武汉市中小学安全条例

第一篇：武汉市中小学安全条例

武汉市中小学校安全条例

第一条 为了保障中小学校学生的人身安全，规范学校安全管理，预防和处理学校安全事故，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内中小学校安全工作适用本条例。

本条例所称中小学校是指普通中小学校、特殊教育中小学校、中等职业学校（以下称学校）。

本条例所称学校安全是指学校校园、学校周边以及学校组织的校外活动的安全。

第三条 学校安全工作应当遵循预防为主、属地管理、社会参与、综合治理的原则。

第四条 市、区人民政府应当依法履行职责，领导本行政区域内学校安全工作，建立工作协调机制，并将学校安全工作纳入社会治安综合治理的考核内容，创造良好的安全环境，保障学校安全。

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自辖区内的学校安全工作。

乡镇人民政府、街道办事处按照职责负责辖区内的学校安全工作。

第五条 市、区教育主管部门（以下称教育部门）负责本行政区域内学校安全工作，应当设立或者明确专门的安全管理机构，指导、监督学校落实安全管理措施，协调处理学校安全事故，维护学校正常的教育教学秩序。

中等职业学校的主管部门具体负责所属学校的安全工作。

公安、卫生、食品药品监管、工商行政管理、文化、新闻出版、城管、城乡建设、交通运输、环境保护、规划、土地、房管、水务、司法行政等部门按照各自职责负责学校安全相关工作。

第六条 学校在教育教学活动期间，对学生负有安全教育、管理和保护的职责。

学生应当遵守学校规章制度，自觉接受学校的安全教育和管理。

学生监护人应当依法履行监护职责，加强对学生的安全教育和管理。

学校可以组织成立学生家长委员会，监督、协助学校做好学校安全工作。

第七条 任何单位和个人都应当维护学生的人身安全，支持政府和学校做好学校安全工作。

第八条 市、区人民政府和学校举办者应当依法保障学校安全所需经费。

学校不得以保障安全为由向学生收取任何费用。

第二章 学校周边安全

第九条 生产、经营、储存有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品以及设置高压设施设备的，应当按照国家或者本省、市规定与学校保持安全距离并符合安全规范。

学校周边废水、废气、工业固体废物、噪声、放射性物质等污染物的排放应当符合国家和本省、市规定的标准。

第十条 规划、土地、水务部门应当定期检查学校周边山体、水流状况，发现影响学校建（构）筑物、活动场所、通道等使用安全的，应当向有关部门或者学校发出禁止使用、通行或者设置防护设施的通知。有关部门或者学校应当按照通知要求采取相应措施，消除安全隐患。

公安机关应当在禁止游泳区域设置禁止游泳标志。水务部门应当督促有关单位对江河湖泊的岸线、堤防进行安全巡查和加强日常管理，在其他易发生学生溺水地段的显著位置设置安全警示标志。

城乡建设部门应当对学校周边在建工程安全进行监督管理，发现安全隐患，依法及时督促建设单位予以整改。

城管部门负责学校周边市政道路的维护管理。

燃气、电力、通信、供水排水等设置有地下管网检修井口的单位按照各自职责负责学校周边地下管网、井盖的巡查、检修和安全防范工作，相关主管部门负责监督管理。

第十一条 公安机关应当加强学校周边的治安、交通巡逻，在学校周边设置学校标志牌和相应的交通标志标线。没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志或者人行横道信号灯。

学校位于交通事故易发路段或者交通繁忙路段的，公安机关应当在学生上学和放学时段安排警力，维护学校出入口道路交通秩序。

第十二条 文化部门应当依法禁止在学校周边二百米范围内设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所。

第十三条 新闻出版、公安、工商行政管理、食品药品监管、卫生、城管等部门应当按照各自职责对学校周边有关经营场所和流动商贩进行监督管理，依法查处出售非法出版物、假冒伪劣产品、不符合安全标准的食品和无证经营、占道经营等违法行为。

第十四条 学校或者教育部门发现学校周边存在危害学生人身安全的情形或者重大安全隐患的，应当及时采取有效预防措施并向所在地的区人民政府和有关部门报告。区人民政府和有关部门应当依法及时处理，消除安全隐患。

第三章 校园和校外活动安全

第十五条 学校应当建立下列安全工作制度：

（一）安全教育、宣传、检查制度；

（二）安全保卫制度；

（三）突发事件及其他安全事故的报告、应急处理制度；

（四）教育教学设施设备、建（构）筑物安全管理制度；

（五）食品、饮用水卫生安全管理制度；

（六）药品、危险品、实验室物品安全管理制度；

（七）卫生防疫和重大传染病的防治、应急处理制度；

（八）消防和交通安全管理制度；

（九）校外活动安全管理制度；

（十）其他安全工作制度。

为学生提供住宿的学校，应当制定住宿安全制度。

成立了家长委员会的学校，应当制定家长委员会参与学校安全管理的制度。

第十六条 学校应当按照规定设立安全保卫机构或者配备相应的安全保卫人员。

学校安全保卫机构或者安全保卫人员应当落实学校安全保卫制度，维护学校治安秩序，预防和制止侵害学生、教职员工的违法犯罪行为。

公安机关应当与学校建立定期联系制度，指导学校做好内部治安防范工作，及时发现和消除学校治安隐患，依法处理扰乱学校教育教学秩序和侵害学生、教职员工的违法犯罪行为。

为学校提供安全保卫服务的单位和人员应当符合国务院《保安服务管理条例》规定的条件。

第十七条 学校教职员工有下列维护学校安全的职责：

（一）发现学生打架斗殴、寻衅滋事的，及时制止并向学校报告；

（二）发现学生携带易燃易爆物品、有毒物品、管制刀具和其他危险物品的，及时采取防范措施并向学校和公安机关报告；

（三）发现其他危及学生、教职员工安全的行为或者安全隐患的，及时制止并向学校报告。

第十八条 学校教职员工应当遵守法律、法规和工作纪律，不得擅离岗位，不得有侮辱、体罚、变相体罚或者其他伤害学生的行为。

第十九条 公安机关应当在学校门口安装安全视频设施，并实施联网监控。

学校应当在校内安装安全视频设施，有条件的，与公安机关实施联网监控。

市教育部门应当制定具体办法，指导学校安装、使用校内安全视频设施。

第二十条 建设校舍及校内其他建（构）筑物，应当符合工程建设管理规定，未通过验收和备案的，不得投入使用。

学校应当定期对校舍及校内其他建（构）筑物进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时维修并采取必要的防护措施或者设置警示标志；发现重大安全隐患的，应当停止使用并及时报告其主管部门。

第二十一条 学校应当按照消防法律、法规的规定履行消防安全职责，实行消防安全责任制，配备符合国家标准的消防设施和器材并定期检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。

学校应当在教室、走道、楼梯口等易发生危险的地方，设置安全警示标志牌、指示牌和应急照明装置等防护设施。安全出口、通道应当保持畅通，保证在紧急情况下能够及时疏散人群，避免拥挤踩踏事故的发生。在容易发生拥挤的通道和时段，学校应当安排专人引导学生有序通过。

