西藏自治区2006年1-9月份政府采购（精选五篇）

第一篇：西藏自治区2006年1-9月份政府采购

西藏自治区2006年1-9月份政府采购

执行情况分析

在各级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持、配合，以及厅党组的正确领导下，认真贯彻实施《政府采购法》，今年以来，我区积极稳妥地推进政府采购制度改革，1-9月份政府采购执行情况良好。

一、1-9月份政府采购执行基本情况

1-9月份，全区政府采购规模完成67,731.19万元，占当年同期财政支出的5.18%，节约资金3,246.29万元，节约率为4.18%。其中：货物类采购规模完成46,640.55万元，节约资金2,805.98万元，节约率为6.02%；工程类采购规模完成5,355.19万元，节约资金219.94万元，节约率为4.11%；服务类采购规模完成15,735.45万元，节约资金220.37万元，节约率为1.4%。

（一）从政府采购组织形式看，政府集中采购为主要组织形式。我区政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式，从源头上避免采购权过于集中，同时也发挥部门的积极性。1-9月份，全区集中采购57,675.98万元，其中集中采购机构采购47,072.35万元，部门集中采购10,603.63万元，占政府采购总额的89.44%；分散采购6,808.92万元，占政府采购总额的—1— 10.56%。从这一比例中，可以看到集中采购是我区政府采购的主要组织形式。

（二）从政府采购方式看，坚持公开招标为主要采购方式。我区政府采购坚持“以公开招标采购方式为主、其他采购方式为辅、多种采购方式并存”的管理模式，兼顾了采购时效性和项目特殊性的要求。1-9月份采购资金中，实行公开招标方式采购34,736.98万元，占采购资金总额的53.87%；实行邀请招标方式采购1,205.3万元，占采购资金总额的1.87%；实行竞争性谈判方式采购5,568.05万元，占采购资金总额的8.63%；实行询价方式采购3,710.46万元，占采购资金总额的5.75%；实行单一来源方式采购360.24万元，占采购资金总额的0.56%；实行其他方式采购18,903.87万元，占采购资金总额的29.32%。

（三）从预算级次来看，自治区本级比重高于地市。自治区本级采购规模完成50,027.44万元，节约资金2,080.48万元，节约率为4.16%；地市级采购规模完成17,703.75万元，节约资金1,165.81万元，节约率为6.59%。

二、政府采购范围和规模不断扩大，重点工作开展顺利

（一）不断尝试新的采购品目，扩大政府采购规模。1-9月份，除按2006年自治区本级政府集中采购目录稳步推进工作之外，一是为支持教育事业发展，认真推行农村义务教育经费保障机制改革，确保农村偏远地区每个人都能受到教育，将现代远程

—2— 教育中的藏语资源软件开发、2006年秋季教材免费教科书项目纳入政府集中采购，保证了采购质量，取得了可喜的成绩，缩短了采购时间，降低了教科书成本，同时也节约了资金。二是选择山南、那区和昌都三个地区开展建筑材料政府采购试点工作，并要求地（市）县利用财政性资金购买的商品和服务全部也纳入政府采购范围。

（二）强化管理，建立投诉机制。监督管理是采购法赋予财政管理部门的职责。在人少事多的情况下，认真履行财政部门的职责。1-9月份，为使政府采购买卖双方权益不受损失，依法行使双方权利，草拟了政府采购合同范本；为加强对供应商的管理，依照供应商管理办法，完成了对自治区级供应商的资质审核发证工作；为加强对政府采购评审专家的管理工作，严把各类评审专家的资格审查，对合格的专家发放了评审专家聘书。在日常监督管理的基础上，依法处理采购代理机构和供应商的违规行为，建立了投诉机制，接受供应商投诉6起，处理投诉4起，撤诉2起。

（三）创新采购方式，提高采购效率。为扩大政府采购规模,不断尝试新的采购方式,对规格相对统一的产品，采取了“竞拍”的方式，成功地为全区计生委采购了35台公务用车和为全区采购了牲畜口蹄疫苗6893万毫升，简化了采购程序，缩短了采购时间，节约了采购资金。同时大力推行政府采购协议供货和定点采购，对区直行政事业单位定点印刷和办公设备协议供货进行了

—3— 第二次招标；对车辆、家具项目除在规定限额以外的，也纳入了政府采购协议供货范围，从而为采购人和供应商节省了时间，提高了采购效率。

（四）积极探索，努力推进电子化建设。为进一步规范政府采购管理，提高工作质量和效率，积极推行电子化政府采购管理网络系统，采用了湖北武汉威鹏科技股份有限公司开发的政府采购管理网络系统，同时，为确保政府采购管理网络系统的成功上线，对预算单位相关人员、执行机构人员、财政各业务处室人员举办了五期软件操作培训班。9月28日自治区本级政府采购管理网络系统成功上线，这标志着我区政府采购管理工作走向信息化、网络化管理。

