简论调动人的积极性提高行政效率(定稿)

第一篇：简论调动人的积极性提高行政效率(定稿)

简论调动人的积极性提高行政效率

（定

稿）

中共重庆市黔江区委政研室

曾礼华 【内容提要】积极性，根据现代汉语词典的解释，就是指“进取向上、努力工作的思想和表现”。万事人为本，如何调动人的积极性，做好各项工作，这不仅关系到一个机关行政效率的提高，而且也是一个有效领导者的主要职责和必备素质。本文从作者自身的工作实际出发，以黔江区为例，从树立以人为本的观念、充分发挥领导干部的表率作用、提高民主管理意识、建立有效的激励机制等四个方面，探讨了调动行政人员积极性的方法和技巧，以此达到提高行政效率的目的。

关键词：管理 激励 效率 积极性

行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，如何提高行政效率已成为当前各级行政机关行政管理活动追求的最高目标。当前，各级行政机关的行政效率还不高，主要表现在：机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，推诿扯皮，手续繁杂，文件、会议成灾，形式主义严重，纪律松驰，不核算费用，官僚主义严重等。造成行政效率不高的原因虽是多方面的，但是作为生产力中起决定要素的人起着决定性的作用。因此，调动行政人员的积极性是提高行政效率的关键。那么，怎么调动行政人员的积极性呢？根本的办法就是消除影响行政人员积极性发挥的负面因素，将行政人员中蕴藏的巨大积极性和创造性调动起来，从而促进行政机关健康、— 1 — 有序、良性运转。可见，调动行政人员的积极性，对提高行政效率有着重要的意义。

一、树立以人为本的理念，调动行政人员的积极性

行政人员是行政机关的主体。作为行政机关，不仅要了解行政人员的德才学识、性格作风，还要尊重、信任、支持行政人员，对他们实行人性化管理，让其体会到自尊心、成就感，从而让他们发挥出最大的工作潜能，自动调动其工作积极性，达到提高行政效率的目的。我亲身经历了这样一个例子，在2000年7月，国务院批准决定撤销原重庆市黔江开发区和原黔江土家族苗族自治县，成立黔江区，这标志着黔江区的行政体制改革进入实质性阶段。改革消息一传出，大多数干部特别是领导干部认为，改革后自己的职务将降低，权力将缩小，可能原来是领导职务的，改革后只能任非领导职务；原来是正职领导职务的，改革后只能任副职领导职务；原来是副职领导职务的，改革后只能任中层干部职务；原来是中层干部的，改革后只能作为一般干部；原来是一般干部的，改革时将被分流。面对这一问题，上级在充分调查论证的基础上，考虑到大多数干部都是正科级及以下职务，便从以人为本的角度，在级别设置上进行了重大突破，将黔江从原来的正县级行政单元升格为正厅级行政单元。上级的这一举措，反而使大多数行政人员的职务上升了，不但没有引起黔江区行政体制改革的波动，还激发了大多数人的工作激情，因为大家觉得，在同样的环境做同样的工作，职务、工资却涨了一级。由此可见，树立以人为本的理念是多么重要，不仅能激发行政人员的工作热情，还会给行政人员带来自信和成功感。

— 2 — 树立以人为本的理念方法很多，如尊重行政人员的个体差异，尊重行政人员的人格尊严，支持行政人员选择的工作方式，重视行政人员提出的合理化建议或意见，尊重行政人员的创新成果等等都是。在实际工作中，作为行政机关，首先是要知人。由于个人素质不同，才华各异，即使是同一个人，能力也会因人因事而异，例如，有的人办事果断、雷厉风行但却性情急躁，有的人足智多谋、平易近人但却优柔寡断„„因此，组织要先摸清每个人员的情况，如性格作风、德才学识、现实需求和对职业的态度等，做到底细明。其次是要用人。针对每个人的不同特点和需求，要用其所长，避其所短，真正把“好钢用在刀韧上”，以黔江区这次行政机构改革为例，组织打破部门界限，通过竞争上岗、公开选拔等方式，使150余名有素质、有本事的行政人员得到提拔重用，但也有10多名人员因不胜任现职而进行了降职调整。此举一方面在很大程度上触动了行政人员的灵魂，迫使其努力工作，调动了行政人员的工作积极性，另一方面真正把那些有本事、有素质的行政人员选到了重要工作岗位。

