谈如何加强对受处分党员干部的教育

第一篇：谈如何加强对受处分党员干部的教育

谈如何加强对受处分党员干部的教育

【内容提要】：当前我们的党政纪处分执行中存在“重处分、轻教育”的倾向，导致党政纪处分的警示、预防、教育等功能弱化，“惩前毖后、治病救人”等原则也未能充分体现，给中国特色的惩治和预防腐败体系建设带来负面影响。下面笔者试从对受处分党员干部教育面临的现状、问题的成因及解决的对策三个方面谈如何加强对受处分党员干部的教育，以期为建设“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉洁政治抛砖引玉。

一、受处分党员干部教育面临的现状

1、在立案调查、审理阶段受教育得多。党员干部因违纪违法被立案调查后，纪检监察机关在调查、审理阶段对被调查的党员干部要进行党纪国法、人生观、价值观、世界观等教育，帮助被调查的党员干部深刻剖析走向违纪违法道路的根源，促其认错悔过。在这一阶段，纪检监察机关作为履行监督、教育、惩处等职能的专门党政机关，会针对党员干部犯错误的原因进行有的放矢、不厌其烦、苦口婆心、多管其下地教育，因而对被调查党员干部的触动最大，教育效果最显著。

2、受处分后受教育得少。党员干部受处分后单独接受教育的廖廖无几，即便有大多也是流于形式的安慰、鼓励之 类的话。绝大多数是与其他党员干部一样接受各种各样的普通教育、应付教育、被迫教育，缺乏针对性、实效性、自觉性，因而对受处分党员干部教育的效果欠佳，难以促使他们内心真正接受组织的处分，感恩组织的挽救与关怀，难以调动他们工作上的积极性，激发他们思想上的进取心。

二、受处分党员干部教育中存在问题的成因

1、相关职能部门思想上认识不够。有的认为，受处分党员干部占党员干部总数的比例小，分布在各部门各单位的人也只有极少数，为了极少数人的教育投入过多的力量是项成本高、效益低、费力不讨好的事。况且我国人力资源丰富，人才储备力量强大，区区少数党员干部资源的损失无碍改革开放、发展稳定的大局。有的认为，在改革进入深水区与攻坚期的新形势下，受处分党员干部的个体差异大，情况复杂，难以组织有效的教育管理方式，常规说教灌输式的教育管理方式往往达不到预期的效果。还有的认为，受处分党员干部原则上不再予以提拔、重用。随着选拔任用干部体制改革的健全、完善，干部提拔任用实行公示制、责任追究制等成为常态，而受处分党员干部教育转化的成效难以客观、公正、准确界定，重新启用他们争议多、风险大、责任重。

2、受处分党员干部自身认识不足。受处分党员干部不能正确对待组织处分，也是造成教育管理不力、效果不佳的重要因素之一。有的不能正确认识自己所犯错误的根源，把 受处分归结为个人运气差或得罪了领导或跟错了人，认为比自己错误严重或与自己一样错误的人比比皆是，从而心态不平衡，思想易偏激，接受教育管理的主动性、自觉性意识淡薄。有的因受处分而对组织有怨气，把组织上对其进行帮助教育视为“往伤口上擦盐”、“揭伤疤”而心存抵触情绪。有的“官本位”思想严重，人生目标就锁定在权力的追逐上，认为在竞争激烈的官场上，一旦受到处分便是政治生命的终结，从而消极处世，浑浑噩噩，不求进取，对其教育管理难以入脑入耳入心。

3、相关职能部门管理责任不明。纪检监察机关、组织人事部门具有一定的干部教育管理权限，受处分党员干部所在的工作单位或所属的组织也是实施教育管理的主体。但由于他们的具体职责不明，责任不清，分工不细，导致部门之间、上下级之间联系、配合、协调不够、不力。同时，有的受处分党员干部在处分期内工作单位有异动，原单位对其不再负教育管理之责，新单位对其所犯错误等情况不甚了解，不便做教育工作，也从客观上增加了教育管理的难度。