三、存在的问题及对策

从1-9月份执行情况看，一是全区政府采购规模较小，进度缓慢。三季度全区完成采购规模67,731.19万元，为全年计划的67.73%，比平均进度慢7.27个百分点，尤其是个别地（市）截止9月份，采购规模仅完成490.2万元，距平均进度相差甚远；二是从三季度政府采购信息统计上报情况看，有的地（市）还未能熟练掌握政府采购统计口径，所报数据并不是截止9月份的累积数据，而只报了第三个季度的采购情况，也没有对报表进行分析说明；三是由于政府采购机构不健全，大部分地区“管采”职能未分离，人员配备不到位，出现管理不尽全面，操作不够规范

—4— 的问题，管理机构和执行机构也存在职能严重缺位和越位的现象。

针对上述存在的问题，在下一步工作中，各级财政部门要做好以下几个方面的工作。

（一）加强领导，提高认识。政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要组织部分。为保证政府采购制度改革的进一步推进，各级财政部门要进一步认识政府采购制度改革的重要性和必要性，采取切实有效的措施，加强组织领导为改革的顺利推进创造有利的条件。同时，要强化对采购单位指导和协调工作，充分调动各采购单位参与政府采购活动的自觉性和积极性，促进政府采购规模的进一步扩大。

（二）进一步扩大政府采购的范围和规模。针对1-9月份政府采购规模进度缓慢的实际，各地（市）、县从深度和广度上拓展政府采购领域，凡利用财政性资金购买的商品和服务必须全部纳入政府采购的范围，确保全区采购规模完成10亿元。

（三）强化管理，减少投诉。一是要健全制度。各地市要根据实际情况，制定一些适合本地（市）的政府采购相关办法和规定，同时加强对政府集中采购目录及限额标准、采购方式、项目验收以及资金拨付等环节的管理。二是要强化程序及招标文件的规范。严格按照政府采购法有关规定执行，在制定招标文件时杜绝出现带有倾向性的条款、品牌、型号，并在评标过程中实行多

—5— 方位的监督，做到“公开、公平、公正”，确保各供应商的公平竞争，从而减少因程序和招标文件不规范导致的投诉。三是各地（市）要强化电子化管理，尤其是昌都、山南、那曲、阿里地区已实行了国库集中支付系统试点工作，要依托国库集中支付系统加强政府采购电子管理系统上线的研究工作。

（四）做好政府采购信息统计工作。现已接近年终，按财政部的要求，有大量的统计信息工作要做，希望各地（市）财政部门加强对政府采购信息统计工作的重视，熟练掌握统计口径，凡是由财政性资金采购的项目，无论是集中采购机构采购的，还是经管理部门批准后部门集中采购的或采购单位自行采购的都属政府采购范围，都应在统计报表中全面反映。

（五）进一步加强治理商业贿赂专项工作。各级财政部门要把建机制、抓规范作为日常工作的重点，同时结合《西藏自治区关于治理政府采购领域商业贿赂的实施方案》的具体步骤，认真做好整改、验收工作。

西藏自治区财政厅政府采购办公室

2006年11月20日

—6—

第二篇：西藏自治区本级政府采购验收管理暂行办法

西藏自治区本级政府采购验收管理暂行办法

发文单位：西藏自治区人民政府采购管理办公室 文

号：藏财采办[2005]6号 发布日期：2005-12-22 执行日期：2005-12-22

第一条 为规范自治区本级政府采购验收工作，保证政府采购质量，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于西藏自治区本级的政府采购验收工作。

第三条 本办法所指政府采购验收是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的一种政府事务性活动。

第四条 政府采购合同是政府采购验收的依据，是采购人和供应商之间的权利和义务。供应商、采购人应按照采购合同的约定，全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五条 采购人或采购代理机构应当组织验收人员对供应商履约情况进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。

