加强机关作风建设

第一篇：加强机关作风建设

***市食品药品监督管理局党组 关于加强机关作风建设工作的意见

**食药监党发[2010]21号

市局各科室、直属单位：

2010年是深入学习实践科学发展观的重要之年，是奋力走在新一轮科学发展前列，促进经济平稳较快发展的关键之年，也是食品药品监管体制调整的重要一年。在新的一年里，新的形势和新的任务对我们加强机关作风建设提出了新的挑战和新的要求。根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，为了全面提升全系统机关作风建设水平，促进药监事业发展，现就加强机关作风建设工作提出如下意见，望各单位结合工作实际，认真贯彻落实。

一、围绕科学发展，振奋精神，切实加强机关作风建设的领导

（一）明确指导思想，增强责任感。要坚持以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型，保民生、促和谐”，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提升效能，以深化机关作风建设为抓手，全力推进为企业、为群众、为基层服务工作，努力实现办事提速、服务优质，不断增强机关作风建设的责任感，全面提 升机关作风建设新水平，以优良的作风为保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，圆满完成各项目标任务，推进全市药监事业健康发展提供有力的保障。

（二）积极面对差距，增强紧迫感。近年来，我局机关作风综合评议排名一直靠前，但市场上的假劣药械还时有出现，这说明我们的工作离党和政府的要求以及人民群众的期盼还有一定的差距。群众反映药监工作还存在监督执法力度还要进一步加强、工作的主动性和积极性还需进一步增强、少数工作人员素质有待进一步提高等问题。要对群众提出的问题深刻分析原因，不断增强加强机关作风建设的紧迫感，狠抓作风建设，不断提高群众满意率。

（三）树立坚韧信心，增强使命感。近年来，党中央、国务院以及各级地方党委政府、社会各界对食品药品安全更加重视、更加关注，随着药监队伍的日益壮大，食品药品市场秩序更加有序、质量更加可靠，赢得了广大人民群众的认可，为增强信心，应对挑战，我们要以昂扬向上的精神状态和负重拼搏的务实作风，打一场克难奋进的攻坚战。

二、积极服务，改进作风，全面提升科学监管水平

（一）认真履行职责，提升科学监管水平。要按照市委市政府提出的具体要求，把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，坚持依法行政、科学监管，为保障全市食品药品市场秩序发挥积极作用。一是履行好餐饮业监管职能。以大力实施餐饮业安全专项整治和“双创”工作为 抓手，保持全市餐饮业安全监管工作高压态势；以开展重大餐饮业安全事故隐患排查试点工作为契机，探索建立以风险管理为中心环节的餐饮业安全监管机制。二是加大对药械领域的专项整治。开展“打击回收药品、网上售药、街头售药、违法违规药品广告”等药械领域群众关注的热点、难点问题，开展专项行动，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，建立大案要案奖励办法，通过与公安等部门的联合联动，不断加大大案要案查处力度，确保全市生产和使用两个源头环节的药品安全。三是加强日常监管手段。对有投诉、举报的药物研究品种及涉嫌违规的注册品种的飞行检查率达100%；对麻醉药品批发企业1次/月，对使用麻精药品和易制毒化学品的特殊药品生产企业每个季度检查1次；严格落实新GMP检查评定标准，开展针对性跟踪检查，注射剂生产企业覆盖率100%，提升药品GMP现场检查一次通过率；四是继续创新科学监管手段和方式。进一步推进分层分类分级监管，重点监控品种企业的监督检查年内不少于1次/家，同时，继续开展对重点企业实行“约谈话”制度；全面启动药品生产、药品零售企业远程监控网络；积极推进药品“三统一”工作，探索新型药品购销模式下的医疗机构药品质量监管工作；强化监督检验，新增对本地生产企业评价性抽样检验和对无菌医疗器械产品的抽样，全年完成监督抽验检品不少于1000件。五是不断提高依法行政能力。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善推行说理式行政执法文书工作； 大力推进首接问责制和一站式办理制，提高行政审批效能；严格落实执法监督、行政执法责任追究制度，至少开展一次以上的执法监督检查，全面推行行政处罚案卷检查评比，重点是行政处罚案件和市局承担的有关行政许可事项，对因认定事实不清楚、证据不确凿、适用法律不当、程序不合法引起的行政诉讼败诉和国家赔偿的行政案件，一律追究分管负责人和执法人员的责任。

