在安全民爆物品管理培训班上的讲话

第一篇：在安全民爆物品管理培训班上的讲话

在安全民爆物品管理培训班上的讲话

2015年1月23日

同志们：

今天我们举办安全民爆物品管理培训班，首先，让我们以热烈的掌声，对.......一行7人莅临公司，表示热烈欢迎和衷心感谢！

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今天参加会议的人员有：......。下面请......为大家讲课。……………………

一、火工品管理在煤矿安全生产中的重要地位和作用 煤矿的火工品管理是企业安全生产管理中不可缺少的组成部分。如何管理好火工品，是一个必须面对的严峻的话题。火工品直接涉及到社会的稳定和国家的长治久安，直接涉及到企业的安全生产。所以，搞好煤矿火工品的安全监督管理是一件刻不容缓的责任。

二、火工品管理现状问题

1、管理领导机构不明确、部门职责不清楚，各项规章制度不健全。管理机构、部门虽然成立，但是具体分工不明确、职责不清楚，这样就无形当中造成了管理漏洞，给煤矿安全带来巨大的安全隐患，同时也给那些违法犯罪分子可乘

之机，无论对社会、对个人都会带来巨大的危害。在煤矿日常生产中，很多生产区队、班组由于管理领导机构的不健全，管理中存在漏洞，得不到封闭管理，经常会出现大大小小的情况。尤其是外委队组的进入，给民爆物品管理造成很大的安全隐患。

2、涉爆人员文化素质不高，缺乏法律、安全意识。许多煤矿涉爆从业人员由于文化不高，接受能力差，平时作业中只凭经验，不讲理论，总认为不会发生事故，没有严格的按照操作规程进行操作。每年除了一次年审，基本上没有参加法律、安全培训的机会，作业人员仅凭习惯的操作过程和经营从事该项工作，致使涉爆从业人员的水平难提高。

3、基层生产区科、班队涉爆管理人员的业务素质参差不齐。就现在的煤矿生产区科、班队而言，绝大多数涉爆管理人员对涉爆知识知之甚少，平时在监督管理、实际操作中不少时候是雾里看花，履行以下自己的职责，对很多隐患问题查不出、整改不了，涉爆管理人员的业务技能还有待提高。

4、管理机制不完善，各项规章制度落实不到位，日常检查懈怠、弄虚作假。各项文字材料不健全，无法统计、总结很多相关的数据和工作。管理队伍监督管理不到位，对于储存、生产过程中的各个环节管理有漏洞，有待加大监督管理力度。

5、没有一套完整的安全监督管理流程机制。监督机制

是一个全封闭的管理过程，达到了人与物、物与人的全方位跟踪管理，使人、物动静态管理纳入了有效的监督管理渠道，做到了从业人员、监管人员，部门与部门之间相互监督工作，达到人人身上有责任、有担子、有压力，哪个环节出现问题追究哪个环节责任人的责任，确保了火工品的最大安全保管与使用。

6、奖惩力度不够，赏罚不分明。对于在涉爆能够安全完成工作生产任务的、能够积极配合上级单位、部门的单位和个人得不到应有的奖励。同样在工作中出现不应该出现的责任事故就应该严惩，反之就会造成反正出了事也没什么事儿的懈怠心理局面。这样赏罚不明的做法根本及无法带动单位和个人的积极性，无法实现齐抓共管促安全的良好局面。

三、火工品管理现状问题的原因分析

1、很多涉爆从业单位没有明确的管理领导机构，部门职责不清楚。造成这样局面的原因主要是很多单位大都是“一篮子”，都管等于都不管，无法落实工作任务和责任。没有了了明确的领导管理机构，容易给从业人员造成推三堵四的心理，无法了解自己该干什么不该干什么，无法明确自己的职责到底是什么，导致工作的之后，更甚至导致重大事故的发生。

2、涉爆从业人员文化素质不高，缺乏法律、安全意识。一些涉爆人员认为只要能够按照操作规程操作，完成储存、爆破作业工作就可以了，无需进行什么文化知识的学习。更认为完全按照程序化的操作规程操作就可以安全了，但是一旦出现意外情况根本就无法得到有效的处臵。对于法律意识更加觉得无所谓，只要自己不违法就可以了，但是很多时候无形当中就触犯了法律，就会给社会稳定、给安全生产带来隐患。

3、基层生产区科、班队涉爆管理人员的业务素质参差不齐。一些煤矿的涉爆单位对火工品管理的重要性和危害程度认识不足，存在着侥幸心理，注重于火工品的使用，而对于安全管理没给予足够的重视，认为管理上的要求是一种形式，没有实质上的意义。

4、管理机制不完善，各项规章制度落实不到位，日常检查懈怠、弄虚作假。有一些涉爆从业单位总是对涉爆工作满不在乎，不重视各项管理机制，对于监管部门及上级部门制定的规章制度落实不到位，认为只要实际涉爆作业做好了就可以了，往往疏于对规章制度的执行。在日常检查中认为都是本单位的涉爆从业人员，不必要那么认真的执行规章制度。检查工作没有什么重要意义，也没有检查的必要。在监督部门和上级业务部门检查的时候，编造检查事实，虚拟检查记录，弄虚作假，应付检查，不解决任何出现的实际问题。

5、没有一套完整的安全监督管理流程机制。主要分为两个方面：一是储存方面的问题，包括储存仓库不达标，出

入库登记不规范，领取、回收记录不规范，超量储存和仓库保管人员责任心不强。第二是爆破作业方面的问题，爆破作业人员不按照操作规程实施爆破作业。监督管理人员疏于对这两方面的监管，致使安全管理流程机制衔接不上。

6、奖惩力度不够，做不到赏罚分明。监督管理人员总是过不了人情关，处罚那些工作中出现失误的人总认为是因为干公家活惹了个人，影响个人管理不值得。还有就是自己关系不错工作没有什么重大的失误，就利用手中的对权力对其进行物质和荣誉上的奖励，给了那些勤勤恳恳埋头苦干的人很大的心理打击。

四、火工品安全管理现状问题的对策和途径

1、加强火工品领导

（1）建立健全各级火工品管理机构，成立火工品管理安全委员会，党政主要负责人亲自抓，指定副职领导分管，对火工品管理实行绝对领导，加强对火工品储存、使用的管理，给火工品管理工作提供强有力的组织保障。

（2）健全火工品管理各级责任制。不但要有领导机构，还要建立火工品各级管理责任制，制定岗位工作细则，把责任落实到人，分工负责，团结协作。签订责任书，让人人知道自己的责任，做到人人皆知，自己强化责任，为煤矿火工品管理尽心尽力，把火工品管理做好。在特殊敏感时期，例如“人大、政协会”、国庆、元旦、春节等重大活动、节日

期间要求每个涉爆单位签订特殊时期责任状、每名涉爆人员签订特殊时期保证书。为构建稳定、平安煤矿夯实基础。

2、加强民爆物品法律法规的教育，开展火工品管理知识培训

首先要选拔热爱火工品事业，法律水平高的人担任普法员，建立普法领导机构，制定法律教育计划并认真加以落实。其次，利用会议、班前会、班后会等宣讲法律知识，利用报纸、黑板报、广播等开班法制讲座、宣传栏等，宣传法律知识。第三，每季度聘请专业人员到单位为涉爆人员进行法律、安全知识教育，每年组织一次参加上级公安机关涉爆人员培训班，做到人人参加，人人达标合格，为我们的安全生产提供强有力的理论基础嗯好法律知识。