公安机关消防机构应当依法履行监督检查职责，指导学校开展消防安全教育和应急演练，督促学校及时消除火灾隐患。

第二十二条 学校应当每学期对教育教学设施设备进行检查、维护，并记录检查、维护情况。

学校购买的教育教学设施设备应当具备相关质量安全合格证明。学校的特种设备、特殊训练场地、器械等设施设备应当符合国家规定，并建立专项管理制度。

第二十三条 学校配置、使用和管理校车，应当符合《湖北省校车交通安全管理办法》的规定保障学生乘坐安全。

第二十四条 教育部门应当会同有关部门对教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具和有毒有害废弃物制定管理技术规范，指导学校制定安全管理制度。

学校对教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具等应当标注明显标识，存放于安全地点，指定专人保管。对产生的有毒有害废弃物实行统一收集、分类贮存，并交由具备相关资质的单位运输、处置。

除法定情形外，不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆等危险品或者动物以及受治安管制的枪支、器具（刀具）带进学校。

第二十五条 学校应当为学生提供合法经营者生产、销售的符合国家标准的食品、饮用水、药品和用品。

校内设立的食堂、商店等经营场所应当依法办理相关证照，销售符合国家标准的食品、饮用水和用品。食堂从业人员应当符合法律法规规定的条件。

第二十六条 学校应当按照规定配备卫生专业人员或者保健教师、医疗用品。

学校发现传染病或者疑似传染病病人时，应当立即作出相应处理，并向学校主管部门和所在地的疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构在学校采取疾病控制措施时，学校应当予以协助。

第二十七条 学校组织学生参加教学实验、军事训练、公益劳动或者社会实践等教育教学活动，应当事先告知学生操作规程和需要注意的安全事项，采取必要的防护措施，指导学生安全操作，确保学生安全。

学校应当将教学实验安全操作规程张贴在实验室显著位置，教学实验安全操作规程由市教育部门统一制定。

第二十八条 学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应当申明纪律，采取必要的安全防护措施，明确规定进出活动场所的顺序，并指派专人维持秩序。

第二十九条 学校组织学生参加校外活动，应当制定安全预案，配备救护医疗用品，安排相应人员进行全程陪护和管理。

学校组织大型集体外出活动，应当按照规定报学校主管部门批准或者备案，并提前书面告知公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当采取适当措施维护学校出入口道路交通秩序。

第三十条 学生应当到校而未到校或者参加校外活动未按时到达指定集合地点的，学校应当及时通知学生监护人，监护人应当进行相应处理，并向学校反馈情况。

学生需要提前离校或者离开校外活动队伍的，应当说明理由并经监护人、班主任或者其他学校指定人员的同意。

第三十一条 学校应当建立学生健康档案，实行学生定期健康体检制度。

学生监护人知道学生有特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况的，应当如实告知学校；学校应当给予关注和照顾，在教育教学活动中采取必要的防护措施，并依法保护学生的个人隐私。

学校在教育教学活动中发现学生生理、心理异常或者突发疾病的，应当及时处理并通知学生监护人。

第三十二条 对经医疗机构确认患有疾病，可能影响学校安全的教职员工，学校应当采取离岗治疗、调整工作岗位等必要措施。

第四章 安全教育和事故处置

第三十三条 教育部门应当将安全教育列入教育教学计划，指导学校对学生进行安全教育。

安全教育的内容包括交通、消防、食品安全、溺水预防、疾病预防控制、避灾避险等。

第三十四条 学校应当按照安全教育计划的要求，根据学生的不同年龄和认知水平，有针对性地集中开展安全防范和安全保护教育，提高学生的自我保护能力。

第三十五条 学校和学生监护人应当相互配合，加强对学生的精神卫生教育，帮助学生克服心理压力和障碍，防止自伤、自残、他伤事故的发生。

学校应当按照规定设立心理咨询室或者配备专（兼）职心理咨询辅导员，开展学生精神卫生咨询辅导。

第三十六条 市教育部门应当建立统一的学校突发事件应急处置机制。

学校应当按照统一应急处置机制，制定火灾、地震、气象灾害、突发公共卫生事件以及其他突发事件应急处置预案，并按照突发事件应急处置预案,每学期应当开展紧急疏散演练和人身安全防范技能演练。

第三十七条 发生突发事件，学校应当立即组织学生避险自救，并按照应急预案实施停课、疏散、抢险、救助、善后处理等措施。

发生突发事件，学校教职员工应当优先救护学生。

第三十八条 发生突发事件，学校应当及时救助受伤害学生，通知学生监护人，并及时向学校主管部门和有关部门报告；属于重大突发事件的，学校主管部门和有关部门应当立即向同级人民政府和上一级部门报告。

接到报告的人民政府、学校主管部门和有关部门应当组织、指导学校进行应急处置，恢复正常的教育教学秩序。

第三十九条 发生学校安全事故，学校应当及时进行调查处理；情形严重的，由学校所在地区人民政府组织教育及其他相关部门、学校、保险机构、当事人或者当事人委托的代理人组成调查组进行调查。成立了家长委员会的学校，家长委员会应当推选代表参加调查。

调查组应当查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，及时提出整改措施和处理意见，并在事故发生之日起三十日内提交调查报告。依法需要检验、检疫、鉴定或者侦查等的，所需时间不计算在期限内。

第四十条 学生在学校或者参加学校组织的校外活动受到人身损害的,按照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定认定责任。

学校对学生的教育、管理职责是指有关法律、法规和本条例所规定的职责。

第四十一条 学生人身损害事故的赔偿，学校、学生的监护人可以按照下列方式处理：

（一）自行协商；

（二）向学校所在地的人民调解委员会申请调解；

（三）向学校主管部门或者有关部门申请调解；

（四）依法向人民法院提起诉讼。

第四十二条 学校、学生的监护人自愿申请调解的，学校主管部门、其他有关部门或者人民调解委员会应当受理，并自受理之日起三十日内完成调解工作；必要时可适当延长期限，但最长不得超过六十日。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四十三条 在学生人身损害事故调查处理过程中，禁止下列行为：

（一）侮辱、殴打、恐吓、扣留教职员工、学生及其监护人或者事故处理人员；

（二）侵占、损毁学校建筑和教育教学、生活服务设施设备及其他财产；

（三）扰乱学校正常教育教学秩序和社会秩序；

（四）其他妨碍、影响事故调查处理的行为。

第四十四条 学校应当为学生办理人身伤害保险，所需经费纳入教育经费预算予以保障。

提倡学生监护人自愿为学生办理意外伤害保险，学校应当为学生办理意外伤害保险提供便利。学校主管部门、学校及教职员工不得从中谋取利益。

第四十五条 市、区人民政府应当设立学生人身损害赔偿事故专项资金，专项资金不得向学生筹集。具体办法，由教育部门会同财政部门制定。

第五章 法律责任

第四十六条 违反本条例的规定，法律、法规明确规定了法律责任的，按照法律、法规的规定执行；没有明确规定法律责任的，按照本条例的规定承担相应的法律责任。

第四十七条 各级人民政府、相关政府部门及其工作人员，违反法律、法规和本条例的规定，未履行学校安全管理职责的，由所在单位或者上级有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 学校违反法律、法规和本条例的规定，未履行安全管理职责的，由学校主管部门或者其他有关部门予以警告，责令限期改正；造成重大或者特大伤亡事故的，学校法定代表人、学校安全责任人员和其他直接责任人员五年内不得从事学校管理事务；对政府举办的学校的法定代表人、学校安全责任人员和其他直接责任人员还应当给予行政处分直至开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