二、充分发挥领导干部的表率作用，调动行政人员的积极性 领导干部的行为从某种程度上说就是组织的行为，对行政人员的情绪、心理影响都很大。这不仅要求领导干部要有强烈的事业心、责任感，还要具有敏锐的洞察力、极强的思考力和决策力。领导干部只有以身作则，在德、能、勤、绩、廉等各个方面做出表率，以实际行动树立起“清正、廉洁、务实、高效”的领导形象，才能在行政人员面前树立威信，更好地调动行政人员团结向上的工作积极性，譬如，黔江区在这次行政

— 3 — 机构改革中，原开发区的领导和原县上的领导，识大体、顾大局，坚决服从组织决定，主动到新的岗位工作，给全区其他一万多名干部树立了榜样，作出了表率。通过领导干部带头，黔江区平衡地实现了对全区其他一万多名干部的调整。在行政人员调整到位后，黔江区庚即又作出决定，要求全区各部门的领导干部要做好八方面的表率作用，即：做勤奋学习、学以致用的表率；做心系群众、服务人民的表率；做真抓实干、务求实效的表率；做艰苦奋斗、勤俭节约的表率；做顾全大局、令行禁止的表率；做发挥民主、团结协作的表率；做秉公用权、廉洁从政的表率；做生活正派、情趣健康的表率。通过领导干部表率作用的发挥，全区干部的工作积极性高涨，实现了地方经济又快又好发展，单纯就财政收入而言，建区六年来，黔江每年净增一个亿。由此我们可以看出，充分发挥领导干部的表率作用，对调动行政人员积极性和提高行政效率的重要作用。

发挥领导干部表率的作用，各个单位可以根据自身情况进行探索，我曾遇到一个领导干部表率作用没有作好的例子，就是黔江区在机构改革后的作息制度方面，要求职工按时上下班。在有一天，某部门有位领导上班迟到了，没有按时上班，没能给职工作出表率作用。而在以后的督察中，这位领导发现有一职工上班迟到了，便对其进行批评教育，这位职工不但不服，反而还起了疑返心理，与领导顶撞起来，领导也觉得自己违规在前，便无言以对，从此，这个单位的作息制度便成了一纸空文，由此我们可以看出，领导干部的表率作用发挥不好，是不利于职工积极性的发挥和行政效率的提高的。

三、提高民主管理意识，调动行政人员的积极性

民主集中制是我们党的优良传统，提高行政人员的民主管理意识，对调动其积极性也有不可估量的作用。假设行政人员有“家长制”的思想，长久了必然会影响其积极性的发挥。要克服“家长制”的思想，办法只有一条，那就是实行民主管理，营造“我们一起干”的意识。比如黔江区在这次机构改革中，就顺应地进行了管理体制改革。机构调整一结束，就在全区范围内开展了声势浩大的、以“思想大解放、黔江大发展”为主题的集中“学、查、改”活动。活动要求全区各级各部门要提高民主管理意识，充分发挥行政人员的积极性，举全区之力，着重在“解放思想换脑筋、优化环境谋发展、转变作风抓落实”上下功夫。全区各级各部门特别是区级部门根据活动安排，在决策机制上进行了重大突破，变原来的班子成员决策为全员决策，使其充分发挥行政人员的聪明才智，提高了决策的科学化、民主化水平。我知道这样一个例子，某区级部门在制定单位年度工作要点时，改变了过去由办公室草拟、班子成员讨论决策的做法，而是采用召开座谈会的方式广泛征求大家意见，使每个成员都意识到自己在“参与其事”，通过座谈会，组织收到了5条好的建议和意见，使工作要点更加科学、完善。让行政人员“参与其事”不仅能集思广益，提高管理的民主化水平，还能让行政人员体会到组织对他们实行人性化管理的理念。另外，我还知道一件事，就是某单位在年度考核、年终奖金的分配办法方面制定了一个非常民主的制度，他们采用现场评说或征求意见的方式，使人人都参与评说或讨论，组织在广泛听取大家意见和建议的基础上，公平、公正地确定每个人员的考核等次和奖