对火工品管理及使用、储存者不断进行火工品管理知识培训，是做好火工品工作的前提。选拔有经验的火工品管理者对上述员工进行活动品的性能、购买、使用、存储等知识的培训，使他们懂得怎样管理火工品和使用火工品，防止爆炸事故的发生。如果发生爆炸事故等突发事件，应该怎样处理，能把损失降到最小。先培训后上岗，实行凭证山岗制度，只有这样，才能保证火工品的使用安全。

3、加强火工品管理

（1）建立健全火工品管理制度。要建立矿火工品管理制度和火工品检查制度、火工品隐患排查制度，隐患整改制

度等，把各项火工品管理作以规范，实行制度化管理，使火工品管理有章可依。

（2）工作要有计划、有总结。年初，火工品管理者制定年度火工品工作计划、工作措施，年终写出火工品工作总结，把火工品工作做得更好。

（3）建立火工品管理队伍。各单位要配齐火工品管理专职人员，专抓火工品管理工作。按照火工品制度规定和责任区开展工作，发现问题，及时纠正。要有兼职火工品技术员、管理人员，协助搞好火工品工作，把工作做到实处，杜绝一切工作漏洞。对放炮员、背炮工加强管理，凭证上岗，搞好政审，以前受过公安机关处理的人和追究过刑事责任的人绝不能从事活动品管理工作，并建立放炮员、背炮工档案，有待被查。对于转岗、离退人员及时收回涉爆证件、使用工具等。

（4）制定火工品管理和使用流程，以及火工品事故处臵预案。

（5）加强火工品的隐患排查工作。

（6）加强火工品回收管理，一旦发现火工品要及时上交保卫部门。废旧火工品要设专人回收，建立台账，以备公安机关备查，杜绝一切意外爆炸事故。

4、注重落实，考核到位

有了良好的火工品管理制度和责任制，没有检查落实，不去执行等于一张废纸。要加大制度和责任制的执行，就要建立严格的考核制度，实行精细化，达到奖惩分明。

煤矿火工品的安全监督管理，是在日常工作红摸索出来的工作方法，做好该项工作需要各部门的配合、相互协调。总之，火工品管理工作需要党政工团、社会、公安保卫部门的共同努力，齐抓共管。只要我们人人学法、知法，加强火工品管理，按各项制度办事，强化执行力，尽职尽责，奖惩到位，就能把煤矿火工品管理工作做好，杜绝一切爆炸事故和意外灾害事故的发生，保证员工生命财产的安全，给煤矿安全生产营造一个良好环境，保证矿区和社会的和谐稳定。

今天会议到此结束，谢谢大家！

二〇一五年一月二十七日

第二篇：民爆物品管理

山西中新上 深涧

文 件 煤业有限责任公司 上煤发〔2012〕82号签发人：崔风卿

山西中新上深涧煤业有限责任公司

民爆物品安全管理方案

为迎接建党91周年创造良好的社会治安环境，我公司根据晋公办（2011）6号文件要求，由公司安全管理领导组牵头，进行煤矿民爆安全管理物品专项整治工作，并对煤矿涉爆人员进行了多次安全教育与培训，对涉爆场所所存在安全隐患进行不定期开展自查自纠工作。同时公司对民爆物品购买，储存、使用、清退、出入井检查、运输等安全监管严格按市、区公安部门规定执行。真正确保民爆物品安全管理做到超前管理，超前防范。为此我公司成立了民爆物品安全管理机构：

一、煤矿民爆物品领导组：

组长：崔凤卿（董事长）

副组长：陈香平（党委书记）

王桂香（保卫副总）

于文佳（安全副总）

成员：范全徐周海王正杨玉文陈红叶

二、总体目标：

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，强化民爆物品安全管理领导责任，提高安全管理意识、在公司民爆器材购买、运输、储存、使用、清退、销毁和培训工作各个环节上，从严从细做好煤矿民爆器材安全管理工作，大力推进煤矿民爆器材工作规范化、制度化，做到在每个环节上有制度约束、有人把关、杜绝管理和是用上的漏洞，确实做好煤矿民爆器材的安全管理工作。为人民安居乐业和迎接建党91周年创造良好的社会环境。

三、民爆物品管理自查自纠内容：

1、民爆器材管理机构的设置和运行情况；

2、各项民爆器材管理制度的制定和执行情况；

3、民爆器材安全宣传情况；

4、涉爆人员是否进行了培训教育，做到持证上岗；

5、民爆器材会议记录和检查记录是否齐全；

6、对会议安排和检查中存在的问题是否全面落实和及时整改；

7、是否按惯例规定采购和是用民爆器材；

8、爆破物品库是否符合标准、是否超量储存、安全防范是否到位；

9、民爆器材领、用、退手续是否齐备完善；

10、井下爆破是否按照规定进行操作；

11、是否存在涉爆违法违规行为；

12、其他管理上是否有与国家法律、法规、条例、规定相符的。

四、自查自纠工作安排：

1、由管理组牵头，安监科、保卫科配合，每月至少两次对民爆器材购买、储存、是用、清退等各环节进行自查自纠，并做好对职工住宿和职工流动人口管理检查工作；

2、对每次自查查查出的存在安全隐患及问题（包括上级检查查出的问题及隐患），即使召开专题会议，限期整改落实。

3、对每月自查自纠工作，要制定工作方案，对自查自纠情况上报主管部门。

五、自查自纠工作要求

1、民爆物品领导机构，对民爆物品平时的安全管理工作及自查自纠工作要高度重视，严格按《民爆物品管理条理》及上级主管部门规定加强安全监管；

2、对自查自纠工作，要精心组织，对民爆物品要害场地要逐一排查。关键环节要细查，不留死角，并对检查中发现问题及隐患要登记造册，并立即责令整改达标。对不能立即整改的要限期整改并进行跟踪督办，确保专项安全检查取得实效。

3、明确责任、严格追究。要树立安全责任意识，检查做到细致、严谨、规范、依法进行自查、对工作不负责、不认真履行

职责、检查工作走过场等不良现象及造成后果的，要追究责任。并根据情况轻重，领导组做出教育、批评、处罚、重罚、停职等处分。

二○一二年七月十七日

主题词：民爆物品安全管理方案

分送：领导，各部室，存档，共印25份。

山西中新上深涧煤业公司办公室2012年7月17日印发 录入：于文斌校对：田勤明

第三篇：4危爆物品管理规定(安管部)

危爆物品管理规定

为了规范项目危爆物品管理和使用，确保爆炸物品的装卸、运输、储存、保管、验收、发放和使用安全可控，根据集团公司《爆炸物品安全管理制度和涉爆单位项目有关岗位职责》（公司安质[2014]263号）和《爆炸物品安全管理办法》（公司安质[2014]264号）的规定，项目部结合实际情况制定本规定,相关人员和部门须认真执行。

第一条 爆破物品的储存与保管

1、爆炸物品必须设专库储存，不准任意存放，不准交 给各部门或个人保管。

2、库房的建筑结构，不低于三级耐火等级，雷管库房宜用钢筋混凝土结构。储放三吨以下的炸药库，实用面积不小于十二平方米；储存三万发以下雷管库，实用面积不小于六平方米。储存超过以上数量，必须通过计算堆放量确定面积。库房要有通风、防潮、防火、防温措施。须设双道门、双锁。仓库围墙外一米距离处，设立排水沟。