第六条 政府采购验收工作按照下列方法进行：

（一）属于采购代理机构集中采购的验收工作，以采购人为主，采购办配合。

（二）属于采购人自行采购的验收工作，由各采购人按照合同约定自行验收。

（三）对于品种较为复杂、数量较大，涉及全区地县的项目验收工作，应由地县自行组织小组实施。

第七条 政府采购验收应遵循的基本程序：

（一）采购项目完成后3个工作日之内，采购人必须分别函告自治区政府采购管理办公室以下简称采购办和自治区政府采购中心，并作为采购项目交货时间的依据。

（二）指定验收主要负责人。验收工作实施前，采购单位首先要指定验收主要负责人，负责整个验收过程的组织实施。

直接参与该项目政府采购的主要责任人不得作为验收的主要负责人。

（三）成立验收小组。验收小组成员应由采购人代表、专家等共五人以上的单数组成。

但采购金额较小（100万元以下）或货物技术参数、规格型号较为简单明确的政府采购项目，验收小组成员可由采购人单位纪检人员和相关技术人员三人组成。

专家的选取按照政府采购评审专家的选取办法进行，且专家人数应占验收小组人员总数的三分之二。对项目进行政府采购评审的专家不能参与该项目的验收工作。

采购人代表必须有采购单位纪检人员。

采购金额超过1000万元（含1000万元）的大型或者技术复杂的政府采购项目，组织验收的部门应当邀请国家认可的质量检测机构、厂商或生产商认可的代表参加验收工作。

（四）对政府采购项目进行验收。

1、货物和服务类项目的验收。验收人员根据政府采购合同条款认真核对品牌、型号、配置、配件、产地、数量、价格、服务内容和供应商等情况，现场检验设备运行状况或货物、服务质量。

2、工程类项目的监理和验收按建设行政主管部门现行有关规定执行。

（五）制作验收记录。验收过程中，验收小组应当制作验收记录。验收结束后，所有验收人员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

（六）验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

（七）验收时间的约定：

1、货物类和服务类。对供应商提供的国家标准产品或技术要求不高且品牌、型号规格明确的，采购代理机构或采购人应做到随到随验收。

对技术要求较高的产品或服务，采购代理机构或采购人应在供应商提交货物或服务完成之日起，在合同规定的时间内组织验收工作。

2、工程类。属于独立的工程包括设备安装调试项目，在供应商提交竣工报告之日起，在合同规定的时间内组织验收工作，并以书面形式通知供应商。

属于基本建设配套工程项目，且需要与基本建设工程整体验收的，则按基本建设项目竣工验收规定执行。

（八）分段验收约定。按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收，并出具分段验收报告。最后一次付款，如有质量保证金的，采购人对供应商提供的货物或服务无质量方面异议的，政府采购中心将依据采购合同及有效凭证办理资金结算手续。否则，采购人还需出具验收报告。

（九）验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收单上签署验收小组的验收意见。属于政府采购代理机构进行集中采购项目的验收意见，报政府采购办备案。

第八条 政府采购验收工作采取有偿服务。原则上谁采购谁承担费用。属于采购人自行采购自行验收的，由采购人自行负担；属于政府采购代理机构组织采购的，专家的费用由政府采购代理机构负担，从政府采购中标服务费中列支。

第九条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

第十条 建立政府采购验收工作监督检查机制，自治区财政厅采购办、自治区监察厅、自治区审计厅按采购法所赋予各自的职责对采购工作进行日常监督检查。必要时可组成联合工作组采取重点检查的办法，对政府采购验收工作进行监督检查，发现问题，责令纠正，并追究有关人员责任。

第十一条 采购人职责：

（一）采购人应加强本单位内部政府采购工作的管理，建立、健全内部政府采购管理制度，并在验收环节明确责任人员。

（二）采购人在到货、工程竣工或服务结束后的3个工作日内或采购合同约定的期限内提出验收意见；大型或复杂的采购项目按照有关规定执行。

（三）采购人在组织和参与验收过程中，发现问题未向采购管理机构反映，私自与供应商协商改变中标、成交结果，造成损失的自行负责，财政厅拒付相关货款；无正当理由拖延或拒绝接收、验收和付款等违反合同约定的，应承担相应责任。

第十二条 验收相关人员职责：

（一）验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验。

（二）验收人员必须按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案、配置型号等内容进行验收，不得私自改变验收标准，降低验收等级，遇到重大的技术问题要采取民主原则解决，验收小组成员都有自由发表意见的权力。

（三）验收人员应当坚持原则，客观公正地独立提出验收意见并对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，损害采购人或者供应商合法权利的，应当承担相应的法律责任。

（四）验收人员在验收中发现有下列不符合合同约定的情形的，应在验收报告中注明违约情形，并及时通知采购代理机构。

1、供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）；

2、供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求的；

3、其他违反合同约定的情形。

（五）验收结束后，验收人员填写验收报告，验收报告应包括“货物已收到或工程已竣工，验收合格或不合格”字样，验收人员应当签字并加盖采购人公章（详见附表）（略）。

（六）验收人员在验收过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的，应及时书面向采购代理机构反映。经确认属质量等问题的，采购人或采购代理机构应当及时与供应商进行交涉，追究违约责任；经确认属假冒伪劣产品的，应移交工商、质量监督等行政执法部门依法查处。