— 5 — 金分配数额，使之保持工作的积极性，这在全市甚至全国恐怕都是不多见的。然而，这些制度的建立，都是黔江区进行行政体制改革，提高民主管理意识的结果。

提高民主管理意识，一要营造诚信和谐的工作氛围。作为一个组织，首先要营造诚信的工作氛围，让领导之间、同事之间、领导与同事之间不欺不骗，彼此支持，相互信任。在工作中，不管是组织还是个人，没有把握的话不说，没有把握的态不表，但说了的话要捡言，表了的态要作数，营造出诚信的工作氛围，减少行政人员的对立情绪，达到调动其工作积极性的目的。其次要营造和谐的共事氛围，让行政人员心平气和地工作，形成宽松和谐的人际关系，实现其快乐工作，从而减轻工作的思想压力，达到调动行政人员积极性的目的，所谓“人和万事兴”就是这个道理。二要倡和求统。由于行政人员的性格、阅历和分工不同，工作中难免出现不协调的现象，这就要求组织从全局出发，充分发挥民主，广泛听取不同意见，与下属“倡和”，搞好团结，增强组织的凝聚力和向心力。但是，“倡和”并不是无原则的，这又要求组织该批评的要批评，该集中的时候一定要集中。只“和”不“统”是散漫主义，只“统”不“和”是家长作风，为此，要做好“求和”与“求统”的有机结合，在“和”中求“统”，“统”中求“和”，真正调动行政人员的积极性，做到“齐心协力谋发展，沉心静气干事业”。三要公道正派。领导者是否公道正派，是领导民主意识强弱的主要表现。领导者对下属要一视同仁，不能有亲疏、厚薄之分，这尤其在提拔任用干部方面最为敏感。四要分别对待。如对组织中性格怪异的行政人员，可以尝试通过积极支持其除工

— 6 — 作以外的其它问题的观点和立场，使行政人员认为组织是最理解他的人。再如，组织对行政人员的一些小错误进行包容，采取不宣扬或不知道的态度，使行政人员更加觉得对不起组织，反而更加努力工作，等等。这些都是提高民主管理意识的方法。

四、建立有效的激励机制，调动行政人员的积极性

所谓激励，顾名思义，就是激发鼓励，是指通过一定的刺激，激发人的动机，使人有一股内在的动力，向所期望的目标前进。它包括精神激励和物质激励。由于行政人员构成复杂，要建立适应不同年龄、不同爱好、不同部门、不同职务的人员的需要和要求的有效激励机制，需要采取因人而异、灵活多样的激励方式，比如，黔江区在行政体制调整后，就出台了鼓励区级科级干部到乡镇任职的激励机制。由于行政体制的调整，黔江区的乡镇由原来的正科级单位变为了正处级单位，为发展乡镇经济，提高乡镇依法行政水平，调动区级中层干部积极性，区上出台了鼓励区级科级干部到乡镇任职的激励政策，即对符合条件，凡自愿到乡镇任职的人员，可以越一级晋升领导职务。激励政策一出来，符合条件者踊跃报名，纷纷要求到乡镇工作，仅2001年，全区就有160多人到乡镇任职。此举不但调动了这部分人的工作积极性，还加速推动了黔江区依法治区的进程。又如，体制调整后，区政府为加速黔江经济发展，又出台了黔江区招商引资优惠政策，对招商引资做出较大贡献的集体或个人，按引进资金的多少给予奖励，这一措施的出台，不仅激发了全区干部对招商引资工作的积极性，还激发了全区干部参与政府决策的政治热情。