3、库房周围须设围墙或刺网，其高度不低于2 米。储量小于三吨的库房距围墙（刺网）不小于5 米。储量大于三吨小于十吨的库房距围墙不小于十米。储量大于十吨的库房，按国家有关规定执行。

4、库房应根据条件及所在地气候设置避雷装置。配备

必要的消防器材。库区内不得有干枯杂草、竹子和针叶树。

5、爆炸物品应由保管员负责保管，保管员必须做到：（1）保管人员必须熟悉有关火工材料的知识，掌握它的各种性能，做到妥善保管，按程序供应。

（2）严格遵守爆炸物品管理规定。保证每天24小时必须要有两人守卫值班，值班时坚守岗位，不酗酒，不私自找人替班。不准在库区或库房内会客、留宿。

（3）建立严格的出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记，对无手续或手续不全的拒绝入库或发放，做到帐目清楚，帐物相符。

（4）爆炸物品堆放要符合要求，保持整齐、清洁，严禁在库房内进行炮头加工、拆箱改装等作业。库房内严禁明火照明，使用电气照明的，必须符合防火防爆要求。

（5）管理人员进入库房时应穿软底鞋，鞋底有钉不得进入，防止摩擦起火。

（6）管理人员工作应认真负责，定期对爆炸物品进行检查，防止爆炸物品丢失被盗，防止受潮变质失效，如发现问题须及时向安全管理部门或公安机关汇报处理。

6、储存爆炸物品仓库的安全管理必须做到：（1）严格执行“三专、三严、五双、六对头”制度。即专库储存、专车运输、专人保管；严格制度、严格手续、严格管理；双把锁、双本帐、双人管、双人领、双人用；购

进、库存、发出、领用、退回、销毁与帐目要符合。

（2）严格领发审批手续，做到“二不批、五不发”。即：不是专用领料单不批，不是专职人员不批；没有领料单不发、手续不 全不发、不到发放时间不发，不是双人领料不发，质量有问题不发。

（3）建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆炸物品必须登记，做到帐目清楚，帐物相符。

（4）库房内不准超量储存，性质相抵触的爆炸物品必须分库储存，严禁存放其它物品。严禁在库区吸烟和用火；严禁在库内住 宿和进行其他活动。

（5）火工品堆垛需有良好的通风条件，必要时可以使用垫板。为便于检查，清点、装运、垛距不小于1 米，墙距不小于0．5 米，主通道不小于1．5 米。

（6）堆放炸药导火索时，总高度不超过1．8 米；宽度以四箱或四袋为限，袋高不超过1．4 米。雷管须放在木架上，木架高度不超过1．6 米。雷管箱堆垛不超过1 米。

（7）发现爆炸物品丢失、被盗，必须及时报告项目部及所在地公安机关，并协助查找。

第二条 火工材料装卸、运输的安全规定

1、运输车辆必须符合国家有关运输规则的安全要求，并必须有高档板，配有灭火器，排气管在车前部。

2、货物包装应牢固、严密，在运输时应严格遵守火工

品运输规定，严禁炸药、雷管同车运输。禁止使用翻斗车、拖挂车、拖拉机、三轮机动车、自行车等运输爆炸物品。用柴油车运输必须戴火星熄灭器。

3、运输爆破材料汽车行驶速度，不能按运输普通货物的行驶速度，车速不得超过20公里/小时，不得随意改变运输路线。

4、夜间运输时，车辆前后应有红色信号灯，两辆以上运输爆炸物品的车辆，前后应保持50米以上的车距。上下坡时车距不小于100米，如遇有雷雨、应将车停放在人烟稀少的空旷地带。

5、爆破器材装车高度不高于车箱，对雷管和感度较高的炸药装货高度应低于车箱十厘米，底部垫软垫。雷管不得倒置。上面用网罩或蓬布覆盖，以免丢失。

6、运输爆炸物品的司机应懂得爆炸物品的性质和各项运输规定，司机要听从押运员的指挥，严禁高速行驶，在运输爆炸物品的车上，除司机，押运员外，不准有他人搭乘。

7、装货时押运人员应在场，并清点货物数量。运到目的地后，必须立即清点数字，办好交接手续。如发现有差错，立即报告安全管理部门和或公安机关，并协助查明原因。

8、装卸爆破器材尽量在白天进行。雷管禁止夜晚装卸。装卸要有专人负责，装卸人员必须政治可靠和懂得装卸爆破器材安全常识，装卸现场设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。

装卸应轻拿轻放，禁止拖拉撞击，避免发生撞击、坠落、摩擦、敲打、以确保安全。严禁在爆破器材附近吸烟用火。

9、运输爆破器材在途中停歇时，必须远离筑设施和人烟稠密的城镇、村庄、交叉路口等，并有专人看管。

第三条 爆破物品的使用

1、使用爆破材料时，必须持有公安部门颁发的爆破作业资格证人员使用。

2、专职爆破员必须遵守以下安全管理规定：（1）严格遵守爆炸物品管理规定，熟悉所使用的爆破器材的性能及使用方法。

（2）领取爆炸物品不得超过当班的用量，随领随用，剩余的必须当天退回仓库，防止丢失和被盗。

（3）加工炮头，改装药卷（药包）等危险作业必须在专门场所进行，严禁在放炮现场或库房内加工。对失效变质或其他不符合安全要求的爆炸物品，应拒绝使用。

（4）使用爆破材料时，应设置警戒线、放岗哨。在爆破前后都要发出警戒信号。

（5）爆破作业后，要检查爆破情况，对暗炮要采取措施，及时排除。

3、爆破作业时，由爆破安全员监督检查指挥，必须做到：

（1）坚持原则，根据爆炸物品管理规定、制度和操作

规程全程进行跟班监督作业。

（2）对爆炸物品的运输、储存和使用，进行检查监督，纠正违章。发现事故隐患及时报告项目部安全管理部或公安机关，及时清除，保证安全。

（3）监督爆破员按安全操作规程装炮、放炮；监督其按制度领用、清退爆破器材，做到不多领、不少退、不私自藏存。

（4）监督仓库保管员规定管好爆炸物品，严格制度，保证帐货两对头。

（5）负责组织好爆破现场的安全警戒工作。（6）发现爆炸物品短少、丢失、被盗以及发生爆炸事故、案件，及时向项目部安全管理部和公安机关报告，并协助追查。

4、禁止非爆破员进行爆破作业。

5、严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、买卖、转借爆破器材，严禁使用爆破器材用做他用。

第四条 以上规定有关人员和部门必须严格遵守执行，由于违规造成严重后果的，责任人将受到严肃处理，包括追究其刑事责任。

第五条 本规定由项目部安全管理部负责解释和修订，自公布之日起执行。

第四篇：民爆物品管理规定

民爆物品管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强对民爆物品的安全管理，确保全矿生产安全和社会治安稳定，有效地堵塞管理漏洞，规范作业行为，依据国家有关法律和上级有关规定，结合我矿实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民用爆炸物品是国家列入民用爆炸物品品名表的火药、雷管等点火起爆器材。在矿范围内从事民爆物品运输、储存、使用活动的，都适用本规定。

第三条 矿对从事民爆物品的管理人员（指放炮员、库管员、押运员、助理放炮员）实行资质证件管理。未取得资质证件的，不得从事民爆物品的押运、看守、爆破作业。

任何人都不得转让、出借、转借、抵押、赠送、私制或者非法持有爆炸物品。

第二章 领导机构及职责范围

第四条 矿成立民爆物品管理领导组，组长由矿安监处处长担任。成员由矿安监处副处长、通风队队长、五林井主任、材料供应部部长、运输队队长、机运区区长、武装保卫部部长担任。民爆物品管理领导组下设办公室，办公室设在武装保卫部，办公室主任由武装保卫部部长担任。