第十三条 供应商职责：

（一）供应商应本着诚实信用的原则参加政府采购活动。

（二）中标、成交供应商在签订合同后，应主动与采购人联系，按合同规定的时间、地点和方式履约。

（三）中标、成交供应商应当全面履行合同的义务，提供的货物、工程的安全要求必须符合国家、行业或地方标准的规定；其实物质量应符合产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；提供的服务符合有关服务规范的要求。提供的货物自发货验收之日起按国家“三包”规定执行。

（四）中标、成交供应商有义务协助采购人验收货物或工程，提供相关技术资料、合格证明等文件或材料，并对自己生产或销售的货物及承建工程的质量、售后服务等负责。

（五）中标、成交供应商有提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定或违法违规行为的，应承担相应的责任。

第十四条 采购人、供应商、采购代理机构、政府采购监督检查相关部门应当认真履行《中华人民共和国政府采购法》以及本办法和自治区政府采购工作的相关制度规定赋予的职责，做好政府采购验收工作。

第十五条 法律责任：

（一）采购人、采购代理机构及其工作人员以及验收人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；属于国家机关工作人员的，将按有关规定进行处理：

1、与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

2、接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；

3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

4、验收人员不履行职责，造成损失或影响工作的；

5、其他一些违法、违规行为。

（二）供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，有违法所有的，并处没收违法所得，情节严重的，报请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、采取不正当手段谋取验收合格的；

2、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

3、向采购人、采购代理机构、验收小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

4、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

5、其他一些违法、违规行为。

（三）工商、质量监督等行政机关发现供应商提供的产品违反产品质量法等相关法律法规的，按各自职责，依法实施行政处罚。

第十六条 各地市财政部门可根据本办法，结合当地实际制定具体有关办法。

第十七条 本暂行办法由西藏自治区财政厅负责解释。

第十八条 本暂行办法自发布之日起执行。

西藏自治区政府采购管理办公室

2005年12月22日

西藏自治区人民政府采购管理办公室

第三篇：政府采购

政府采购

一、政府采购的范围、特点和方式

(一）政府采购范围和管理

（1）政府采购范围

1）采购主体。包括：各级国家机关、事业单位和团体组织。

2）采购资金。采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购管理范围。财政性资金包括：预算资金、预算外资金和政府性资金。

3）采购内容和限额。

 《政府采购集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购

范围。

 《政府采购集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采购最低限

标准的，也属于政府采购的范围。

 《政府采购法》实施以来，国务院办公厅的中央预算单位政府采购的最低限

额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

4）地域范围。（中国境内）

（2）政府采购管理

 政府采购工程的招投标过程由相应行的行政监督部门监督

 预算执行情况和政府采购政策执行情况由财政部门实施监督。

（二）政府采购的基本原则和特点

（1）基本原则：公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。

（2）特点：

1）资金来源公共性。一是资金来源于政府财政部收入；二是政府采购目标具有公共性（想社会提供公共服务）。

2）强制性。必须严格按照有关法律法规组织实施和规范管理。

3）政策性。维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展。

4）经济型和非盈利性。追求财政资金使用效益的最大化。不以盈利为目标，而是追求社会公共利益为最终目标。

（三）政府采购的方式

1）公开招标

2）邀请招标

3）竞争性谈判

4）询价

5）单一来源

6）其他政府采购方式

二、政府采购的条件、组织和程序

（一）政府采购实施条件

必须编入政府预算，并经本级财政部门审核和本级人民代表大会审查方可实施。未编报政府采购计划的临时性采购项目或追加预算的采购项目，由采购人提出申请说明，经财政部门按照职责权限批准后，才能组织实施。