（二）坚持优质服务，提升药监良好形象。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，强化责任感和紧迫感，结合工作职能和实际，重点在为企业、为群众、为基层等提供优质高效的服务。一是为企业服务，促进全市医药经济的发展。坚持“特事特办”的原则，为到**投资开办的药械企业，在政策上、程序上开辟“绿色快速通道”；对药品和医疗器械生产企业较为集中的区域，实施技术指导、咨询服务，帮助企业做大做强；主动为企业提供融资、技术创新、市场开拓等服务；建立移动短信平台，为企业提供最新的市场、政策、法规等信息；建立重点企业联系点制度，由市局领导分头组织工作组，到现场帮助企业排忧解难。二是为群众服务，努力提高人民群众的满意度。出台《药品监督管理举报有功人员奖励办法（暂行）》，鼓励群众社会力量参与打假；积极开展各种宣传活动；进一步扩大“清理家庭小药箱”服务等内容、范围，不断满足百姓的需求。三是为社会服务，扩大药监部门的影响。主动到各级政府汇报药监部门的工作，争 取各级政府的支持；适时组织政府机关(部门)到我市医药企业参观，让机关干部更多的了解我市医药经济发展情况；充分发挥政风行风特邀监督员作用，全年召开2次以上座谈会，不定期向监督员提供有关工作情况。四是为基层服务，推动药监系统整体建设。切实改进会风和文风，可开可不开的会坚决不开，能并的会并着开，提倡开短会、讲短话、讲有效话，减少基层负担；强化领导联系点制度，领导主动深入基层，加强对基层发展中带有普遍性问题的研究，帮助基层理清发展思路，解决问题；简化办事环节，树立一盘棋思想，加强部门、科室间的沟通，理顺部门间、科室间的工作衔接；切实改善执法装备和检验检测技术条件，加快药检所易地新建工作。五是为农村服务，推进社会主义新农村建设。继续以推进药品“三统一”、农村药品供应、药品监督“两网”的建设为纽带，与农村医疗机构药房规范化建设相结合，实现高效、快速、实时的计算机管理远程监管网；深入开展帮扶工作，与**县**乡百**村对口提供资金等方面帮助。

（三）开展科室评议，提升改进作风实效。在积极开展机关作风评议的基础上，针对查找出来的问题和征求到的意见和建议，按照市委市政府的部署，重点抓好市局机关科室作风评议活动。一是加强组织领导，扎实抓好科室评议。要加强对干部的教育，深刻认识科室评议工作的重要性和必要性，增强做好评议工作的自觉性和责任感。认真制定和完善科室作风评价办法，细化和规范考核项目、评分标准，明确 考核任务、考核方法和考核责任，分步实施、分类指导，确保取得良好效果。二是深入查找问题，认真落实整改责任。所有同志要始终保持积极的心态参与综合评价，把注意力集中到查找问题、改进工作上。要认真梳理反馈的具体意见，特别是批评和建议类的意见，要逐条抓好整改。要坚持边评边改，以评促改，结合日常调研、走访活动，经常开展以服务对象为评价主体的考核评议和意见征询活动，促进问题及时发现和及时解决。三是鼓励争先进位，积极营造创优氛围。在科室作风建设中积极开展争先创优活动，把争创结果与干部的考核、奖惩、任用结合起来，考评落后的科室负责人不得提拔使用。要注重总结和推广先进典型和成功经验，以群众和企业的评判为主要依据，开展机关作风建设评选活动。四是建立长效机制，深化科室作风评议。要认真研究新形势下科室作风建设的新情况、新问题，不断完善机关科室作风建设的激励约束机制和责任追究机制，建立科室作风建设长效机制，对综合评议排名末位的科室，不得参加年终先进的评比，要对科室负责人进行诫勉谈话。各直属机构也要结合实际，参照市局的做法，积极开展科室作风建设活动。

