现场达标验收的、施工现场安全隐患突出的、发生生产安全事故的建筑施工企业实施差别化管理，纳入重点监督，同时应将企业名单上报省住房和城乡建设厅。省住房和城乡建设厅将定期公布在全省范围内实施差别化管理的建筑施工企业名单。对没有创建安全质量标准化示范工程且未按期通过安全认证和施工现场达标验收的建筑施工企业，省住房和城乡建设厅将采取收回企业安全生产许可证措施，直至达到条件才予发还；对施工现场安全隐患突出的，应对施工项目采取责令限期整改或停工整改措施，并对承担施工的企业采取半年内强制进行安全认证和施工现场达标验收措施，对未按期通过安全认证和施工现场达标验收的建筑施工企业将收回其安全生产许可证；对发生生产安全事故的建筑施工企业，采取暂扣安全生产许可证并强制实施企业安全认证和施工现场达标验收措施，直至通过才予返还企业安全生产许可证。

七、工作要求

（一）高度重视。各级建设主管部门和建筑施工企业、监理企业要站在全省建筑业科学发展的高度，充分认识推行安全质量标准化工作的基础作用，进一步转变观念，完善监管方式，积极采取措施，不断规范企业管理、提高企业技术能力和水平，加强从业人员教育培训。各监理企业应结合全省推进安全质量标准化工作部署和要求，加强对监理部履责行为管理，发挥监理行业重要作用，确保我省建筑施工安全质量标准化工作的顺利开展。

（二）及时上报情况。各市州要于2010年7月底前将本地成立推行安全质量标准化工作领导小组、工作班子和制定工作方案情况上报省住房和城乡建设厅，8月底前将辖区内建筑施工企业成立推行安全质量标准化工作机构、工作方案和具体执行情况汇总上报。同时根据推行安全质量标准化工作安排，及时上报有关动态信息和总结材料。

（三）搞好舆论宣传。各级各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网站等新闻媒体的宣传作用，推介典型经验，曝光违法违纪行为，营造开展安全质量标准化工作的浓厚氛围。各地要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于经考核为不合格的施工企业和施工现场，要予以通报批评，并在媒体上予以公布。

第二篇：湖南省建筑施工安全质量标准化工作实施方案

冷水江市教育建筑工程公司文件

冷教建发„2010‟21号

关于印发《冷水江市教育建筑工程公司 建筑施工安全质量标准化工作实施方案》的通知

公司各科室、项目部：

现将《冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全质量标准化工作 实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

冷水江市教育建筑工程公司 二O一O年八月二十八日

冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全质量标准化工作实施方案

为进一步贯彻落实国家和公司、市关于开展建筑施工安全质量标准化工作的有关意见，推动我市建筑施工安全生产水平稳步提高，促进建筑业健康有序发展，结合我公司实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实建筑施工安全法律法规和标准规范，以项目自查和整改、企业自评和考核、现场监理部评价、监管部门检查和实行安全质量标准化认证为基本方式，建立和推行对建筑施工企业和施工现场安全生产的综合评价。通过健全制度、典型引路、政策激励和严格监管等办法，引导和督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制，逐步实现我公司建筑施工企业及施工现场安全质量标准化，推进建筑施工企业以质量和安全为核心的标准化、规范化、信息化管理，不断夯实安全生产基础，全面提高我公司建筑施工安全保障水平。

二、工作目标

（一）总体目标：按照建筑施工安全质量标准化要求，坚持统筹规划、分步实施，通过在建筑施工企业及施工现场推行安全质量标准化管理，力争在三年内全面实现我公司建筑施工企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化，促进企业建立高效运转的自我安全保障体系。

（二）阶段性目标：

按照建筑施工企业安全生产标准化和施工现场安全生产标准化两个方面，分3个时间段提出综合评价目标。

1．建筑施工企业安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2010）及有关规定进行安全质量标准化认证（即达到安全评定“合格”要求，以下简称安全认证）。从2010年9月起，我公司启动建筑施工企业安全认证工作。到2012年底前，我公司应达到安全评定“基本合格”；到2013年5月底前，我公司应通过安全认证。在进行安全认证前，我公司应有一个以上的工程项目获得市级安全质量标准化示范工程称号。

2．建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）和有关规定进行安全质量标准化验收（即达到安全评定“合格”要求，以下简称达标验收）。到2012年12月底前，公司承建项目应通过达标验收。

三、实施范围和依据

（一）实施范围：

本公司所有承建的工程项目。

（二）工作依据：

1．国家和公司有关法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等。

2．国家有关标准规范：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2001）、《施工企业安全生产评价标准》（JCT/T77—2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）、《建筑施工安全技术规范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附着升降脚手架安全技术规程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相关规范标准。

