xx检察院关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动的实施方案（共5则）

第一篇：xx检察院关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动的实施方案

xx检察院

关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查

专项行动的实施方案

根据xxxx下发的<《关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动的实施方案》的通知>精神,为开展好此专项行动，把我院贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》（以下简称“准则、条例”）的工作进一步扎实推进，结合我院实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和对河北重要指示要求，认真落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会和省纪委、市纪委全会工作部署。坚持全面从严治党、依规治党，坚持问题导向，深入开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动，严格标准、严格要求、严格问责，着力解决党组织及党员干部思想不重视、学习不深入、落实不到位的问题。督促各级党组织及党员领导干部切实担负起全面从严治党的政治责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、组织领导及责任分工

监督检查专项行动在院党组统一领导下进行，院成立专项行动领导小组，党组书记、检察长xx任组长，党组成员xx为副组长，院政治部、公诉部等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在院监察科。院党组要自觉承担落实准则、条例的主体责任，监察部门要主动承担落实准则、条例的监督责任。政治处要发挥综合牵头作用，统筹开展学习宣传工作，利用多种媒体，采取多种方式加强宣传，营造真学真会、真懂真用的浓厚氛围。要将准则、条例列为党员干部教育培训的重要内容，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈推进，并将其作为党员干部应知应会的内容，组织学习培训和考试，会同有关部门加强对准则、条例贯彻落实情况的具体指导。机关各内设机构要各司其职、分工协作、形成合力，监察部门要强化监督执纪问责，将准则、条例贯彻情况作为巡察监督、执纪监督和案件审理工作的重要内容，着力发现问题，督促抓好整改。

三、检查原则

（一）分级负责。院党组应当自觉承担落实准则、条例的主体责任，抓好本单位贯彻执行情况的落实和监督检查，层层传导压力，确保取得实效。

（二）问题导向。要把问题导向具体化，将准则、条例的相关要求细化为能够看得见、摸得着、好检验实际效果的事项，逐项对照、检视不足，聚焦“上热下冷”“逐级递减”“没有入心入脑”、存在盲区禁区等问题整改，以精准检查推动准则、条例的贯彻执行。

（三）分类施策。突出抓好党员领导干部以上率下作用的发挥。对监督检查中发现的问题，特别是各党组织自查自纠发现的问题及时汇总梳理，研究制定分类处理意见，鼓励实事求是主动发现问题、整改问题，促进准则、条例各项规定的落实。

（四）问责倒逼。建立发现问题定期通报和随机抽查核实制度，对自查自纠走过场，发现问题不报告、不整改，以及党组织战斗堡垒作用未发挥、贯彻执行不得力的，一经发现严肃问责，并予以通报。

四、检查内容及重点 主要做到“四查四看”：

一查学习宣传情况，重点看是否站在政治的高度重视准则、条例的贯彻执行，是否开展专题学习，是否认真开展宣传、教育培训工作，党员领导干部是否以身作则、以上率下，党员干部是否真学真会、真懂真用。

二查健全落实各项制度情况，重点看准则、条例所明确的各项制度，如重大问题请示报告制度、集体领导制度、党的组织生活制度、党内谈话制度、领导干部插手干预重大事项记录制度、问责典型问题通报曝光制度等是否已经建立健全并在工作中得到落实。

三查违纪违规行为，重点看是否存在对履行党内监督责任不力、管党治党责任缺失、巡察整改不落实等违反准则、条例规定行为。

四查维护党内政治生态情况，重点看是否存在理想信念不坚定，不注重理论学习，政治意识淡漠，奋斗精神缺失，甚至不信马列信鬼神、不信组织信“大师”的问题；是否存在无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”的问题；是否存在落实党的路线方针政策和重大决策部署不坚决、搞变通的问题；是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题；是否存在党内组织生活不严肃、3 不经常，是否存在有令不行、有禁不止，违反民主集中制原则和实事求是精神，损害党的形象和群众利益的问题等。

五、方法步骤

（一）安排部署(6月初)。印发关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动实施方案，院行动领导小组各成员单位细化任务分工，明确责任，传导压力，确保任务落实到岗、到人。各有关部门结合实际作出相应安排部署。