三、围绕服务大局，强化教育，着力增强干部队伍素质的培养

（一）讲政治、顾大局，强化服从大局思想。要以胡锦涛总书记在中央纪委十七届四次全会上的讲话精神为指导，贯彻落实上级一系列部署和指示，圆满完成今年的各项目标 任务。一是以胡锦涛总书记的讲话精神为引领，把思想和行动统一到中央决策上来。胡锦涛总书记在中纪委四次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件。要学习好、领会好、把握好、贯彻好总书记的讲话，把思想和行动统一到中央最新的要求部署上来，统一到省市委的要求上来，不折不扣落实好。二是以开展学习实践科学发展观活动为契机，不断推进药监系统科学监管的能力。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。要高度重视，认真开展好这一活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。通过学习实践活动，进一步提高保障公众饮食用安全的科学监管能力，开创药监事业健康发展的新局面。三是巩固和推进解放思想大讨论成果，进一步强化改革创新意识。要在去年解放思想大讨论的基础上，积极做好大讨论成果转化工作，不断完善整改措施，建立完善促进创新发展的长效机制，结合开展学习实践科学发展观活动，切实转变工作中不适应不符合科学发展的思想观念，大力推进观念创新、制度创新、管理创新等全方位工作创新，切实使改革创新成为全体同志的价值取向和自觉行动。四是强化服从意识，保证体制改革中队伍的思想稳定。今年是推进食品药 品监管体制调整的关键之年，要严明政治纪律，强化服从意识，坚持讲政治、讲大局，坚持用上级精神统一全系统干部职工的思想和行动，做到思想上统一认识、行动上坚决服从，通过深入细致的思想政治工作，通过一如继往、坚持不懈地抓好队伍建设和内部管理，确保干部职工思想稳定。

（二）抓党风，重教育，强化廉洁自律意识。要结合学习实践科学发展观活动，把普遍教育和重点教育、经常教育和专题教育、示范教育和警示教育相结合，打牢党风廉政教育这个基础，促进领导干部廉洁自律。通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，使党始终保持旺盛的生机活力，始终保持先进性。一是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。坚持教育与监督并重的原则，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益；继续严格贯彻落实中纪委“四大纪律、八项要求”、国家局“八条禁令”、省局“十条禁令”及市局“六条禁令”等廉洁自律各项规定。加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对违法违规行为，发现一起查处一起，决不姑息养奸。二是加强党性修养、树立和弘扬良好作风。把党性修养和作风养成贯穿到党风廉政教育、机关作风培养等各个环节，提高党性教育的针对性、实效性。各级党组织要充分利用每月党组织学习活动日，加强政治理论学习，不断强化政治意识、宗旨意识和大局观念，始终保持共产党人的先进性。要严格落实党的组织生活制度，根据本单位党员 干部思想作风实际，集中上好党课。三是加强廉洁从政和遵纪守法教育。大力开展警示教育，建立党风廉政警示教育制度，组织到监狱接受反面典型的警示，教育干部职工时刻保持清醒头脑，做到“警钟长鸣，利剑高悬”；认真组织干部职工学习有关法纪条规，不断增强干部职工的法律意识和法纪观念，提高干部职工遵纪守法、公正执法的自觉性。四是加强政治思想教育。积极探索加强经常性思想政治工作的新途径，通过加强党员领导干部与党员之间的谈心活动，各党支部每年对党员干部进行一次思想状况分析，认真做好干部职工的思想政治工作，关心家庭成员下岗失业的干部职工；不断健全机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立为党员过“政治生日”制度。大力推进党务公开，扩大和探索党内民主新形式，拓展党员参与党内事务的渠道。

（三）促文明，树新风，强化团结和谐精神。继续以创建文明行业为抓手，进一步提升精神文明建设的层次，弘扬“团结、奉献、开拓、创新”的时代精神，激发广大干部职工的社会责任感，努力打造一支“为民、务实、清廉，创新、高效、和谐”的高素质药监队伍队伍。一是争创最佳单位，提高精神文明建设水平。今年要始终坚持创建工作“只有起点，没有终点”的思想，认真开展新一轮创建活动，力争保持“创选评”最佳单位。二是强化素质培养，不断完善培训教育机制。大力加强对干部队伍的培训、培育力度，进一步完善考核制度。继续举办各项培训班，狠抓人员综合素质的 培养；制定出具有活力的全系统综合考评体系，完善考核奖惩机制和奖励办法，激发干部职工干事业的主动性和工作热情。三是狠抓宣传工作，逐步构建有效宣传格局。充分利用新闻媒体，建立有效的宣传格局。四是打造药监文化，不断增强全系统凝聚力。继续弘扬争先创优的团队精神，积极投身到社会主义和谐文化建设中。通过开展健康丰富的文化生活，大力推进药监文化建设，凝聚人心，激发热情，推进药监事业的发展。