3．住房和城乡建设部与省、市有关文件：原建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质„2005‟232号）、住房和城乡建设部《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质„2009‟87号）、《关于印发<建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则>的通知》（建质„2009‟254号），原湖南省建设厅印发的《建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则》（湘建建„2007‟331号）、《湖南省建筑工程项目施工安全重大危险源安全管理实施细则》（湘建建„2009‟303号）、省住房和城乡建设厅印发的《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建„2010‟109号）、《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建„2010‟111号）、《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》（湘建建„2010‟107号）和《关于印发娄底市建筑施工安全质量标准化工作实施方案的通知》（娄建发[2010]116号）等。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年8月）。主要任务是“统一思想，明确目标”。公司成立贯彻推行建筑施工安全质量标准化工作（以下简称“贯标工作”）的组织机构，制定本企业贯标工作实施方案和具体办法，召开专题会议进行动员部署，抓好贯标工作的学习和培训等。

（二）启动实施阶段（2010年9月—12月）。主要任务是“查找问题，加强建设”。建筑施工企业启动对企业本身和承建项目的贯标工作，扎实开展施工项目部自查自纠和施工企业自查自评工作，深入查找和分析问题，认真评估安全生产工作现状和差距，进一步加强企业制度建设、技术标准建设和安全防护标准化建设等基础工作，有针对性地制定安全管理规范办法。企业启动创建安全质量标准化示范工程。

（三）稳步推进阶段（2011年1月—2013年4月）。主要任务是“过程规范，管理达标”。要充分运用启动实施阶段取得的工作成果，全面推进企业和施工项目的贯标工作，不断规范管理行为，细化过程控制，对施工现场基本建立“执行－检查－改进－提高”的封闭循环链，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，并通过安全教育培训，提高全员安全防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。公司应通过安全认证，所有施工现场应通过建筑工程安全监管机构的达标验收，全面开展安全质量标准化示范工程创建活动，典型示范作用明显。

（四）巩固提高阶段（自2013年5月起）。主要任务是“深化巩固，常态长效”。建筑施工企业通过安全认证和施工现场达标验收后，不断总结和提高安全管理各项工作，巩固工作成果，全面推动管理制度、技术标准、安全行为和现场标准化防护等进入规范化、常态化，各类危险源处于可控状态，并建立建筑施工企业安全认证的动态核查和施工现场达标验收的动态评定制度，实现全公司安全生产形势持续稳定好转。

五、主要工作

（一）制定工作方案。我公司应于2010年8月底前制定出台本企业推行建筑施工安全质量标准化工作实施方案。按照强制性安全认证和施工现场验收达标的要求，结合企业自身特点，突出自查自评、落实整改、达标复核、安全认证、持续改进等环节内容，提高实施方案的科学性和针对性，确保实现推行安全质量标准化工作阶段性目标和总体目标。

（二）组织开展培训。重点抓好三个层面的培训：一是抓好公司负责人、各科室和项目主要负责人的培训，重点就建筑施工安全质量标准化工作的政策文件、标准规范和工作部署等内容进行系统学习，统一思想，提高对贯标工作的认识。培训分公司、项目部两级进行，其中公司质、安科负责组织对各科室和项目部负责人的贯标培训，项目部负责人负责组织对项目部成员和各班组成员的贯标培训，均应在2010年10月底前完成。二是抓好企业“三类人员”的继续教育。以国家有关安全管理的标准规范、规范性文件、安全管理技术和典型案例为主要内容开展建筑施工企业“三类人员”安全质量标准化知识培训，提高企业管理层和施工现场专职安全员的安全管理能力。培训分公司、项目部两级进行，其中公司负责开展对持安全生产合格证书A证人员的培训，安全科负责开展对公司持安全生产合格证书B、C证人员的培训。从2010年101月起分期分批组织，2011年底全部完成。三是抓好施工现场一线作业人员的培训。由公司依托农民工学校，结合班组安全教育活动，以安全防护基本知识和企业管理制度为基本内容开展定期培训，提高广大作业人员的安全意识和防范能力。

（三）落实标准化建设。公司应于2011年12月底前，按照国家和公司法律法规、标准规范和制度文件要求，制定出台本公司贯标技术手册，对施工现场和各类危险源监控管理实现流程化、表格化、岗位化。

（四）创建标准化示范工程。从2011年1月起，全面启动公司建筑施工安全质量标准化示范工程创建工作。创建工作要以项目实施全过程安全评价为基础，重点考核关键岗位人员履责到位、安全管理规范、安全教育和安全投入落实等内容，达到安全管理流程的程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化等要求。