（二）自查自纠（6月底）。院党组对照监督检查实施方案的内容，全面开展自查自纠，查找问题和不足，分析症结原因，及时进行整改。形成自查自纠报告。专项行动领导小组办公室及领导小组的各成员单位组织随机抽查核实，发现问题及时督促整改。

（三）集中检查（7月—9月）。在各部门自查自纠的基础上，院专项行动领导小组办公室将对照检查的内容及重点，进行专项检查。采取召开座谈会、听取汇报、知识测试、查阅资料、、群众测评、问卷调查等方法，全面了解贯彻执行准则、条例。

（四）整改提高（10月—11月）。根据检查情况，对检查中发现的问题，挂账督办，限时整改。对贯彻执行准则、条例不力、整改不到位的单位严肃问责。同时，对照准则、条例的要求，结合检查组反馈情况，开展“回头看”，并一步查找不足和问题，积极整改，建章立制，把准则、条例的要求落实到各项工作之中。

六、保障措施

（一）强化责任落实。院专项领导小组要加强指导，及时研究和解决工作中存在问题；领导小组办公室要加强组织谋划和统筹协调，扎实推动各阶段工作的深入开展。各成员单位要切实加强沟通配合，落实相关责任，形成工作合力。

（二）强化宣传引导。区委宣传部要加强宣传发动工作，利用报刊、广播电视、网站和新媒体等形式进行广泛宣传，引导广大党员干部掀起学习宣传、自觉遵守、深入落实准则、条例的热潮，把开展专项行动过程作为发现和解决问题的过程。

（三）强化日常监督。把开展集中监督检查与日常监督结合起来，通过随机抽查核实、受理群众举报等形式，加强对党组织及党员干部贯彻执行准则、条例情况的监督，及时发现和纠正重视程度不高、制度措施不落实甚至搞形式主义、弄虚作假等问题。

（四）强化工作纪律。加强对参与监督检查人员的教育和管理，严肃工作纪律，带头落实中央八项规定精神。要严格执行保密纪律，严禁泄露监督检查有关情况，杜绝跑风漏气。对在监督检查专项行动中搞形式、走过场，虚以应付，造成不良影响的，一经发现，严肃处理。

附件：xx人民检察院准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动领导小组及办公室组成人员名单 附件

xx区人民检察院

准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动领导小组及办公室组成人员名单

一、领导小组成员名单 组 长： xx 副 组 长： xx 成员单位：xx xx xx xx 领导小组下设办公室，负责对全院的专项行动工作进行综合协调、督促、检查、指导。办公室设在监察科，主任由xx担任，联络员xx。

办公室电话：xx 联系人：xx

第二篇：2864+ 2020年自然保护区监督检查专项行动实施方案

2864+

2020年自然保护区监督检查专项行动实施方案

一、指导思想

以x习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，深入贯彻落实党的十x大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，切实提高政治站位，坚决扛起加强自然保护区监督管理的重要政治责任，着力解决自然保护区管理中的突出问题，严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为，牢固构筑生态安全屏障。

二、工作目标

在开展“绿x”专项行动基础上，进一步突出问题导向，全面排查自然保护区内违法违规建设，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的行为，严肃追查问责，落实管理责任，始终保持高压态势，对发现的问题扭住不放、一抓到底，充分发挥震慑、警示和教育作用。

三、组织方式

采取县政府组织各乡镇及相关部门、自然保护区管理机构自查、市政府检查与省政府督查、中央巡查相结合的形式。

（一）开展自查。由自然保护区管理处牵头，各乡镇、各相关部门配合，围绕“绿x”专项行动整改情况、保护区内新增违法违规问题情况、保护区管理责任情况、“x”专项行动组织情况开展自查，要做到认识到位、责任到位、底数清楚。

（二）开展检查。由市政府组织市环保局、林业局、国土局、水务局、公安局、农委和畜牧局等部门组成检查组，对自然保护区自查工作情况进行检查。

（三）开展督查。由省政府组织省环保、林业等相关部门对各地“x”专项行动进行督促检查。

（四）开展巡查。国家七部门成立专项行动联合巡查组，巡查督办各地和各级自然保护区管理机构专项行动落实情况。

四、具体行动

按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规要求，严肃查处自然保护区各类违法违规活动，落实管理责任，层层传导压力，督促问题整改。