学校教职员工有侮辱、体罚、变相体罚等伤害学生行为的，或者对学生伤害事故负有责任的，由学校主管部门给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 侮辱、殴打学生、教职员工，干扰学校教育教学秩序的，由公安机关依法处理；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十条 本条例所称学校周边,是指国家和本省、市规定的应当与学校保持安全距离的区域，没有规定的，指距离学校红线二百米以内的区域。

第五十一条 本条例自2011年10月1日起施行。

第二篇：武汉市农村中小学骨干教师培训总结

武汉市农村中小学骨干教师培训总结

利济中心小学

刘爱红

今年暑假我有幸参加了武汉市农村中小学骨干教师培训班的培训学习，在此我非常感谢武昌区教研培训中心为我们搭建了一个很好的学习交流与提高的平台，让我们能在那里静心学习，反思教学。

这次培训内容丰富，形式多样，有各级教育专家的专题报告，也有到市内各名校的参观学习；有优秀教师的教学展示，也有学员围绕专题进行的评课、说课；有学员的互动讨论，更有名师的指导、引领。通过理论的培训学习，现场的教学观摩，还有自己的教学研讨。每一天的学习，对我既有观念上的洗礼，也有理论上的提高，既有知识上的积淀，也有教学技艺的增长。这是收获丰厚的学习，也是促进我教学上不断成长的学习。

带着教学实践中的种种疑问，我走进了培训课堂。是专家们的精彩讲座一次次的激起我内心的感应，更激起了我的反思。在这种理论和实践的对话中，我喜悦的收获着专家们思想的精髓、理论的精华。我才恍然意识到我们教师的行为，教师的情绪对学生一生的影响是非常大的。也许就那么一次不经意的批评扼杀了学生学习的兴趣，使他们再也不想走进课堂：也许就那一次小小的表扬却点燃了孩子希望的火花„„于是我提醒自己，在以后的教学中要和孩子们建立良好的师生关系，做孩子们的良师益友，特别是在课堂上一定要控制好自己的情绪，即使孩子们有不尽人意的地方，也不能当众批评他们，更不能向他们发脾气，一定要积极营造一个和谐融洽的课堂气氛。那么，在今后的教育教学过程中，我一定要改变以前不足的教育方式和方法，一切从学生的发展出发，注意保护学生的创新意识，给学生主动探究、发展的空间，有意识地培养学生的创新思维和创造能力。

这次的学习培训中，我们既有理论上的提升，也有实践中的所获。总之，此次市中小学骨干教师培训班的学习，犹如为我打开了一扇窗，拨云见日，使我在一次次的感悟中豁然开朗，使我不仅得到了不少教学上的启迪，更感受到了大师们的人格魅力和理想追求，让我们意识到一名优秀的语文教师应是永不枯竭的河海，应有广阔的知识，饱满的激情，横溢的才华。正像一位老师所说的：“这次培训，像梳子，帮我反思梳理过去的教学理念；像春风，给我送来了春的气息；像舞台，给我展示自我、收获自信的机会；像灯塔，照亮了我努力的方向„„”

第三篇：武汉市中小学教学事故处理办法

武汉市中小学教学事故处理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，深入推进基础教育课程改革，健全并规范全市中小学教学管理制度，进一步规范教师的教育教学行为，预防并及时、有效、妥善地处理各类教学事故，维护正常教学秩序，建设良好的校风、教风和学风，全面提升教学质量，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《小学管理规程》等相关法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 教学事故是指教职员工在教学管理及教学活动中，因本人主观过错或过失所引起的，影响学校正常教学秩序和教学质量，或违背国家有关法律、法规、政策及学校有关规章制度的教育教学语言或行为。第二章 教学事故的类别

第三条

教学事故依据教学与管理等不同环节，分为教学组织事故、教学运行事故、教学考核事故、教学保障事故等四种类型。

教学组织事故是指学校教学管理部门、管理人员或教师由于失误或失职，造成教学活动难以运行，或正常的教学秩序受到破坏的行为。

教学运行事故是指学校教学管理部门、管理人员或教师在教育教学活动运行过程中由于失误或失职，造成教学活动运行中断或其它影响教学正常运行的行为。

教学考核事故是指学校教学管理部门、管理人员或教师在教育教学考核与评价等环节中由于失误或失职，造成学校和学生的考试成绩或评价结果失真，或影响考试考核与评价工作正常进行，破坏考场秩序的行为。

教学保障事故是指学校教学管理部门、管理人员或后勤部门及有关人员由于失误或失职，造成教学活动运行受阻，影响正常教学秩序的行为。

第四条

教学事故根据事故的性质和所造成的危害程度不同，分三个级别： Ⅰ.一般教学事故； Ⅱ.较大教学事故； Ⅲ.重大教学事故。

第五条

教学组织事故的类别。Ⅰ.一般教学组织事故

1.教师擅离课堂；上课迟到超过3分钟、提前下课超过5分钟或拖堂超过2分钟。2.教师不备课上课；上课无教案；完全使用旧教案上课或直接使用、抄袭别人教案上课。3.不按学校课程安排上课；或未经学校职能部门批准，随意调换课程、增减课时、请人代课或代他人上课。

4.布置或批改作业马虎随意，批改后的作业未及时向学生反馈，影响教学正常进行。5.体育教师、实验课教师、实验员等未按规定着装；实验课等不按实验规则组织教学。6.教学进度与教学计划无故相差4课时以上。Ⅱ.较大教学组织事故

7.教师上课迟到或提前下课超过10分钟，或拖堂超过5分钟。

8.教师布置大量机械重复和抄写的作业，或布置超过教育行政部门规定的作业量。9.教学中未根据实际情况、按要求布置作业，或因未及时批改作业，导致学生误课并影响正常教学进程。

10.教师随意占用非本人所教学科课时授课。

11.教学内容出现知识性错误；组织课堂教学不力致使课堂教学秩序混乱。

12.教师不备课上课；上课无教案；完全使用旧教案上课；或直接使用别人教案上课等现象一学期达二课时。

13.上课时间随意让学生离开课堂另做别事；或在校时间随意让学生回家请家长、取物品。14.无故不按时参加、或不按时完成、或不接受学校及上级部门布置的教学研究工作。15.擅自取消或改变已安排的教学活动；随意改变上课时间、地点。Ⅲ.重大教学组织事故