第二篇：机关作风建设

四个“始终”常抓不懈

深入推进机关作风建设

平乐乡将机关作风建设作为工作的法宝，通过加强学习、完善制度、严格考评等方式，着力解决机关干部在作风方面存在的突出问题，促进机关职能的转变，提升服务水平和办事效率。

一、始终把思想政治工作放在机关作风建设的首位。具体做好“三个坚持”，即坚持理论武装，进一步提高机关干部的思想政治素质；坚持抓理想信念，增强机关干部在新形势下的政治坚定性；坚持解放思想，增强机关干部贯彻党的路线方针政策的自觉性，不断强化创新意识、求实意识和进取意识，进而加强机关干部的党性、宗旨和廉洁从政意识教育，保证机关思想作风建设的正确方向。

二、始终把制度建设作为作风建设的重要手段。针对干部队伍中出现的“庸、懒、散、冷”现象，就出勤、会议、办公、后勤管理等方面作出“六项”规定：一是乡机关工作人员必须严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到早退。二是严格签到制度。由各办公室自行负责，每月汇总一次，由党政办统一核实后形成出勤通报在全乡公开。三是工作人员离岗须事先填写请假条或出差单，一般干部请假或出差半天以内须经办公室主任签字同意，一天以内须经分管领导签字同意，一天以上的须经党委书记或乡长同意，班子成员直接由书记或乡长批准，方可请假或出差，否则作旷工处理。四是规范出差时间。出

差开会的，上午的会议下午必须回来；下午的会议中午出发来得及的不得上午提前出发，否则视作旷工处理。五是严格上班制度。凡在上班时间内发现有打游戏、电脑聊天、炒股、看电影等违反十项作风禁令的行为一律记入考勤档案。

三、始终把监督机考评为作风建设的有力保障。

首先，乡里专门成立了作风督查工作组，每周进行不定期抽查，将抽查结果及时在全乡干部会上进行通报，对违纪违规的人员严格按照有关规定给予处罚。其次，乡纪委积极开展干部考勤专项督查活动。依据《平乐乡2012机关干部职工目标管理考核办法》规定考核、严格奖惩，激发干部工作活力，切实做到以优良作风取信于民，用精湛业务服务于民。

四、始终把创建学习型机关作为作风建设的有效途径。

一方面，应坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，建立和落实领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学习型组织，激励机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作。

第三篇：机关作风建设

机关作风是党风政风的具体反映，是党政机关及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现。机关作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的生产生活，直接反映出机关共产党员先进性的状况。因此，抓住了机关的作风建设，就抓住了机关加强党的执政能力建设的切入点，抓住了建设“服务型政府、服务型机关”的根本点。

一、机关作风建设的基本做法

近年来，我镇以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，大力加强了机关作风建设，机关工作作风有了很大转变，有力推动了全镇各项工作的顺利开展。其基本做法总结概括为以下四个方面。

一是抓好学习不放松。坚持把学习作为机关作风建设的一个重要环节来抓好、抓实。通过广泛深入的宣传教育，特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”、社会主义荣辱观等教育，提高机关干部对加强和改进机关作风建设重要性的认识，增强了新形势下时不我待的紧迫感、开拓创新的责任感和加快发展的使命感，为持续开展机关作风建设营造了一个良好的政治氛围，夯实了的思想基础。

二是健全制度不马虎。机关效能重在制度建设。在深入调研分析的基础上，结合本镇实际，广泛征求意见，近年来连续出台了《关于加强机关作风建设和效能考核实施意见》等10个文件，围绕加强学习、务实工作、廉洁自律、团结协作和节俭处事等方面，对全体机关干部工作人员提出了15项具体要求，以季度效能奖为基础，加 1

强对机关工作人员的测评、考核。确定考核对象为镇机关、镇管事业单位全体在编工作人员。严格请销假制度，对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。同时也对考核小组的检查方式、检查次数和工作成效进行了详细的规定。