（一）开展“绿x”专项行动问题整改“回头看”。各乡镇及相关部门和自然保护区管理机构对“绿x”专项行动中发现的问题，要从整改进展、整改效果、销号情况和追责问题等方面入手，按照突出重点、先易后难的原则，确保尚未完成整改或整改效果不佳的重点问题整改落实到位。问题突出的相关部门将被重点督查，整改不及时、不到位或经整改后问题仍然突出的地方和部门将被约谈。

（二）坚决查处自然保护区内新增违法违规问题。在开展自查、排查问题的基础上，依据环境保护部印发的遥感监测疑似问题清单、历年自查以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等，组织开展自然保护区问题排查，进一步摸清问题底数，建立台帐。重点排查x年以来新增和规模明显扩大的人类活动。

针对各种违法违规行为，实行“拉条挂帐、整改销号”，责令立即停止相关活动，依法依规予以严厉处罚，对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人进行严肃处理，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关调查处理；要及时制定和实施整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，限期进行生态整治修复。

（三）重点落实自然保护区管理责任。要将自然保护区勘界立标、管理机构设置、人员配备、资金保障等管理责任落实到位，依法确定自然保护区范围及各功能区边界，认真按照有关标准开展勘界和立标工作，按权限建立管理机构并配备人员和落实保护资金，压实管理责任。自然保护区管理机构要按照职能落实管理责任。

（四）认真组织自然保护区问题排查整治工作。自然保护区管理处要落实责任，组织排查和问题整改，建立问题整改台帐。各相关部门、乡镇要密切配合，对照问题管理台帐和整改方案，核查问题整改、生态修复效果等情况。对不认真组织排查、排查中弄虚作假、整改不及时、未严肃追责的行为，予以通报批评。

五、进度安排

按照环境保护部分别印发国家级自然保护区和省级自然保护区最新遥感监测问题清单时间节点要求，进行落实安排。

（一）落实专项行动进度安排。

4月至6月底，各相关部门和自然保护区管理机构进行自查；对自然保护区遥感监测问题清单开展核查、处理、整改等工作；开展“绿x”自然保护区监督检查专项行动“回头看”，推进问题整改，核查整改效果。

4月至6月底，县政府组织检查组分阶段对“绿x”专项行动整改情况，“x”专项行动自查情况，保护区勘界立标、管理机构设置、人员配备、资金保障等管理责任落实情况，“x”专项行动组织开展情况进行检查。

7月中旬前，将专项行动结果报送市环保局、林业局。

8月至12月，根据国家巡查和督查意见，不断完善我县“x”专项行动，推进问题整改。

（二）接受督查巡查进度安排

4月至7月，省环保部门牵头，会同相关自然保护区行政主管部门组织专门工作队伍，指导督促检查各地政府和自然保护区管理机构完成问题排查、处理、整改等工作。

8月至9月，国家七部门联合组成巡查组，对各地自然保护区问题排查整治工作进行巡查督办，检查各地政府和自然保护区管理机构专项工作实施情况。

10月至11月，环境保护部会同有关部门对查处和整改问题不力或仍存在较大问题的自然保护区所在市县级人民政府及省级自然保护区相关主管部门进行公开约谈或重点督办，督促整改。

六、保障措施

（一）强化组织领导、形成监管合力。为进一步加强对督查工作的领导，成立我县自然保护区监督检查专项行动工作领导小组，由县政府主要领导任组长，各分管副县长任副组长，林业局、环保局、国土局、水务局、畜牧局、农委、公安局、x河自然保护区管理处和各乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在x河自然保护区管理处，综合协调专项行动的推进。各相关部门也要成立相应的组织机构，研究制定行动方案，明确任务分工，细化工作措施。

相关部门主要领导要安排部署工作，加强组织、协调和调度，理顺职能，明确职责，完善环保、国土、农业、水务、林业、畜牧等部门的工作联动机制，层层压实责任，密切沟通协作，形成工作合力。按照我县自然保护区协调议事工作组要求，实行例会、信息交流通报、动态管理制度。

（二）加强协调配合，落实工作责任。强化自然保护区属地管理。明确各相关部门、乡镇和自然保护区管理处自查主体责任。组织开展自查工作，对发现问题进行处理和整改，并对自然保护区内存在问题的查处和整改负全责。