矿民爆安全管理领导组负责全矿民爆物品的安全管理，领导组组长每月召开一次专题会，研究解决管理中的问题。领导组办公室负责民爆物品业务管理、安全监督、证件管理、监督民爆物品的流向。

第五条

相关单位职责

（一）安监处负责民爆物品的安全监督检查。

（二）通风队负责本队涉爆人员（指放炮员、押运员、库管员）管理、涉爆人员的培训，储存、押运、使用各环节的安全管理。

（三）运输队负责民爆物品运输的安全管理，保障专车、专列运输民爆物品。

（四）物流中心负责矿民爆物品的购买、押运。

（五）机运区负责民爆物品的上下罐安全管理。

（六）五林井井口负责本井口民爆物品的运输、使用的安全管理。

（七）各生产队组负责民爆物品使用的安全管理。

（八）民爆办、安监处、通风队、运输队、物流中心、机运区、五林井井口、生产队组按各自职责分工，负责组织检查、查处违反规定运输、储存、使用民爆物品的行为。

第六条 从事民爆物品安全管理单位的主管领导是本单位民用爆炸物品安全管理负责人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

矿每年同基层涉爆单位签订安全责任书，年终考核验收责任兑现。各单位要根据本单位职责制定安全管理制度、安全防范措施，单位要有专人负责民爆物品管理。

第三章 一般规定

第七条 矿每年根据管理实际，制定民爆物品管理应急预案。第八条 对从事爆破作业、库房管理、押运工作的人员，人力资源部要严把人员调配关，民爆办严格审查，法律规定不能从业的人员，不准担任此项工作。

通风队每年对放炮员、库管员、押运员进行安全、法律教育、岗位技能培训，时间不少于二期六天，经考试合格方可继续上岗，生产队组助理放炮员要严格审核，经通风队培训，队领导担保，民爆办审核办证方可准许上岗从事工作。

安监处、人力资源部每年定期对生产队组的工长、安全员进行民爆物品安全管理方面的培训教育，时间不少于二期六天。

第九条 矿鼓励单位和个人举报违反民爆物品安全管理规定的行为，接到举报后，武保部立即查处，并为举报人保密，对举报有功的给与重奖。举报电话7051531。

矿对捡拾到爆炸物品并上缴的单位和个人进行奖励、公示。对违反规定的单位和个人进行处罚，造成事故的依据有关法律追究法律责任。

第四章 民爆物品运输

第十条 相关规定

（一）物流中心每年年前根据上年火药雷管的用量，做出当年火药雷管的用量计划上报审批。计划要留有余地，根据计划合理调节每月的用量，计划量小于实耗量时，要提前追加计划，不得影响生产。

（二）通风队根据库存限额，每天下午17点前将火药雷管计划单报物流中心，物流中心按计划报送货单位送货，火药、雷管用量不能大于计划量。

（三）物流中心往井下各火药库押送爆炸物品时，要提前向机运区调度、运输队调度、五林井调度联系用罐用车。

（四）机运区、运输队、五林井调度接到运输爆炸物品后，安排专罐、专列运输。

第十一条运输爆炸物品必须严格执行《煤矿安全规程》，做到五必须、十严禁。

（一）五必须

1、运输民爆物品必须是专列、专车；

2、运输工具必须符合规定；

3、必须严格各种交接班制度；

4、装卸时必须有人监督、警卫，无关人员不得在场；

5、押运民爆物品必须是经培训、发证准许上岗从事工作的人员，无证人员不能从事押运工作。

（二）十严禁

1、严禁携带火种、引火物；

2、严禁雷管、炸药混装；

3、严禁无关人员乘车；

4、严禁坐、压民爆物品；

5、严禁在途中随意停留；

6、严禁超高装载行驶；

7、严禁在带电架线下装卸；

8、严禁在同一时间、同一地点装卸炸药雷管；

9、严禁在阴雨天装卸；

10、严禁野蛮装卸。

第十二条 运输队、五林井要在井下各装卸民爆物品的地方安置断电装置，安置铁道绝缘装置。

押运员、电车司机、信号号工、把罐工、共同对运输民爆物品的安全负责。

第五章 民爆物品的使用 第十三条 使用民爆物品的单位当班班前，要将火药、雷管的用量报通风队，通风队班组长签发民爆物品领用通知单，放炮员持单到火药库领取火药雷管。

签发领用通知单要留有余地，领取量不能大于通知单签发量。库管员要认真核实通知单中的签发量、人员签字、领取人的证件，按三联单中填写的实际用量发放火药、雷管。

第十四条放炮员领取火药、雷管后，严格遵守以下规定：

1、雷管、大线放炮员自背，不准让助理放炮员背；

2、助理放炮员背火药必须装在规定的背药箱内，不准用其它工具代替；

3、途中放炮员、助理放炮员必须在一起，不准单独运行，不准途中停留；

4、火药、雷管和相关人员不准在同一车内；

5、在工作面，火药、雷管必须存放在坐箱内，坐箱的位置要符合规定；

6、放炮员放炮、检查瓦斯时，生产队组必须留人看守火药、雷管。

第十五条 生产队组放炮要严格执行以下规定。

1、放炮员做引药必须符合规定；

2、装炮时队组工长要切断电流，工长、安全员、助理放炮员协助装炮，不准群体装炮；

3、连小线、母线由放炮员一人连接，不准他人连接；

4、放炮严格执行“一炮三检”、“三联锁制度”；

5、“三联锁牌”要随身携带，不准一人带牌或存放在井下；

6、警戒牌、警戒绳、炮棍、掏勺、炮针必须齐备，每个炮眼的装药量要符合措施规定，杜绝随意性；

7、放炮母线的破口要及时修补，不准用带有破口和长度不够的母线放炮；

8、“三联单”签字要正规，不准涂改、漏签、拒签；

9、放炮后要严格检查放炮质量，发现问题及时处理；当班处理不了，要采取措施。

第十六条 安监处跟班安全员、队组工长、安全员、放炮员、专职瓦检工，放炮前要清点火药、雷管的领取量，炮装起后要清点火药、雷管的用量，放炮后要清点火药、雷管的清退量，同时在三联单上签字，对火药、雷管的流向要相互监督、相互制约，共同对使用环节的安全负责。

第六章 民爆物品的储存

第十七条 火药库、火药发放硐室要按国家标准设置，做到一平、二净、三醒目、四齐全，通风良好，药架、管架正规。

一平：库内地面平整。

二净：库内墙壁粉刷白净，物品排列整齐、干净，无杂物。三醒目：名称、警示标语醒目；库内物品分类标志醒目；库房各种制度牌版悬挂规范醒目。

四齐全：制度齐全；各种帐卡齐全；消防设施、安全设施、通讯设施、照明设施、通风设施齐全；雷管打号设施齐全。

第十八条 火药库库管员要严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条列》和《煤矿安全规程》，遵章守纪、坚持原则，做到：

（一）严格执行要害部位管理规定；严禁无关人员入库；严禁带无绝缘套头灯入库；严禁超规定人员入库；严禁用铁器起开雷管箱；严禁白管出库；严禁超计划发放火药、雷管；严禁库内超限额储存；严禁性质相抵触的民用爆炸物品混存；严禁在库内存放其它物品；严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入库内；严禁将消防器材挪做它用；严禁出让、转借、私藏民爆物品；严禁私改各种帐单；严禁在库外交接班、漏岗、空岗。