— 7 — 在实际工作中，行政组织可以通过“实行短期目标责任制、晋升职务、出台优惠政策、制订机关管理制度”等方法，从根本上激发行政人员的工作激情，使其充分发挥个人的积极性和主动性，创造性地开展工作，进而实现行政效率的提高。例如，各个单位可以根据自身特点，建立适应本单位的工作激励机制，真正把那些会干事、能干事、干成事的人员选拔到重要的工作岗位，并在可能的条件下轮换一下工作岗位，增加其工作的新奇感，从而赋予以更大的挑战性，培养行政人员对工作的热情和积极性。又如建立参与激励机制，让行政人员通过参与，形成对行政机关的归属感、认同感，满足其自我需要，从而迸发出工作的积极性，实现行政效率的提高。另外，行政组织还可以给行政人员创造施展才华的机遇，调动行政人员的积极性。如在提拔使用干部上，行政组织就可以给行政人员创造一个施展才华的舞台和公平竞争的机制，如参照《选举法》的程序，对拟提拔人员在本单位或本系统内进行海选，让每个有资格的人员都有成为提拔的可能，这不仅能调动被提拔人员的工作积极性，还能激发其他人员的工作热情，从而实现提高行政效率的目的。

总之，调动行政人员的积极性应以人为本，有良好的民主意识，领导的表率作用，采用公平的竞争、激励机制，使之贯穿于管理的各个方面和全过程，形成行政机关独特的管理体制，最终达到提高行政效率的目的。参考资料：

中国行政管理（杂志）领导文萃（杂志）

— 8 — 领导科学（杂志）

当代中国政治制度 主编 包玉娥 行政管理学 主编 王乐夫、许文惠 行政组织理论 主编 傅明贤 公共关系学 主编 廖为建 领导科学

主编

黄

强

第二篇：电大提高行政效率论文

宁波广播电视大学行政管理专业

本科毕业论文

略论提高政府行政效率的策略

学生姓名： 范梦倩 学号：1433101252187 指导老师：王志强 专业：行政管理 年级：14秋 学校：宁波电大慈溪学院

2016年11月

目 录 行政效率概述...................................................................................................................1 1.1 行政效率的基本概念....................................................................................................1 1.2 制约行政效率的三大要素............................................................................................1 1.2.1 经济要素.....................................................................................................................1 1.2.2 时间要素.....................................................................................................................1 1.2.3 效益要素.....................................................................................................................1 1.3 提高行政效率的现实意义............................................................................................1 2 我国政府行政效率现状...................................................................................................1 2.1 缺乏成本，行政成本高................................................................................................1 2.2 行政机构庞大，人浮于事............................................................................................1 2.3 行政机关官僚习气严重................................................................................................2 3 我国行政效率低下的原因分析.......................................................................................2 3.1 行政部门组织机构设置不合理....................................................................................2 3.2 我国行政法规建设不健全............................................................................................2 3.3 行政部门的人事管理制度不健全................................................................................3 4 提高我国行政效率的对策...............................................................................................3 4.1 合理设置政府机构........................................................................................................3 4.2 加强政府的法制建设....................................................................................................4 4.3 加强对行政人员的管理................................................................................................4 5 结论...................................................................................................................................4 参考文献...............................................................................................................................1

宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

摘要

随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的进一步提升，我国的行政管理也得到了进一步的发展和建设，尤其是在经济快速发展的近几年，地区的行政效率情况已经成为了当地地区群众评判当地政府工作状况的必须因素，而对于行政效率的满意度也成为了群众评判政府行政管理合格与否的标准。因此，在当今时代，政府要想得到进一步的建设与发展，除了需要明确的发展目标、战略性的发展规划，以及积极的文化之外，同时也需要安定和谐的社会氛围。事实上，安定和谐的社会氛围是政府顺利成长和发展当中的不可或缺的重要因素。然而，要想保持社会大环境的安定和谐，就需要政府有意识的提升行政效率，通过提升行政效率来进一步提升公众对社会的满意程度，进而保障社会的和谐稳定和国家的快速发展。因此，本篇论文就从行政效率的概述着手，通过明确行政效率的基本概念和三大要素，明确提高行政效率的现实意义，并且在此基础上，明确我国政府行政成本高、行政机构庞大和行政机关官僚习气严重的现状，通过对行政效率低下的情况进行原因分析，进而提出有针对性的建议，以此来实现我国政府行政效率的提升。

