党内监督推进政治民主化进程[模版]

第一篇：党内监督推进政治民主化进程[模版]

中国共产党党内监督推进政治民主化进程

2004-02-19 15:02:04 新华网 孟娜 魏武

南方网讯 中国高层官员和理论专家对近日颁布试行的中国共产党党内监督条例发表评论说，条例不仅是中共反腐斗争的宣言，也是推进中国政治民主化进程的重要文件。

中央纪委副书记、条例起草工作领导小组组长夏赞忠说，中国共产党是依据民主集中制的组织原则建立起来的政党。自上而下的监督要与自下而上以及同级领导班子内部的监督相结合。加强党内监督的基础就是发展党内民主，只有在发展党内民主的基础上加强党内监督，才是有生命力的、健康的和有效的。

他指出，“发展党内民主、加强党内监督，维护党的团结统一是条例的主线。”而中国共产党作为执政党，发展党内民主对发展人民民主和推进国家的政治民主化具有重要的示范和导向作用。

中国人民大学党史系教授何虎生在接受新华社记者专访时说，国际共运史的教训之一，是比较重视上对下、组织对个人的监督，而不够重视下对上、个人对组织的监督。“条例充分注意了这一问题，”他说。“条例对要充分发挥各级党委会的作用做了明确表述：凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和惩罚，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。”条例说，对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人责任。条例还首次规定了地方党委委员、地方纪委委员有权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会不称职的委员、常委。同时规定，对没有列举具体事例、不负责任地提出罢免或撤换要求的，应当给与批评教育；对捏造事实陷害他人的，应当依纪依法追究责任。

中央党校党史教研部教授陈雪薇在接受新华社记者专访时说，党内监督条例规定监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人，“现在党内一些地方和单位存在腐败问题的重要原因就是权力没有得到有效监督，实质是党内民主遭到破坏，条例高度重视发展党内民主，是执政党跳出‘人亡党息’的历史周期率，永远立于不败之地的可靠保证。”

她说，此次条例的制定还吸取了党的历史上许多经验和教训，比如民主生活会是党在长期发展中证明行之有效的一项制度，但目前有的地方和部门民主生活会质量不高。针对这一情况，条例就专门单列“民主生活会”一节。条例明确要求：民主生活会情况和整改措施要及时在一定范围通报；党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果；上级党组织认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，可以责令重新召开等。中共中央组织部党建研究所副研究员韩久根在接受新华社记者专访时说，条例的出台不仅有利于发展党内民主，而且将促进中国的政治民主化建设。

他说，中国共产党是执政党，许多党员在国家政权机关和社会组织中担负着领导工作，执掌着重要权力，党员特别是党员领导干部，在党内民主生活中树立了民主观念，养成了民主习惯，培养了民主作风，就会以身作则，言传身教，把党内民主的经验、作风和传统带到各自的工作岗位，带动各自领域的民主风气。党内民主是国家政治民主化的关键。

另外，何虎生认为，条例规定党内监督要与党外监督相结合，也将会增强人民群众的民主意识，促进人民民主的发展。（编辑：郭琼丽）

第二篇：建立村级监督委员会推进管理民主化进程

建立村级监督委员会推进管理民主化进程

郑森

村级监督委员会是该镇针对“民主管理”在建设社会主义新农村新形势下的大胆创新，是在完善村级民主管理上作出的有益探索。

山东章丘市白云湖镇紧紧围绕新农村建设“五句话”要求中的“管理民主”，结合当前新农村建设的新形势，探索改革村级权力监督机制，创造性地建立了村级监督委员会，用实际行动实践了“五句话”中的“管理民主”这一要求，促进了民主管理化进程。

架起干群“连心桥”

近年来，山东省章丘市白云湖镇高度重视农村基层自治组织建设，强化村级管理和村务公开工作，各村普遍设立了村务公开监督小组、民主理财小组和党员议事会、村民代表议事会等村级配套组织，农村基层民主政治建设得到了较好地发展和完善，但是随着社会主义新农村建设步伐的加快和群众民主意识的增强，在民主管理方面提出了更高的要求。

村“两委”换届以来，村干部兼职率大大提高，白云湖镇22个行政村，有18个村的支部书记、村主任“一肩挑”，兼职率在80%以上，如何实现民主管理的科学、规范，避免一人独揽村里“党政”大权的现象？当前社会主义新农村建设如火如荼，农村的资金投入和工程量都是空前的，如何保证工程质量和发挥资金的最大效用？伴随着社会的进步，经济的发展，农村矛盾主体也在不断变化更新，怎样才能从根源上抓住和缓解主要矛盾，营造和谐稳定的发展环境？面对这些新情况、新矛盾、新问题，必须成立一个专门的组织机构，才能更好的适应新农村 建设形势下民主管理的新要求，从而使民主管理达到一个新水平。

白云湖镇现有22个行政村，每村每年或多或少都有一定的集体收入，可这些钱怎么花，花在哪里，群众非常关心。用好这部分资金，可以为群众谋福利，用不好，反而会成为村里的不稳定因素，诱发各种矛盾。该镇党委、政府从建设和谐社会、加快建设社会主义新农村、促进民主管理进程的角度出发，大胆构想，深入研究，创造性地建立了村级重大事项监督委员会，在郑码村、苏码村先期搞试点。

郑码村、苏码村在该镇属于经济强村，近几年来，两村集体收入不断增加，资金投入力度也有所加大，多项工程项目都开工建设，为村民办了许多实事、好事，郑码村先后投资70多万元，整修了道路，安装了路灯，既方便了村民生活，村民也从中得到了实惠。但是，不少村民心中存有疑虑，村里搞这样大的工程，村干部很可能从中得到了好处。因此建立村级监督委员会，就是有效监督村干部特别是村一把手的施政行为，凡是涉及村里花钱的重大项目工程，监委会都要参与讨论，议事监督。监委会成立四个多月以来，认真履行职责，从根本上消除了村民的猜疑，有效地促进村级政务财务公开，避免了村里工作的随意性和盲目性。

启示1：白云湖镇建立村级重大事项监督委员会，创新民主监督机制的做法，是对村级工作机制的深化和升华，是努力适应不断变化的新形势、新任务要求，加强农村民主管理、基层组织和民主政治建设的有益探索，也是建设社会主义新农村、提高党在农村的执政能力、促进农村小康社会进程的有效途径。村级重大事项监督委员会真正实现了“给群众一个明白、还干部一个清白。”

村级重大事项决策的“智囊团”

3月21日，章丘市白云湖镇小会议室里讨论气氛浓厚，该镇党委、政府的决策者们正在就村级重大事项监督委员会制定的章程、工作流程以及此项制度的可操作性，各抒己见，畅谈自己的看法。最后达成共识，决定在郑码、苏码两村试点成功的基础上，在全镇推广。

村级监督委员会代表村民对村里重大事项进行监督，让村“两委”能够广泛听取群众意见和建议，对集中民智、发挥民力、凝聚民心起到了重要作用，被村“两委”亲切地称为“智囊团”。各村推选出的村级监督委员会成员，都是在群众中有较高威望、群众非常信任的老同志，他们积极关心支持村里的各项工作，对村里的重大事项的决策能够提出合理、中肯的建议和意见。苏码村采纳监督委员会提出的建议和意见，在新农村建设中，制定了科学性、前瞻性和适用性的规划。被推选为苏码村监督委员会主任的李传木，深有感触地说：“当选为村级监督委员会成员，是大家对我们的信任，我们一定切实履行起自己的职责，发挥出监委会最大最有效的作用，不辜负村民的期望。”

村集体承包合同是各村出问题比较多的一个方面，合同不规范、程序不合法、个别干部说了算的现象普遍存在，村级监督委员会的建立，有效杜绝了这些问题的发生。今年3月，苏码村对外承包30多亩速生林，在村级监督委会的监督下向全村公开承包，并将监督情况在全村进行公示，达到了公开、公平、公正的目的。监督委员会在集体生活中发挥了监督作用，既维护了群众利益，体现了民主，又为新农村建设营造了和谐稳定的良好环境。