（二）账目要做到准确无涂改，严把入库、发放、清退三道关，坚持五不入库、六不发、两坚持、两执行、两不超、两清楚、一登记。

1、五不入库：计划外爆炸物品不入库；数量不清不入库；混存、超量不入库；次品、杂品不入库；包装不整不入库。

2、六不发：无证件不发；无火工品领用通知单不发；品种不符、数量不清不发；物品用途不明不发；运输工具不当不发；失效、变质不发。

3、两坚持：坚持先人先发制度，不得积压；坚持库内交接班，不得空岗。

4、两执行：要严格执行生产计划、放炮作业证（背药证）、个人签字缺一不发的制度；执行使用爆炸物品“三联单”不按规定签字，不予清退、下帐的制度，严禁任何人代领、代签、代退。

5、两不超：不超高堆放；不超量储存（包括废旧雷管、火药）。

6、两清楚：雷管打号清楚易辨；帐目清楚规范。

7、一登记：无证人员不得进入库内（通风队主管领导、班组长除外），凡持证检查的工作人员必须逐人登记。

第十九条 从外地购进的爆炸物品启封时发现数量不符，及时汇报单位值班领导，封好现场、详细登记备查。

发生爆炸物品丢失、被盗、要保护好现场，报告矿民爆办。

第七章 报废民爆物品的销毁

第二十条对失效、报废、捡拾的废管、残管、残药定期进行销毁。销毁前，由民爆办牵头组织安监处、通风队、物流中心查勘销毁现场，确定销毁地点；通风队将各库废管、残药报民爆办；民爆办编写销毁措施，按规定逐级上报审批。

第二十一条 销毁报废雷管、火药要遵守以下规定。

1、参加销毁人员要分工负责，职责分明；

2、报废的火药、雷管按上报数量销毁，不准超、减上报销毁数；

3、四周设好警戒，警戒未设好不准销毁；

4、销毁后认真检查销毁效果，确认无误后方可撤离现场；

5、一次性销毁不得超限（雷管500发、火药20kg）；

6、三联单、销毁记录单填写、签字要正规、无涂改；

7、销毁过程严格按井下放炮规定实施。

第八章 监督检查

第二十二条 矿民爆安全管理领导组每季度组织一次大型的安全检查；民爆办每月组织一次安全检查，专职火工员每月下井检查不少于15次；安监处跟班安监员对生产队组每次放炮要进行全过程监督检查；通风队、运输队、物流中心、机运区、五林井、生产队组每天下井的值班领导要对具体管理操作过程进行跟踪检查。

检查要有记录，重大隐患要下达隐患通知书，对查出的问题要立即整改，对难以整改的要采取措施，严禁对问题久拖不改，或找客观、扯皮推责任，未按期整改的要追究责任。

第九章 违规处罚

第二十三条 对违反民爆物品安全管理规定的单位和个人，要依据规定给予直接责任者经济处罚；属领导违规指挥，加重处罚；发生民爆管理事故推行责任倒查、责任连带制。

第二十四条有下列违反证件管理1-5项情形之一的，对责任者处以300元-500元的罚款；有下列第6项的，对责任单位处以15000-30000元的罚款，对直接责任者、分管领导处以2000元罚款，并进行停产整顿。

1、放炮员、库管员、押运员、助理放炮员上岗不带证件的；

2、证件丢失损坏不及时申报更换的；

3、证件挪为它用的；

4、一个证件多人使用的；

5、一人持证多人用的；

6、指使、安排、纵容、未经政审、未通过培训取得有效证件的人员，从事民爆物品的放炮、押运、库管、助理放炮工作的。

第二十五条有违反下列各种签字手续的，对直接责任人处以1000元-3000元的罚款，一年内有两次以上（含两次）违规行为的，加重处罚并调离原工作岗位。

1、放炮员、库管员、生产班组长（工长）、通风班长（工长）在大账“三联单”、火工品领用通知单上签字不规范、代签、拒签、漏签、涂改等情形的；

2、库内台帐上放炮员、库管员签名出现代签、漏签、乱签、涂改、签写不规范的。

第二十六条有下列违反民爆物品运输管理中1-9项情形之一的，对责任人处以600-1000元的罚款；有下列第10、11项情形之一的，对责任单位处以6000-10000元的罚款，对直接责任者处以3000-6000元的罚款，对单位分管领导处以1000元罚款。

1、押运单位事先未与运输单位联系用车、用罐的；

2、运输民爆物品捎带其它无关人员的；

3、押运员上岗穿化纤衣服的；

4、放炮员、助理放炮员乘坐非专列、专车的；

5、装卸民爆物品电车架空线未设断电装置和铁道未设绝缘材料的；

6、途中停留未设专人看管的；

7、阴雨天运输民爆物品无防雨设施的；

8、民爆物品下井后停留时间超过30分钟的；

9、运输中出现混装、混运或火药雷管在同一容器内运输的；

10、装卸搬运过程中不执行轻拿轻放、炸药箱倒置、炸药箱破损缺包装带的；

11、运输民爆物品不符合《煤矿安全规程》，不是专列专车或将专车挪为它用的。

第二十七条有下列违反民爆物品储存管理规定1-13项情形之一的，对直接责任人处以400-1000元的罚款；有下列14-20项情形之一的，对直接责任人处以1000元-3000元的罚款。

1、库内卫生脏、乱、差，各种物品不按规定摆放，库内存放其它物品的；

2、库内雷管火药存放无序、无货架，标志不明显，卡物不相符的；

3、色管柜内雷管脚线不短路，摆放不规范，卡物不相符的；

4、雷管打号不清，无法辨认或打号不在规定的安全位置，不执行专人专号或将白管发出使用的；

5、帐、物、卡不符，账目不清，不日清月结的；

6、库内无防鼠、防潮设施的；

7、生锈、变质火药雷管不及时上报而发出去的；

8、发放台超量存放火药的；

9、雷管打号机、发放台无防静电装置或装置不符合规定的；

10、库管员穿化纤衣服上岗，或在岗睡觉、脱岗、库外交接班的；

11、货物交接时不办理交接手续，不严格履行发放、清退手续的；

12、无火工品领用通知单将火药、雷管发出，或超火工品领用通知单计划数量发出的；

13、进出库区人员不查证件、不登记、进库矿灯不上绝缘套或人员超限进入的；

14、超库存量做计划或明知会出现超存，仍然继续加大库存，使雷管、火药出现超存的；

15、单个壁槽超限储存，报废雷管、火药库存超过规定标准的；

16、库房门不锁、锁失效和库内照明、电器、通讯设施有失爆现象的；

17、火药库标志、警示标语不醒目，损坏后经指出不按期整改的；

18、民爆物品出入库不建立账目、不履行正规手续的；

19、消防设施失效、损坏，经指出不按期整改的； 20、火药、雷管出现丢失不及时汇报的。

第二十八条 有下列违反民爆物品使用环节安全管理中1-8项的，对直接责任者处以1000-3000元的罚款；有下列9-21项情形之一的，对直接责任人处以3000-5000元的罚款，对责任单位处以600-10000元的罚款，对责任单位分管领导处以1000元的罚款，一年内二次以上（含二次）违反本规定的加倍处罚。