（五）加强监督检查。我公司将结合市季度性质量安全督查和日常监管工作，加大对各项目施工现场推行安全质量标准化的检查力度。在公司对承建项目开展安全质量标准化管理检查与考核并上报相关资料的基础上，及时开展检查或抽查进行复核，发现问题应及时督促整改。公司根据推行安全质量标准化工作要求，应进一步完善监管方式，坚持实体监管和行为监管并重；应进一步完善监管内容，落实对项目安全管理、现场关键岗位人员和特种作业人员到岗履职、安全投入、施工现场流程化管理、安全教育等监管工作；应进一步明确监管重点，突出对重大危险源、重要时段、重要部位和重要节点的监管。公司加强监督检查的记录工作，为实现施工现场安全质量标准化管理达标验收创造条件。

六、保障措施

（一）加强组织领导。推行建筑施工安全质量标准化，是一项长期性、系统性工程。公司和各项目部负责人要高度重视，成立领导小组，组建高水平的专门工作班子，落实人员，明确职责，承担起推进本企业安全质量标准化各项工作。公司应在施工项目部落实配备标准员，专门负责施工现场标准化推进工作。

我公司成立冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全质量标准化工作领导小组，潘国清任组长，阳振宏任副组长，公司安全科、质检科、技术科负责人为领导小组成员。领导小组负责公司建筑施工安全质量标准化工作的组织领导和宏观指导。

（二）加大安全投入。加大安全生产投入是推进安全质量标准化工作的基础。各项目部应切实执行国家和公司有关规定，确保施工现场的安全投入和推行安全质量标准化工作必需经费。

我公司将严格执行《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建„2010‟111号）规定，加强建设工程安全防护、文明施工措施费的监管，确保拨付到位、使用到位，为推进安全质量标准化工作创造有利条件。

（三）建立奖罚机制。我公司将在加强监督检查的基础上，定期对本公司项目开展安全质量标准化工作情况进行通报，对推行安全质量标准化成绩突出的施工现场给予表彰。对通过“娄底市建筑施工安全质量标准化示范工程”项目，按照公司有关规定，对项目部进行奖励措施。

（四）实施差别化管理。公司将定期组织开展推行安全质量标准化工作考核，对工作实、成效好的项目将及时激励；对工作不力、流于形式、进度较慢的项目将进行重点督查，必要时采取问责性约谈，并通报各项目部和公司各科室。

我公司将对施工现场安全隐患突出的、隐患多的项目实施差别化管理，纳入重点监督，并对施工项目采取责令限期整改或停工整改措施。

七、工作要求

（一）高度重视。公司要充分认识推行安全质量标准化工作的基础作用，进一步转变观念，完善监管方式，积极采取措施，不断规范企业管理、提高企业技术能力和水平，加强从业人员教育培训。

（二）搞好舆论宣传。公司要充分发挥宣传作用，推介典型经验，曝光违法违纪行为，营造开展安全质量标准化工作的浓厚氛围。要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于经考核为不合格的施工现场，要予以通报批评。

（三）狠抓落实。各项目部要进一步落实、细化贯标工作责任制，明确工作目标，层层分解，责任到人，对于存在的问题要定人、定时整改到位。要进一步加大投入力度，创新手段，创新机制，全公司动员，全力支持施工安全质量标准化工作。

（四）要长抓不懈。公司通过安全认证和施工现场达标验收后，要求所有新开工项目按贯标要求组织施工，公司将建立动态核查和施工现场动态评定制度。

第三篇：建筑施工安全质量标准化工作实施方案[定稿]

安全质量标准化工作实施方案

为进一步贯彻落实国家和省关于开展建筑施工安全质量标准化工作的有关意见，推动我公司建筑施工安全生产水平稳步提高，促进我公司可持续发展，结合我公司实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实建筑施工安全法律法规和标准规范，以项目自查和整改、公司自评和考核、现场监理部评价、监管部门检查和实行安全质量标准化认证为基本方式，建立和推行对公司和施工现场安全生产的综合评价。通过健全制度、典型引路、政策激励和严格监管等办法，引导和督促公司各部门落实安全生产主体责任，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制，逐步实现我公司及施工现场安全质量标准化，推进公司以质量和安全为核心的标准化、规范化、信息化管理，不断夯实安全生产基础，全面提高公司建筑施工安全保障水平。

二、工作目标

（一）总体目标：按照建筑施工安全质量标准化要求，坚持统筹规划、分步实施，通过在公司及施工现场推行安全质量标准化管理，力争在两年内全面实现公司市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化，促进 公司建立高效运转的自我安全保障体系。