启示2：村级重大事项监督委员会的建立，能够使村里的重大决策受村民监督，村事严格按照流程办理。一方面，村级重大事项监督委员会帮着村“两委”出主意、当参谋，是村级重大事项决策的“智囊团”。另一方面，它参与村务监督等重要环节，杜绝了工程建设中可能存在的腐败现象，避免了“一言堂”的现象。

新农村建设的“助推器”

近期，白云湖镇组织全镇机关干部和各村村支书在苏码办事处召开农村环境综合整治现场会，大家参观了云湖南路的各条主要街道后，惊喜地发现各家门前的杂物全没了踪影，取而代之的是干净整洁的街道、统一种植的绿化苗木。苏码村中心的文体广场更是小喷泉、绿化带、休闲椅、健身器械一应俱全，杨南村在云湖南路与潘王路交界处建设了休闲娱乐文化广场等等，这一处处场景绘织了一幅新农村的样板图。

白云湖镇是全省最大的再生资源集散地，每个村从事再生资源经营的业户不在少数，环境整治的复杂性和困难程度比较突出。为适应新农村建设形势的需要，该镇充分发挥村级监督委员会在新农村环境整治工作中的作用，一方面监督村“两委”的环境综合整治工作进度，石东村、石北村作为环境整治的重点村，在监委会的监督下，按照整治工作进度要求，做到了一天一小步、一周一大步，两村大街小巷悬挂的100余块广告牌一周之内已全部清理完毕；另一方面宣传有关政策，积极发动村民投入到新农村建设中去，石西村、石珩村的监委会成员发动村民参与环境整治工作，清理占道经营业户30余户，有效推动了环境整治工作。说起村级监督委员会发挥的作用，郑码村支书刘丕喜感受最深。前不久，在农村环境综合整治中，郑码村有7户乱搭乱建的“钉子户”拒不拆除违章建筑，村级监督委员会的同志主动靠上为其讲解上级政策精神，耐心细致地做说服工作，没几天，违章户就被他们的精神所感动，自己动手拆除了违章建筑，像这样的情况不只在这个村，在云湖北路涉及高桥、西张、韩码、李码等9个村的80余户“钉子户”已全部清理完毕，有效推动了全镇环境综合整治的顺利开展。

启示3：白云湖镇从加强对农村重大事项的监督出发，建立了重大事项监督制度，它的建立适应了的新形势、新任务的要求，促进了村级管理民主进程，有效地推动了社会主义新农村建设的健康发展，是一种具有鲜明时代特点的监督制度，这台“新机器”已成为新农村建设的“助推器”。

作者通联：山东省章丘市白云湖镇党委

第三篇：中国急需推进政治民主化改革

中国急需推进政治民主化改革

民主是当今时代的主要潮流，是各宗教信仰群体的共同价值，是百年中国奋斗的重要目标，是生产力发展的必然要求，是防止政府腐败的最佳手段，是改善人民生活质量的制度需要，是避免内乱的有效方法，是营造和平环境的良好政治形式。现代化理论强调在现代经济发展与政治民主化之间存在确定的联系，一个国家用以衡量经济发展程度的指标越高，它的民主化程度也就越高。

当前,中国各种问题的解决和各种矛盾的化解，急需推进政治民主化改革。

一、从防腐败来讲，改革开放以来，腐败问题愈演愈烈。虽然执政党和政府领导早在80年代就提出了反腐倡廉的口号，近年来更加强了宣传教育和“严打”的力度，但是到现在已经20年了还没有出现转机。腐败如此盛行不衰，肯定有深刻的社会经济根源。如果执政党舍本逐末，只讲教育和严打，而没有解决源头上的问题，腐败蔓延的势头，事实和时间证明是很难得到遏制的。为了从源头上反腐败，必须在消除寻租活动赖以存在的环境，即减少行政权力对经济活动的干预上下功夫，确定宪法的至高无上地位和施行宪政。实行宪政的一个基本要求是实现权力制衡，不允许有任何至高无上、不受约束的权力主体存在。肃贪反腐不能仅仅依靠国家权力机关的自我约束，说到底，还要靠人民大众行使他们当家作主的权力，对政府进行监督。也就是说，归根到底要靠民主的政治制度。

二、从应对重大挑战上来讲，目前中国城市乡村之间，东西地区之间，阶层之间的失衡与断裂，三重挑战叠加在一起，很容易产生失控局面。前苏联东欧的执政者在一夜之间下台，社会崩溃，就是断裂社会演变的结果，我们不能排除这种情况在中国出现的可能性。实际上中国现阶段的断裂社会情形远比他们更为严重。把社会稳定的“宝”押在经济增长上，但历史上还从来没有一个国家可以做到永续增长。目前，我国经济增长的外部环境十分不利，受世界经融危机的影响，经济增长明显放缓，甚至已经出现经济衰退的可能。现在外需受阻，政府计划刺激内需，政治体制不改革，内地营商环境不改善、腐败遏制不了，经济活动不自由，寻租活动赖以存在的环境不消除，内需所依赖的经济发展产生的购买力能增强吗？当今的内需口号和手段与喊了几十年的西部大开发及所谓的三农政策在内容上是相似的，但西部大开发效果明显吗？三农政策搞了这么多年，经济发展明显吗？所以说政治体制不改革，内需是刺激不起来的，政府的投入只能增加腐败官员的收入，民众经济发展更重要的是有一个良好的营商环境，而刺激内需无效，一旦经济增长大幅放缓，很容易激化各种社会矛盾冲突。早在一百多年前，托克维尔就注意到，社会大动荡往往不是发生在经济长期停滞的地方，而是发生在经历了经济增长的地方。根据他的观察，最可能发生动荡的时刻是经济停滞增长开始出现下滑的那个拐点。“现在中国需要第二代的改革开放思路，即以制度建设为中心”，国家制度建设应当包括民主政治的成分，而且其最终目的也是在中国建立稳固的、基于法治的民主政治体制，通过国家基本制度建设，为民主政治的建设奠定制度基础。就中国发展目前所面临的问题而言，扩大个人自由，推动公民社会，加快民主进程无疑是必需的，民主制度本身说到底也是一种公共权威，一种国家制度，因此，中国的政治转型应着眼于强化和改善公共权威，并使之民主化，而不是盲目地取消和限制公共权威，有效地扩大公民参与公共政治是建设民主国家制度的必然之路，没有广大人民大众参与的国家制度建设可能加剧政府的正当性和合法性危机。

三、从消除忧患危机上来讲，体制是推动经济快速、高效、稳步、持续发展的长期起作用的稳定的重要因素，而政策却是因时因事因地制宜的暂时起作用的因素。当前，金融风险和财政风险已经成为继续推行渐进式改革、巩固和发展改革成果的一大障碍。经济隐患不是孤立的，它是和社会矛盾交织在一起相互影响的。经济隐患是经济不稳定的根源，经济不稳定又是社会不稳定的根源。

第四篇：近代英国的政治民主化进程专项训练(DOC)

近代英国的政治民主化进程专项训练

（一）近代民主思想的发展

一、选择题

1．荷兰思想家斯宾诺莎强调“思想自由，行动守法”的直接目的是()A．争取尽快实现宗教宽容 B．推翻西班牙的殖民统治 C．推动资产阶级革命进程 D．争取资产阶级民主政治

2．洛克在《政府论》中曾经指出：“法律不论贫富，不论权贵和庄稼人，都一视同仁，并不因特殊情况而有出入。”这说明他主张()①国王的权威高于法律

②法律面前，人人平等 ③一切人都应服从法律

④法律是阶级统治的工具

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

3．洛克在《政府论》中指出：“处在政府之下的人们的自由，应有长期有效的规则作为生活的准绳，这()A．反对政治自由 B．主张法律至上 C．主张废除君主 D．崇尚军事独裁