关键词：行政效率管理效率满意度公共服务

宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

1行政效率概述

1.1 行政效率的基本概念

效率指“投入产出的比例关系”，而行政效率，则指的是国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动所取得的工作成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率。

1.2 制约行政效率的三大要素

1.2.1 经济要素

经济要素是用于行政活动的成本，是行政机关及其工作人员因行政权获取并在行政管理过程中消耗的行政资源。从其内容上看，它大致包括三个部分，行政设施成本、行政制度成本和行政人员成本。

1.2.2 时间要素

就行政效率而言，时间并非人们日常生活中所说的时间。它所带来的提前不一定有积极意义，而延误则必有消极影响，这种合理的时间标准是指行政服务对象希望的“快”和可以接受的“慢”之间的结合。

1.2.3 效益要素

效益要素是评价行政效率的基础。行政行为的效益由三个基本评定要素构成：合法性、合理性、满意度。首先，行政活动的总方向和性质是否符合人民利益和社会的发展要求，是否符合国家的基本方针政策，是判断行政效益的原则之一；其次，再看各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件；只有当一项行政活动都符合了上诉的要求，才能保证这项行政活动是正确的。

1.3 提高行政效率的现实意义

提高行政效率的目的，就是为了通过提升公众对于行政管理的满意程度，增强公众对于政府的认同观念，进而提高公众的个人素质，并且通过提升公众个人素质来进一步增强政府的竞争实力。事实上，作为政府在建设和发展中不可或缺的一个环节，公众的个人素质与行政管理的水平是直接挂钩的。因此，政府在进行社会的管理建设过程中，通过一系列的措施来提升公众对行政管理的满意程度，进而来提高政府的整体服务能力就是十分必要的一件事情。

2我国政府行政效率现状

2.1 缺乏成本，行政成本高

根据有关资料显示，我国是世界上政府管理成本较高的国家之一。目前，我国行政机关一个明显的特征是成本意识淡薄，缺乏经济理性，缺乏效益观念，缺少公共财政的理念，办什么事只管结果，不计办事成本，不讲究投入产出比例，总认为经费越多越好。

2.2 行政机构庞大，人浮于事

机构设置是使行政权力得以运行的组织保证，也是综合地影响到行政效率的成本、宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

时间、效果的重要因素。我国行政机构庞大，副职多，闲职多，人浮于事；同时，行政机构臃肿，部门林立，层次多，往往因某些部门和环节互不衔接，相互矛盾，推拉扯皮，甚至造成对峙和混乱局面，致使这些部门和环节运转不灵。

2.3 行政机关官僚习气严重

在处理公务上，有的行政机关官僚主义严重，无法做到公事公办，在贯彻执行上级决议时，往往也是几经周折，一拖再拖。行政机关官僚习气严重的现象不仅严重妨碍了市场机制作用的有效发挥，同时还进一步导致了我国行政审批事项无所不包，效率低下的现状。

3我国行政效率低下的原因分析

3.1 行政部门组织机构设置不合理

我国行政部门组织机构设置不合理，各部门职能设置重叠，直接导致办事层级多，办事手续繁琐，办事效率低下的问题。自从建国以来，为了切实适应时代的发展需要，我国政府先后提出了五次行政体制改革，但是，直到今天，我国的行政部门机构设置仍然不合理，不能为行政工作提供有利的帮助。事实上，近年来，我国进行快速发展，使政府行政管理模式更适合社会主义市场经济的需要，在一段时间内对于行政部门进行了一定的改革，但是，这些改革措施却始终未能摆脱计划经济体制的影响，没有从根本上触及到政府的职能和效率等实质性问题，政府行政部门战线观念根深蒂固，下设部门种类繁多，消息的传递常常要经历二到三级的单位，直接导致时间和效率的浪费。在当前，我国政府行政部门组织机构设置不合理主要可以从两个方面进行研究，宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