（二）阶段性目标：

按照建筑施工企业安全生产标准化和施工现场安全生产标准化两个方面，分3个时间段提出综合评价目标。

1．公司安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2010）及有关规定进行安全质量标准化认证（即达到安全评定“合格”要求，以下简称安全认证）。从2010年11月起，公司启动建筑施工企业安全认证工作。到2011年3月底前，公司应达到安全评定“基本合格”的标准；到2011年10月底前，公司所属省内分公司应达到安全评定“基本合格”的标准；到2011年年底，公司应通过安全认证。公司应积极努力，争取提前通过安全认证。从2010年10月起，公司应启动创建安全质量标准化示范工程，在进行安全认证前，应有一个以上的工程项目获得省级或市级安全质量标准化示范工程称号。

2．建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）和有关规定进行安全质量标准化验收（即达到安全评定“合格”要求，以下简称达标验收）。公司在省内各项目积极主动的做好自查自纠工作，并主动向项目安全监督机构提出达标验收评定申请，到2011年10月底前，公司在省内各项目应全部通过达标验收。

三、实施范围和依据

（一）实施范围： 湖南奉天建设有限公司和公司所属在省内的所有房屋建筑与市政基础设施工程项目。

（二）工作依据：

1．国家和省有关法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、等。

2．国家有关标准规范：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001—2001）、《施工企业安全生产评价标准》（JCT/T77—2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）、《建筑施工安全技术规范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附着升降脚手架安全技术规程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相关规范标准。

3．住房和城乡建设部与省有关文件：原建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质„2005‟232号）、住房和城乡建设部《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质„2009‟87号）、《关于印发<建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则>的通知》（建质„2009‟ 254号），原湖南省建设厅印发的《建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则》（湘建建„2007‟331号）、《湖南省建筑工程项目施工安全重大危险源安全管理实施细则》（湘建建„2009‟303号）、省住房和城乡建设厅印发的《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）（》湘建建„2010‟109号）、《关于进一步加强建设工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建„2010‟111号）、《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》（湘建建„2010‟107号）等。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年11月—12月）。主要任务是“统一思想，明确目标”。公司应成立贯彻推行建筑施工安全质量标准化工作（以下简称“贯标工作”）的组织机构，召开专题会议进行动员部署，抓好贯标工作的学习和培训等。通过广泛宣传，公司各部门和各项目部要高度统一贯标工作的思想认识，明确贯标工作目标和任务，各有关人员熟悉和掌握本部门、本项目部推行安全质量标准化工作的各项措施及要求。

（二）启动实施阶段（2011年1月—6月）。主要任务是“查找问题，加强建设”。公司启动对公司本身和承建项目的贯标工作，扎实开展施工项目部自查自纠和公司的自查自评工作，深入查找和分析问题，认真评估安全生产工作现状和差距，进一步加强制度建设、技术标准建设和安全防护标准化建设等基础工作，有针 对性地制定安全管理规范办法。有条件的项目部可以申请通过达标验收。

（三）稳步推进阶段（2011年7月—2011年12月）。主要任务是“过程规范，管理达标”。要充分运用启动实施阶段取得的工作成果，全面推进公司和施工项目的贯标工作，不断规范管理行为，细化过程控制，对施工现场基本建立“执行－检查－改进－提高”的封闭循环链，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，并通过安全教育培训，提高全员安全防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。公司应通过安全认证，所有施工现场应通过建筑工程安全监管机构的达标验收。

（四）巩固提高阶段（自2012年1月起）。主要任务是“深化巩固，常态长效”。公司通过安全认证和施工现场达标验收后，不断总结和提高安全管理各项工作，巩固工作成果，全面推动管理制度、技术标准、安全行为和现场标准化防护等进入规范化、常态化，各类危险源处于可控状态，并建立公司安全认证的动态核查和施工现场达标验收的动态评定制度，实现公司安全生产形势持续稳定好转。

五、主要工作

（一）制定工作方案。公司应认真分析公司和施工现场安全生产现状，制定切实可行的实施方案。按照强制性安全认证和施工现场验收达标的要求，结合公司自身特点，突出自查自评、落 实整改、达标复核、安全认证、持续改进等环节内容，提高实施方案的科学性和针对性，确保实现推行安全质量标准化工作阶段性目标和总体目标。

（二）组织开展培训。重点抓好三个层面的培训：一是抓好公司主要负责人的培训，重点就建筑施工安全质量标准化工作的政策文件、标准规范和工作部署等内容进行系统学习，统一思想，提高对贯标工作的认识。二是抓好公司“三类人员”的继续教育。以国家有关安全管理的标准规范、规范性文件、安全管理技术和典型案例为主要内容开展公司“三类人员”安全质量标准化知识培训，提高公司管理层和施工现场专职安全员的安全管理能力。三是抓好施工现场一线作业人员的培训。依托农民工学校，结合班组安全教育活动，以安全防护基本知识和企业管理制度为基本内容开展定期培训，提高广大作业人员的安全意识和防范能力。