1、放炮员不亲自背雷管、放炮母线或放炮母线有破口的；

2、不按规定背送火药，或用其它工具代替超限装背的；

3、放炮员、背药工途中违规停留，不按规定乘车，单独一人运送火药、雷管的；

4、火药、雷管坐箱不按规定存放，箱内存放其它物品的；

5、放炮员作业时火药箱无人看护的；

6、放炮员不按规定做引药的；

7、装炮时不按规定的人员装，群体装炮的；

8、放炮缺少警戒牌、警戒绳、炮棍、掏勺、炮针的；

9、放炮员不连小线、母线让他人连接的；

10、装炮后，放炮员不是最后一人撤离的；

11、装炮后私自销毁雷管、火药的；

12、跟班安监员、生产队组工长、安全员、通风队放炮员、专职瓦检工，放炮前、放炮中、放炮后不清点火药、雷管的领取、使用、清退量，不履行自己职责的；

13、放炮不严格执行一炮三检、三联锁制度的；

14、放炮牌、放炮警戒牌、放炮命令牌不是放炮员、工长、安全员自带，而由他人携带或一人带，将牌存放在其它地方的；

15、放炮缺少一道“三联锁牌”放炮的；

16、不在爆破现场填签“三联单”的；

17、不按规定收缴残管、残药，雷管、火药自行销毁的；

18、放炮母线长度不够，破口未修补的；

19、装炮前未切断电流的；

20、放炮员借工作之便，刁难队组，向队组索要钱物的；

21、生产队组为赶任务、赶时间强迫放炮员放炮的。

第二十九条 在民爆物品安全管理过程中有下列情形之一的，处单位15000—30000元的罚款，对直接责任者、单位领导处以2000元的罚款，同时停产整顿。

1、不按规定程序销毁民爆物品的；

2、重大隐患经指出不按期整改或借故拖延不整改的；

3、民爆物品管理使用混乱的。

第三十条对因管理不善发生事故造成社会影响的，要追究有关责任者的法律责任；同时视情节轻重，追究单位分管领导的责任。

第十章 处罚程序

第三十一条矿民爆领导组办公室管理人员、安监人员有权对违反本规定的单位和个人提出处罚意见，由专职民爆物品管理人员按规定进行处罚。

第三十二条 处罚程序

1、以检查单位检查人下达的检查记录（记录要填写清查出的问题、整改意见），被检部位管理人员或单位领导的签字为处罚证据；

2、填写民爆物品安全管理处罚单，处罚单一试四份（一联为存根，二联送被处罚单位，三联交人力资源部，四联交计财部）；

3、处罚1000元以上的报矿分管领导审批；500元以上的由矿民爆办主任审批；500元以下的由组长审批。第三十三条违反民爆安全管理的罚款，参照阳煤集团民爆领导组办公室处罚程序。矿计财部、人力资源部凭矿民爆物品管理领导组办公室出具的罚款通知书扣除罚款，所罚款项统一纳入矿安全管理奖励基金账户。民爆物品管理的罚款可用作民爆物品安全管理业务建设，提用民爆物品管理罚款必须经矿民爆领导组组长审批。

第五篇：民爆物品管理责任制

民爆物品管理责任制

单位领导岗位责任制

一、严格执行《民爆物品管理条例》和有关规定，把爆炸物品管理工作落到实处，做好本单位储存、运输、使用爆炸物品的安全管理工作，及时总结工作经验教训，发现问题及时处理消除不安全隐患。

二、搞好对从业人员的遵规守法教育，订出本单位爆炸物品管理制度，经常督促检查爆炸物品情况和操作规程的执行、实施情况。

三、对本单位爆炸物品管理做到心中有数。工作安排无漏洞，保证爆炸物品不私购、私借或转送、转借、转卖、不丢失、被盗、外流。

四、发生事故或案件要及时报告，保证不隐瞒。

爆破员岗位责任制

一、遵照《民爆物品管理条例》和有关规定，严格执行各项规章制度，认真做好本职工作。

二、严格遵守爆破作业安全操作规程细则，确保安全爆破。

三、按爆破指令单和爆破设计规定在指定地点进行爆破。

四、严格执行领取清退制度，剩余的爆破器材，当班清退。严防丢失、被盗，严禁乱存乱放，赠送他人。

五、爆破后要检查工作面，发现瞎炮和其他不安全因素，应及时上报和处理。

保管员岗位责任制

一、遵照《民爆物品管理条例》和有关规定，按照本单位的各种规章制度，做好本职工作。

二、爆破器材必须存放在专用的储存库内，不准超量储存，性质相抵触的爆炸物品要分库存放，不得与其他物品混存在一起。

三、坚守工作岗位，严格规章制度，严密出入库手续，坚持日清月结，账物相符。

四、发放爆炸物品时，要查对各种证件手续，按批准的品种、数量进行发放，不得随意增加或减少，对清退回来的爆炸物品要认真检查清点，严格登记手续。

五、建立定期的安全检查制度，对过期、失效和变质的爆炸物品要及时清理，需要销毁时，要及时报告公司安全领导小组，经公安机关批准后方可销毁。

六、经常保持库外，库区消防和安全设施的齐备，性能良好，拒绝发给非爆破员爆破器材，做好防盗、防潮、防爆、防破坏等安全防范工作，保证储存安全。

安全员岗位责任制

一、认真执行《民爆物品管理条例》和各项有关规定，加强对生产、储存、运输、使用环节的安全监督管理标准，加强对生产、储存、运输、使用环节的安全监督管理，确保各种规章制度的落实，当好领导的安全参谋。

二、对本管辖区内的爆炸物品做到底子清、情况明、不失控、不失管，并能随时发现问题，及时消除隐患。

三、督促爆破员按规程装药、放炮、监督其按制度领用，清退爆破器材，确保安全。

四、爆破时，要按规定设好警戒，确保安全，爆破后要核对炮数，并协助爆破员处理瞎炮，按规定时间和安全情况解除警戒。

五、及时纠正违章作业，发生事故要查明原因，遇有特殊情况，有权制止爆破。

六、对领取的爆炸物品的使用情况，认真填写爆破记录。

七、接受公司安全领导小组和公安机关监督检查。

看库员岗位责任制

一、严格遵守《民爆物品管理条例》和有关规章制度，做好本职工作。

二、严禁非工作人员进入库内，不准在库内饮酒、会客和留宿他人，对因公入库的人员，要认真查验有关证件，填写入库登记簿。严禁无关人员进入库内。

三、坚持昼夜值班，白天注意观察周围动向，晚上不准睡觉。在库内巡逻，发现问题及时报告，切实做好检查、防盗、防火、防破坏等安全工作。敢于同坏人坏事作斗争，坚决制止在库房周围动用明火，发现爆炸物品丢失、被盗，保护好现场，及时报告公安机关。

四、对进入库区的送货车辆进行警戒，直至车辆出库，库区严禁烟火。

五、值班时不准擅离职守，做到安全设施齐备，性能有效，如有损坏失修，及时报告解决。

押运员岗位责任制

一、认真按照《民爆物品管理条例》和有关规定，做好本职工作。

二、购运爆破器材，必须持有公安机关签发的《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》，按指定的时间、路线进行运输。不准在市内繁华街道、人员密集和主要建筑附近停留，严防丢失和发生意外。