三是严格考核不手软。专门成立以党委副书记为组长的作风建设考核小组。考核小组采取不打招呼、突击暗访、现场查看、随机抽查等方式，对全体镇机关干部的上岗情况和工作状态进行全面认真检查。2009年共检查政府机关部门29次，对各单位和部门的出勤、工作纪律等情况一一询问记录，重点检查了上下班情况、请假制度的执行情况和工作期间有无串岗、玩电脑游戏、网上聊天等。

四是加强领导不松懈。镇领导十分重视机关效能建设活动，党委书记和镇长亲自抓作风建设，提出了机关作风和效能建设的指导思想、基本原则和要求和具体的考核意见。要求加强镇级机关作风建设、增强机关的凝聚力、战斗力和号召力，以服务意识、服务态度、服务质量为中心、以效能建设为重点，加强制度建设，严格机关管理，强化监督制约，打造一个团结、务实、求进、廉洁、公正的政府。

二、机关作风存在的主要问题

近几年，镇级机关的作风建设取得了明显的成效，特别是广大党员干部的精神面貌发生了新的变化，整体素质有了较大的提高，群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高，全镇上下呈现了正气、干事、和谐的氛围。但是机关作风建设方面仍存在一些不可忽视的问

题。主要表现：

一是在思想认识上不到位。由于人少事多，每个部门都承担着繁重的业务工作。因此，部分机关干部在思想上产生了松懈和无所谓思想，认为开展机关作风建设活动只不过是一种走形式，走过场的过程，雷声大，雨点小，只要口号喊得响就足够了，没有从内心深处认识到此项工作的重要性，没有高度重视起来，没有把这项工作当作自己的日常工作来做，思想上的放松导致行动上的迟缓，致使有些工作限于被动局面，在一定程度上影响了机关作风建设的整体进度。

二是在作风要求上执行不到位。个别同志怕群众、怕矛盾，不会面对面做群众工作、面对面解决矛盾问题，能推先推、能避就避、能拖则拖，艰苦、深入、细致精神不够。个别同志工作上标准不高，缺乏开拓创新精神，只求过得去、不求做得好，无功无过、没有长进。

三、加强镇机关作风建设的对策措施

机关作风是党的作风的一个重要方面。新时期的机关作风建设应该从保持党同人民群众的血肉联系的这个核心问题入手，克服形式主义，树立求真务实的作风；克服官僚主义，发扬密切联系群众的作风；克服享乐主义，树立廉洁勤政的作风，把镇级机关建设成为廉洁、高效、务实、文明的机关。要实现这个目标，我们必须坚持与时俱进，集中研究和解决机关作风建设方面存在的突出问题，抓住以下四个环节，把新兴镇机关作风建设推向新的高度。

一是把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是机关

作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程。深入开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规教育活动，使广大机关干部牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，强化公仆观念，摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事，以人民的满意作为自己工作的最高标准，以思想的大解放来推动改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步，使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿，以机关好的思想作风建设，来加快实现现代化新兴。

二是把突破点选择在解决实际问题上。机关作风建设要紧密结合形势的要求、工作任务的变化，高标准、严要求来排查本部门、本单位存在的问题。要始终坚持理论联系实际，运用科学发展观来指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术、信息、发展思路送到基层，把各项方便送给群众，变被动服务为主动服务。机关各部门、各单位都要深入基层、深入实际，多到困难的地方和企业去排忧解难，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。

三是把落脚点定位在为基层群众服务上。针对当前镇级机关干部作风建设出现的新情况和干部队伍思想作风存在的突出问题，加强机关作风建设，必须调整工作思路，要始终把人民群众的利益放在首位，坚持深入基层调查研究，把科学的态度和求实的精神同改

革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效。要以“重行、重做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来。比如健全领导联系基层、完善“走村入户”等一系列制度，形成一套科学、严密、规范的工作机制。总之，在为基层群众服务上，通过开展优质服务、文明办公、规范机关干部日常的言行，体现机关干部作风的转变；通过组织机关干部深入基层调查研究，为群众办好事实事，帮助解决生产生活中的实际问题，促使机关干部作风的转变；通过广大机关干部的行与做，让群众亲眼看到、亲身体会到机关干部作风的转变，从而真正把群众情绪作为第一信号，把群众富裕作为第一追求，把群众满意作为第一目标，努力把为民服务提高到一个新水平。