4．右图是法国1989年发行的10法郎样币，样币上的人物是著名启蒙思想家孟德斯鸠。下列关于孟德斯鸠的理论，理解错误的是()A．他吸收和发展了洛克、斯宾诺莎等人的思想，在政治理论上有所 创新 B．他的三权分立学说，为西方民主政治的实践提供了重要理论依据 C．他认为只有分权才能使权力相互制约，防止专制，保障自由 D．他认为立法、行政、司法分别属于议会、总统和法院

5．小明在阅读卢梭的文章时，看到一句话：“没有一个公民可以富得足以购买另一个人，也没有一个公民穷得不得不出卖自身。”对此，小明不甚理解。请你帮他分析，上述言论表明了卢梭()A．向往和追求小农经济的社会 B．强烈反对和抨击财产私有制 C．主张废除资产阶级私有制度 D．反对贫富悬殊但赞成私有制

6．1791年6月20日，法国国王路易十六乔装出逃，企图勾结外国力量扑灭法国革命，中途被识破押回巴黎。1793年1月21日，国民公会经过审判以叛国罪处死了路易十六。法国国民公会决定处死国王的主要理论依据是()A．斯宾诺莎的民主政体最优论 B．孟德斯鸠的三权分立学说 C．卢梭的人民主权学说 D．洛克的天赋人权论

二、非选择题 种规则为社会成员所共同遵守，并为社会所建立的立法机关所制定。”由此可见，洛克 7．阅读下列材料：

材料一：斯宾诺莎的基本观点：“在一个自由的国家每个人都可以自由思想，自由发表意见”“每个人都有不可割让的天赋权利，都是自己思想的主人，因此，如果强迫有不同思想的人只能按照最高当局的命令说话，就必然造成可悲的结果”“思想要自由，行动要守法”。

材料二:洛克的基本思想主张：在自然状态下，人人都是自由、平等的，任何人都不能侵犯他人的生命和自由。在自然状态里，总会有一些人侵犯他人的生命、自由和财产，因此需要政府通过法律来保护人权。于是，人们订立契约，建立政府。但是，政府的权力不能太大，必须依法行事，还必须实行分权。代表人民的立法权与君主执掌的行政权应分开，前者高于后者。法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由……哪里没有法律，哪里就没有自由。请完成：

(1)在材料一中，斯宾诺莎怎样看待自由？他认为怎样才能保证自由？

(2)洛克第一次系统提出“天赋人权”学说，其历史背景是什么？他认为怎样才能保障人们的天赋人权？

(3)结合上述材料比较斯宾诺莎和洛克在法律与自由关系方面的观点有何相同之处？

8．阅读下列材料：

材料一：当立法者们图谋夺取和破坏人民的财产或贬低他们的地位使其处于专断权力下的奴役状态时，立法者们就使自己与人民处于战争状态，人民因此就无须再予服从……人民享有恢复他们原来的自由的权利，并通过建立他们认为合适的新立法机关以谋求他们的安全和保障。当人民发现立法行为与他们的委托相抵触时，人民仍然享有最高的权力来罢免或更换立法机关。

——洛克《政府论》

材料二：人由于社会契约而失去的是他的自然的自由和他试图取得和成功取得的每一件事物的无限制的权利；而他得到的是公民自由和他所有财产的所有权。……君权只不过是全体意志的执行，永远不能转让，而君主只不过是一个集体的人，他除了他自己之外，谁也代替不了……在国家里没有什么基本上不能废除，社会契约本身也不例外，因为假如所有公民一致同意破坏契约，无疑地这将是合法的破坏。

——卢梭《社会契约论》

请回答：

(1)洛克和卢梭相同的民主思想主张是什么？试概括说明。

(2)这些民主思想主张与君主专制理论有何根本区别？

（二）英国资产阶级革命

一、选择题

1．1628年，国王查理一世批准议会的《权利请愿书》，这说明()A．《权利请愿书》有利于巩固斯图亚特王朝的统治 B．查理一世为了获取金钱支持不得不与议会妥协 C．斯图亚特王朝代表着资产阶级和新贵族的利益 D．斯图亚特王朝已意识到尊重英国传统的重要

2．英国资产阶级革命前夕，英国议会对斯图亚特王朝国王的征税行为特别关注，主要是因为()A．斯图亚特王朝的做法违背了英国的传统 B．斯图亚特王朝将英国的税收转移至苏格兰 C．斯图亚特王朝的税收给资产阶级带来沉重负担 D．英国议会在寻找废弃斯图亚特王朝的借口

3．下图为名画《马斯顿荒原之战》，展现的是英国资产阶级革命中的一次著名战役。导致这次内战的矛盾双方是()A．英格兰与苏格兰 B．议会与王权

C．新贵族与旧贵族 D．农民与国王

4．17世纪英国革命期间产生了一个意外的局面，革命因反抗一个人的专制开始，却造成了另一个人的独裁。这里的“一个人”和“另一个人”分别是指()A．詹姆士一世、克伦威尔 B．查理一世、克伦威尔 C．查理一世、詹姆士一世 D．查理二世、詹姆士二世

5．克伦威尔在其施政纲领中说：“护国主为终身职务，与国会共同掌握立法权，与国务会议共同行使行政权……议会的议案必须经过护国主的批准才能生效。”这表明()①克伦威尔已蜕变为封建专制君主 ②“护国主”实际操纵了立法权和行政权

③克伦威尔严格遵守了共和国原则 ④克伦威尔以此建立了个人独裁统治 A．①② B．②④ C．②③ D．③④

6．《英国政治制度史》中说：“如果把1688年前后的历史变化联系起来看，谁也无法否认它是英国政治制度史上的一次以政变为形式的革命，而且视野拉得越长，其革命性就越明显。”这种革命性主要表现为()A．国家权力的重心决定性地自国王转至议会 B．推翻了封建专制王权，建立了议会制共和国 C．结束了君主在英国的统治

D．工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权

二、非选择题 7．阅读下列材料：

材料一：国王是法律的创造者，而非法律创造国王……假如臣民认为国王滥用权力，他们只能祈求上帝开导国王，把他引到正确的道路上去……作为一个臣民争论国王能做什么，或国王不能做这做那，也是僭越和高度的侮辱。

——(英)詹姆士·斯图亚特《神权》

材料二：1629年3月，议会在一份“抗议书”中说：凡是推广或引进天主教或阿米尼安教，从而改变英国现有宗教者，“都将被谴责为王国和全体国民的大敌”；凡是不经议会同意而主张或实际征收吨税或镑税者“也将被谴责为王国和国民的大敌”；凡是不经议会同意而自愿交纳吨税或镑税的商人，“也将被谴责为英国自由的叛徒和敌人”。

——王觉非等《近代英国史》

材料三 1649年，英国高等法院以英国人民的名义宣判国王查理一世为“暴君、叛徒、杀人犯和我国善良人民的公敌”，并将之斩首。

——王觉非等《近代英国史》

请回答：

(1)材料一体现了什么政治观念？

(2)材料二、三反映了什么政治观念？

(3)造成英国人政治观念变化的原因是什么？

8．阅读下列材料：

材料一：随着护国政体的确立，共和国已名存实亡。共和制实验失败的原因在于，这种政权形式如同无国会国王专制一样，都违背了“国王在议会中” 的历史传统，两者恰好相对，分别代表着两种极端，在素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的。再者，从17世纪的时代条件看，资本主义发展还不充分，资产阶级正处于形成过程中，在政治上、思想上都极不成熟，共和制成功的条件并不具备。

材料二：妥协换来暂时的政治稳定。复辟初年，议会与王权关系比较和谐，在一系列重大政策上都能保持合作。在经济政策上，复辟政府奉行重商主义，支持发展资本主义工商业，这符合议会的要求。在对外政策上，双方都拥护对荷战争。……然而，建立在妥协基础上的“复辟解决”，是不可能根除冲突的，因为它回避了冲突的根源——国家主权所属的问题。“复辟解决”片面吸取了革命年代的教训，没有从制度上对两者的权力关系作任何实质性调整。

材料三：“光荣革命”吸取了(17世纪)40年代“革命解决”和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和。它通过三个方面的“革命解决”，即王位继承问题的解决、“宪法解决”和“财政解决”，对中央权力结构作了重要而适度的调整。