16.在教学过程中散布违背《宪法》、法律法规，或带有封建迷信、淫秽及其它思想内容不健康的，违背教书育人基本宗旨的言论。

17.教师上课迟到或提前下课超过15分钟，或拖堂达10分钟，严重影响教学秩序和教学进程；或未按规定办理有关手续，擅自停课、旷课。

18.教师在上课时，所携通讯工具发出声音讯号或在上课时间拨打、接听电话或收发信息。19.教师酒后上课或在教学过程中出现严重违纪行为。

20.教学过程中遇到突发事件，不能及时妥善处理，造成事态恶性发展。

21.教职员工对学生有打、骂、停课、赶出教室或训斥、讽刺、挖苦、侮辱等行为；贬低、嫌弃、排斥、歧视学生；体罚或变相体罚学生；以各种方式打击报复学生。22.未经教育主管部门批准或授权，擅自舍弃国家课程计划规定的学科课程必修内容1/4以上。

23.违反有关规定，要求学生统一购买未经教育行政部门审定或规定使用的教材教辅材料；擅自使用自编（或参加编写）的教材或教辅材料；擅自向学生发放讲义、辅导材料并收取费用，或向学生兜售辅导材料等。

24.歧视后进生；给后进生单独编排座位；随意拒绝后进生上课，将其赶出教室或学校；不给后进生批改作业，或胁迫其不能正常参加考试等。

25.组织或变相组织、直接或间接参与有偿家教、违规办班、补课或组织学生集体培优等。26.因未履行工作职责，造成所任教班级纪律混乱，致使所任教班级一学期内出现打架斗殴、聚众闹事等恶性事件二次以上，或一次旷课学生达班级人数10%以上，或一周内累计旷课人数达10人。

27.学生旷课逃学，科任教师发现学生不在课堂，未能当即向班主任教师通报，班主任教师未能当即向学校有关部门报告，因处置措施不力造成严重后果。

28.使用有毒、有害物质制作教具；在教学活动中，因教学指导和管理不当造成重大财产损失或使学生及其他人员受到伤害。第六条

教学运行事故的类别。Ⅰ.一般教学运行事故

1.教学环节安排失误（如排课失误或未及时向教师发放课程表等），造成教学人员不到位，影响教学活动实施。

2.超过规定时间达2周以上或不按规定提交教学进度表；教学组织计划安排出现差错或混乱。

3.教师已事先请假并经批准调课，管理人员未能及时作出安排并通知学生和老师，影响教学秩序。

4.未根据工作安排及时向教师发放课程表、任课表或教学计划；未及时提供教学资料、其他教育教学用品或教师教学需要的辅助用品，影响教学秩序或教学效果。5.随意抽调教师改任其他工作。

6.因安排课程或考试不当造成教室使用冲突，或造成无教师到岗上课现象。

7.因人为原因，造成学生成绩登记严重失实，或学籍档案混乱、变更手续不全、记录不明或失实。

Ⅱ.较大教学运行事故

8.人为原因导致较大范围师生缺课、停课，漏考、停考。9.有关放假或全校性教学调整等工作，因未能及时通知或妥善安排，造成教学秩序混乱。10.升旗、早操、集会、外出等集体活动，因管理措施不力，造成学生纪律松散或发生安全事故。

11.违反有关规定，擅自代学生购买学习资料和学习用具。12.干预教师的教育教学，随意限定教师的教学自主权。Ⅲ.重大教学运行事故

13.无正当理由，拒不接受学校教学工作安排，或故意不完成教学任务。

14.接到报告后，未能及时处理教学事故或学生矛盾，造成事态进一步激发严重后果。15.学校教学管理混乱，致使某个年级或学段出现大面积后进生现象，或导致大量学生厌学，一个年级或全校学生旷课人数中学超过10%、小学超过5%。

16.计算机室、多媒体教室、语音室、实验室、图书馆（室）、阅览室等各功能教室长期闲置不用（在一学期内，时间达一个月或一个月以上），导致教学资源严重浪费。17.未经批准或无特殊原因，擅自推迟开学时间或提前放假一天以上。

18.没有政策依据，学校违规不给教师安排教学任务；或在已有的教师编制下，未安排足够的教师上课，使教学质量不能得到保证。

19.学校不按课程计划开齐开足课程；随意停止课程；不严格执行规定的作息时间，随意提前学生到校时间或推迟放学时间。

20.随意变更教学计划，组织师生参加商业性的社会活动，或随意借用、出租校舍致使教学秩序受到干扰。

21.在规定的保管时间内，丢失学生原始成绩、原始学籍；故意出具与事实不符的学历、学籍、成绩等各类证书、证明。22.随意开除学生。

23.超越规定权限审批教师假期或安排工作不当，造成其他教师教学任务繁重，影响教学效果和质量。

24.因人为原因，造成工作未能按计划和有关规定开展。

25.无特殊原因未能按计划完成教学改革、课程改革、课题研究、课程设置、教学实验及教师培训等工作。

第七条

教学考核事故的类别。Ⅰ.一般教学考核事故 1.监考迟到3分钟以上；擅自请人代监考；监考时以各种方式要求学生提前交卷。2.试卷分装有误，差错率达总份数的1%。

3.在监考过程中做与监考无关的事情（如抽烟、闲聊、看书报等）；不严格履行监考职责，擅离职守。

4.批阅试卷不认真，出现差错在5分以上或判定等级失误；经核查，一个班级（或一个考场）需要更改成绩（等级）的试卷份数超过该班级（或该考场）试卷总数的5%。

5.不在规定时间和地点阅卷、评分、评等、报送成绩；不按规定要求和程序对学生进行综合素质评定。

6.因安排不当造成考试科目、时间、地点、监考人员等冲突，导致考试不能正常进行。7.不按规定布置考场；不按规定安排监考人员。Ⅱ.较大教学考核事故 8.监考迟到5分钟以上。

9.监考中对学生答题进行暗示、提示。

10.因命题、制卷中的人为原因，造成考试时试卷短缺，或考试时间延误。

11.考试试题有严重错误未能事先发现，影响考试正常进行，造成考试延误、中断或失效。12.由于监考人员失误，造成考试结束后收回试卷数与参加考试人数不相符；不按要求装订试卷；遗失学生试卷、考试成绩，致使学生成绩无法确定。

13.未按评分标准评定成绩，在考试阅卷中有徇私舞弊行为，如阅卷时给本班学生或其他有关系的学生加分、加等。

14.违反教学规律，频繁进行考试；按考试成绩给学生排名次，或张榜公布考试结果。15.采用降低学生考试成绩（分数或等级）的方式来惩罚学生；随意给学生记零分、打不及格的分数或评定不合格等级。

16.由于教学原因、或命题原因，一次考试（或一门学科）不及格或不合格学生数超过参考学生总数的40%（含40%）。

17.不按规定要求和程序对学生进行学业成绩、综合素质评定，导致评定结果严重失误，失误率超过参评学生总数的5%。Ⅲ.重大教学考核事故 18.监考教师缺席。19.随意变更考试时间、地点、学科或内容。

20.以各种方式泄露或变相泄露试题和考试内容；试卷在印刷、传送、保管过程中泄密。21.对学生考试违纪行为不制止、不上报；放纵考生舞弊；对突发事件处置不当，导致考场秩序混乱。