四是把根本点建立在健全机关作风建设的长效机制上。按照科学、量化、易操作的要求，制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立部门负责人责任制，由各部门负责人对本部门工作人员的作风建设进行监督，如该部门有违规现象，追究该部门负责人的责任。通过机制、制度的创新和完善，进一步深化机关作风建设。

第四篇：机关作风建设

2月1日，2012年省级机关作风建设暨深入开展“三解三促”活动大会在南京召开。作为省委在春节后召开的第一个重要会议，省委书记罗志军出席会议并讲话，指出敢于负责、勇于担当、狠抓落实应当成为江苏党员干部的鲜明品格。

一、敢于负责、勇于担当，是社会主义建设处于关键阶段的要求 当今的中国，正处千年未有的大变革中，面对前所未有的机遇挑战。作为执政党的领导干部，最大的政德就是历史担当，党员干部必须敢于负责，牢固树立政治担当、社会担当和文化担当。当前我国经济建设成绩巨大，思想政治领域风云激荡，没有自觉的政治担当，就不能将共产党人的坚定信仰、中国特色社会主义的坚定信念、改革开放的坚定信心，熔铸到执政兴国的政治实践中；社会转型期国外国内矛盾不断积累叠加，没有自觉的社会担当，就不能攻坚克难化解社会问题、激流勇进突破发展瓶颈、不畏艰险推动改革大业；社会主义文化大发展大繁荣任务艰巨，精神文化阵地百舸争流，没有自觉的文化担当，就无法凝聚社会共识、重振民族精神、建设文化强国。

二、敢于负责、勇于担当，是贯彻中央精神，以人为本、执政为民的要求

温家宝总理有言：“事不避难，勇于担当。”有无担当精神，是衡量党员干部素质高低的一个重要标尺。高度负责，敢于担当，这是一种气魄，更是一种精神。当前，正值 “十二五”开局的关键时期，转方式、调结构、促发展的任务繁重，这对党员干部特别是领导干部的素质和能力提出了更高的要求。今年是小平同志南方谈话20周年，面对日益峻迫的“发展以后的问题”，面对“四大危险”与“四大考验”，我们党所承担的领导责任，比历史上任何时期都更为繁重，这一代领导干部必须有更大的历史担当，考虑的不能只是眼前的平稳发展，更应有党和国家的长治久安。尤其是随着即将到来的地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部陆续走上新的领导岗位，形成新的领导集体。时代有新要求，人民有新期待，新班子如何造就新气象？那就是要为老百姓做事，为党的事业奋斗，为此必须要有勇，要高度负责，勇于承担，勇敢有为。身为领导干部，为了事业、为了人民，就要勇于负责，敢于负责，有所作为。

三、敢于负责、勇于担当、狠抓落实，是落实省第十二次党代会战略部署、实施“八项工程、又好又快推进“两个率先”的要求

今年是党的十八大召开的喜庆之年，是全面落实省党代会战略部署的第一年。营造良好氛围，实现稳中求进，完成好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促稳定的各项任务，都需要领导干部敢于负责、勇于担当、狠抓落实，更加积极主动、更加清醒务实、更加创新实干。联系现阶段江苏实际，江苏基本实现现代化的新征程已经开启，“两个率先”的目标催人奋进，改革发展稳定的任务异常艰巨，尤其需要大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的作风，切实把机关作风建设的成效体现到狠抓工作落实上来，体现到解决实际问题上来，体现到树立良好形象上来，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，推进机关作风建设取得更大成效，推动江苏科学发展迈出更大步伐。

作风是执行力，更是战斗力。江苏省历来重视党员干部的作风建设，今年已经是江苏省第九年在春节后召开省级机关作风建设大会。加强机关作风建设，使敢于负责、勇于担当、狠抓落实成为江苏党员干部的鲜明品格，体现了江苏在机关作风建设方面取得的明显成效，其意义主要体现在四个方面：

一是有助于明确作风建设的目标，进一步提高服务发展的效能。省级机关作风建设的目的在于努力营造一种锐意进取、敢担责任、昂扬向上的好风气，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍，形成一个上下齐心、层层负责、一抓到底、创先争优的好局面。围绕省党代会确定的涉及经济建设、政治建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设和党的建设的“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，迎接党的十八大胜利召开。