三、解决受处分党员干部教育困境的对策

1、健全制度，明确责任。要明确实施教育管理主体、对象，将责任细化分解到具体的岗位中去。形成以组织部门牵头揽总，受处分对象所在单位为主体，纪检监察机关负责监督检查，上下齐抓共管的格局。一是建立单位一把手定期 个别谈话制，要求单位一把手掌握受处分党员干部的思想动态、现实表现，进行帮扶教育。二是建立受处分党员干部定期书面汇报制，根据所犯错误的性质、情节、悔改态度、所受处分的种类等酌情确定汇报期限。三是建立集中培训制，将受处分党员干部的集中培训纳入干教工作内容，与其他一般党员干部教育区别开来，增强教育的针对性。

四、建立受处分党员干部跟踪管理制，组织部门要把好关，建档立卡，对受处分党员干部不能处分一个调动一个，如无特别情况，在处分影响期内应在原单位接受教育管理。

五、建立回访监督制，纪检监察机关加强对受处分党员干部的定期回访，加大对受处分党员干部教育管理制度执行情况的监督力度。

2、规范内容，强化措施。在教育上，要抓好理想信念教育。帮助受处分党员干部坚定共产主义信念，树立正确的人生观、世界观、价值观，深刻认识自己所犯错误的根源，反省对党和人民利益造成的危害性。从而调整好人生坐标，真正懂得人生的价值与意义，自觉约束自己的行为不偏离党和人民的要求；要进行党纪政纪、法制道德教育，教育受处分党员干部“什么行为可为，什么行为不可为”，从而守住“道德的底线、纪律的高压线、法律的红线”。在管理上，要严格执行处分决定，坚决杜绝处分打白条，甚至背着处分晋级、提拔、受奖等反常现象；要严格执行日常管理制度，在制度遵守、工作要求、任务完成方面不搞照顾、不打折扣，不迁就、不放任自流，对累教不改，继续犯错误者，要依有关党纪政纪规定从重或加重处分。

三、转换思维，创新管理。传统的“你讲我听”说教灌输式的教育方法，“你决定我执行”组织服从为主的管理模式，其作用局限性日益明显，与新时期、新形势下对党员干部教育工作的新期待、新要求日益不相适应。因此，受处分党员干部教育管理工作也必须坚持与时俱进，不断改革创新，勇于开拓进取。一是坚持集中教育与分层分类教育管理相结合。既要组织集中教育，不歧视受处分党员干部，更应注重受处分党员干部等对象的个体差异，实行分层分类教育。在坚持受处分党员干部教育管理指导思想不变的前提下，选择确定相适应的教育管理内容及方式，体现特殊性与一般性，做到因材施教，对症下药，提高教育的警示、预防、引导、感化、挽救等效果。二是坚持制度管理与情感式教育管理相结合。在严格执行制度管理的同时，牢固树立“以人为本”思想，变说教灌输式教育为沟通交流式教育，注重以理服人，以情感人，帮助受处分党员干部解决思想、心理上的困惑及工作、生活中的实际困难。三是坚持在思想教育中结合正反两方面的典型。通过正面典型激励引导他们放下包袱，积极进取，树立干事创业的信心。反面典型警示教育他们为人处事应“三省乎己”，“三思而行”，在人生的道路上少走弯路、不走歧路与不归路。思想政治教育是我们党的一项政治优势，是我们党领导中国人民战胜前进道路上一个又一个艰难险阻的重要法宝之一。我们应继承这一光荣传统，大力加强对广大党员干部的思想政治教育，群策群力，最大限度地调动党员干部建设有中国特色社会主义现代化强国的积极性，最大限度地发挥党员干部的聪明才智，为实现中华民族的复兴之梦提供强大的人才资源与智力支撑。