相关部门的进一步重视。

3.3 行政部门的人事管理制度不健全

就现阶段来说，我国现行的人事管理制度还存在着较为严重的缺陷，主要表现在行政部门在选用和培养人才方面缺乏有效的管理和激励制度，在干部的选拔和任用方面也没有做到选优用优。由于行政管理部门的人事管理制度不健全，人员奖惩不分明，没有一个明确的管理规范，进而造成行政人员的结构不合理，行政人员素质弱化，任人为亲、论资排辈压抑了一些人的积极性与进取性，使各类人才难以合理流动。除此之外，我国行政管理部门人事管理制度不健全，还进一步导致我国行政机构内部的膨胀，由于职责不分明，导致人事职责不清，遇到责任则互相推诿扯皮的现状发生。

4提高我国行政效率的对策

4.1 合理设置政府机构

要想解决我国现行行政管理职能存在的种种问题，首先要做的就是完善我国的行政管理机制。行政管理制度的进一步完善是国家在进行行政管理时最需要注意的一项事情，尤其是行政管理制度。由于行政管理制度在国家的行政管理过程中所起到的是统筹规划的作用，因此，完善行政管理制度，就是在进行行政管理时必须要求。在进行行政管理的过程中，通过进一步完善监督体系，提升自我建设的能力，防止出现行政人员人浮于事的问题；当然，除了完善国家的行政管理制度之外，进一步规范政府的行政管理模式，也是在解决行政管理管理问题时应该注意的要点事项。在进行行政管理的过程中，考虑现行的行政管理模式是否适合国家的经营与国家的发展，并且通过测试与考核，针对现行的行政管理模式中出现的问题进行改良，减少在行政管理过程中出现的漏洞，这对于在行政管理中出现的问题有积极的作用。而在实际的行政管理过程中，就需要国家自身、国家政府和有关部门依照实际的发展情况对于行政管理结构进行改革，如考虑国家行政监督体系在各个方面存在的监督问题与监督策略，取精去糟，使行政管理结构更加精简而实用。同时，在发展的过程中，保证科学化、战略化的经营管理目标同科学化、战略化的行政管理思想一样，都是促进国家发展所必不可少的基本内容。战略化的行政管理思想不仅能保障行政管理活动的正常运行，同时也能够进一步保障国家的顺利改革和发展。因此，在行政管理过程中，一定要国家的经营发展情况，建立起科学的、战略化的行政管理思想，以此来保障国家的进一步发展和经营。

合理设置政府机构，还需要实现“政党分开”。所谓“党政分开”，指的就是党和行政机关及其它国家机关，人民团体的职能分开，明确各自不同的责任以及履行这些责任所需要的不同的领导体制、组织方式和工作手段，使之各司其职。按照社会主义市场经济的要求转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经验管理权力交换给企业。在国家进行行政管理的过程中需要认识到，权限的划分和精简原则的实现是保障我国行政管理部门工作切实有效的必须要求。只有妥善处理好中央与地方，上级与下级的

宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

关系，通过权责一致来改变权力过于集中的现象，才能发挥地方和基层行政组织的积极性；而所谓精简，一是指机构数量要少、层次要简、机构人员要精，二是指政府职能要明确界定和优化配置。就政府组织本身而言，只有从法律上明确政府部门和事业单位的界限，避免行政成本的虚假精简，才能确保行政机构的责任落实到人员个人，进而保障行政人员工作的效率。