“光荣革命”取得了巨大成功，它遏止了1681年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制 度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。原有的君主制形式继承下来，国王继续保持了许多重要权力……但他只能在议会广泛限制的范围内行使这些权力，一遇冲突，只要议会采取不妥协态度和动用财政手段，总能迫使国王屈服，国家主权的重心已无可挽回地从国王一边转到议会一边。

——以上材料均摘自程汉大《英国政治制度史》

请回答：

(1)从上述材料中可看出，英国近代国家政体的确立过程经历了哪几个发展阶段？试结合材料及所学知识分别分析其原因。

(2)由上述英国近代国家政体确立的过程，你得到了哪些认识？

9．阅读下列材料：

材料一 英国资产阶级革命时期进步的共和主义者赖德洛指出：“国家本来可能在一个短时期达到人类所向往的幸福境界，然而却由于他一个人的野心而使所有善良的人的希望破灭了。”

材料二 1962年出版的纳萨尼·克鲁克的《克伦威尔的历史》一书中指出：“在我们的时代，有许多人怀着巨大的敬意回忆起克伦威尔，他是一个虔诚的为了国家的自由而奋斗的战士。”

材料三 丘吉尔在《英国民族的历史》一书中认为：“如果说在危急的关头，克伦威尔的宝剑曾拯救了议会事业的话，那么毕竟他在历史面前是以一个独裁和军事统治者的面貌而出现的，他作为士兵和政治家的全部品质，却是和英国人民的天性永不协调的。” 请完成：

(1)克伦威尔是在什么情况下建立起护国政体的？

(2)材料一、二、三是怎样评价克伦威尔的？

(3)材料在对克伦威尔的评价上存在的主要问题是什么？他们评价克伦威尔的分歧反映了什么问题？

（三）英国君主立宪制的确立与完善

一、选择题

1．19世纪，英国政治家评论道：“在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女王多么大的自由，在实践中这种自由是不存在的。”这反映出英国近代政治制度的突出特征是()A．国王属于国家元首 B．国王是国家权力中心 C．国王任命内阁首相 D．国王已经“统而不治”

2.英国女王伊丽莎白二世在2007年5月初访问美国，白宫特意在7日晚为她举办了一场“白领结”级国宴。这是时任总统布什第一次愿意在国宴中身穿燕尾服。布什之所以如此重视伊丽莎白二世，主要是由于()A．尊重女士是西方的基本礼仪

B．英国女王和美国总统一样，都是国家行政首脑 C．英国王室和美国政府关系一向密切 D．美英关系密切，英国女王是英国的国家元首

3．明朝永乐帝时设立了内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构；英国光荣革命之后，国王威廉三()A．内阁制的形成标志着两国的皇权(王权)得到空前强化 B．内阁已经成为两国最高权力的象征

C．明朝的内阁长官称丞相，英国的内阁长官称首相

D．明朝内阁是君主专制强化的结果，英国内阁是君主立宪的象征

4．1714年安妮女王去世，根据《王位继承法》，汉诺威选帝侯继位称为乔治一世，由于其来自德意志汉诺威，对英语和政务不熟悉，对英国事务不感兴趣，甚至不出席内阁会议而让大臣料理国事。乔治一世的以上特点()A．有利于内阁制的形成 B．造成了英国统治的极端腐败 C．有利于改善德意志和英国的关系 D．标志着内阁制的形成

5．1832年英国议会进行了选举改革，这场改革一直持续到20世纪初，推动了英国民主政治的发展。对于其背景，某班同学产生了如下四种结论。那么，你认为其背景是()A．资产阶级和新贵族力量削弱 B．代议制下王权需要继续削弱 C．工业资产阶级要求获得更多权利 D．工人阶级登上政治舞台

6．英国著名歌剧《劳兰斯》中的一段唱词流传很广：“我时常感到可爱滑稽，人间万事是这样离奇：降临到人世间的每个活生生的男孩和女孩，要么是一个‘小自由党人’，要么是一名‘小托利’。”这段唱词反映了英国政治生活的主要趋势是()A．责任内阁制的逐渐形成 B．工业资产阶级掌握政权 C．两党制的政治影响巨大 世逐渐以内阁代替枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。下面关于两国内阁制的叙述，正确的是 D．内阁成为最高行政机关

二、非选择题 7．阅读下列材料：

维多利亚女王在位64年(1837～1901年)，一生模范地履行了立宪君主的职责，深受国民的爱戴。她继承王位时只有18岁，辉格党首相墨尔本几乎手把手地教她如何做一个立宪君主，教会她不凭感情用事，心平气和地与民选的首相共事，哪怕她从心底里厌恶这个首相。维多利亚女王变得成熟后，尽量克制自己，尽管她不喜欢辉格党领袖罗素，也不喜欢自由党首相格拉斯顿，但是她仍旧尊重政府领导者的决策。温斯顿·丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新典范，以后一直是各代国王的行动准则”。

请完成：

(1)维多利亚女王即位时，英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样的惯例？

(2)据材料，分析说明维多利亚女王为什么会深得“国民的爱戴”。

8．阅读下列材料：

材料一：(英国)1832～1868年间，共更换了10届内阁，其中2届发生在大选之后，8届因平时下院投票造成。

——《英国政治制度史》

材料二：在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女王多么大的自由，在实践中这种自由是不存在的。

材料三：拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成。请回答：

(1)材料一反映了什么现象？

(2)材料二、三集中说明了内阁的组建取决于什么？

(3)上述材料反映了英国逐渐确立了怎样的政治制度？

(4)结合所学知识简要说明英国资产阶级代议制的特点和作用。9．阅读下列材料：

材料一：在英国革命期间，自由主义学说首次被明确提出来，当时，这些学说的主要内容是反对王室任意干涉宗教自由、人身安全和财产安全。更准确地说，这些学说要求议会控制政府、政党独立存在、承认反对党存在的必要性及其权利。

材料二：每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由，让他采用自己的方法去追求自己的利益，以其劳动及资本同任何其他人或其他阶层的人竞争。这样，君主们就完全解除了监督私人产业、指导私人产业使之最适合于社会利益的义务。

——亚当·斯密《国富论》

材料三：随着19世纪逐渐成为过去，自由主义同其他历史运动一样也在性质上起了明显的变化。在群众通过接受越来越多的教育和参加工会组织变得更加自信的同时，自由主义不可能主要关心资产阶级的利益……投票箱前的平等补充了法律面前的平等。……如1884年英国的议会选举制度改革向普选制大大迈进了一步。改革主要面向农村，规定年交纳10镑以上房租者均为选民，使选民人数增加200万，总数达到450万。

——(美)斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

请完成：

(1)结合所学知识回答，材料一中的自由主义思想是如何付诸实践的？

(2)概括材料二中亚当·斯密经济思想的主要内容。这种经济思想后来是如何被放弃的？

(3)19世纪末，英国自由主义有了哪些新发展？结合材料和所学知识分析，发生变化的原因是什么？(一)答案

1．D 2．B 3．B 4．D 5．D 6．C

7．(1)自由是天赋的人权。只有民主政体才能保证思想和言论自由。

(2)“光荣革命”后，英国急需建立稳定的社会秩序，保障资产阶级的利益。限制政府权力，实行分权。(3)法律是自由的基本保障。

8．(1)社会契约论、人民主权说。即政府(君主)权力的运用必须按人民的意志来行使，保卫社会成员的生命和财产以及自由权利。如果政府滥用权力，侵害人民利益，人民便可收回政府权力，甚至推翻它，重新建立代表人民意志的新政府。