（湖南省武冈市纪委案件审理室 姜方创）

第二篇：天津市津南区对受处分党员干部进行跟踪转化教育

天津市津南区对受处分党员干部进行跟踪转化教育

天津市津南区20年来始终坚持对犯错误党员干部进行跟踪转化教育，帮助受到党纪政纪处分的党员干部认识错误、改正错误，使他们不断提高政治素质，重新为党为民积极工作。

该区制定出台了《关于加强对受处分党员干部跟踪教育工作，为干事创业创造良好环境的意见》，明确规定，各级党政组织和纪检监察部门要按照跟踪教育制度的操作规程和要求，对受处分者进行耐心细致的教育感化，要因人而异，针对受处分者不同的违纪性质、主客观原因和工作岗位、心理特点等，因人施教，为他们改正错误、放下包袱营造氛围，为他们重新奋起、干事创业搭建平台。

他们对转化教育工作按级别进行了细致分工，按级别层层负责，国家一般公职人员受到党纪政纪处分的由其所在支部和纪检监察干部负责跟踪教育，科级干部受到党纪政纪处分的，由纪检监察干部及所在单位负责人负责跟踪教育。另外，对跟踪教育时限按受处分情况也进行了细致规定，如受到党内警告处分、严重警告处分的跟踪教育期为一年；受到党内撤职、留党察看一年处分的跟踪教育期为一年半，其中特殊情况可延长至两年；受到留党察看两年处分的，跟踪教育期为两年。

津南区还对受到党纪政纪处分的人员跟踪转化教育的工作流程进行固化。党委、支部和纪检监察部门确定两名跟教同志负责为犯错误干部建立“跟踪教育档案”、填写跟踪教育登记表。跟教干部定期(半年一次)找受处分人员谈话，了解其工作、思想、作风情况以及对所犯错误的认识、改正情况，针对现实表现，做好思想政治工作；定期（半年一次）向党支部汇报跟踪教育工作情况和跟踪教育工作意见。党支部定期（半年一次）召开党内外群众座谈会，听取对违纪党员干部现实表现的评议意见，形成党内外群众意见材料，党支部定期（半年一次）召开支委会给受处分党员干部做出鉴定，形成党组织鉴定材料；党支部定期（半年一次）向党委汇报跟教情况。关于受教育干部认识材料，属跟教期一年的在终止跟教期前写一份材料；属跟教期一年半以上的每一年写一份材料；终止跟教工作后，填写违纪党员干部考核表；重新任用的将情况说明记入跟教档案。受党纪政纪处分的党员干部经党政组织的帮助教育，确实已经认错改错、表现好、干事创业成绩突出的，党政组织根据本人工作能力，向组织人事部门建议考察，以重新任用。

1991年至2011年，20年间，津南区先后对420名违纪党员干部进行了跟踪转化教育，330多人思想认识和工作积极性有明显好转，126人重新得到组织任用，还有一些被开除党籍的重新提出入党申请。

来源:中国纪检监察报

第三篇：受处分思想汇报

尊敬的领导：

这次的处分给了我极大的震撼。自受处分以来，我不断地反省自已。对照一个成年人的标准，对照学校、家庭、社会对我的期望，我感到非常惭愧。

处分对我来说是历史上的一个污点，但同时也是一次很好的教育。人犯错误是难免的，关键是如何从错误中吸取教训，举一反三，防微杜渐，纠正和克服自身存在的不良思想和习惯，把坏事变好事。于是，在此后的时期内，我更加注重遵守各项规章制度、法律法规。更加努力地学习，积极参加学习活动。当时的我，由于没有意思到这是一种安全隐患。这是一种没有纪律观念的无知行为，也是思想认识未到位的表现，一时的错误，它令我懊悔无己!我没有深刻认识到这一点的重要性，多亏受的的处分给我敲响了警钟，我幡然醒悟，理解到没有规矩不成方圆，犯了错误就要受到处罚，所以处分到达以后，我没有怨天尤人，而是潜心从自身上找错误，查不足。经过一段时间深刻的反省，我对自己犯的错误感到后悔莫及。

所以这一年多来，我处处严格要求自己，在遵守纪律和生活中都比以前更加努力，以一种乐观积极的态度踏着悔过后的每一步。思想上，我重新反省自己，坚持从认识上，从观念上转变，要求关爱他人，多向优秀的人学习与交流!在纪律上，现在我较之以前已经有很大的改变，现在我对自己的言行，始终如一的保持着严格的约束，有较强的纪律观念，更加深刻的理解到：身为一个成年人哪些是可以做的，哪些是不可以做的。在艰辛努力下，学好了法律知识的同时，本人还根据本学科的特点大力拓展课外知识，从而使自己的素质全面得到提升。