二是有助于突出作风建设的重点，进一步显现为民办实事的成果。敢于负责、勇于担当、狠抓落实，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，也是弘扬“创业创新创优争先领先率先”新江苏精神的具体体现。各级领导、各有关部门要在抓落实中下苦功，在抓落实中比作为，在抓落实中出成果，雷厉风行，锲而不舍，一步一个脚印，不达目的不罢休。在抓落实中见到实实在在的成效，使抓落实的过程真正成为科学发展的过程，成为老百姓普遍受益的过程。

三是有助于夯实作风建设的基础，进一步增强党员干部的执行力。始终把队伍纯洁作为重要基础，紧紧依靠人民群众的智慧，面对当前经济社会生活中的困难和挑战，要有新思路新办法新作为，倡导“带着问题下去、找到办法上来”的工作方法，坚持眼睛向下看、身子往下沉，在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。勇于担当、敢于负责，抓好各项任务的落实，使“八项工程”落到实处、落到基层、见到成效。

四是有助于丰富作风建设的载体，进一步树立党员干部的整体形象。江苏省加强机关作风建设的一个重要做法，就是根据不同阶段的特点，通过开展针对性强的活动来解决突出问题。前几年主要是“三走进、三服务”。去年进一步拓展和丰富，开展了以省领导及部门单位负责同志“下基层了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”为内容的“三解三促”活动。这一做法不但使各项决策部署真正落实到基层，而且树立了党员干部密切联系群众的良好形象。

以深入开展领导干部下基层“三解三促”活动为重点，全面推进新一年省级机关作风建设，不仅是机关作风建设形式和方法的创新，更有助于促进党员干部纯洁党性、锤炼品质、改进作风。各级机关党委要采取多种措施，保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。

一、加强理想信念教育，保持党员思想纯洁。保持党的纯洁性，首先要保持党员思想上的纯洁，核心是为共产主义理想矢志不渝地奋斗。在世情国情党情深刻变化的新形势下，对我们这样一个长期执政的党来说，解决好思想纯洁性问题，显得尤为重要、尤为迫切。随着江苏省四级党委换届圆满结束和人大、政府、政协换届陆续展开，将有一大批干部特别是一批年轻干部走上领导岗位，亟需加强党性锻炼和艰苦复杂环境的历练。针对换届后领导班子的新情况新特点，要在加强调查研究、深入分析现状的基础上，以深入开展领导干部下基层“三解三促”活动为重点，全面推进新一年省级机关作风建设，把各级领导班子建成忠诚党的事业、心系人民群众、求真务实创新、善于领导科学发展的坚强领导集体。

二、严格要求严格管理，保持党员队伍纯洁。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是广大党员、干部的纯洁来体现和保持。各级党组织要坚持党要管党、党管干部的原则，把好干部选拔关，坚持德才兼备、以德为先，加大对德的考核力度，不简单以票取人，大力选拔一身正气、敢抓敢管、勇于担当的干部。领导干部要坚持原则、敢于负责，对队伍中出现的问题敢于动真碰硬，同时带头廉洁自律，带头接受监督，带头管好自己，以自身的模范行为维护党的纯洁性，使敢于负责、勇于担当成为江苏党员干部的鲜明品格。

三、以人为本执政为民，保持党员作风纯洁。今年，要在全省深入开展领导干部下基层的“三解三促”活动，鼓励党员、干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访、解决问题。教育引导广大党员、干部强化宗旨意识，增强群众观念，带着深厚感情做群众工作，深入开展“三解三促”活动，和群众同甘共苦、打成一片，在与群众同吃同住同劳动中锻炼自己、改进作风、净化心灵，进一步融洽党群干群关系，团结全省上下凝心聚力推动科学发展，奋发有为推进改革开放，紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期。

四、严明纪律加强监督，保持党员清正廉洁。各级党组织要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力加强廉政文化建设，严格要求、严格管理、严格监督，引导广大党员、干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守廉洁自律有关规定，加大从源头上防治腐败工作力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