（二）实施方式和组织形式

（1）实施方式：集中采购 和 分散采购。

（2）组织形式：委托招标 和 自行招标。

（三）政府采购的程序

（1）确定采购需要

1）政府采购预算

2)政府采购计划

3）进口产品审核：（应采购本国货物、工程和服务）

以下情形之一除外：

在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的在中国境外使用而进行采购的。

其他法律、行政法规另有规定的。

（2）确定采购实施方式

1.《政府集中采购目录》内的采购项目实行集中采购。

2.《政府集中采购目录》以外，达到成功限额标准的，实行分数采购。

3.没有达到采购限额标准的，不纳入政府采购管理，可采用《政府采购法》以外的其他方式采购。

（3）确定采购方式

1）公开

2）邀请（一下情形之一，可采用邀请招标）

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商中采购的；

2.采用公开招标方式的费用占项目总值比例过大的；

3）竞争性谈判（情形之一，可采用）

1.招标后没有供应商投标或者没有合格表的或者重新招标未能成立的；

2.技术负责或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；

3.采用招标时间不能满足用户紧急需求的4.不能事先酸菜总额的。

4）询价

5）单一（情形之一，可采用）

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；

3.必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金不超过原合同采购金额的10%的。

6）其他采购方式

（4）组织采购活动

（5）采购合同的签订、履约和验收

（6）申请支付采购资金

（7）政府采购文件的保存

附采购流程表。

第四篇：政府采购

政府采购信息 指规范政府采购活动的法律法规规章性文件以及反映政府采购状况的数据和资料的总称5 政府采购制度 也称公共采购制度，是对政府采购行为进行管理的一系列政策法规，组织体系和程序等内容的总称6 分散采购 由各预算单位自行展开采购活动的一种采购组织形式7 政府采购预算 指经法定程序批准的全面反映政府采购活动内容的政府采购计划，包括单位采购预算和政策采购预算两个部分8 政府采购监督体系 指由政府采购各相关主题内容和相互之间监督与督查的关系共同构成的有机联系的系统9 政府救济机制 供应商与政府采购实体发生争议时所寻求能够对其受到损失进行赔偿或补偿的行政或民事救济方法的总和 公开招标采购 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标一 政府采购原则 1公开透明2公平竞争3公正 4物有所值原则5诚实信用原则 6维护公共利益原则

二 竞争性谈判方式采购的程序1成立谈判小组2制定谈判文件3确定邀请参加谈判的供应商4开展谈判5确定成交供应商 三 单一来源采购的使用条件1只能从唯一供应商处采购的2发生了不可预见的紧急情况3更换供应商会造成不兼容或不一致的困难，不能保证与原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购、且添购金额不超过原合同采购金额的10%

四 确立采购项目的含义 1 编审政府采购预算是政府采购程序的第一个环节2 政府采购项

目必须列入财政预算3部门预算的审批按预算管理权限和程序进行4 经批准的部门预算才是政府采购执行的依据 五 招标文件的主要内容 1 投标邀请函包括项目名称，项目编号，投标人资格要求、购买标书时间、标书费用、开标时间、开标地点、招标方联系人、地点和电话等2供应商须知具体规定投标的规则，使供应商在投标时有所遵循3项目要求 4 合同条款5 投标文件

六 政府采购的功能 1节约财政支出，提高采购资金的使用效率2 强化宏观调控职能3保护民族企业4 推进反腐倡廉

七 公开招标采购的程序1 委托方填写委托书2 招标代理机构接受委托3 招标代理机构制作招标文件 4 采购人确认招标文件 5 发布标讯或者发出投标邀请书6 组成评标委员会7 开标 8 评委会评标9 评委会作出评标结论10 采购人确认中标结果11 发中标通知书12 签订合同 八 政府采购预算的含义1加强财政部门对专项资金的管理力度，以前财政部门只偏重于经费的测算和分配编制政府采购预算后对资金的具体使用过程可以进行跟踪监督2提高了采购资金的使用效率，长期以来我国对财政支出的使用的监管不够，经常发生采购单位截留、挪用采购资金的行为，无预算采购、重复采购、盲目采购、超标采购的现象时有发生导致政府确定的目标难以实现，采购质量得不到保证，采购资金使用效率低下，还容易滋生腐败，通过实行政府采购预算管理，进行预算硬约束在规定金额内根据预算内容采购确保采购项目按规定

用途使用，提高了财政资金的使用效率3健全了财政职能，细化了支出管理，过去财政部门重视专项资金的分配环节，而对消费环节的监督检查不够，通过编制政府采购预算细化预算，强化约束，财政不再层层下拨经费到预算单位而是直接拨付到供应商和收费部门，使财政支出管理向消费延伸，财政对支出全过程的管理成现实

九 竞争性谈判采购的适用条件1经公开招标或邀请招标后，没有供应商投标，或者有效投标供应商数量未达到法定数量，以及重新招标未能成立2技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求3由于公开招标采购周期较长，当采购人出现不可预见等因素急需采购时，无法按照公开招标方式规定程序得到所需货物和服务4采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息不能事先计算出价格总额的5 采购金额较大具有技术复杂性质特殊和不确定因素

十 投标书的构成 1法定代表授权书2投标书 3投标函和投标报价表 4开标一览表5 货物简要说明一览表 6投标资格证明文件 7投标货物及其辅助服务符合招标文件所规定的证明文件8制造商或其总代授权书9反商业贿赂承诺书10 投标保证金