每个人都在吸取教训中成长，做了错事之后，重要的是如何改过。俗话说的好，“吃一堑长一智”。虽然这次的醒悟让我付出了巨大的代价。同时也使被我打的仁兄受了不少肌肤之痛。为此，我心里一直不是滋味。但在此，我发自肺腑的承诺：我不敢说每天，但我一直在坚持学习法律知识，同时取他人之长，补己之短!我以一种赎罪的心态一直在默默的努力改过。“浪子回头金不换”，希望领导肯定我的所做。我发誓以后好好做一个合格的公民，并矢志不渝。

第四篇：受处分人员回访教育实施办法

受处分人员回访教育实施办法

为认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》和党的“惩前毖后，治病救人”方针，切实履行纪检监察职能，及时了解掌握受处分人员的思想动态，做好挽救和帮助工作，根据《中国共产党章程》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《监察机关审理政纪案件的暂行办法》及其他有关规定，结合工作实际，制定本办法。

一、回访教育原则

（一）惩处与教育相结合，重在教育的原则；

（二）实事求是，以人为本的原则；

（三）统筹安排，分级负责的原则；

（四）组织教育与受处分人自我教育相结合的原则。

二、回访教育对象：

回访教育应按照干部管理权限分级负责实施，受处分人员所在单位主要负责人为帮教责任人。纪检监察案件审理部门应根据实际情况，确定当年被回访人员，下列人员应当进行回访教育：

（一）受处分人系同级党委、政府管理的党员干部（除开除党籍处分以外）；

（二）受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员；

（三）受政纪处分后尚未解除处分的人员；

（四）受党纪处分后仍在村级领导班子任职或受党纪、政纪处分后仍在机关、企事业单位任中层以上职务的人员；

（五）因犯失职类错误而受处分的党员干部；

（六）其他有必要进行回访教育的人员。

三、回访教育内容

（一）听取被回访人对所受处分的意见及对所犯错误的认识、吸取的教训和处分后的整改情况；

（二）对被回访人提出的有关其本人处分方面的问题进行答复；

（三）了解被回访人所在单位干部群众对其认识和改正错误及思想、工作等方面情况的反映和评价；

（四）了解被回访人受处分后各级组织对其党纪、政纪处分决定执行和纪律惩戒的落实情况；

（五）对被回访人进行党纪政纪、法律法规和政策教育；

（六）做好被回访人的思想教育和相关疏导工作。

四、回访教育的程序和方法

（一）回访教育前纪检监察组织应指派回访教育人员，拟定回访要点；

（二）回访教育时可采用找被回访教育人谈话、请所在单位领导班子成员对被回访教育人进行民主测评、个别座谈了解等形式进行；

（三）回访教育后应及时填写《回访教育情况记录表》，并将回访教育情况反馈给被回访教育人所在单位（部门），基层纪检监察组织实施的回访教育在回访结束后，应及时将《回访教育情况记录表》报区纪委监察局案件审理室备案；

（四）回访教育材料应及时归入案件审理工作档案。其中，受留党察看处分的，存入恢复党员权利卷宗；公务员受行政处分的，存入解除行政处分卷宗。

五、回访教育具体要求

（一）开展回访教育，应当由二名以上纪检监察工作人员进行；

（二）受留党察看处分的，在受处分期间必须每年回访教育一次；

（三）受开除党籍处分的，由各单位根据具体情况酌情回访教育；

（四）受行政记大过以下（包括行政记大过）行政处分的，在受处分期间必须回访教育一次；

（五）受行政降级和撤职处分的，在受处分期间必须每年回访教育一次；

（六）回访教育情况可作为受处分人员恢复党员权利或解除行政处分的依据。

第五篇：受处分处理党员干部考核如何评定等次？

受处分处理党员干部考核如何评定等次？

案例：

郴州市某县某乡镇党委委员刘某在2012年因贪污公款受到开除党籍、行政撤职处分，但当年的考核却没有对其定等次；郴州市某县公安局某大队中队长刘某在2013年因滥用职权受到党内严重警告、行政降级处分，但在当年的考核中，刘某仍被评定为称职等次。市纪委在检查中发现问题后，下达整改函要求予以更正。纪律政策链接：