(2)这些民主思想是对君主专制的批判与否定。两者的根本区别在于国家权力的来源是主权在民还是君权神授。

（二）答案

1．B 2．A 3．B 4．B 5．B 6．A 7．(1)“君权神授”，国王的权力至高无上。

(2)反映了国家和全体国民的利益和意志高于国王(王权)的观念。

(3)英国资本主义发展，资产阶级要求推翻国王的封建专制，建立资产阶级民主制度，发展资本主义。8．(1)经历了共和政体、“护国政体”、君主专制复辟和君主立宪制四个阶段。共和政体确立的原因是封建势力反扑、挑起内战，资产阶级在人民群众的推动下，成立共和国。“护国政体”的确立一是由于共和政体违背了“国王在议会中”的历史传统、二是由于共和国成立后国内外矛盾尖锐，资产阶级需要强力政权和人物巩固、维护资本主义统治秩序。君主专制复辟是由于独裁过度导致政局混乱，资产阶级要求迎回王朝共同对付人民革命运动。最终确立君主立宪制是因为英吉利民族崇尚中庸、资本主义发展不充分以及“光荣革命”吸取了40年代的“革命解决”和60年代的“复辟解决”两方面的教训。

(2)资本主义面对的是千年封建王朝，资本主义制度的确立曲折反复；选择怎样的政体必须结合具体的国情、民情。

9．(1)共和国成立后，政局动荡，克伦威尔用武力镇压了中下层人民的运动，并用武力解散了议会，在高级军官和伦敦大商人的拥戴下，改共和政体为护国政体。

(2)材料一认为克伦威尔是野心勃勃的军事独裁者，他破坏了资产阶级的共和制；材料二认为克伦威尔领导推翻斯图亚特王朝的统治，建立了资产阶级共和国，是为国家自由而奋斗的战士；材料三认为克伦威尔曾拯救议会，但他毕竟是专制的独裁者，实际上对克伦威尔持否定态度。

(3)三者都没有进行实事求是的全面评价。评价上的分歧实际上反映了各个时期的阶级斗争、政治斗争以及评论者的政治观念。

（三）答案

1．D 2．D 3．D 4．A 5．C 6．C

7．(1)国王“统而不治”，内阁首相成为掌握国家实权的关键人物，内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力。

(2)尊重传统，不干涉政府的决策与行政。

8．(1)议会下院投票中，内阁失去议会信任即应辞职。(2)取得议会多数席位。

(3)内阁对议会负责的制度(或责任内阁制)。

(4)特点：是一种间接的民主形式；实行三权分立和权力制衡的原则；实行两党制；内阁是国家政治权力的中心。

作用：有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期；它顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展；对欧洲和北美地区及英国其他海外殖民地的政治文明进程都产生了不同程度的影响。9．(1)1689年议会颁布《权利法案》，确立了议会主权，限制了王权，英国确立了君主立宪制。(2)自由竞争；政府不应干预经济活动。罗斯福新政，采取国家干预经济的方式。(3)变化：向普选制发展；主要面向农村。

原因：工业革命后，社会经济日益繁荣，普通人的生活水平提高；群众通过接受教育和参加工会组织提高了素质；工人获得选举权，给政治民主化提供了更大的动力。

第五篇：政治民主化与女权主义

19世纪，英国的工业化与政治民主化为妇女冲破传统的束缚，走向社会，赢得独立提供了物质基础。妇女借助文明进步的力量，积极参与社会改革，争取自身权利，不仅为20世纪妇女解放创造了有利条件，而且推动了英国政治变革及政治民主化的进程。

一

就法律与道德规范而言，在工业化以前，英国妇女没有独立的人格，正如当时有人描写的那样：“男人耕田地，女人守锅台。男人佩刀剑，女人掌针线。男人有头脑，女人有心地。男人发号令，女人愿听命。”（注：勃里格斯著：《英国社会史》，陈叔平译，中国人民大学出版社1991年版，第298页。）她们在家服从父兄，出嫁依附于丈夫，丈夫既是主宰者又是保护人。所以，妇女完全没有财产权、订立契约权和离婚权。勃兰克斯顿有句名言：“丈夫和妻子是一个人，那个人就是丈夫。”因此，妇女的生活中心就是男人与家庭，“女人要取悦于男人，要贡献给男人，要赢得男人的爱和尊重，要哺育男人，要照顾男人，要劝慰男人，并要使男人的生活甜密且愉悦”（注：苏珊·艾丽丝·沃特肯斯著：《女性主义》，陈侃如译，广州出版社1998年版，第9页。）。工业化开始之后，激烈的社会竞争使中上层阶级认为，工作是社会上的竞争和拚搏，而家庭是一个罪恶、丑陋和致命性竞争的避难所，也是一座围着墙壁的花园。女性是营造与维护这一美好环境的天使。妇女的主要责任是管理家政、相夫教子。但是，19世纪的一些公共立法却给予妇女较多的经济权。有关法律规定：第一，丈夫有责任为妇女提供生活保障。第二，妻子可以充当丈夫经济上的执行者和捍卫者。在一些小型的地方法院，妻子可以代替丈夫上法庭。如在1849年波士顿郡的165个案例中，由妻子代替丈夫作为原告的就有15个（注：《历史杂志》(The Historical Journal)，剑桥大学，1996年第3期，第703-722页。）。1853年妇女财产法明确规定丈夫有责任为妻子提供适合于身份地位的消费，不管他们是否生活在一起。1858年宫廷法院曾判决这样一起案件：一妇女趁丈夫不在家时，拍卖了家内物品，到伯明翰买了新的住处。她丈夫为此告发拍卖商。但法院判决：妻子的此举如同她拿了丈夫的钱去购买食品一样，是无罪的（注：《历史杂志》(The Historical Journal)，剑桥大学，1996年第3期，第703-722页。）。这些法律条文为妇女维护经济权利、享受工业文明带来的物质利益、参与社会公共事业提供了一定的经济保障。

随着工业革命的展开，尤其是工业化的实现，资本主义大工业不断摧毁家庭经济，大量的女性走进劳动力市场。1855-1860年，东部、西部、西南部的劳动者家庭的女孩12-13岁就已外出谋生（注：K.D.M.斯奈尔：《劳苦人编年史》(K.D.M.Snell,Annals of the Labouring Poor.)，剑桥1985年版，第326页。）。1851年，英国女性人口为1065.9万人，其中参加工作的有283.2万人，她们主要分布在纺织、服装、采矿、金属、帮佣、造纸、印刷、食品等行业，职业妇女约占全国劳动者总数的30%。1881年，就业女子达3885万人。1888年，女工约占工业劳动力的1/4，占全体工会会员的1/8（注：B.R.米切尔：《英国历史统计摘要》(B.R.Mitchell,Abstract of British Historical Statistics.)，剑桥1962年版，第60页；E.H.享特：《不列颠劳工史》(E.H.Hunt,British Labour History 1815-1914.)，伦敦，1973年，第20、256页。）。

妇女进入劳动力市场，为她们开展女权运动提供良好的基础。首先，妇女从原来的家庭无酬劳动者变成拥有独立工资收入的劳动者。如兰开夏地区，因为工厂劳动，女孩子在16-25岁期间能够为自己积聚100英镑左右的嫁妆钱（注：H.珀金：《现代英国社会起源》(H.Perkin,Origin of Modern English Society.），伦敦1985年，第157页。）。这在客观上为妇女摆脱依附地位提供了物质条件。其次，妇女扩大了社会交往，工厂、雇主、同事、社会构成了她们生活的重要部分，就在这新生活的大舞台上她们开阔了视野，认识到自身利益与阶级的利益，并使妇女参与社会活动成为可能。据杰克斯统计：1886年女工会会员在棉织业中有30100人，丝织业中有4500人，成衣业中有1300人，1858-1884年，英国有3.8万个工会组织，其中一半是女工（注：E.H.享特：《不列颠劳工史》，第258、300页。）。这正是妇女解放的先决条件。因此，珀金说：“妇女走出家庭，也就是把她们从空气、阳光、空间、思想感情受拘束、受限制中解放出来，并形成守时、服从、机敏、巧妙、能干、集中精力的习惯，刺激她们好好工作，锻炼她们与人共事和社会活动的能力，训练她们自尊自强的勇气。”（注：H.珀金：《现代英国社会起源》(H.Perkin,Origin of Modern English Society.)，伦敦1985年，第157页。）更重要的是，妇女们的权利意识也开始增长。由于19世纪英国政治民主思想的发展、成熟，国家政治民主化的逐步实现，这就给女权运动提供了良好的契机。