（三）敢于真抓碰硬，完善监管机制。要紧盯自然保护区工作中的关键问题和薄弱环节，勇于担当，敢于碰硬，真抓实干，做好调查取证、原因分析、问题查处和责任追究等工作，做到不留死角、不留疑点，确保检查到位、查处到位、整改到位。

要切实加强对自然保护区管理问题和监管漏洞的整改，并将专项行动中行之有效的措施和经验及时转化为长效工作机制和制度。加快建立健全自然保护区天地一体化监控平台，倒逼责任落实，从源头防范自然保护区违法违规案件的发生。

（四）强化社会监督，做好信息公开。专项行动组织机构成立后，要公布举报电话和信箱，公开征集问题线索，鼓励公众积极举报涉及自然保护区的违法违规行为；邀请媒体参与执法检查；充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，定期向社会公开专项行动进展情况，通过典型案例的宣传报道，正确引导舆论，形成社会监督压力，努力营造社会公众积极参与的良好氛围。在x县政府网站上设立“x自然保护区监督检查专项行动”专栏，主动公开重大问题整改信息。

第三篇：关于开展准则、条例贯彻执行情况 监督检查专项行动的实施方案

关于开展准则、条例贯彻执行情况 监督检查专项行动的实施方案

为深入推进全面从严治党，按照市委要求和市委办公厅《关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动的实施方案》精神，决定在全局开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》（以下简称“准则、条例”）贯彻执行情况监督检查专项行动。为推动专项行动扎实有序开展，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和对河北重要指示要求，认真落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市纪委九届七次全会工作部署，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦“关键少数”，坚持问题导向，深入开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动，严格标准、严格要求、严格问责，着力解决思想不重视、学习不深入、落实不到位的问题，督促各级党组织及党员领导干部切实担负起全面从严治党的政治责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设现代省会、经济强市提供坚强保证。

二、落实准则、条例贯彻执行情况要求

（一）明确责任。各处室、各单位要按照工作职责的要求，负责对相关检查内容的落实，抓好贯彻执行情况监督自查，确保监督检查取得实效。

（二）查摆问题。各处室、各单位自查自纠发现的问题要及时汇总梳理，研究制定分类处理意见，鼓励实事求是主动发现问题、整改问题，促进准则、条例各项规定的落实。

（三）问责倒逼。建立发现问题定期通报和随机抽查核实制度，对自查自纠走过场，发现问题不报告、不整改，以及党组织战斗堡垒作用未发挥、贯彻执行不得力的，一经发现严肃问责，并予以通报。

三、检查内容及重点 主要做到“四查四看”：

一查学习宣传情况，重点看是否站在政治的高度重视准则、条例的贯彻执行，是否认真开展学习宣传、教育培训工作，党员领导干部是否以身作则、以上率下，党员干部是否真学真会、真懂真用。

二查健全落实各项制度情况，重点看准则、条例所明确的各项制度，如重大问题请示报告制度、集体领导制度、党的组织生活制度、巡察制度、党内谈话制度、领导干部插手干预重大事项记录制度、问责典型问题通报曝光制度等是否已经建立健全并在工作中得到落实。

三查违纪违规行为处理情况，重点看是否对违反准则、条例规定的行为依据有关规定作出处理，以及处理违纪违规行为的具体数据和典型案例等。

四查维护党内政治生态情况，重点看是否存在理想信念不坚定，不注重理论学习，政治意识淡漠，奋斗精神缺失，甚至不信马列信鬼神、不信组织信“大师”的问题；是否存在无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”的问题；是否存在落实党的路线方针政策和重大决策部署不坚决、搞变通的问题；是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题；是否存在党内组织生活不严肃、不经常，是否存在有令不行、有禁不止，违反民主集中制原则和实事求是精神，损害党的形象和群众利益的问题等。

四、方法步骤

（一）安排部署（6月上旬）。印发关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动实施方案，专项行动领导小组各成员细化任务分工，逐级明确责任，传导压力，确保任务落实到岗、到人。各单位安排部署情况于6月16日前报局专项领导小组办公室。