第五篇：政府采购

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竞争性谈判文件

项目名称： 项目名称： 办公设备采购及服务 项目编号： 项目编号： SC[2009]0337黑龙江省政府采购中心 2009 年 5 月 22 日

竞争性谈判文件

省政府采购中心

第一部分 竞争性谈判邀请

黑龙江省政府采购中心对办公设备采购及服务进行竞争性谈判。欢迎具有相关资 质的合格供应商前来参加谈判。

1、项目名称：

2、项目编号： 办公设备采购及服务 SC[2009]03373、谈判内容：（规格型号及其它要求见本文第三部分）

4、资金性质：自筹资金、预算外资金

5、交货期：谈判中约定

6、交货地点：谈判中约定

7、竞争性谈判文件领取时间、地点：2009 年 5 月 22 日起于黑龙江省政府采购 中心 412 室登记领取。

8、送达谈判报价文件起止时间：2009 年 5 月 26 日 8:459:00，晚于 9:00 递交的 报价文件将被拒绝。

9、送达地点：黑龙江省政府采购中心三楼评标室

10、联系方法： 单位名称：黑龙江省政府采购中心 地 电 传 址：哈尔滨市南岗区汉水路 379 号 话：0451-87220770/87220761 真：0451-87220770

联 系 人： 姜异峰、胡紫峰 户 名：黑龙江省政府采购中心保证金户

开 户 行：中国银行黑龙江省分行（营业处）帐 号：***0011

竞争性谈判文件

省政府采购中心

第二部分

A

1、合格供应商范围： 说

厂商须知

明

1.1 必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 1.2 参加本项目竞谈的潜在供应商，须在黑龙江省内政府采购网注册登记并经黑 龙江省政府采购管理办公室审核合格； 1.3 竞争性谈判文件中规定的其它与采购项目有关的资质条件。

2、委托 2.1 如参加竞谈的代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（统一格 式）。

3、费用 3.1 无论谈判过程中的作法和结果如何，参加竞谈的供应商自行承担所有与参加 竞谈有关的全部费用。B

报价文件

4、报价文件计量单位 4.1 报价文件中所使用的计量单位，除有特殊要求外，应采用国家法定计量单位，报价最小单位为人民币元。

5、报价文件的组成 5.1 报价文件（统一格式），包括：（1）报价书；（2）报价一览表；（3）资格证明文件；（4）详细配置明细；（5）技术偏离表。

竞争性谈判文件

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5.2 资格证明文件包括：（1）企业法人营业执照副本及税务登记证副本（复印件并加盖供应商公章）；（2）法定代表人授权书；（3）供应商情况表；（4）供应商所提供产品的合法来源渠道的证明文件（经销协议或代理协议）；（5）报价产品质量认证证书(获

国优、部优或权威部门认定，如果有需提供)；（6）技术服务和售后服务的内容及措施。

6、报价书附件的编制及编目 6.1 报价书附件由供应商自行编制，规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与 正文页码统一编目编码装订。6.2 报价书附件必须包含以下内容：（1）产品主要技术参数明细表及报价表；（2）技术服务和售后服务的内容及措施。6.3 报价书附件可以包含以下内容：(1)产品详细说明书（包括产品主要技术数据和性能的详细描述或提供产品样 本）；(2)产品制造、验收标准；(3)详细的交货清单；(4)特殊工具及备件清单；(5)供应商推荐的供选择的配套货物表；(6)提供报价所有辅助性材（资）料。

7、报价 7.1 所有价格均以人民币报价，所报价格为送达用户指定地点安装、调试、培训 完毕价格。7.2 谈判报价分两次(特殊情况除外)，即初始报价（供应商递交的报价文件中的 报价）及谈判结束后的最终报价（该报价将做为最终的成交价格）。7.3 具备初始报价,方有资格做第二次报价。

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7.4 最低报价不能作为成交的唯一保证。

8、保证金 无。

9、报价文件的签署及规定 9.1 组成报价文件的各项资料均应遵守本条规定。9.2 供应商应填写全称、同时加盖单位公章。

9.3 供应商的报价文件必须由法定代表人或全权代表签署。9.4 报价文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样（一 本），副本可以用复印件（三本）。9.5 报价文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字并加盖 公章，否则视为无效。9.6 报价文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果均由报价供应商负责。

C 谈判及评审方法

10、谈判 10.1 谈判工作由采购中心负责组织，具体谈判事宜由采购中心依法组建的谈判小 组负责。10.2 参加谈判的供应商须按竞争性谈判文件规定的时间和地点递交报价文件。10.3 谈判小组成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得 透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。10.4 供应商若有影响谈判结果的任何举动，将导致其报价被拒绝。10.5 谈判小组将对全部报价文件进行审查、评估和比较，并有权要求报价供应 商对报价文件有关事项作出解释或者澄清。重要的解释或者澄清须以书面形式回复，并将构成报价文件的重要组成部分。10.6 在谈判过程中，如采购人对采购需求有变动的，但不能构成实质性变动，谈判小 组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。10.7 供应商所报项目在实际运行中，其使用成本过高、使用条件苛刻(需经谈判4