19世纪是英国政治统治权与经济统治权从分离逐步走向统一的时期。打破贵族垄断国家政坛的局面，建立民主化的政治模式，这是资产阶级与工人阶级共同的目标。因此，自由主义成为19世纪英国政治思想的主潮，民主与改革是其主要内容。在理论上，随着资本主义工业化的发展，自由主义不断充实新的内容。19世纪初期，它主张抛开一切约束，废除对工业和贸易的过渡限制，实行经济上的放任主义，扩大政治上的选举权，完善代议制政府。到19世纪中后期，工业社会暴露出一系列问题，如劳资纠纷、贫困、失业等问题。穆勒等自由主义思想家更多地论证政治自由问题，使自由主义体系趋于成熟。穆勒认为，政治自由的真正论据是它能够让公共问题得到自由的讨论，有权参与政治决定，具有道德、信念并承担使之发挥作用的责任，这是产生有理性的人类的重要途径（注：乔治·霍兰·萨拜因：《政治学说史》，刘山译，商务印书馆，1990年版，第780页。）。他的《论自由》主张真正宽容大度的公众舆论，这样一种公众舆论重视观点的不同，把要求一致意见的数量加以限制，而且欢迎提出新观念作为新发现的源泉。自由主义强调政府必须扩大政治参与范围，完善民主与法律制度。

以工人激进主义为代表的工人阶级的民主思想，没有跳出资产阶级自由主义的框架。政权决定产权是它的理论基础。工人领袖们认为争取政治权利是消灭贫困的途径。因此，在宪章运动中，他们把争取男子普选权、参政权作为工人维护自身经济权利的有效手段。哈尼说：“我们要求普选权，我们相信它将给我们带来面包、牛肉和啤酒。”（注：沈汉、刘新成：《英国议会政治史》，南京大学出版社1991年版，第287页。）

在社会政治领域，由于工业化加快信息传递，19世纪的政治文化向下深入到劳动群众的日常生活之中，形成大众参政的政治氛围。它以多种组织、报刊、俱乐部、政治集会及议会请愿为主要标志。各阶层都成立各种政治改革组织，如“伯明翰政治同盟”、“伦敦通讯协会”、“设菲尔德宪法知识会”、“人民之友社”以及后来的“宪章派协会”等组织。各种组织都拥有宣传自己思想的报刊阵地，其中著名的有《一便士报》、《纪事晨报》、《太阳报》、《反雅各宾报》、《贫民卫报》、《黑矮人》等杂志。全国报刊种类在1760-1806年间增加了35%，报纸印花税票从1760年的900万张上升到1837年的3900万张，外省报刊1780年50种，1809年超过100种，1830年达150种（注：D.李德：《新闻与人民1790-1850》(D.Read,Press and People)，剑桥1984年版，第107页。）。1824年取消结社法之后，各种政治组织迅速增加，如1888年，工会会员75万人（注：E.H.享特：《不列颠劳工史》，第25页。）。各种报刊、各种组织网络把拥有共同利益者联系在一起，自由主义、民主思想通过这些网络渗透到社会各阶层中去，使英国逐步完成民主改革。1832-1884年的三次议会改革，使英国不断向普选制迈进。1884年，选民人数达450万，当时英国人口不到4000万。如果不计妇女和21岁以下的男性人口，在成年男子中有选举权的已占大多数（注：乔治·霍兰·萨拜因：《政治学说史》，刘山译，商务印书馆，1990年版，第345页。）。而选举权的扩大意味着院外选民力量的扩大，这有利于完善大众参政机制，并增强了政治的开放性，密切了党派与选民的关系。另一方面，经过议会改革，工业资产阶级在国家各级政权机构中都取得了统治权。在下院中，1865年，土地利益的代表为436人，工商业、金融利益代表545人，1900年土地所有者代表占23%，而工商业代表上升到77%（注：乔治·霍兰·萨拜因：《政治学说史》，刘山译，商务印书馆，1990年版，第350页。）。在市镇议会中，工业资产阶级掌权更早。如：在罗奇代尔和索尔福德市参议会中，工业资产阶级占据的议席1856年为52.5%，1890年高达80.35%；在布莱克本和博尔顿，他们获得过40届市长职位中的25届以上（注：李宏图：《英国工业资产阶级与社会政治现代化模式》，载《世界历史》1992年第2期。）。工业资产阶级执政标志着英国结束了政治统治权与经济统治权相互分离状态，贵族政治彻底让位给资产阶级民主政治，国家最终实现了政治民主化。这在客观上为女权运动提供了有利的政治条件。

因为19世纪自由主义强调个体自由，在法律面前人人平等，所以，如何对待人口总数占一半的女性人口是自由主义理论家与国家政治民主化事业所无法回避的现实。许多自由主义思想家、民主主义活动家试图解决这一问题。在自由主义理论基础上形成了自由主义女权主义思想。沃斯通克拉夫特在《为妇女权利辩护》中批判卢梭重男轻女的妇女观，否认女性在理性和理智方面的能力低于男性；认为男女两性的道德水准是相同的，都可以对品德做出自由的理性选择；主张男女享受平等的教育权、就业权、政治权，两性只有在价值平等的基础上才能实现两性权利的平等。19世纪60年代后，随着自由主义理论的不断成熟，自由主义女权主义得到发展。约翰·穆勒在《妇女选举权的授予》、《代议制政府》中为两性政治平等的原则辩护。”在《妇女的屈从地位》一书中，他论证两性在法律上的不平等是妇女处于屈从地位、不能真正获取自由的根源。他说：“当法律向一个天平投入如此巨大的重量，自由的条件也不大可能是最公正时；当调整在两个人之间进行，其中一人被宣称给予一切，另一人除了当前者正在享乐时以外，不仅一无所有，而且在最沉重的道德和宗教的义务下，对任何过分的压迫都不去反抗时，自由也就没有多少价值。”（注：约翰·穆勒著：《妇女的屈从地位》，汪溪译，商务印书馆1996年版，第293页。）他同样提出只有妇女与男子享有平等的法律权利、教育权利、就业权利，妇女才能真正享有自由权，妇女参政权是保障自身权利的主要手段。作为威斯敏斯特的议员候选人，他在讲演中特别强调妇女选举权问题，并在下院为争取妇女选举权不断努力。1867年他把妇女选举权要求写进议会改革修正案。在穆勒等人的自由主义思想理论的影响下，公民自主权高于一切的观念深入人心，男女政治平等的思想已产生巨大的社会影响。然而，自由主义女权主义只是一般自由主义原则的简单扩张，片面地强调两性平等，忽略了性别社会角色的差异和两性生理区别。它的理性观念是男性实践的结果，其核心仍是男性观念，仍旧以男人的规范为标准，要求女性变得像男性一样，忽略了女性品质所特有的价值、女性群体的利益与群体的力量。这需要女性从自身的体验出发，提出更加符合自身利益的主张并付诸行动。

二

19世纪英国妇女在自由主义、自由主义女权主义理论基础上，在大众参政、社会民主改革这一良好的政治社会环境中，以各种形式参与社会政治活动，开展女权主义运动，争取自身的解放，向社会显示了自己的力量，加快了政治民主化步伐。

第一，直接参与政治斗争和党派活动。上层阶级妇女一直是国家政治斗争的积极参与者，甚至是某个政治家崛起的靠山。如达令顿子爵的女儿，她的整个生命都为辉格党的政治而工作，帕麦斯顿公爵把她介绍给外宾时，称呼她是“参谋部的领袖”。同样，据渥尔波介绍，托利党在威斯敏斯特竞选时，一位不知名的妇女在宾馆窗口向选民发表演说，帮助托利党在竞选中获胜（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》(L.L.Shiman,Woman and Leadership in Nineteenth-Century England.)，纽约1992年版，第41页。）。