三、押运爆炸物品时，要跟车押运，严禁携带火种和动用明火。

四、押运爆炸物品时，装车要牢固、严密、性质相抵触的民爆器材不准同车拉运，同时，不准载运人员和其他易燃、易爆物品。

五、运回入库时，保管员要严格清点数量，杜绝丢失事故的发生。

六、装卸民爆器材要轻拿轻放，并在白天进行，运输时不准在阴雨天进行。

汽车驾驶员岗位责任制

一、认真执行《民爆物品管理条例》和交通规则，做好民爆器材的运输工作。

二、拉运爆炸物品时保证头脑清醒，精力充沛，不酗酒。

三、拉运爆炸物品时须持有公安机关签发的《爆炸物品运输证》，按指定时间、线路安全拉运。

四、运输爆炸物品时，车辆必须安装灭火器材，性质相抵触的爆炸物品不准同载，途中严禁吸烟和动用明火。

五、不准使用拖拉机、柴油机车、电瓶车、翻斗车和畜力车拉运爆炸物品。

爆炸物品库区管理规定 一、六严禁

㈠严禁非工作人员进入库内，须进入库区时必须遵守规定，并做好出入登记；

㈡严禁在库区内吸烟，动用明火；

㈢严禁把易燃、易爆物品带入库区；

㈣严禁电瓶车、柴油车和拖拉机进入库区；

㈤严禁在库房内住宿、会客和进行其他活动；

㈥严禁在库房周围放牧和狩猎。

二、八不准

㈠无公安机关的批准手续不准发放；

㈡无计划手续不准发放；

㈢手续证件有涂改不准发放；

㈣超期变质的火工品不准发放；

㈤未经培训的爆破员或无上岗证不准发放；

㈥无炸药、雷管箱、箱上无锁子不准发放；

㈦雷管未编号不准发放；

㈧运输工具不合格不准发放。

爆炸物品安全教育制度

一、认真贯彻执行《爆物品管理条例》和国家法律，各级政府有关爆炸物品管理的指示、规定等，充分利用各种宣传工具，和用班前、班后会，每周一次的安全例会，每周一次安全活动日，经常向职工进行有关火工品管理方面的安全教育，普及有关方面的安全常识，增强广大职工的法制观念，形成群防、群治的管理网络。

二、对所有接触火工品的工作人员，都要进行强制性的安全技术培训，经有关部门考试合格取得合格证件方准上岗。

三、对爆破作业人员，除要求能熟练的掌握爆破操作技术外还必须对爆破器材的性能和有关特性参数有所了解，并掌握常用的爆破方法和其他爆破基础知识。

四、对火药保管员、看库警卫员、运输驾驶员、购货押运员、放炮员，每月进行 一次安全教育和规程制度教育，对全体职工每进行一次专门的安全教育，并在分期分批的全员培训中，把火工品管理作为一项主要培训内容。

五、选择典型案例，针对性地对职工进行安全教育，强化职工的安全意识，搞好安全生产。附件5

安全监察检查制度

一、公司安全领导小组要不定期的对各施工单位的安全质量管理进行检查，及时了解施工现场安全质量管理动态，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、公司安全领导小组要对照施工操作安全规程、作业规程，以及公司关于安全质量方面的有关规定，对各施工单位从严细查，对查出的问题要以附表的形式，落实到人，限期整改。

三、公司安全领导小组对查出的问题要根据公司《安全管理处罚条例》的有关规定进行处罚，罚款形式以三联单的形式由公司安全领导小组安全监察人员、各施工单位领导签字后，报公司领导审核，最后报财务部执行。

四、公司安全领导小组每季度组织一次各施工单位之间的安全互检，半年小结，年终总结。目的在于互相监督，互相借鉴，取长补短，防患于未然，届时由各施工单位分管安全的领导带队，组织有关人员参加。

五、对检查中存在的问题，要及时排除，对检查存在安全隐患未落实到位的，按重大事故隐患处理。

六、安全生产部随时对各施工单位安全员的工作情况及安全档案进行监督检查，督促其提高防范意识，强化现场管理。

七、安全生产部每月要将各施工单位的安全质量管理情况上报分管领导，并对存在的重大安全隐患进行通报，实现安全监察工作例会制度规范化、程序化。

八、安全监察人员在安全质量检查中，要认真负责，不得徇私舞弊、弄虚作假，发现类似现象要严肃处理。

九、各施工单位要根据本制度制定出本标段内部安全监察检查制度并上报公司，按要求严格实施，同时将执行情况列入公司日常安全检查范畴之内。

附件6

安全生产应急预案

为加强公司各个矿区勘探期间安全生产监督管理，积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保晋济高速公路安全施工，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合晋济高速公路施工的实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和以人为本、建设和谐社会精神为指导，认真贯彻落实《国家安全生产法》以及党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，站在对党和国家负责的高度，站在对全公司员工生命安全负责的高度，站在讲政治的高度，充分认识公司各个矿区勘探安全生产工作的重要性、艰巨性，切实把公司各个矿区勘探安全生产工作抓好，抓出成效。全面树立安全第一、责任重于泰山的思想观念，切 不可掉以轻心，麻痹大意，切不可有任何松懈思想和侥幸心理，严格按照公司部署，抓好各项安全工作，确保万无一失。

二、预案范围和事权划分

㈠本预案用于在公司各个矿区勘探施工范围之内发生的人员伤亡或经济损失巨大以及其它性质特别严重、产生重大影响的事故，包括：

1、施工生产安全事故；

2、交通车辆、机械安全事故；

3、民用爆炸物品和危险化学品安全事故；

4、消防、防汛安全事故；

5、重大危险源（锅炉、压力容器、油库、特种设备）安全事故；

6、其他安全事故。

㈡事权划分

发生安全、特大安全事故后，应急救援工作由事故现场人员立即报告项目负责人，项目负责人立即如实报告业主代表处和公司安全领导小组，并组织有关人员进行指挥和组织实施，同时公司向上级有关部门报告。

三、具体方案

㈠应急救援机构和职责

1、公司应急救援领导组及其职责

为了加强对安全生产事故应急救援的组织，公司成立了安全事故救援领导组。

组 长：

副组长： 成 员：

领导组下设办公室负责开展具体工作。

办公室主任：

联系电话：

主要职责：全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；协助各施工单位调用救援物资、设备和人员。办公室同时负责应急救援预案日常协调工作，协助领导实施本预案，传达领导组的各项指令。

各单位成立相应的工作机构，业主代表处、项目经理、监理部主任为第一责任人，并安排一名领导具体分工负责，同时成立应急抢险队（不少于20人、车辆、挖掘机、装载机、洒水车、发电机各二台件）（名单附后）。

2、各代表处、监理部主要职责

⑴指导协调有关施工单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。

⑵对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。

⑶根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指挥人员和物资疏散及事故现场保护工作。

⑷指导有关施工单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑸准确统计人员伤亡数字和事故情况，及时向应急救援领导组汇报事故处理情况。

3、各施工单位主要职责

⑴及时上报受灾情况，同时立即启动应急救援预案，组织力量、指挥应急抢险队迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。

⑵根据灾害情况，了解周边人员、物资及时疏散及事故现场保护。

⑶协助公司各代表处搞好善后各项工作。

⑷协助公司、代表处准确统计人员伤亡和情况。

㈡建立安全生产值班制度

公司、各单位必须建立安全生产值班制度。

公司值班电话：（白天）(夜间）

㈢安全、特大安全事故报告和现场保护

1、安全、特大安全事故发生后，相关施工单位必须将发生事故的情况报告给项目代表处和有关部门，并按规定逐级上报，并在24小时内写出书面报告。

2、事故报告应包括以下内容： ⑴事故发生单位及事故发生的时间、地点；

⑵事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；

⑶事故原因、性质的初步判断；

⑷事故抢险处理的情况和采取措施；需要协助事故抢险和处理的有关事项；

⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。

3、安全、特大安全事故发生后，相关施工单位必须严格保护事故现场。应通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场作出标记和详细记录。