22.违反规定，私自更改学生考试成绩或等级。

23.因人为原因，延误考试的通知和报名工作，导致学生无法正常参加考试或考试成绩无效。24.干扰考生填报报考志愿。第八条

教学保障事故的类别。Ⅰ.一般教学保障事故

1.教学设施设备运行不良或损坏，无特殊原因超过3天仍未修理，影响教学活动正常进行或影响教学效果。

2.铃声、广播声不响，乱响，有误差，影响教学活动正常进行。

3.随意调整班级教室，或上课时间随意叫出教师讲话，影响教学活动正常进行。4.教室或其他教学活动场所卫生状况差，影响教学活动正常进行或影响教学效果。Ⅱ.较大教学保障事故

5.粉笔、黑板擦等教学设备不能及时供应；教学实验设施、器材、用品等不能及时供应或准备不充分。

6.不能按规定提供教学要求必备的音像、图片、仪器、标本等教学辅助用品。Ⅲ.重大教学保障事故

7.提供不符合国家安全标准的教育教学设施和设备。

8.因校内原因造成停水、停电而未能及时修理，导致教学活动中断，影响教学秩序和教学进程。

9.校舍、教学设施设备等维修未能错开教学时间，因安排不当或施工管理不当而影响正常教学。

第三章 教学事故的认定

第九条

教学事故由当事人或发现人、知情人在发现后及时向学校职能部门报告，职能部门须作好记录并立即通知当事人所在部门。第十条

事故当事人所在部门负责调查、取证、核实，按一事一表的方式填写《武汉市中小学教学事故记录表》，对事故级别与当事人提出初步认定与处理意见，送交学校职能部门。第十一条

事故责任人只能是个人或多人，不得以部门、单位或集体代替。

对事故隐瞒不报或无故拖延不报的人员（含教师、教学管理人员、教学辅助人员），视为事故责任人。

第十二条

教学事故原则上由校长负责最后认定。

一般教学事故可由职能部门认定；较大教学事故可由分管领导认定；重大教学事故须由校长认定，特殊情况下须由学校领导集体讨论认定。第四章 教学事故的处理

第十三条

教学事故的处理原则上由校长负责最终决定。

一般教学事故由当事人所在部门提出处理意见，职能部门作出初步处理决定并报校长；较大教学事故由职能部门提出处理意见，分管领导作出初步处理决定并报校长；重大教学事故由分管领导提出处理意见，校长作出初步处理决定，特殊情况下须由学校领导集体讨论作出初步处理决定。

第十四条

一般教学事故应在事发当天初步处理完毕并书面通知当事人；较大教学事故应在事发后两天内初步处理完毕并书面通知当事人；重大教学事故应在事发后三天内初步处理完毕并书面通知当事人。

职能部门负责将初步处理决定通知当事人及所在部门，受理当事人申诉意见，督促执行处理决定。

第十五条

各级教学事故的处理意见与决定应有书面记录，各有关部门和人员应如实填写《武汉市中小学教学事故记录表》（一式两份），职能部门存档一份、事故责任人一份。第十六条

各单位在对各级教学事故进行调查、处理的同时，应迅速采取补救措施，尽可能降低事故影响的程度和范围，并完善相关规章制度。第五章 申诉与仲裁

第十七条

事故当事人对事故的初步认定、处理不服的，有权申诉。

第十八条

各中小学校应设立对教学事故申诉进行受理与仲裁的职能机构或部门，指定具体分管领导和工作人员，并成立由学校各方代表参加的教学事故仲裁委员会。

第十九条

当事人应在接到事故初步处理决定通知之日起三日内，向职能部门提出申诉。在规定时间内，当事人未提出申诉，初步处理意见即认定为最终处理意见。

第二十条

当事人向职能部门提出申诉，职能部门应立即受理，并认真进行调查、核实，然后将核实情况及最后处理意见提交学校教学事故仲裁委员会仲裁。事故仲裁委员会仲裁决定为教学事故处理的主要依据。学校依据仲裁决定作出行政处理。仲裁决定应在申诉提出后一周内作出并书面通知当事人。当事人对仲裁决定、学校行政处理不服的，可向上级教育行政主管部门提请改正或撤销。第六章

教学事故的责任追究

第二十一条

教学事故经学校最终认定并作出行政处理决定后，须追究事故责任人的责任。视事故级别和情节轻重，分别给予以下处分：

一般教学事故给予事故责任人通报批评，取消接受教育行政部门表彰奖励资格；一年内累计三次一般教学事故，视为一次较大教学事故。

较大教学事故给予事故责任人警告直至严重警告处分，考核定为不合格等次，取消特级教师、学科带头人和优秀青年教师的评选资格，取消接受教育行政部门表彰奖励资格；一年内累计两次较大教学事故，视为一次重大教学事故。

重大教学事故给予事故责任人严重警告处分直至停聘，考核定为不合格等次，取消特级教师、学科带头人和优秀青年教师的评选资格，取消接受教育行政部门表彰奖励资格；情节严重、影响极坏的，由所在单位予以解聘或由行政部门直接给予相应的行政处分，已经获得荣誉称号的，由授予部门予以撤销。

各中小学可根据本单位实际情况，依据有关规定，要求各级教学事故责任人承担相应的经济赔偿责任。

第二十二条

教学事故不是由当事人造成的，或系当事人遇到不可抗拒的原因造成的，经查实后当事人对教学事故不承担责任。

第二十三条

如果教学事故的产生原因是当事人旷工，对当事人除按旷工进行处理外，还要按教学事故中所承担的责任进行处理。

第二十四条

教学事故的认定和处理结果记入责任人个人业务档案，作为对教职员工考核奖惩、职务评聘、晋职加薪等方面的重要参考依据。

第二十五条

对一年内出现三次以上重大教学事故的学校，取消校长、分管校长、学校当年申报和评选各种个人或集体荣誉的资格；情节严重、影响极坏的，由上级教育行政主管部门调查、核实，对确实负有领导和管理责任的校长、分管校长，比照本规定第二十一条追究相应责任。第七章 附 则

第二十六条

武汉市中小学（含民办中小学）在职或在聘教师、教学管理人员、教学辅助人员均适用本办法。幼儿园（含民办幼儿园）根据实际情况比照执行。

第二十七条

本办法第二章中未列举的其他类似行为，按照本办法规定，比照相应条款进行认定和处理。本办法未作规定的其他违法违规事项的处理，按有关法律法规执行。第二十八条

教学事故是必须防止发生的事故行为与危害现象。各中小学要制定教学事故预防工作预案，建立健全教学事故预防工作机制，预防并杜绝教学事故发生。

各中小学要建立教学事故稽查制度，聘请若干名作风正派的干部、教师、家长或其他社会人士担任稽查员，从事教学事故稽查工作。

第二十九条

需上级教育行政主管部门认定、处理或按规定要求上报的事故，各中小学须按规定时间和程序上报；重大教学事故须在事故发生后24小时内向上级教育行政主管部门报告。凡隐瞒不报或延误报告的，视校长为事故责任人，并按有关规定从严从重追究责任。第三十条