（三）落实标准化建设。依照国家和省法律法规、标准规范和制度文件要求，制定出台公司贯标技术手册，对施工现场和各类危险源监控管理实现流程化、表格化、岗位化。

（四）创建标准化示范工程。从2010年10月起，全面启动建筑施工安全质量标准化示范工程创建工作。有步骤地推进标准化示范工程创建工作。创建工作要以项目实施全过程安全评价为基础，重点考核关键岗位人员履责到位、安全管理规范、安全教育和安全投入落实等内容，达到安全管理流程的程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化等要求。

（五）推进安全认证和达标验收。

1．公司应就安全认证工作开展自查自评、提出申请，安全认证机构现场核查、项目抽查、综合评定直至通过安全认证。

2．施工现场达标验收。施工现场达标验收工作由项目安全监督机构负责组织。施工项目部通过自查和整改后组织考核，现场监理部和建设单位签署评价意见，项目安全监督机构组织复核。对施工现场推行安全质量标准化的安全评定工作应结合项目特点，分基础施工、主体施工和装修施工阶段进行动态评定。公司对承建项目进行考核，将考核资料和公司意见报现场监理部和建设单位签署评价意见后报安全监督机构。安全监督机构组织复核和达标验收。

（六）加强监督检查。公司应结合质量安全督查和日常监管工作，加大对公司和施工现场推行安全质量标准化的检查力度。在对承建项目开展安全质量标准化管理检查与考核并上报相关资料的基础上，及时开展检查或抽查进行复核，发现问题应及时督促整改。公司根据推行安全质量标准化工作要求，应进一步完善监管方式，坚持实体监管和行为监管并重；应进一步完善监管内容，落实对施工现场安全管理、现场关键岗位人员和特种作业人员到岗履职、安全投入、施工现场流程化管理、安全教育等监管工作；应进一步明确监管重点，突出对重大危险源、重要时段、重要部位和重要节点的监管。

六、保障措施

（一）加强组织领导。推行建筑施工安全质量标准化，是一项长期性、系统性工程。公司高度重视，成立以公司总经理为组长的专门领导小组，落实专职人员，明确各自职责，承担起推进安全质量标准化各项工作的责任。公司在施工项目部落实配备标准员，专门负责施工现场标准化推进工作。

（二）加大安全投入。加大安全生产投入是推进安全质量标准化工作的基础。公司切实执行国家和省有关规定，确保施工现场的安全投入和推行安全质量标准化工作的必需经费。在参加建设工程招投标活动中，明确把安全防护文明施工措施费作为不可竞争费用，不得以任何形式减免。

加强建设工程安全防护、文明施工措施费在施工过程中的使用，确保安全投入使用到位，为推进安全质量标准化工作创造有利条件。

（三）建立奖罚机制。公司要在加强监督检查的基础上，定期对各项目部开展安全质量标准化工作情况进行通报，对推行安全质量标准化成绩突出的施工现场给予表彰。对获得 “全省建筑施工安全质量标准化示范工程”的项目以及在推进安全质量标准化工作中工作突出的个人，公司将给予物质上的奖励。

七、工作要求

（一）高度重视。公司各部门和各项目部要站在保证公司可持续发展的高度，充分认识推行安全质量标准化工作的基础作用，进一步转变观念，完善监管方式，积极采取措施，不断规范企业 管理、提高企业技术能力和水平，加强从业人员教育培训。

（二）及时上报情况。公司各部门及各项目部要积极开展自查自纠，并将在自查自纠过程发现的问题、针对问题采取的整改措施及整改结果等上报公司安全认证及项目达标领导小组。领导小组依据自查自纠汇报材料，及时安排专人复查，确保各项整改措施能够落实到位，确保企业及项目通过安全质量标准化认证及验收。

（三）搞好舆论宣传。公司要通过网络、发文等宣传形式，推广安全质量标准化示范工程，曝光达不到标准化管理的项目及其存在的问题，营造开展安全质量标准化工作的浓厚氛围。要充分发挥典型示范作用，组织项目各负责人及专职管理人员到现场观摩和互相学习交流活动。

第四篇：关于印发《上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》(2009版)的通知(沪建建管[2009]64号)

沪建安质监[2008]第065号

上海市基坑工程监督实施细则 一、一般规定

1、为加强本市房屋建筑深基坑工程监督管理，保证基坑工程和周边环境的安全，根据国家和本市的有关规定，特制定本细则。本监督细则适用于本市基坑开挖深度超过3m的房屋建筑和市政基础设施的基坑工程监督工作。

基坑工程监督内容包括支护结构（含边坡）、基底加固、支撑体系、地下水控制（降水、排水、止水、回灌）、土方开挖和监测等。

2、基坑工程报监后，监督机构应根据基坑工程的规模和等级确定符合条件的主监员负责监督工作。主监员应根据国家及上海市的有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对基坑工程的规模和特点，编制基坑工程监督方案，将基坑工程的重要部位和关键工序作为监督重点，明确监督内容、监督方法，使基坑工程的处于受控状态。基坑工程监督方案应在首次监督工作会议上向工程建设参与各方公布。