（二）自查自纠（6月下旬）。各处室、各单位对照监督检查实施方案的内容，细化目标，明确责任，全面开展自查自纠，查找问题和不足，分析症结原因，建立整改台账，及时进行整改。于6月20日前组织准则、条例的知识测试，作为自查自纠的重要内容。各单位也要按照时间节点自行组织知识测试。各牵头处室、各单位将自查自纠情况于6月22日前报局专项行动领导小组办公室。局专项行动领导小组办公室组织随机抽查核实，对于自查问题零报告的单位进行重点抽查核实，发现问题及时督促整改。

（三）集中检查（7月-8月）。一是开展交叉互查。市直各部门于7月10日前开展交叉互查。二是开展集中检查。市专项领导小组办公室采取召开多层次座谈会、特定人员访谈、听取汇报、知识测试、查阅资料、实地走访、群众测评、普遍性问卷调查、点穴式检查等方法，全面了解本单位贯彻执行准则、条例情况。对市直部门、每个被抽中单位随机抽查2个内设机构或下属单位。局专项领导小组办公室也将对局属各单位进行集中检查。

（四）整改提高（9月-11月）。检查结束后，对检查中发现的问题，及时梳理汇总，认真分析原因，限时整改，对贯彻执行准则、条例不力、整改不到位的处室、单位严肃问责。

各单位做好迎接市专项行动领导小组办公室监督抽查准备工作，对照准则、条例的各项要求，认真开展“回头看”，进一步查找不足和问题，积极整改，建章立制，把准则、条例的要求落实到各项工作之中。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局党组任组长，其他局领导班子成员任副组长，各处（室）、局属各单位负责人为成员的专项行动领导小组，加强对专项行动的组织领导。

（一）严密组织实施。要把《准则》和《条例》的学习作为当前党建工作的重中之重，党员领导干部要先学一步，带头示范，坚持一级抓一级，层层抓学习、抓宣传、抓落实，使每一个党员真学实学、学深学透，深刻领会、自觉遵守，真正唤醒广大党员的党章党规党纪意识。要加强宣传发动工作，利用简报、局网站和新媒体等形式进行广泛宣传,引导广大党员干部掀起学习宣传、自觉遵守、深入落实准则、条例的热潮。切实加强对党员干部的日常教育管理，落细落实，促使党员干部严守纪律、坚守底线。

（二）加大督促检查。纪检（监察）室、局机关党委要加强对学习贯彻《准则》和《条例》情况的监督检查，重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否有贯彻落实的具体要求和措施，是否按照两部党内法规的原则、标准和程序开展工作，是否体现了把纪律挺在前面的要求。加强对各级党组织及党员干部贯彻执行准则、条例情况的监督，及时发现和纠正重视程度不高、制度措施不落实甚至搞形式主义、弄虚作假等问题对典型问题要点名道姓通报曝光。

（三）强化工作纪律。对在自查工作中组织不力，措施谋划和落实不到位，工作进度迟缓的处室，行动效果不明显，整改不积极的，强化问责追究，确保监督检查取得实效。

第四篇：水土保持监督执法专项行动实施方案

开发建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案

为深入贯彻水土保持法律法规，有效防治开发建设活动造成的人为水土流失，切实搞好我省开发建设项目水土保持监督执法专项行动，根据水利部《全国水土保持监督执法行动启动视频会议》的精神和《关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（水保[2007]407号）的部署和要求，结合我省实际，制订本实施方案。

一、指导思想与目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《水土保持法》，落实水土保持“三同时”制度，以大中型开发建设项目为重点，以执法检查和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，减少水土流失灾害，推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的，集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处重大水土保持违法违规行为。做到有声势、有力度、有影响、有实效，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，促进经济社会的又好又快发展。

（二）基本目标

通过开展水土保持监督执法专项行动，实现以下目标：

1、提高全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。

2、提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。

3、加强水土保持监督执法机构的能力建设，提高依法行政水平，促进开发建设项目水土保持督察工作的规范化、制度化，为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

二、主要任务

开展水土保持监督执法专项行动，主要任务是摸清现状，分类处理，督察整改，总结提高。

第一，各级水行政主管部门要充分利用已掌握情况和资料，对在建的以及2003年以来已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案，并对摸底调查情况进行汇总分析。要争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合，全面掌握未编报方案开发建设项目的数量及其基本情况。

第二，按照《水土保持法》等法律法规的规定，对存在违法违规行为的各级开发建设项目限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、投资主体限批和依法实施行政处罚。