第五篇：机关作风建设

昭通市烟草专卖局（公司）机关作风建设工作方案

为更加切实有效地弘扬“四要”良好作风，更加充分地发挥昭通市烟草专卖局（公司）机关职能作用，更加显现市局（公司）市场经营主体地位，创造优异业绩，特制定本工作方案。

一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真践行“两个至上”行业共同价值观和“利国惠民 至爱大成”核心价值理念，以建设学习型、创新型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型机关为重点，以解决市局（公司）机关目前存在的突出问题为切入点，力争达到“四个明显”转变，即：工作执行力明显增强，工作节奏明显加快，工作效率明显提高，工作质量明显提升，着力打造昭通烟草商业系统良好形象，为地方经济发展和社会进步做出积极的贡献。

（二）工作原则

1.坚持改革发展稳定原则。以良好的作风谋改革、促发展、保稳定，专心谋事、勇于任事、踏实干事、高效办事，把作风建设的成效体现在破解“两烟”生产经营所面临的困难和问题上，不断巩固昭通烟草改革发展新成果，开创科学发展新局面，谱写和谐稳定新篇章。

2.坚持学习教育贯穿始终原则。把学习教育始终放在突出位

高机关作风建设整体水平的目标。

1．通过解决学风不浓、不想学、不愿学、不会学、不坚持学、学习效果不佳、学用结合不够等问题，进一步完善学习制度，提高学习质量，加强督促检查，形成勤奋好学之风。

2.通过解决岗位职责不明确、责任心和执行力不强；制度不落实、相互推诿扯皮；工作积极性不高、主动性不够，缺乏干事激情、工作懒散不作为、办事拖拉、工作效率不高；大局意识淡薄、过分强调客观、部门之间沟通协调不够；只讲困难不讲努力、不比业绩只比待遇的问题，形成团结协作、甘于奉献之风。

3.通过解决掌握政策不明，了解上级意图不清，不切实际、急功近利、不察实情、闭门造车、调查不深入、掌握情况不全面、不办实事、不求实效、形式主义严重、改革创新意识不强、因循守旧、不思进取的问题，形成求真务实、真抓实干之风。

4.通过解决规范意识薄弱，工作中随意性较大，遇到问题绕道而行，“等靠要”、不作为、乱作为，铺张浪费等问题，形成事事规范、廉洁从政、勤俭节约之风。

5.通过解决基层党支部、部门凝聚力不强，岗位有人不办事、岗位有事无人办的问题，进一步加强市局基层党支部建设和机关各部门党员领导干部及全体职工队伍建设。

二、时间安排与方法步骤

切实加强市局（公司）机关作风建设，将采取“当前抓集中整顿、长远抓巩固提高”方式进行。

（一）集中整顿：2010年3—5月

开会议进行书面发言。

第三阶段：整改提高阶段（5月1日—31日）

制定整改方案，抓住思想整改、行动整改和建章立制三个环节，制定整改措施（包括整改的重点、整改的具体办法措施、整改要达到的效果、完成整改的时限等），做到重点问题逐一体现，整改措施一一落实。抓好整改落实，对反映和自查出来的问题，认真对待，该完善的要及时完善，该纠正的要及时纠正，切实做到“一整治就要改正、一改正就要有变化、一变化就必须坚持”。整改结束后，干部职工撰写个人小结，部门撰写工作总结。

（二）常抓不懈（2010年上半年开始）

从2010年上半年开始转入机关作风建设经常性工作，将机关作风建设纳入每年年初工作计划进行总体部署，总结、吸收集中整顿活动的成功经验和做法，巩固和扩大集中整顿活动取得的成果，研究探索适合本部门作风建设的有效方法和有效载体，一年接着一年，持之以恒、勇于实践、创造性地开展好作风建设的长期工作，切实转变机关作风，切实解决干部职工在作风上出现的影响昭通烟草改革发展的歪风邪气，真正建成一流的学习型、创新型、服务型、效能型、务实型、廉洁型、和谐型的昭通烟草机关。

三、组织领导

切实加强市局（公司）机关作风建设，在市局党委的领导下进行。由党政办公室、人力资源部、纪检监察部、企业管理部共同组织实施。市局党委成立机关作风建设领导小组，其组成人员如下：

经常性、持久性工作常抓不懈；要结合各自不同实际，建立健全开展作风建设的长效机制，持之以恒，坚持不懈地开展好机关作风建设，不断开创市局（公司）机关各部门工作新局面。