与本办法相关的各种教学事故的投诉、申诉，由各区（大单位）教育局（处）负责受理并处理。

第三十一条

本办法自2005年9月1日起试行。第三十二条

本办法由武汉市教育局负责解释。

第四篇：武汉市课例研讨总结

课例研讨总结

本学期，以“导学案在深度教学中的应用研究”为主题，继续深入开展“课内比教学”活动，加强教师间的业务交流，加大教育教学方式变革的力度，努力提高教师的专业水平和课堂教学能力，我们在全校范围内开展了全方位的课例展评活动，旨在通过活动，进一步提高我校教师导学案编写及使用能力，对学生自主学习能力的培养等，现就本次活动开展情况简单总结如下：

一、课例研讨活动成果丰硕，效果明显

经过为期五周的上课、听课等系列活动，全校老师们都得到了充分的历练和展示的机会，驾驭课堂的能力和水平进一步提高，主要表现在以下几个方面。

1.教师们参与课改活动的积极性空前高涨

从各组汇总的情况及各分管领导参与教研、跟踪听课反映的情况看，本次活动中，我校所有教师全部参加。凡上课的教师都能认真备课、编写导学案，精心设计课堂授课思路，课堂上精彩不断，学生的学习兴趣浓厚，学习积极性和主动性都明显提高。

参与听评课的教师都能毫无保留地发表自已的见解和看法，直言不讳地指出上课教师课堂中存在的问题，以往那些虚话、空话、套话少了，甚至没有了，有的只是合理意见和实在的评价。教师的评课水平也得以提高。

2.导学案的编写及使用逐步走向科学化、规范化

在上学期，我们鼓励教师尝试使用导学案的基础上，本学期我们重点加强了对教师在导学案版块及内容等方面的引领，结合对武汉市二桥中学优秀导学案的学习以及市教研中心关于导学案编写方面的建议，针对我校的实际情况，创造性地编写并使用导学案，有效地提高了课堂教学的实效性。本次活动中各组都涌现出一批高质量的优秀学案。

3.课堂授课模式已初步形成

在活动中，我们欣喜地看到，相当一部分教师的课堂处处都透露出一种全新的面貌。课前学生的预习有明确任务、有目标，学生的预习能力得到充分锻炼，预习的效果也非常明显。，课堂上各小组间的交流与展示、小组成员间的互助合作学习等也初步成形。学生学习活动中教师的讲解精炼，能做到讲在当讲之处，对课堂教学起到了画龙点睛的作用。对学生的激励评价及时、合理、到位，对学生的学习主动性和学习热情起到了积极推动作用。同时，分层教学被一些教师合理运用到课堂教学中，对不同层次的学生设置不同的学习目标和不同难度的问题和作业。真正做到了让优生“吃”得好，让中等生“吃”得饱，让后进生“吃”得了。

二、课例研讨活动暴露出亟需解决的问题

1.个别教师参与课改的积极性和热情不高。表现在：思想上缺乏高度重视，教学理念仍然停留在原来教师教学生学的水平上，课堂上教师讲授偏多，学生活动少，学生的学习能力得不到有效的训练和培养。

2.个别学科导学案编写缺乏创新。从所抽查的导学案看，有部分学科部分教师所编写的导学案纯粹是一种形式，盲目地照搬他人，不能结合自己学生的实际情况，有针对性地科学合理地去创造性地编写并使用导学案。另外，相当一些学科的教师在编写导学案时，对学案的版面安排及字号行距等控制不合理，造成了纸张等资源的浪费。

3.课堂教学的实效性有待于进一步加强。听课过程中部分教师对课堂的宏观调控把握不到位，表面上看学生活动气氛比较热烈，而从学生交流展示的情况看，学生的小组讨论、合作学习只是停留在表面上，并没有收到实效。

三、整改措施

1.针对本次课例研讨活动中发现的问题，组织召开各学科组长及各分管领导会议，分析问题的根源，商讨制定相应的整改措施。

2.进行优秀导学案展评。由教导处负责组织各学科组长及分管领导对各学科组的导学案进行一次评审，挑选出比较优秀的导学案进行展行，并组织全校教师进行观摩学习。

3.开展课堂教学树标活动。在一轮课例研讨的基础上，选拨各学科课堂教学成绩优秀的教师，推荐参加区“凤凰情杯”教学比武。

4.校级达标课，结合树标、学标活动，组织教师人人进行课堂教学达标活动。由学科组长及分管领导组成评审小组，对每位教师的课堂教学进行考核，成绩合格者视为达标，凡不达标者限期整改，继续申报达标，最终不能达标者，课堂教学成绩定为最低档。

第五篇：武汉市水资源保护条例

武汉市水资源保护条例

（2011年1月11日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2011年5月26日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

第一条 为了保护水资源，防治水污染，保障水安全，提高水资源利用效率和效益，改善水生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的水资源保护工作。

本条例所称水资源，是指地表水和地下水。

第三条 市、区人民政府应当严格水资源管理，建立水资源保护决策协调机制，落实用水总量控制、水域纳污总量控制和用水效率控制，按照有利于保护水资源、改善水生态系统、实现水资源可持续利用的原则，制定国民经济和社会发展规划，确定城市发展规模，调整产业结构和布局。

第四条 市、区水务主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源保护的管理和监督工作。

发展改革、环境保护、经济与信息化、规划、土地、城乡建设、城管、农业、林业、卫生等有关部门，应当按照各自职责，做好水资源保护的有关工作。

武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会、武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关于区人民政府及水务主管部门管理职责的规定，负责其管理区域内的水资源保护工作。

第五条 任何单位和个人都有依法保护水资源、水工程和节约用水的义务。

对在水资源保护方面做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章 水资源保护规划

第六条 本市水资源保护规划由市水务主管部门会同有关部门，根据本市城乡总体规划和长江、汉江等流域规划编制，报市人民政府批准后实施。

区水资源保护规划由区水务主管部门会同有关部门根据全市水资源保护规划编制，报区人民政府批准后实施，并报市水务主管部门备案。

第七条 编制水资源保护规划应当遵循保护优先、合理利用的原则，维持合理的水域面积、江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力，防止对水生态环境造成破坏。

水资源保护规划应当包括水中长期供求规划、水功能区划以及易旱区、水资源污染严重区的范围等内容。

第八条 水资源保护规划一经批准，必须严格执行。

因上一层次水资源保护规划修改或者有法律、法规规定事由确需修改水资源保护规划的，应当报原审批机关批准；涉及水域范围、水质管理目标调整的，修改后的标准不得低于水域功能使用要求。

第九条 市发展改革、经济与信息化主管部门制定本市产业政策、投资项目指导目录时，应当综合考虑区域水资源条件和水污染防治要求，并征求市水务、环境保护主管部门的意见。

第十条 市、区人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理布局种植结构，推广节水栽培技术。在易旱区应当根据当地自然条件、经济发展水平，发展耐旱作物。

第十一条 水务主管部门在审批涉水工程建设项目时，应当依法审查其是否符合水资源保护规划的要求。

在河道、湖泊等水域进行治理和开发利用活动，应当符合水资源保护规划的相关要求，科学安排水工程的建筑结构，合理使用建筑材料，保持水体自然形态和水体自然净化能力，维护水生态系统。