第三，加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，组织“回头看”，确保水土保持整改措施按时落实到位，巩固监督执法专项行动成果。

第四，监督执法专项行动中，各级水行政主管部门要注重总结先进做法和经验，并以此为契机增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

三、组织领导和职责分工

我省水土保持监督执法专项行动要在水利部、流域机构的统一部署和具体指导下，由省水利厅组织各级水行政主管部门协调行动，分级负责。

（一）组织领导

省水利厅成立福建省开发建设项目水土保持监督执法专项行动协调小组，由吴章云副厅长任组长，小组成员包括厅办公室、水政水资源处、水利管理处、监察室、防汛办、水保办、水保监督站、水保监测站的负责同志，负责全面组织领导专项行动，审定工作方案和计划，审定需通报和组织新闻媒体曝光的水土保持违法行为对象。

协调小组下设办公室，设在水土保持监督站，负责处理专项行动的日常工作，由陈建军同志兼任办公室主任，水保办、水保监督站、水保试验站有关领导为办公室副主任，协调各单位在其职责范围内做好专项行动。

设区市、县（市、区）水行政主管部门都应加强领导协调，负责组织好本行政区域的水土保持监督执法专项行动的各项工作。

（二）职责分工

1、省水行政主管部门

（1）配合水利部和流域机构监督执法专项行动督察巡视组，开展督察巡视与检查指导工作；

（2）督促指导本行政区域内专项行动；

（3）组织各设区市、县（市、区）开发建设项目水土保持摸底调查，并对全省摸底调查情况进行汇总分析；

（4）选择若干个典型水土保持违法违规项目，经省水利厅专项行动协调小组审定后，报请水利部（同时抄送流域机构）或由省水利厅采取处理措施；

（5）对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属省本级立项的，实施投资主体限批；

（6）对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（7）组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况；

（8）根据各个阶段情况，及时搞好宣传报道工作。

2、设区市水行政主管部门

（1）配合上级水行政主管部门监督执法专项行动督察巡视组开展督察巡视与检查指导工作；

（2）督促指导本行政区域内专项行动；

（3）组织各县（市、区）开发建设项目水土保持摸底调查，并对本设区市的摸底调查情况进行汇总分析；

（4）选择若干个典型水土保持违法违规项目，报请水利厅采取处理措施；（5）对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属设区市本级立项的，实施投资主体限批；

（6）对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（7）定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况；

（8）根据各个阶段情况，及时搞好宣传报道工作。

3、县（市、区）级水行政主管部门

（1）结合本地实际，细化方案，制定实施计划；

（2）充分利用已掌握情况，对在建的以及2003年以后已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案；

（3）协调各部门力量，争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合，全面掌握未编报水土保持方案开发建设项目的数量及其基本情况；

（4）对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属县本级立项的，实施投资主体限批；

（5）对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（6）对拒不停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设单位要认真复核其违法违规事实和情节，获取有力证据，并上报上级水行政主管部门或向其通报有关信息，由设区市或省级水行政主管部门负责处理。

四、违法违规行为及处理

（一）检查范围

1、各类在建的开发建设项目（含未编报水土保持方案的）； 2、2003年以后完建但未完成水土保持设施验收的各类开发建设项目；

3、各级水行政主管部门已验收的和在近期督察检查过，已掌握较详细情况的项目不再检查。

（二）检查内容

开发建设项目水土保持违法违规行为分类：

第一类：没有编报水土保持方案（含越级审批）。

第二类：（1）不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施，主要包括：

第一，弃渣场、取土场的拦挡、排水等措施没有及时到位，重要临时防护措施没有实施，以及较大设计变更没有履行有关手续等；

第二，擅自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣；（2）大面积毁坏林草植被，造成严重水土流失，违法违规实施农林开发项目。

第三类：未依法履行以下水土保持法定义务的：

（1）主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收；

（2）未组织开展水土保持监测工作或者编造虚假的水土保持监测数据；（3）未组织开展水土保持监理工作；（4）拒不缴纳水土保持规费。

（三）处理方式

主要处理方式有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻媒体曝光和依法实施行政处罚等五种，具体如下：

1、限期整改：针对各类违法违规行为，发送限期整改通知书，督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。