3、基坑工程的监督采用节点验收监督和随机抽查相结合的方式。

基坑工程一般情况下以下监督控制点应到场监督：①基坑开工前、②基坑开挖前、③基坑开挖过程中的巡查、④基坑工程发生险情的到场监督和质量事故的处理、⑤基础施工至±0.00及支撑结构已拆除、逆作法施工时底板全部完成。

对开挖深度大于等于3米且小于5米的基坑工程，基坑开挖过程中的巡查可视具体情况简化处理。

4、基坑工程监督过程中，要加大对责任主体行为和基坑实体质量的检查力度，掌握施工动态，落实整改消项，消除事故隐患，减少事故的发生。

二、基坑工程开工前的监督

基坑工程开工前，监督机构对责任主体的下列行为作检查重点：

1、建设单位

①施工许可证（开工报告）等有关手续；

②建设单位对基坑工程的现状、相邻设施、相邻工程及管网的情况的调查、处理和移交交底情况；

③基坑工程的勘察、设计、施工、监理、检测、监测等的发包；

④图纸会审、勘察设计交底、设计变更等；

⑤深基坑工程事故（险情）的应急处置预案；

2、勘察、设计单位

① 单位资质、人员资格；

② 勘察设计交底及变更；

3、施工单位

①单位资质、人员资格（项目管理人员的资格、特殊工种上岗证等）；

②分包单位资质及总包对分包单位的质量、安全管理；

③施工组织设计及专项方案的制定与审批；

④施工规范和技术标准的执行；

⑤建筑材料、构配件、（大型）设备和预拌混凝土等的检验；

⑥安全专项资金的使用情况；

⑦场地布置和安全设施的落实情况。

⑧对工程潜在风险的辨识和分析，应急预案的编制。

4、监理单位

①单位资质、人员资格；

②监理单位对总监出具的授权委托书、监理人员配备及总监变更手续；

③监理规划、监理细则及监理旁站方案；

④建筑材料、构配件、设备和预拌混凝土进场时的验收；

5检测、监测单位

①单位资质、人员资格；

②检测、监测方案；

三、基坑工程开挖前监督

基坑开挖前，需对以下行为和实体做重点检查：

①勘察设计交底、设计变更的落实情况；

②设计、施工方案的审批意见和专家评审意见的落实情况；

③开挖、堵漏方案的讨论和向下交底的情况；

④各分包单位资质和人员资质的审查情况；

⑤人员、机械、支撑的到位情况；

⑥卸土点落实及途径手续的办理情况；

⑦挖土、支撑协同的现场管理制度的建立情况；

⑧应急预案的落实，现场抢险设备、材料、人员的落实；

⑨监测点的布置和初始值的测取；

⑩远程监控管理系统的建立和信息上传情况；

⑾围护结构施工阶段遗留问题的解决情况；

⑿围护结构和圈梁完成情况，是否已达到设计强度；

⒀地基处理完成情况，是否符合设计要求；

⒁立柱桩的完成情况，检测情况是否满足设计要求；

⒂降水、降压是否已满足设计施工工况；

⒃施工现场排水措施的落实情况；

⒄坑边堆土堆物和额外荷载情况；

⒅周边建构筑物、道路、管线保护措施的落实情况。

⒆相关质量保证资料齐全；

⒇设计及规范规定的其他要求；

四、基坑工程开挖过程的巡查

对于开挖深度5米以上以及开挖工期超过1个月的基坑工程，在基坑开挖过程中，监督机构应进行每月不少于1 次的巡查。巡查重点为：

①土方开挖是否符合施工方案，放坡、作业平台设置是否规范；

②土方开挖与排水、降水之间的协作、协调工作；

③土方施工中的测量记录，测量点位的保护措施；

④围护结构的渗漏情况，堵漏处理措施到位情况；

⑤围护结构变形情况，防止过大变形的措施；

⑥支撑的布置位置和时机是否符合设计和规范要求；

⑦支撑与围檩、围护之间节点的处理；

⑧支撑的偏差、系杆的布置情况；

⑨逆作板的实体质量和节点处理情况；

⑩排水、降水措施是否到位，降压是否满足设计施工需要；

⑾降水监测是否到位，降压的现场管理制度是否落实；

⑿监测点的布置和保护措施是否到位；

⒀监测报表、监测报警制度的落实情况；

⒁上下通道符合规范要求；

⒂临时用电情况；

⒃临边防护措施的到位情况；

⒄坑边堆土堆物和额外荷载情况；

⒅基坑作业环境，立足点、隔离防护措施、通风照明设施；

⒆现场落手清、周边围挡牢固、整洁、美观；

⒇现场道路平整、无积水、无污泥及便民措施；

(21)污泥排放符合环保要求

(22)监理单位履行规定的义务情况。

五、基坑工程验收监督

基坑工程的验收通过指基坑工程作为临时性工程对周围环境的影响已无危害；或作为主体工程的一部分，其质量符合规定要求，可开展下道工序的施工。

1、基坑工程验收须具备下列条件：

①已完成设计及合同约定的内容；

②施工技术资料及验收资料完整；

③基础施工至±0.00或全部支撑结构拆除；

④检测、监测结果符合要求、资料完整；