㈣应急抢险措施

1、安全、特大安全事故发生后，迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，公司领导组组织有关部门负责人和各代表处负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展抢险工作，同时上报各级安全生产部门。

2、现场指挥由公司领导组有关领导负责，协调安排有关部门，具体实施事故的专业抢险、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序等后勤保障及事故善后处理工作。

3、各有关部门及施工单位，都必须从全局出发，服从领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢险和处理工作。

四、其它事项

本预案适应于安全事故发生后总的应急救援，具体各类别事故应急救援预案和实施办法由各施工单位根据本预案中的职责制定，并报公司安全事故应急救援领导组办公室备案，必要时进行模拟演练。各单位负有安全生产监督管理职责的有关部门应建立安全事故应急救援机构和队伍，并保证其人员、经费和装备落实到位。对特大事故的调查处理，根据国家法律法规有关规定进行。

在安全、特大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生安全、特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，应追究事故单位主要领导责任；给人民生命财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的，应给与奖励。

万一发生事故，公司救援领导组有事统一调动各单位抢险队、抢险车辆、物资全力以赴进行抢险救援。

附件7

安全事故责任追究规定

第一条 为了有效地防范安全事故的发生，严肃追究安全事故责任，保障筑路员工生命、财产安全，特制定本规定。

第二条 施工单位项目经理和监理部主任对下列安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照国家有关规定给与行政处分；构成玩忽职守或者其他罪的，依法追究刑事责任: ㈠火灾、特大火灾事故；

㈡交通事故、特大交通安全事故；

㈢施工质量安全事故；

㈣民用爆炸物品和化学危险品安全事故；

㈤施工生产安全事故；

㈥锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；

㈦其他安全事故。

安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条 安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。

第四条 各施工单位应当依照有关法律、法规和公司有关安全生产管理措施，对本施工区域实施安全监督管理负总责，保障施工人员生命、财产安全。对本施工地段范围内防范安全事故的发生，负责人要迅速妥善处理。

第五条 各标段每月至少召开一次防范安全生产工作例会，由标段主要负责人、安全生产部门及业主代表处有关人员参加，分析、布置、督促、检查本施工地段防范安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

第六条 业主代表处按照职责分工对本施工地段容易发生安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织有关人员对上述单位、设施和场所进行严格检查。

第七条 各施工单位必须制定本标段安全事故应急处理预案。本标段安全事故应急处理预案经项目代表处签署后，报公司安全部备案。

第八条 业主代表处、各标段应当组织有关部门对本规定第二条所列各类特大安全事故的隐患进行查处；发现特大安全事故隐患的，责令立即排除；特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停工或者停止使用，否则将追究有关人员责任。

第九条 对不具有安全生产施工条件，存在重大安全隐患，但强行组织施工，造成严重安全生产事故的，根据有关法律法规情节轻重追究相关人员责任。

第十条 对本制度存在的安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的应当立即向代表处报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停工在内的紧急措施，同时报告公司安全领导小组，安全生产部报公司领导，组织查处。

第十一条 特大安全事故发生后，施工单位、业主代表处应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，并应当配合协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。迅速启动应急预案组织援救，有关单位应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降低到最低限度。

第十二条 特大安全事故发生后，按照国家有关规定配合调查部门对事故进行调查。为因组织配合不力而造成严重后果的，依照国家法律按责任权限追究其责任。

第十三条 各施工单位和个人有权向公司安全领导小组报告特大安全事故隐患。接到报告或举报后，安全生产部应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十四条 本规定自公布之日起施行。

附件8

安全生产一票否决考核办法

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《公司各个矿区勘探安全生产管理办法》，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司各个矿区勘探的所有建设施工、监理单位。

第三条 本办法所指的生产安全事故是指安全生产责任事故。一票否决是指各施工、监理单位在否决期内，取消其参加劳动竞赛评选资格，以及优秀项目经理、优秀项目总工、优秀总监、优秀总监代表的评选资格。

第四条 本办法确定的否决期为施工每阶段检查期。

第五条 有下列情况之一的对其单位及主要负责人实行一票否决： ㈠各施工单位、监理单位未完成与公司签订的《安全生产目标责任书》中的各项目标任务的。

㈡发生伤亡事故后隐瞒不报、消极对待、组织救援不力，致使损失严重扩大或导致上访，严重影响正常的生产、生活、工作秩序，严重破坏工程施工质量的。

㈢使用报废或存在隐患的机械、车辆、施工设备，未提供安全防护用品，不具备安全生产基本条件的。

㈣对安全生产管理工作重视不够，各项安全制度、办法不健全、措施不到位，不能在限期内完成整改的。

㈤对本施工范围内存在重大事故隐患，不能在规定期限内完成整改的。

第六条 考核办法。由公司安全领导小组按签订的责任书和安全生产管理办法进行考核，同时结合日常每次检查的实际情况，拿出被一票否决的施工、监理单位名单。

第七条 公司安全领导小组研究决定下达一票否决书。

第八条 本办法从发文之日起实施。

附件9

安全教育技术培训制度

为切实搞好公司各个矿区勘探期间的安全生产管理工作，提高施工人员安全生产意识，普及安全生产常识，本着教育、制度、监督三者并重的安全生产管理原则，进一步加强期公司各个矿区勘探间的安全生产培训教育工作，特制定本办法。

一、培训时间要求

公司原则上每年组织一次安全技术培训，各标段必须每季度组织一次安全技术培训。

二、培训方式

㈠各施工单位安全技术培训内容要根据各单位实际情况而定。

㈡培训期间的师资采取内派与外聘相结合的途径解决。培训教师必须具备一定的业务功底和授课经验，必须具备一定的实际工作经验与业务技能知识。

三、培训经费

安全技术培训教育的经费，要单项提取专款专用，必须保证安全技术培训和安全宣传教育费用需要。

四、培训工作任务

㈠负责一般工种及新职工的上岗培训、转岗培训、全员培训和特殊工种的培训等；

㈡负责办好安全教育展览馆，对事故案例、安全生产经验和典型事迹进行宣传教育；

㈢讲授安全技术知识，演示安全设施的实际操作；

㈣组织开展经常性的群众性安全宣传教育活动；

㈤负责停工整改期间的全员培训和特殊工种人员的证件到期换发；

㈥负责各种培训记录、台帐的管理和培训建档工作。

五、其它要求

㈠各单位首先在思想上要引起高度重视。各施工单位安全技术培训工作由项目经理亲自负责，分管领导具体负责，并纳入安全办公会议的议事内容；负责组织安全生产等部门编制安全培训计划和季度培训计划，每季初报到公司安全领导小组。

㈡公司安全领导小组是各施工单位安全培训教育的主管部门，对各施工单位的安全技术培训工作进行业务领导，并对所属单位的安全培训教育工作进行监督检查。

㈢各施工单位必须按照本办法所规定的培训时间和内容要求实施教学，要针对培训对象，编制有明确目的的教学计划，合理安排教学内容。培训结束后，要统一安排考试考核，考核情况要存档备查。

六、考评与奖罚

公司安全领导小组不定期的对各施工单位的培训进行检查，并纳入劳动竞赛方案进行考核奖罚。