2、对投资主体实施水土保持方案限批（包括其母公司和公司），直至整改达到水土保持要求为止，主要针对；

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的；

第三，存在第三类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

3、通报：各级水行政主管部门正式下文，向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其主要违法违规行为和情节，并要求限期整改，主要针对：

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

4、组织新闻媒体曝光，主要针对：

存在第一类和第二类违法违规行为，造成严重水土流失及危害，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

5、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。

五、工作方法与要求

（一）组织发动

各级水行政主管部门负责组织发动工作，要定期召开会议，掌握进度，研究问题，确定对策；各级行动方案和实施计划要充分征求意见，确保针对性、操作性和可行性；省水利厅将组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，提高水土保持依法行政水平，各设区市、县（市、区）水行政主管部门应予积极配合；要广开水土保持违法违规线索收集渠道，充分发挥公众和电视、报纸、网站等新闻媒体的舆论监督作用，突出效果。

（二）分级检查

各级水行政主管部门按照职责分工做好监督检查工作，同时上级水行政主管部门要对下级水行政主管部门及其工作人员在专项行动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。县级水行政主管部门以本行政区域内的摸底排查为主，掌握第一手资料，建立全面档案；省级和各设区市水行政主管部门要对各县级水行政主管部门上报的摸底调查情况进行汇总分析，并组织对典型违法违规项目的调查；各级水行政主管部门，要按照专项行动领导小组的安排，组织对本级审批项目的重点督察和典型开发建设项目违法违规事实的认定。

（三）检查方法

1、分析排查，针对不同情况分类登记；

2、现场检查以四乱（乱堆、乱倒、乱挖、乱垦）为重点；

3、对第一、第二类违法违规行为，到实地进行测算位置、体积、占地面积、危害等详细数据，拍摄足够的影像资料，按项目简要情况、当地干部群众的反映、造成的直接及潜在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要点描述违法违规事实（200字以内）；

4、对第三类违法违规行为进行核实登记；

5、提出处理建议。

（四）印发简报，推动工作

省级和各设区市水行政主管部门建立简报制度，以通报情况，报导重大事件，介绍先进做法和经验，督促后进。同时，下级水行政主管部门应定期向上级报送简报素材。

（五）鼓励举报，收集线索

水利部设立三种举报受理方式：举报电话（010）63202679，专用电子信箱zfxd@mwr.gov,cn，举报信件。

省水利厅举报电话：0591-87804566 878233356，电子信箱：fj.stbcjdz@163.com，举报信件，地址：福州市北环西路392号左海科技大厦A座4层，邮编：350003。

各设区市、县（市、区）水行政主管部门要相应设立多种举报方式，加强对收集的线索的核实复查，同时对举报有功人员给予奖励。

（六）表扬鼓励

省水利厅将对在本次专项行动中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励；各设区市、县（市、区）水行政主管部门也要对辖区内的先进单位和先进个人进行表彰奖励，宣传他们的先进事迹；同时，对领导不力、工作滞后、工作质量不高的地区提出批评，对因行政不作为造成严重后果的要追究相关责任人的责任。

六、进度安排

总体安排：2007年10月启动，2008年上半年完成。

（一）第一阶段（2007年10月～11月）：启动和培训阶段

1、省水利厅成立水土保持监督执法专项行动协调小组，召开协调小组第一次会议，确定实施方案，启动专项行动。统一组织监督执法人员的培训。

2、省水利厅印发专项行动实施方案，明确各级水行政主管部门的任务和具体要求。

3、各设区市、县（市、区）水行政主管部门要召开启动会议，落实责任，细化任务。

（二）第二阶段（2007年11月～2008年2月）：调查、排查、登记、上报阶段

1、以县级为单位，对在建、和2003年以后完建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目进行全面调查清理，对水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持设施验收情况和造成的水土流失及其灾害情况进行调查摸底，并将调查结果报上级水行政主管部门。

2、省、设区市、县（市、区）水行政主管部门在县级水行政主管部门调查摸底的基础上，对未编报水土保持方案的和已批复水土保持方案的开发建设项目进行全面清理，建立本级开发建设项目水土保持档案。

3、省、设区市、县（市、区）水行政主管部门对存在水土保持违法违规行为的开发建设项目进行专项执法检查，核定水土保持违法违规事实，印发水土保持违法违规行为限期整改通知书，提出水土保持整改要求。