《中国共产党纪律处分条例》第四十二条规定，党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，还应当在一个月内办理职务、工资等相应变更手续；涉及撤销或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。

《中国共产党纪律处分条例》第四十三条规定，执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。

《中国共产党纪律处分条例》第一百一十五条第（二）项规定，党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

《公务员考核规定（试行）》（中组发〔2007〕2号）第二十四条规定，公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

《湖南省公务员考核实施办法（试行）》（湘组发[2007]11号）规定，受警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次。

《关于受到党内警告、行政警告处分人员考核的处理意见》（湘纪办发〔2015〕1号）规定，受到党内警告（行政警告）处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次。

《关于执行党纪政纪处分决定的实施办法》（湘纪发[2004]5号）规定，受到党内严重警告处分的当年，参加考核，因与职务行为有关的错误而受到处分的，确定为不称职等次；因其他错误而受到处分的，只写评语不确定等次。受到撤销党内职务处分的当年，参加考核，确定为不称职等次；第二年按其新任职务参加考核。受到留党察看处分的当年，参加考核，确定为不称职等次；受留党察看一年处分的第二年，参加考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。受到开除党籍处分的当年，参加考核，确定为不称职等次；第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。受到行政记过处分当年，参加考核确定为基本称职或不称职等次。受到行政记大过处分当年，参加考核，因与职务行为有关的错误而受到处分的，确定为不称职等次；因其他错误而受到处分的，只写评语不确定等次。受到行政降级处分当年，参加考核确定为不称职等次。受到行政撤职处分的当年，参加考核，确定为不称职等次，第二年按其新任职务参加考核。

《关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》（湘组发[2013]10号）规定，受到批评教育、书面检查、诫勉谈话等问责的，取消被问责对象当年评优评先资格。受到通报批评、责令公开检讨或公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、降职等问责，参加考核，只写评语，不定等次，按照有关规定处理。延伸解读：

上述两个案例中，受处分人考核等次评定均应确定为不称职。然而，在实际处分决定执行中，却出现了不定等或定等称职等“低级错误”。归根结底，还是因为处分决定执行单位、职责部门及相关人员的意识不强、政策不清、责任不明，也不排除部分领导和工作人员“老好人”思想作祟，导致处分决定执行不到位。

处分决定是对违纪人员作出的处理决定或意见，处分决定执行是纪律审查工作的最后一道关口，受处分人员考核等次评定是党政纪处分决定执行工作的重要组成部分。行百里者半九十，不重视“终点”的后果将会是前功尽弃、功亏一篑。执纪程序越往后愈加重要，越往后应当愈加严格。处分决定执行不到位，直接造成违纪人员无法得到应有处理，导致纪律审查的效果大打折扣，严重影响党委、纪委的公信力以及纪律处分的严肃性、权威性。

处分决定涉及受处分人员的党员权利、职务级别、工资待遇、考核定等和任用晋升等具体事项。因此，处分决定执行也并非纪检监察机关一家之事、一家之责。各级组织部门、人社部门、财政部门以及受处分人员所在单位都是处分决定执行的职责部门。相关部门应当根据各自职责，加强相互协作，实行联动配合，确保处分决定的执行不打折扣、不留死角。

纪检监察机关要进一步加强对处分决定执行的监督检查。在处分决定执行工作中，如果发现存在未在规定期限和范围内送达、宣布处分决定；未按规定收缴、处理违纪行为获得的经济利益或者纠正违纪行为获得的其他利益；在处分期或者处分影响期内，违反规定给受处分人员晋升职务、级别和工资档次等处分决定执行缺位、失位、不到位的情形，纪检监察机关要根据情节轻重，采取诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分等方式，对相关责任部门以及责任人员进行严肃问责处理。