第三章 用水管理

第十二条 市、区人民政府应当保障生活、生产用水，优先使用地表水，严格控制利用地下水，鼓励污水处理再利用。

第十三条 水务主管部门应当建立和完善水工程调度制度，制定区域水工程调蓄计划、调度计划，报同级人民政府批准后执行。跨区的水工程调蓄计划、调度计划，由市水务主管部门会同有关区人民政府编制，报市人民政府批准后执行。

有调蓄、调水任务的水工程的维护管理单位，应当按照有权调度的防汛抗旱指挥机构的指令进行蓄水放水，任何单位和个人不得干扰、拒绝执行或者任意改变调蓄计划、调度计划。

第十四条 市、区人民政府应当加强洪水监测、预警体系建设，优化洪水调度，增加洪水的蓄泄空间，科学合理利用洪水资源。

第十五条 市、区人民政府应当采取措施鼓励建设小型雨水集流和储水设施，提高水资源利用效率。

水务主管部门应当按照区域调节、以丰补欠的原则，加强易旱区雨水集流工程建设，提高易旱区水资源的利用效率。

第十六条 直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，向水务主管部门申请领取取水许可证，缴纳水资源费，取得取水权。下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员因自身生产生活需要使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取用地表水水量在三千立方米以下、地下水水量在一千五百立方米以下的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

水务主管部门应当统筹兼顾，科学制定区域取水总量控制指标，对本行政区域内的取水实行总量控制，并按照《取水许可和水资源费征收管理条例》规定的条件和程序核定取水单位和个人的取水量。

第十七条 直接从江河、湖泊、水库或者地下取水并需要申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当委托具有相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书，进行水资源论证。论证通过的，方可办理取水申请。

第十八条 水务主管部门应当建立水权交易制度，推进水权交易市场建设，鼓励获得取水权的单位或者个人依法进行水权交易。

第十九条 取水单位或者个人取水量不得高于核定的取水量。取水单位或者个人取水量高于核定取水量的，水务主管部门应当责令其限期进行节水改造并对超过核定的取水量累进征收水资源费；拒不改造或者改造后仍不能达到标准的，除对其超过核定的取水量累进征收水资源费外，可以核减其取水量；连续二次在规定期限内拒不改造或者改造后仍不能达到标准的，除对超过核定的取水量累进征收水资源费外，可以责令其停止取水。

第二十条 工业取用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，积极推进水资源循环利用和工业废水处理回用。

市水务主管部门应当会同市经济与信息化等主管部门按照规定向社会公布节水型设备、产品名录，引导取用水单位使用和采取先进技术、工艺和设备。

第二十一条 市、区人民政府应当采取措施扶持节水灌溉企业和其他组织，推广农业节水灌溉技术和节水灌溉设备的应用，推进灌区节水改造，发展节水灌溉产业，提高水的利用效率。

第二十二条 市水务主管部门应当根据本市地下水的分布、开发利用情况以及地质环境条件，划定本市行政区域内地下水的禁止开采区、限制开采区，报省人民政府批准后向社会公布。在地下水禁止开采区和限制开采区内，不得新建地下水取水工程。禁止开采区内已有的取水工程，应当限期封闭；限制开采区内已有的取水工程，应当逐年削减取水量。

在地下水禁止开采区以外的地区有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管网能够满足用水需要的；

（二）地下水已受到严重污染的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地质水文状况不适宜取用地下水的；

（六）法律、法规规定禁止取用地下水的其他情形。

第二十三条 建设项目需要疏干排水或者施工降水的，建设单位应当到水务主管部门办理取水许可手续，缴纳水资源费。政府投资的公益性建设项目需要疏干排水或者施工降水的，免征水资源费。

水务主管部门应当加强对建设项目疏干排水或者施工降水的指导服务和监督管理，指导建设单位科学利用地下水，避免浪费和污染水源，防止水源枯竭或者地面塌陷。

因疏干排水、施工降水影响他人生活或者生产，造成损失的，建设单位应当依法予以补偿。

第二十四条 鼓励采取科学、经济、安全的处理方法进行再生水回用。再生水经有资质的单位检测合格的，方可使用。

再生水可用于绿化、景观、道路清洗等，不得用于饮用、养殖、灌溉食用作物。

第四章 水污染管理

第二十五条 市水务主管部门应当会同市环境保护主管部门以及其他有关部门，根据水资源保护规划、流域综合规划和经济社会发展要求，按照管辖权限拟订本市行政区域内江河、湖泊、水库和人工水道等水域水功能区划，经市人民政府批准后实施。经批准的水功能区划应当向社会公告。

水功能区划一经批准，不得擅自调整；确需调整的，应当按照规定程序报原审批机关批准。

水务主管部门应当在水功能区边界设立明显标志，明确水质保护目标。任何单位和个人不得破坏、擅自移动水功能区标志。

水务主管部门依法实施取水许可、排污口设置许可以及江河、湖泊、水库和人工水道管理范围内建设项目许可等行政许可事项，应当符合水功能区划的要求。

第二十六条 从事涉水工程建设以及利用江河、湖泊、水库和人工水道从事养殖、旅游、水上运动、水上运输等活动的，不得影响本水功能区以及相邻水功能区的水域使用功能，不得降低水功能区水质。

第二十七条 禁止在江河、湖泊、水库和人工水道水域范围内新建对水体有污染的餐饮等经营场所。

区人民政府应当对辖区内江河、湖泊、水库和人工水道水域范围内对水体有污染的餐饮等经营场所制定整治方案，责令限期治理。限期治理的期限最长不超过二年。逾期不治理或者治理后不达标的，责令关闭或者搬迁。

第二十八条 水务主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，并向同级环境保护主管部门提出限制排污总量意见。

环境保护主管部门应当根据限制排污总量意见，制定排污量削减计划下达到排污单位，并负责检查计划落实情况，监督排污单位达标排放。发现水域污染物排放总量超过该水域纳污能力或者水功能区水质不达标时，环境保护主管部门应当暂停审批新增水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件、不得发放新的排污许可证，并应当限期削减污染物排放总量。

第二十九条 农业、林业等主管部门应当指导农业生产者改进种植和养殖技术，科学合理使用农药、化肥、饲料等农业投入品，推进农村生活污水、人畜粪便、农作物秸秆的综合治理和利用，逐步实现农村垃圾的集中处置，减少农村水体污染，改善农村生态环境。

第三十条 在江河、湖泊、水库和人工水道新建、改建、扩大排污口（含畜禽养殖场、农贸市场和农副产品加工等单位产生的废污水直接排入江河、湖泊、水库和人工水道）的，应当按照有关标准进行排污口设置论证，论证通过的，依法办理排污口设置许可手续。

水务主管部门是本市入河排污口设置的主管部门，负责对排污口的日常监督检查。入河排污口，是指直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊、渠道、水库等水域排放污水的排污口。

环境保护主管部门应当加强对向水体排放污染物的监督检查；被检查单位应当如实提供有关文件、证照和资料。

第三十一条 水务主管部门应当加强对地下水抽灌和地下水水质的监测管理，开展地下水水质、水位的动态监测，逐步实行实时在线监测，防止地下水枯竭和水质污染。生活垃圾填埋场及危险废物填埋场应有相应的防渗措施和渗出液处理措施；禁止向渗井、渗坑、废井、裂隙和溶洞内排放、倾倒有毒、有害废水和含病原体的污水、污物。