19世纪下半期，政党政治逐渐形成，中产阶级妇女成为妇女运动的主要参加者和领导者，她们组织各种组织，积极参与政党政治。1883年，保守党妇女成立“报春花协会”，1885年协会的人数只有11366人，1899年即达到100万人。实际上，该组织成了社会政治生活的俱乐部，许多有权势的人也加入该组织（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》(L.L.Shiman,Woman and Leadership in Nineteenth-Century England.)，纽约1992年版，第177页。）。1887年自由党妇女把分散在全国各地的联合会组织组成“全国妇女自由联合会”，其中包括40个协会，共10000名成员。1890年该组织有133个协会、51300名成员，1888-1898年迅速发展：1893年达到369个协会、75000人，1895年初达到82000人（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》(L.L.Shiman,Woman and Leadership in Nineteenth-Century England.)，纽约1992年版，第197页。）。保守党、自由党领导人的家眷成为这些组织的主要领导者，如W.E.格拉斯顿夫人、达令顿夫人、艾伯第伯爵夫人等。

这些妇女组织都有明确的奋斗目标。“全国妇女自由联合会”成立之初就有三个目标：一是促使国家政府中沿用自由党成员；二是促进政府颁布保护妇女、儿童权益的立法；三是通过会议、演讲等手段推行政治教育。地方组织是联合会真正的活动中心，有些组织还补充了交不起会费的工人妇女。结果，无论是“报春花协会”，还是“全国妇女自由联合会”组织，都是两党联系选民的桥梁。她们挨家挨户送发小册子，与户主谈话，在公共讲坛进行演说，宣传党的纲领，扩大党的影响，帮助党魁上台执政。尤其是议会对竞选经费作了限制之后，这些妇女组织在大选中起至关重要的作用。“报春花协会”的活动深入到各乡村，是保守党的重要竞选工具。

第二，争取妇女选举权，以提高妇女的社会地位，达到男女平等。

工人妇女接受了工人激进主义关于政权决定产权的理论，把本阶级及自身的屈从地位归咎于政治上的无权。她们指出：“国家政权机构掌握在中上层阶级少数人手中，而占全国数十万人口的工人却被排斥在宪法之外，他们的愿望从来就无人过问，他们的利益被统治集团诈骗去了。”（注：马孆：《工业革命与英国妇女》，上海社会科学院出版社1993年版，第38页。）她们积极投入到以争取普选权为中心的宪章运动中去。纽卡斯尔妇女组织了“纽卡斯尔妇女政治同盟”，向全国发出呼吁：“女同胞们：请你们加入我们的行列，帮助我们的父兄与丈夫，使他们和我们都从政治、肉体及精神的奴役中解放出来。”（注：马孆：《工业革命与英国妇女》，上海社会科学院出版社1993年版，第38页。）设菲尔德、格拉斯哥、爱丁堡和利兹等地也出现类似组织。这些组织主张不分性别，人人都有选举权，并且把妇女选举权写进宪章。妇女通过散发传单、组织签名、直接参加示威游行等多种方式推动宪章运动的发展。L.L.西蒙说：“如果没有妇女的支持，男宪章主义者不能在全国产生这么大的影响。”（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》，第197页。）

19世纪下半期，随着议会民主制的不断完善，妇女选举权问题更加受到女权运动的重视。1851年，设菲尔德的劳动妇女率先成立“争取妇女选举权协会”，并在协会的宣言中说：“在这个国家里，妇女的声音尤其没有被听到，她们的意见没有得到充分的尊重。在一个民族，文明开化的最大试金石是妇女获得尊重及她们在社会中的影响。妇女在这个国家里负有重要的使命，我们在设菲尔德的好朋友证明她们能担当起这一使命。”兰开夏郡的纺织女工还于1900年组织请愿运动，要求妇女选举权，第二年，在请愿书上签名的有29359人。（注：马孆：《工业革命与英国妇女》，上海社会科学院出版社1993年版，第39页。）

从19世纪60年代末开始，女权运动在自由主义理论的个人主义思想基础上，对把妇女作为家庭人口再生产动物的传统观念提出挑战，认为公民自治权高于一切，国家最大的责任是保障人人平等的公民权。妇女领袖巴特勒提出国家只有立即通过法律给妇女选举权，才能保障妇女公民权。在实践上，“妇女治安协会”把妇女选举权、已婚妇女财产法、妇女教育权利作为主要的工作目标。

“全国妇女自由联合会”中的激进派认为妇女选举权是所有改革的基础，妇女立即获得选举权有助于其他社会问题的解决。针对保守党议员艾伯特·劳力茨提交的只允许把选举权给单身妇女的议案，她们与温和派分道扬镳，创办《妇女通报者》杂志，宣传自己的改革思想，鼓动妇女姐妹们继续为争取选举权而斗争。在1892年的年会上，她们战胜温和派，使赞成妇女选举权的提案得以通过。她们还把是否赞成妇女选举权作为能否加入协会的条件，所有的分支机构在与官方联系的提案中，都陈述支持妇女选举权问题。她们的行动给议会和政党造成很大的压力。19世纪末，议会对此进行多次讨论，自由党领袖不得不认真考虑这一问题，并在1905年的大选中接受了关于妇女选举权的提案。不可否认，20世纪妇女选举权的获得与19世纪妇女的努力是分不开的。

第三，积极参与并推动国家的政治民主改革。

19世纪初期，各地妇女开始组织各类组织，参与以争取议会改革为中心的激进主义运动。1819年圣彼得广场的政治民主改革集会中，一群已婚妇女走在队伍的最前面，许多妇女被捕，11个被害人中有两人是妇女（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》，第39页。）。此后，曼彻斯特成立妇女改革协会，很快汇集了上千人。不久，类似组织遍布英国北部，她们的首要目标是国家政治的民主改革，其次才是性问题。工人妇女还为激进主义领袖提供活动场所，传播民主思想。在反奴隶制运动中，全国各地妇女组织如“伯明翰反奴隶制协会”等各种组织，开展反奴隶制斗争，把反奴隶制斗争推向高潮，她们以“天赋人权”为武器，批判奴隶制的残酷、灭绝人性，并从女性角度论证奴隶制的不合理，迫使英国政府于1833年废除属国的奴隶制。在反谷物法斗争中，妇女采取义卖、募捐等方式，为反谷物法同盟提供经济帮助。1845年伦敦义卖活动中，参加者近万人，集资2.5万英镑。更重要的是，通过义卖活动，把反谷物法运动扩大到城市各阶层（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》，第53页。）。这有力地支持了反谷物法斗争，使自由主义在经济领域取得彻底胜利，从而也推进了国家政治民主化进程。

三

随着工业化、城市化的发展，由此也引发了一系列的社会问题，例如道德堕落、酗酒、环境污染、卖淫、童工等。如何解决这些问题，成为19世纪英国政府、社会各界普遍关注的议题。女权运动把解决社会问题与改变妇女的社会地位有机地结合在一起，利用或变更立法，以维护自身的权益。

戒酒运动是19世纪妇女参与解决社会问题、并产生较大社会影响的行动。1829年，第一个戒酒团体成立。19世纪30-50年代，各种各样独立的妇女戒酒协会在北方地区纷纷建立，参加者主要是工厂妇女。60年代之后，随着中上层妇女的加入，戒酒运动有了大的发展。1876年产生了全国性的戒酒协会，总部设在伦敦，目标是促进戒酒工作，铲除酒贸易。据不完全统计，1880年全国已有136个妇女戒酒协会，1900年已达1111个分支机构，10万成员（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》，第169页。）。这些分支机构伸入到偏远的农村和繁华的城市，把不列颠妇女联系在一起。该组织在全国组织大量的示威游行、请愿等活动，还创办杂志，涌现出许多如C.L.贝尔福这样的女作家，她们用自己的作品影响社会。19世纪90年代，戒酒协会的活动与妇女选举权问题结合在一起，该协会成为自由党的官方论坛。这些运动不仅培养妇女演讲能力和组织能力，为日后的妇女运动造就一大批领导人才，也动员了大量妇女投身到社会生活中去。因此，L.L.西蒙说：“不列颠妇女戒酒协会对于更伟大的妇女运动来说，不但在于它培养了许多领袖人物，而且在于它让大量的妇女参加了公共民主事业和公共团体。”（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》，第169页。）