（三）第三阶段（2008年1月～4月）：分级处理阶段

1、县级水行政主管部门对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促，并将检查情况上报省、市水行政主管部门。

2、省和设区市水行政主管部门对大中型开发建设项目的水土保持整改情况进行监督核查；对限期整改没有达到要求，甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的要在全省通报、组织新闻媒体曝光；对拒不停止和纠正水土保持违法违规行为，情节特别严重的要上报水利部在全国通报、曝光。

3、配合流域机构进行联合专项执法检查，核定违法违规事实，发送限期整改通知书。

4、对经过核实的有重大水土保持违法违规行为的大型开发建设项目，由水利部组织在全国范围通报批评，或在国家主要新闻媒体曝光，宣布实施限批措施。

（四）第四阶段（2008年5月～6月）：总结阶段

1、各级水行政主管部门继续组织对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，确保水土保持整改措施落实到位，巩固专项行动成果。

2、各级水行政主管部门组织开展专项行动工作总结，总结经验，分析问题，提出对策，以此为契机，增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

3、认真总结专项行动的成绩和经验，对在专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人，将由省水利厅或报水利部给予表扬。

第五篇：XX市市场监督管理局开展集贸市场计量专项检查实施方案

XX市市场监督管理局集贸市场计量专项检查实施方案

为进一步加强集贸市场计量监管，有效打击计量作弊行为，切实保护消费者合法权益，营造诚实守信计量市场环境。我局决定在全市范围内开展集贸市场计量专项监督检查。现将有关事项通知如下：

一、检查时间

即日起至9月10日。

二、检查范围

使用商贸衡器进行贸易结算的农贸市场、批发市场、超市卖场、个体门店以及经销或维修商贸衡器的门店和个人。

三、检查内容

1.使用未经检定、超过检定周期或检定不合格的计量器具用于贸易结算的行为。

2.使用改装、不合格的计量器具或者故意破坏计量器具准确度进行贸易结算，短斤少两，侵害消费者权益的违法行为。

3.销售具有计量作弊功能商贸衡器的违法行为。

4.提供商贸衡器计量作弊改装服务或技术指导的违法行为。

5.销售净含量不合格定量包装商品的违法行为。

6.未制定计量管理制度和设置符合要求的公平秤，并做好保管、维护和使用的行为。

对计量举报投诉较多的市场、门店和未按《集贸市场计量监督管理办法》设置公平秤的集贸市场应重点检查。

四、检查依据

《计量法》《计量法实施细则》《商品量计量违法行为处罚细则》《集贸市场计量监督管理办法》《定量包装商品计量监督管理办法》等法律法规。

五、有关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。

集贸市场“短斤少两”行为是涉及群众利益的民生大事，也是人民群众较为关心的“烦心事”。各单位要高度重视此次专项检查工作，委派工作认真负责的同志,严格按照相关法律法规的要求，确保各项工作落到实处。

（二）规范监督检查，压实主体责任。

对检查发现的违法违规问题要按照“谁管辖、谁负责”的原则，依法进行整改和查处，以查促改，确保检查取得实效。对群众关于集贸市场的计量举报投诉要及时处理，并及时反馈处理结果。同时要加强教育引导，督促集贸市场举办者落实计量主体责任，建立“计量失准先行赔付”等便于消费者维护合法权益的管理制度，按要求设置公平秤，扎实推进诚信计量体系建设，积极引导经营者自律经营，营造诚信、公平、和谐的集贸市场计量环境，引导集贸市场举办者积极开展“诚信计量自我承诺”，有效减少由此引发的计量纠纷。

（三）加大服务力度，做好计量宣传。

各单位要借助此次计量专项检查,深入了解集贸市场经营者的计量需求，积极加大计量服务力度，提供优质计量技术服务，切实帮助其解决计量突出问题和难题。在开展检查的同时，要大力宣传计量法律法规，提升全社会计量认知度和计量知识水平，提振消费者的消费信心,为助推复市做好计量保障。

（四）按照时间节点，认真总结报送。

各单位请于2020年9月20日前将此次专项监督检查总结报送我局标准计量股，总结应包括检查开展情况、存在问题、意见建议以及下一步工作措施等内容。