第三十二条 水务主管部门应当会同环境保护等主管部门加快组织城乡污水收集系统、污水集中处理设施建设，逐步将污水引入污水集中处理设施。城市建设在新建供水设施的同时，应当同步规划建设相应的污水收集系统、污水集中处理设施。污水收集率、处理率应当与经济社会发展相适应。

污水集中处理收集管网已经覆盖的地区，水务主管部门应当责令排污口设置单位限期关闭原通向自然水体的排污口。

在污水集中处理收集管网尚未覆盖的地区，对单位和个人投资自建生活污水处理设施产生的运行费用，应当予以补贴，具体办法由市人民政府另行制定。

第五章 饮用水安全管理

第三十三条 环境保护主管部门应当会同水务、规划、土地、城乡建设等主管部门依法划定饮用水水源保护区和饮用水水源准保护区，按照规定程序报省人民政府批准，并在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

水务主管部门应当会同环境保护主管部门制定饮用水水源保护区内现有排污口的整治方案，限期关闭饮用水水源保护区内的所有排污口；整治方案报同级人民政府批准后组织实施。

第三十四条 市、区人民政府应当加快城乡饮水工程建设，推进城乡供水统一管理，保障城乡居民饮用水水质和水量。

水务、环境保护主管部门应当根据职责，按照有关标准，对饮用水水源保护区水质进行监测，每年定期向社会公布监测结果。

第三十五条 新建、改建、扩建的集中式饮用水工程取水口应当设置在饮用水水源保护区范围内。

已设置的集中式饮用水工程取水口因河床发生变化影响取水或者水质长期未能达标的，水务主管部门应当责令设置单位调整取水口。

第三十六条 市、区人民政府应当加强应急备用水源的规划和建设，组织有关部门制定饮用水水源安全保障应急预案。当饮用水水源水质达不到规定标准或者供水水量严重不足时，应当及时启动饮用水水源安全保障应急预案。

集中式饮用水工程应当配套建设应急备用水源取水设施。

第三十七条 市、区人民政府应当加强农村水源工程建设，加大农村饮用水基础设施建设的投入，鼓励和扶持农村集体经济组织和农民兴建蓄水、保水工程，对农村不符合饮用水要求的饮用水水源地进行整治，保障农村饮用水安全。

农村安全饮水工程维护管理单位应当按照有关技术规范，加强工程的维护管理，确保安全运行。

卫生、水务等主管部门应当根据职责，按照生活饮用水卫生标准，对农村安全饮水工程的源水、出厂水和管网末梢水等定期进行水质检测，确保供水水质符合国家规定的饮用水标准。

第六章 水生态保护与修复

第三十八条 市、区人民政府应当按照因地制宜、统筹规划、城乡一体的原则，通过采取水资源合理配置、水环境治理、水生态系统修复等措施，改善水生态系统，逐步实现水功能区的保护目标和水生态系统的良性循环。

第三十九条 河流生态修复应当综合采用科学、安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水质并调节水量，修复河流水生态系统。

第四十条 市、区人民政府应当按照湖泊整治规划，通过截污、清淤、岸线整治、绿化、水生态修复、生态调水、湖泊规划控制范围内养殖业结构调整等方式，实施湖泊保护和水环境治理。

市、区人民政府应当统筹安排，设立湖泊整治专项资金用于湖泊整治工作，并建立稳定的专项资金增长机制。

第四十一条 市、区人民政府应当加强港渠综合整治，通过生态清淤、生态补水、水土保持、生态护岸建设等，形成滨渠绿化带，提高港渠排水能力和改善生态环境。

港渠配套建筑物应当与周边环境相协调，形成水生态景观。

第四十二条 城乡建设不得填堵具有调蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、沟汊；确需填堵的，建设单位应当采取工程或者非工程等量等效替代措施，经水务主管部门审查同意后报同级人民政府批准。

第四十三条 禁止在江河、湖泊、水库、渠道最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物、其他污染物以及破坏植被。

第四十四条 市、区人民政府应当大力推广水生态修复新技术、新工艺，培育和发展水生态修复和水环境治理产业。

第四十五条 市、区人民政府应当对已建成的水生态修复工程建立日常维护管理长效机制，确定责任单位，落实工作经费，加强日常维护管理。

跨区的水生态修复工程由市水务主管部门协调相关责任单位划定日常维护管理区域。

第四十六条 市、区人民政府应当加强水资源监测系统建设，逐步完善水资源保护监测评估体系。

水务主管部门应当会同环境保护主管部门开展水资源监测评估工作，并定期统筹发布本地区上一水资源水质水量、开发利用等信息。

第七章 法律责任

第四十七条 本市建立水资源保护问责制。对不制定水资源保护规划，不实施水资源保护整治计划或者涉水工程严重影响水生态的，有关主管部门应当督促改正；责任单位在规定期限内不整改或者整改不符合要求的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十八条 水务、环境保护、规划、土地、城乡建设等有关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的单位和个人核发取水许可证、签署审查同意意见的；

（二）违反规定下达取水计划、擅自减免水资源费的；

（三）不履行职责，或者发现违法行为不及时查处，造成严重后果的。

第四十九条 违反本条例规定，破坏、擅自移动水功能区标志的，由水务主管部门责令停止违法行为，按照损毁程度责令赔偿，处五百元以上二千元以下的罚款。

违反本条例规定，在水功能区从事不符合水功能区划要求的开发利用活动，对水域使用功能造成严重影响的，由水务主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并可处以五万元以上十万元以下的罚款。

第五十条 违反本条例规定，未经批准擅自取水或者未按照批准的条件取水的，由水务主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并可处以二万元以上十万元以下的罚款；未按照批准的条件取水情节严重的，吊销其取水许可证。

第五十一条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由区人民政府责令限期拆除，处以十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。

违反本条例规定，未经水务主管部门批准，擅自在江河、湖泊、水库、人工水道新建、改建、扩大排污口的，由水务主管部门责令限期拆除，处以二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以十万元以上五十万元以下的罚款。

第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水务主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由水务主管部门代为执行，所需费用由违法者承担：

（一）拒绝执行或者任意改变调蓄计划、调度计划的；

（二）污水已经通过管网引入污水集中处理设施的地区，排污口设置单位未在规定限期内关闭原通向自然水体的排污口的；

（三）擅自填堵具有调蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、沟汊的。

第五十三条 违反本条例规定，在江河、湖泊、水库、渠道最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物、其他污染物的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期消除污染，处以二万元以上二十万元以下的罚款。

违反本条例规定，在江河、湖泊、水库、渠道最高水位线以下的滩地和岸坡破坏植被的，由水务主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不改正的，由水务主管部门代为治理，所需费用由违法者承担。

第五十四条 水务、环境保护等主管部门应当加强监督检查，对违反本条例的行为依法进行查处。

水务、环境保护等主管部门应当按照各自职责建立执法巡查制度和执法通报制度，在执法管理中发现涉及其他部门执法管辖范围的违法行为时，应当及时通报有关部门，有关部门应当及时进行查处。

第八章附则

第五十五条 本条例自2011年8月1日起施行。