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领导小组确定)不能被采购人接受的,其报价将被拒绝。10.8 谈判结束后，谈判小组将要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，该报价将做为谈判小组确定最终成交供应商的价格。10.9 规定的报价时间截止后提交的最后报价将被拒绝。

11、评审方法和原则 比照最低评标价法。以符合采购需求、质量和服务相等且报价最低为原则。

12、成交条件 12.1 报价文件符合谈判文件的要求； 12.2 具有良好的执行合同能力； 12.3 能提供良好的售后及技术服务； 12.4 具有良好的商业信誉； 12.5 在实际运行过程中,使用条件和使用成本均能被采购人接受； 12.6 报价合理。

13、确定成交供应商 谈判小组依据评审方法和原则确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加谈判 的未成交供应商。

14、成交通知书 成交供应商确定后，采购中心将向成交供应商发出《成交通知书》《成交通知，书》将是《合同》的一个组成部分。

15、合同的签订 成交供应商需按《成交通知书》规定的时间、地点与采购人签订《合同》。竞争性谈 判文件、成交供应商的报价文件、谈判过程中的有关澄清和承诺文件均是《合同》的组成 部分，《合同》条款及《合同》范本可在黑龙江省政府采购网下载中心下载。

16、付款方式 验收合格后一次性支付。

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第三部分

产品名称 SC[2009]0337B0001 技术要求： 技术参数

货物清单及技术参数

数量

（货物技术参数及要求）

处理器 英特尔酷睿处理器 E8200 操作系统 硬盘 内存 主板 正版 Windows Vista Business 简体中文版 操作系统 含介质盘 160G SATAII 2G DDR Q45

显示器 19 正屏液晶显示器 显示卡 1G 独立显卡 9600GT 光驱 网卡 键盘 鼠标 软件 计算机 DVD 集成千兆网卡 防水抗菌键盘 USB 光电鼠标 杀毒软件 176 台

前置 USB 及音频接口； 开机/重启键置顶实用的箱顶提手设计； 后 IO 防护罩；硬盘减震设计，专业橡胶导轨技术；机箱锁位 设置/出具厂家原厂售后服务承诺书/节能产品认证/当地第三 方维修站（非代理商维修站、网站上能查到的正规授权维修站）单插还原卡要求：

1、杀毒软件病毒码更新数据直接写入到保护区中，不受系统 还原影响

2、自动将指定扩展名的文件备份到非保护分区，系统还原时 文件仍能妥善保存

3、增量同传及网络同传速度大于 500MB/分钟

4、可为还原卡开放、备份、还原、保留等模式分别设置不同 的密码，分别赋予不同的权限)/原装保证：保护卡是与 PC 同 品牌的原装产品、并在 PC 启动后，于显示屏的显著位置标识 有与原 PC 品牌相同名称的标志。

5、支持底层增量数据同传/支持连线故障机自动排查；/支持

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断点续传（当接收端发生短线时，恢复后可从断点处继续传送，无需重新开始）其他要求：此设备需运至黑龙江省 26 个地市按照用户要求完 成安装调试工作，并对用户进行使用培训完成与原其它设备的 连接 推荐品牌：惠普、方正、联想 SC[2009]0337B0002 精密空调 见附件 1套

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SC[2009]0337B0002 附件

机房精密空调需求如下： 1．推荐品牌：梅兰日兰，海洛斯，爱默生 2．技术参数要求：

（1）送风方式：上送风下回风方式。（2）根据机房空调一般计算指标，我馆中心机房面积为 96平米，机房内现有 服务器 15 台、存储 16T、APC 电源、核心交换机一台，目前设备总功率为 20KW，UPS 负载为 40KW。室内照明设备及工作人员产生热量可以忽略。根据以上条件，满足目前需要的总制冷量至少应为：0.8*14+0.15*96=25.6KW 考虑到未来服务器及存储扩容、环境气候因素的影响，制冷量应大于 25.6KW。因此机房空调总冷量及显冷量应介于 25.6KW—30KW 之间。（3）风量大于等于 7000m3/h。送风机外余压 25Pa—200Pa，可调。（4）机组运行方式：全年 7x24 小时连续工作模式。（5）机组在寒冷地区（摄氏零下 40°C）低温下能正常启动与工作。机组断电 后可自动重启。（6）加湿要求。湿度控制达到 45%—65%的要求，每小时加湿量 5kg 或以上，加湿功耗低。我校地处松北区，水质较