维多利亚时期，卖淫现象非常严重，已被公认为当时“最大的社会公害”。男人可以寻花问柳，而所谓“堕落的女人”便成为“牺牲品”。1864年政府通过《传染病法》，规定11个军队和港口市镇（后来增加到18个）的妇女都被作为卖淫可能者，由警察登记，任何到公共娱乐场所与不同男人在一起的妇女都必须登记。1866年又通过第二个《传染病法案》，允许警察在没有真实证据的前提下，逮捕任何被怀疑卖淫的妇女，把她带到治安法官那里。治安法官可以让她做任何检查，并把她当作卖淫妇女来登记；一旦发现她传染上性病，就予以监禁三个月，后来扩大到九个月。一支特殊的警察队伍不受地方政府的限制，强制这一法律的执行。官方之所以这么做，是因为他们相信妇女为了物质利益去出卖自己的肉体，妇女有责任对这一社会犯罪行为负责，而男人仅仅满足本能需要，任何男人都不必对此负责。针对如此歧视妇女的法案，全国各地的妇女掀起反抗运动。约瑟芬·巴特勒领导组织了“社会纯洁同盟”，妇女活动家鲍托为此投入全部的家产和精力。她奔走3700公里，在99个会议和大型的集会上发表演说，鼓动妇女参与公共生活，为自己的利益而奋斗（注：L.L.西蒙：《19世纪英国妇女和领袖》，第53页。）。运动中，涌现出大量的像鲍托这样的社会活动家，产生统一的领导机构——“全国妇女协会”。女权主义者借用并超越自由主义理论。她们强调在法律面前，不分性别、不分阶级一律平等。同时，她们又把保护女权与维护国家公民权联系在一起，认为反传染病法就是维护公民权的斗争。激进主义者已开始研究政体机构权力扩散问题，提出保留个人意见、个人自由是社会物质进步的前提，并对国家行政管理惯例、国家现有的法律制度提出批评，如：军队问题、私生子的扶养问题等，把废除《传染病法》与铲除国家暴政联系在一起。

妇女反传染病法运动虽然规模不大，但在英国妇女运动史上是妇女第一次专门为自己的利益而斗争。它在19世纪70-80年代的女权运动中起了重要作用：1.从法律面前人人平等的观念角度论证男女平等，使公民平等观念深入人心。2.对医学界的男人抱以怀疑，动摇了对政府立法机构的信任。3.她们从中明白一个事实：男人的选举权和政治权力不能真正保护妇女的利益，只有根据妇女自身的利益开展政治活动，才能真正使妇女享受与男子同样的权利；只有妇女在政治机构中拥有自己的代表，国家的义务工作网才能扮演一个永久监督国家的公民自由权是否被侵害的角色。巴特勒提出，非成年人与女性的个人自治只能在男性价值和国家机构重建之后才能实现。因为改革后的议会不能保证女性的权益及女性的个人自治权，国家还是受专制主义的威胁。所以，政府只有进一步扩大民主，保证所有公民的自治权，才能解决这些问题。在此影响下，19世纪70-80年代，许多妇女抱着极大的热情投入到争取妇女选举权及其他事务中去，把争取妇女选举权运动与国家的政治民主化事业推向新的高潮。

在斗争过程中，妇女增强了独立意识，开始以实际行动向不利于自身的法律制度挑战，向男性国家机器挑战，以挣脱妇女的屈从地位。“已婚妇女财产委员会”领导人艾尔玛提出妇女与男子享有同等的财产权、对儿童的监护权、道德自治权及已婚妇女生活自主权、妇女的选举权等。卡罗琳勇敢地走上法庭，向维护男性特权的传统法律宣战，引起了巨大的社会反响，迫使议会于1839年通过《幼儿监护法》。该法规定母亲可以监护7岁以下的儿童。1875年，议会正式批准《婚姻及离婚法》，使离婚合法化，妇女也有权提出离婚。1853年通过《妇女财产法》。1870年通过英国历史上第一部《已婚妇女财产法》，该法规定：“已婚妇女因从事任何职业、工作或手工艺，或者因独自经营而得到的工资收入，她因凭藉文学、艺术或科学技术获得的现金和财产，以及用这类工资、收入、现金或财产投资所得全部利息，都应被视为和确认是她独自拥有和处理的财产。”（注：D.C.道格拉斯：《英国历史文献》(D.C.Douglas,English Historical Documents.)，第11卷，伦敦1956年版，第537页。该法保证妇女拥有财产权，使妇女可以不依靠丈夫的荫护而生活。一群独立的有产者妇女开始出现在经济领域。如A.E.贝尔成为成功的股票经纪人。这不仅为她们日后取得与男子平等的家庭地位、社会地位打下基础，也为妇女进行政治、宗教活动打下基础。同时，在争取经济、法律平等权的过程中，她们进一步认识到政治权利的作用，更加重视民主政治与妇女选举权问题，许多人因此成为女权主义者。

四

上述可见，19世纪英国的政治民主化与女权运动是在相互影响、相互促进中进行的：政治民主化是女权运动的前提，并给女权运动打上深深的烙印；而女权运动的开展则推动了政治民主化的进程。

第一，19世纪英国由政治俱乐部、党派、宣传媒介组成的大众参政的政治氛围，使妇女运动具有广泛性。各阶层妇女都积极参与各项社会民主改革运动，并通过各种妇女组织和报刊，形成群众性的妇女论坛，尤其是19世纪最后20年，妇女组织迅速发展，有关妇女问题的杂志激增。妇女杂志与妇女组织相结合，推动大众政治的发展，使妇女尤其是中产阶级妇女把目光从家庭投向整个社会，开始意识到自身是社会的一部分，不再孤独，不再微不足道，许多妇女勇敢地向传统挑战。

第二，19世纪自由主义不断发展、成熟，民主与改革这一政治主旋律使女权运动积极追求民主、平等。她们在资产阶级自由主义的个人主义思想、工人激进主义的民主思想及自由主义女权主义理论基础上，结合自身的特点开展活动。一位当代的解释者指出，19世纪70年代，整个妇女运动是如此被自由主义的个人主义所吸引，对把妇女作为家庭再生产动物的传统观点提出挑战。争取自由、平等权成为19世纪女权运动的主题，无论是参与社会政治改革，还是着手解决社会问题，从宪章运动到19世纪末的各妇女组织的活动，最终都涉及到妇女的民主平等权问题。在具体行动中，她们力图通过争取妇女选举权达到与男性平等，摆脱受奴役的社会地位，并把妇女民主权问题延伸到社会立法、政治机构的民主改革等问题中。因为，19世纪自由主义强调的是温和的渐变，所以，从表现形式上，当时的英国妇女运动表现出温和性、渐进性。

第三，19世纪英国议会民主制、政党政治的形成、成熟，使女权运动与国家政治紧密结合。随着政治民主化的实现，政党政治的形成，院外政治势力对党派的成败起了至关重要的作用。妇女占人口一半，是一支不可忽视、可利用的力量，政党把女权运动作为政治斗争、派别斗争的一个筹码。他们利用领导运动的中上层妇女来影响或控制女权运动。因此，女权运动不可避免地受到男性组织或党派活动制约，很大程度上是男性组织或党派活动的外延和补充。党派的政治目标也是妇女组织的主要目标，扩大党的影响、争取选民的支持是妇女组织的主要任务。但在行动纲领上，这些组织都提出妇女问题，有时甚至把妇女问题作为主要目标，并在运动中给政府、党派造成社会压力，迫使党派对她们作出让步。这样，妇女运动既推动国家政治民主化进程，也显示了自己的力量，改变了男性社会的偏见。整个19世纪，她们在政治、法律、家庭、社会上的地位不断提高，妇女财产法的通过，正是女权运动的重大突破。许多妇女已冲破家庭的樊篱，活跃在各个领域。妇女不再是家庭的奴隶，开始成为社会独立的人，开始从传统人向现代人转变。

毋庸置疑，19世纪妇女运动是20世纪妇女解放的起点。