4.2 加强政府的法制建设

一套健全完善的法律体系对于国家行政管理的建设而言无异于是一把有力且有效的保护伞，它不仅会给我国行政管理未来的发展指明方向，而且更为行政管理发展带来真正意义上的有力保障。因此，在我国行政管理的建设的过程中，应进一步加大成本监督控制的建设，要求相关人员遵守相应的法律进程，针对当前市场上国家行政管理法律、法规的立法标准，加强相关的法律法规的学习与建设。与此同时，了解国家和当地政府对于行政管理发展建设的相关政策，要求管理人员文明执法，坚决杜绝长官意志，杜绝以权谋私的不良情况发生，通过强化立法，设定政府的权利和行为，来实现国家行政管理的进一步发展。加强政府的法治建设，需要确保加强成本监督的控制、加强文明执法的硬性规定和加强立法监督这三项基本要求。在当前我国的行政管理中，由于对行政成本的监督控制不明确，而导致的浪费现象乃至腐败现象屡禁不止。因此，健全对行政成本的监督体制，需要改变传统的监督机制，建立横向的监督体系，使监察、审计等监督部门真正具有足够的权力；而文明执法也是有效提升行政管理效率的必须要求。通过加强对文明执法和强化立法的要求，消除目前政府机关中的不正之风将官僚主义、以权谋私、贪污腐化、徇私枉法等腐败现象彻底清除，实现政府机构、职能、编制的法制化，以防止机构反弹所增加的政府行政成本。

4.3 加强对行政人员的管理

加强对行政人员的管理，提高行政管理人员的综合素质，培养复合型知识结构的行政管理人员，这对于行政管理人员的责任建设也属关键环节。国家只有树立科学的用人观念，坚持价值和德才兼备标准的原则，选择具有良好的作风的人，形成正确的导向，才能够避免反复无常的损失。行政管理人员在工作过程中需要确保工作的信息完整和真实，因此，在聘任行政管理人员时，就需要坚持政治标准，选拔任用特别关注政治清醒和坚定信念，求真务实，坚持原则的人。由于社会环境、单位环境以及德育教育程度等问题都会对行政管理人员的责任产生影响，解决问题源头，采取必要的引导方法，建设有效的人力资源管理制度，积极引导行政管理人员自律，进而解决存在的相关问题。

5结论

在世界经济快速发展的今天，虽然有关于国家行政的监督问题和我国行政效率的提升问题依然是困扰着社会发展建设的瓶颈问题，但是，面对当今时代的如此情况，我国政府也一直在朝着寻找一种有效的解决问题的方法而不懈的努力，国家不断借鉴

宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

着国外在相关方面的既成成果，同时也努力依据自身状况进行着多方探索，在眼下也已经小有成效，而在未来，针对行政管理方面的问题，政府更应该从合理设置政府机构、加强政府的法治建设和加强对行政人员的管理这四个方面着手，解决我国行政效率不高的问题，实现国家行政部门的进一步建设和发展。

宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

参考文献

[1] 李东·我国政府提高行政效率的路径探析[J]·决策与信息旬刊，2013（5）：57-58· [2] 于伟平·浅谈提高行政效率的方法途径[J]·青春岁月，2015（18）：32-33·

[3] 杨平军·关于提高基层政府行政效率的研究——以塔城地区沙湾县乡镇为例科[J]·教导刊：电子版，2016（3）：2-2·

[4] 许玲·民办高校行政效率提升的途径与方法研究[J]·科教导刊：电子版，2013（17）：38-39· [5] 刘明超·我国行政管理效率存在的问题与改善[J]·中小企业管理与科技旬刊，2013（3）：35-36· [6] 陈少梅·论提高事业单位行政效率的有效途径[J]·东方文化周刊，2014（15）：44-45· [7] 陈海娥·对高校行政管理效率的思考[J]·教育教学论坛，2013（14）：33-34·

[8] 刘学辉·影响行政效率的制约因素及解决途径与方法[J]·企业文化旬刊，2015（5）：67-68· [9] 高凌云·提高办事效率建设高效务实机关[J]·中国科技投资，2016（4）：80-81·