⑤基坑出现的质量事故、周边受影响的投诉纠纷已处理完毕。

2、基坑工程验收由建设单位组织，监理、勘察、设计、施工、监测、检测等单位参加，应形成验收记录。

3、基坑工程验收3个工作日前，应将验收的时间、地点、工程资料核查意见、参加验收人员的名单书面通知质量监督机构。监督机构对验收的条件、组织形式、验收程序、执行标准、事故及投诉处理等情况进行监督。发现有违规行为的，责令改正。

六、基坑工程发生险情的监督和事故处理

1、基坑发生险情是指基坑发生了局部的轻微损坏，若不处理将导致质量事故发生的事件，或造成了基坑周边环境所不允许的影响但尚未达到质量事故标准的事件。基坑发生险情后，监理单位应在8小时内向监督机构报告，监督机构第一时间派遣相关人员现场，并做好以下工作：

①险情信息的收集；

②发生险情的原因初步判断；

③督促有关单位实施抢险，防止险情故进一步扩大；

④参与抢险措施技术方案的讨论，督促抢险措施的落实；

⑤传达或提出有关的要求，制止冒险行为；

⑥掌握险情的发展动态并及时向市总站汇报险情具体情况；

2、基坑工程发生质量事故后，建设单位应在事故发生后2小时内通知所报监的监督站和市总站，质量事故的处理参照本市有关文件执行。

七、其他

1、基坑工程监督的详细技术要点按相关规范执行。

2、单建式民防工程由民防站按本细则执行。附建式民防工程由工程受监的房建工程质量安全监督站按本细则执行。

3、本细则由上海市建设工程安全质量监督总站负责解释。

4、本实施细则从2008年9月1日起执行。

上海市建设工程安全质量监督总站

二〇〇八年七月二十一日

第五篇：关于印发《上海市建筑施工安全质量标准化工作的实施办法》的通知

关于印发《上海市建筑施工安全质量标准化工作的实施办法》的通知

沪建建管（2006）第 025号

各区（县）建委（建设局），各有关局（集团、总公司），各外省市沪办建管处、各有关单位： 现将《上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》印发给你们，请按照执行。

上海市建筑业管理办公室

二00六年三月十五日

上海市建筑施工安全质量标准化工作的实施办法

为贯彻落实《建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号），落实企业安全主体责任，促使建筑施工企业建立运转有效的安全自我约束、自我保障、持续改进的安全生产长效机制，推动上海地区建筑业安全生产状况的根本好转，促进建筑业健康有序发展，现结合本市建设工程安全生产的实际状况，就2008年底前本市建筑施工安全质量标准化工作的开展提出以下实施办法意见：

一、适用范围

本实施办法适用于在本市行政区域内各类从事建设工程施工活动的建筑施工企业(包括专业承包及劳务分包)，以及建筑面积在3000m2及以上的建设工程施工现场（工地，下同），工作量大于100万元的装潢工程，其他工程造价大于500万元或工期超过90天的工程。

二、安全质量标准化达标依据

（一）建筑施工企业

按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）及有关标准进行评定，并须完成规定的施工现场达标率。

（二）施工现场

以《施工现场安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003）贯标为基础，以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）为主要评分依据，同时结合落实安全生产法律法规的具体情况；结合现场改善民工作业、生活环境的文明卫生情况；结合施工生产过程中安全技术改造和创新的投入情况；结合施工现场对务工人员的职业技能、安全技能、职业素养方面的培训及考核情况，形成《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评分表》（详见附表一）进行评定。

三、安全质量标准化达标要求

（一）建筑施工企业

建筑施工企业按《施工企业安全生产评价标准》全部达到基本合格。特、一级企业的合格率应达到100％，二级企业的合格率达到70％以上，三级及其它企业应达到50％以上。

（二）施工现场

按《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评分表》，2006年底，建筑施工企业80％的施工现场要达到“合格”；施工现场的“优良率”：特级企业应达到75%；一级企业应达到60%；二级企业应达到40%；三级及其他各类施工企业应达到20%。