硬，水体中杂质较多，要求空调加温器适应恶 劣水质，远红外加湿，维护量低。在满足室内湿度要求的同时，加湿系统在空调不停 机情况下能方便清理与维护，且维护成本低。（7）图书馆机房荷载为 700kg/m2，机组重量应在图书馆楼体荷载范围内。3.要求供应商有机房空调安装及售后服务的成功案例，无不良招标记录。4．售后服务好，空调运营及维护成本低。售后服务应为一个重要参考指标。售后服 务要求如下：（1）自空调安装使用之日起保修 12 个月。质量保证 3 年（2）现场技术支持。全方位提供关于空调产品的技术保障，自空调安装之日起，技术人员进驻现场协助安装调试，空调安装 3 个月内全程跟踪服务，确保空调可靠运 行。

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（3）设备现场安装时对馆内工作人员进行技术培训与指导。（4）7x24 小时不间断服务响应，保证在最短的时间内抵达现场，2 个工作日内 排除故障。2 个工作日内不能故障，如 应有应急处理方案，用相应产品进行临时替换，直至故障排除。（5）对空调过滤器、加湿器的更换、维护与保养进行指导。5． 供货及安装及时，保证质量。6．空调安装。空调安装不破坏楼体外观，因此空调室外机放置六楼楼顶，安装过程 中不能破坏机房装修，不影响机房正常工作。各种管线（包括水、电、空调机各种管 线）安装路径科学合理，不影响空调使用效果。

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第四部分

制报价文件。

报价文件格式及附件

《报价文件格式》是参加谈判供应商的部分报价文件格式，请参照这些格式编10

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1、报价文件封面格式

政 府 采 购 报 价 文 件

项目名称： 项目名称：

项目编号： 项目编号： SC[2009]0337

报价单位： 公章）（公章 报价单位： 公章）（全权代表： 全权代表： 电 话：谈判日期： 谈判日期：

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2、报 ：

价

书

（厂商全称）授权（全 权代表姓名）（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的（项目编号、项目名称）谈判的有关活动，并对 货物进行报价。为此：

1、提供厂商须知规定的全部报价文件： 报价文件（含资格证明文件）正本（）份，副本（）份；

2、报价货物的总价为（大写）元人民币。

3、保证遵守竞争性谈判文件中的有关规定。

4、保证忠实地执行

买卖双方所签的《政府采购合同》，并承担《合同》约定的责 任义务。

5、愿意向贵方提供任何与该项活动有关的数据、情况和技术资料。

6、与本活动有关的一切往来通讯请寄： 地址：邮编：电话：传真：报价单位（盖章）： 全权代表（签字）： 日 期：

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3、报价一览表

项目名称：项目编号：序号（包号）货物报价 价格（元）货物市场 价格（元）货物名称

交货期

报价单位全称（盖章）： 全权代表（签字）：

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4、详细配置明细表 项目名称：项目编号：（第 包）品牌 序 号 货物名称 主要技术参数和要求 型号 数量 产地 报价 合 计

合计

报价单位全称（盖章）： 全权代表（签字）：

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5、技术偏离表 项目名称：项目编号：（第 序 号 包）货物 名称 品牌 型号 谈判文件的 参数和要求 报价文件参数 偏 情 离 况

报价单位全称（盖章）： 全权代表（签字）：

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6、技术服务和售后服务的内容及措施

报价单位全称（盖章）：

全权代表（签字）：

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7、法定代表人授权书 ：（报价单位全称）法定代表人 授权（全 权 代 表 姓 名）为 全 权 代 表，参 加 贵 处 组 织 的 项目（项目编号）谈判活动，全权处理本活动中的一 切事宜。

法定代表人签字： 报价单位全称（公章）： 日 期：

附： 全权代表姓名： 职 务：

详细通讯地址： 邮 政 传 编 码： 真：

电话（手机）：

178、报价单位情况（表）

报价单位(公章)： 单位名称 地址

一、单位简历 及机构 职工 总数 流动

二、单位 资金 主要概况 固定 原值 资产 净值 占地 面积 产品名称

三、主要 产品情况 管理人员 人

技术人员 资金 自有资金 来源 银行贷款 万元 资金 生产性 万元 性质 非生产性 房屋建筑面积平方米 厂房建筑面积 上年销售量 万元 人 人 企业法定 代表人 全权代表 单位 优势 及 特长 电话 电话

填表日期：

****年**月**日

职务

指标名称 计算单位 实际完成 总产值（销 万 元 售收入）万元 上一年 实现利润 万 元 万元 1.主要经 济指标 主要产品 万元 2.万元 3.平方米 4.平方米 5.上年销售额 主 要 用 户 名 称

主 要 用 户 地 点