2007年至2008年合格、优良率每年按10%递增。

四、管理机构

本市建设工程安全质量标准化工作由上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责。日常管理等具体工作由上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称市安质监督总站）负责。

五、管理职责分工

（一）企业：

（1）市安质量监督总站负责本市注册的特级、一级、二级、专业级和外省市进沪施工企业的安全质量标准化达标考核。

（2）区、县及专业安监站负责本行政区域范围内注册的三级及劳务施工企业的安全质量标准化达标考核。

（二）施工现场：

企业自评，相关单位提供指导服务，受监安监站实施考核评定，并在工程竣工时出具《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评审表》（详见附表四）；

六、安全质量标准化达标申报条件

（一）企业

具备合法、有效的《安全生产许可证》。

（二）施工现场

1.总包单位在工程开工后10天内,向受监安监站申报（详见附表二《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核开工申报表》）。

2.相关专业承包、劳务分包单位与总包单位签定合同后，必须在10天内，经总包单位核定同意后，向原受监安监站增报。（详见附表三《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核分包单位增报表》）

3.现场施工单位安全管理人员配置合理，项目经理、安全管理人员取得三类人员安全考核合格证书；

4.按规定《施工现场安全生产保证体系》内审通过。

七、安全质量标准化的检查与考核

安全质量标准化达标工作实施考核，考核工作于次年一季度内完成。

（一）对企业的考核

1、企业对所属施工现场安全质量标准化达标资料进行收集，作好统计，按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）及有关标准进行自评，各项资料于次年1月10日前按管理分工报责任考核部门。

2、责任考核部门对管理范围内企业上报的材料进行审核；对工地达标率符合要求的企业，按总数10％并不得少于15家的比例，组织实施安全生产条件评价；

3、责任考核部门结合企业所属施工现场安全质量标准化达标率及安全生产条件评价结果，对企业进行考核评定，于次年2月底前上报市安质监督总站审核；市安质监督总站审核后，上报市建管办审批。

4、当有下列情况之一的企业，必须通过第三方安全生产条件评价，评价合格后重新申报当安全质量标准化达标企业:

① 发生二起一人因工死亡事故；

② 发生一起二人因工死亡事故；

③ 施工现场被责令全面停工三次；（不包括事故，下同）

5、有下列情况之一的企业，不得列入当安全质量标准化达标企业范围:

①发生一起三人或累计发生一次死亡1到2人因工死亡事故2起以上；

②《安全生产许可证》暂扣证一次大于60天或累计大于90天；

③工地达标率不符合要求；

（二）对施工现场考核

1、总包单位应对施工现场每周进行自检，每月进行自查评分，每季度汇总后报受监安监站；现场监理单位应对每次检查资料进行核准签证。（详见附表一）。施工现场分包单位的安全质量标准化达标工作由总包单位实施评分。（详见附表一）

2、各区、县（专业）安监站在日常监督及抽巡查基础上，每季度复核一次施工现场自评情况（详见附表一）。工程竣工（包括分项工程）后，总包对工程参与各方进行考核评定，评定结果由监理核准后，报受监安监站确认。受监安监站根据日常监督情况，提出确认意见。（详见附表四《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评审表》）

3、有下列情况之一的施工现场应通过外审认证：

①企业新成立一年内承接的工程；

②包含有建设部建质[2004]213号文件规定的危险性较大分部分项的工程。

4、有下列情况之一的施工现场，必须通过施工现场安全生产保证体系的外审认证，整改合格后方可重新申报达标：

①发生一起一人因工死亡事故；

②有一次全面停工；

③有两次局部暂缓施工记录；

④被开具安全隐患整改单三次；

5、有下列情况之一的施工现场，不得列入安全质量标准化达标优良工地范围:

① 发生因工死亡事故的；

② 受到投诉、举报或被新闻媒体曝光并经查实的。

6、有下列情况之一的施工现场，不得列入安全质量标准化达标合格工地范围:

①发生二起以上（含二起）一人因工死亡事故的；

②发生一起二人以上（含二人）因工死亡事故的；

③被责令全面停工两次以上（含二次）的；

④将工程分包给无安全生产许可证企业的；

⑤总站抽巡查评定为不合格，复查仍不合格的。

八、考核结果

施工企业的安全质量标准化达标工作，将同施工企业安全生产许可证的考核挂钩。

结合建设部“十一五”期间安全质量标准化工作先进地区要求，本市将开展“安全质量标准化示范工地”施工现场，“安全质量标准化示范企业”的评选工作，全面推进安全质量标准化工作，充分发挥典型示范引路作用。

九、附则：

本市市政养护、水务、绿化、铁路等专业施工企业的安全质量标准化达标工作参照本办法实施。本办法颁布之日起施行。