[10] 叶婷，金鑫·我国区县级新型行政服务中心发展的现状、不足与对策研究——以浙江省杭州市余杭区市民之家为例[J]·青年与社会：下，2015（11）：1-4·

第三篇：让游戏卡调积极性

游戏卡调动积极性

姜庄镇瑞发学校高玉峰

孩子的心中总是充满好奇和丰富想象力。这不每次下课，走进孩子中，我都会发现，每个孩子的手中都有几张游戏卡。游戏卡上面既有财富值，又有战斗力。下课以后学生就投入激烈的“战斗”，赢得对手胜利品的“王者”一脸灿烂，“败者”垂头丧气。原来孩子们喜欢游戏卡！那一张张印有精美图案的小卡片吸引着他们，哪个孩子的口袋里不收藏着几十张呢？他们把游戏卡作为装饰品贴在自己的衣服上、手上、脸上、自己喜欢的作业等级评价中，有的甚至还作为礼物送给小朋友。看到这些，我忽然眼前一亮，何不让这游戏卡发挥一下作用呢？

我先到学校门口的王喜小卖部作了一下调查，并买了几十张最热销的游戏卡。在上课之前，我拿出几张游戏卡，问孩子们喜欢不喜欢。看到老师手中也拿着自己的玩具，孩子们兴奋极了，高喊：“喜欢！喜欢！”“想得到吗？”“想！”孩子们不假思索地说。“那好，谁在这一节课中听讲最认真、发言最积极、最爱动脑筋，谁就能得到自己喜欢的游戏卡！”那一节课孩子们个个表现出色，几乎每个人都得到了自己喜欢的游戏卡。看到孩子们像珍藏宝贝一样，小心翼翼地把它们收起来，我欣慰地笑了。何不用此法服务于教学？

经过周密的考虑，我发动学生在全班开展了“财富大比拼”活动。首先要求每人准备一个信封，作为财富袋，专门收集自己所得的游戏卡。接下来我公布了奖励办法：课堂上，积极动脑，大胆发言者、能发表独到的见解者、提出有价值的问题者、积极和同学合作者、主动帮助同学者都可得到游戏卡；按时独立完成作业者、书写工整者可得到游戏卡；课堂反馈小测验成绩优秀者、演讲竞赛获胜者也可得到游戏卡。小小游戏卡调动了每一个孩子学习的积极性，让他们自觉主动地去学习、发展。所以始终关注着每一个学生，抓住他们的不同特点，发现闪光点及时奖励，使每个人的财富袋袋慢慢鼓起来。

为了增强孩子们的参与和竞争意识，我每周在小组内“比财富”，表扬“富者”，并鼓励“穷者”不要气馁，奋起直追。每月在全班来一次“财富展览”，把“富者”得到的游戏卡整齐地贴在一张白纸上，张贴在宣传栏里，并让富者免写某些作业。

利用游戏卡激励评价，不只是检查学生知识技能的掌握情况，它更为关注学生掌握知识技能的过程和方法，以及与之相伴随的情感态度与价值观的形成。游戏卡激励评价不是为了选拔和甄别，主要是为了促进被评价者的全面发展，在评价中获得激励，获得帮助，提高学生的主体意识和主体行为能力。我在这一评价实践中，就是用积极的眼光，从多个角度、多个方面去看待学生，发现学生的优点和长处，使每一个学生了解自己的智力优势，使他们在自尊、自信中快乐的成长。游戏卡激励评价让课堂充满活力，班风正，学风浓。

第四篇：德令哈政府提高行政效率初探

德令哈政府提高行政效率初探

毛凌云 张福良 杨新峰 王海霞

【摘要】：行政效率是公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。衡量行政管理水平的主要标志，是贯穿于整个管理过程中的一条主线，故有“效率就是生命”之说。认真探索新体制下提高行政效率的途径，对于改善行政工作具有重大的现实意义。行政效率就是政府效率，政府效率也就是政府生产力。它是一种推动社会发展的综合生产力。它可以优化整个社会各方面发展环境，可以优化国家各种生产要素的结构与配置，可以集聚和优化各种资源，可以凝聚人心，决定国家发展速度。

【关键词】：提高，行政效率，探讨

德令哈市是青海省三大城市之一。该市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、教育、科技、文化中心，也是海西东部经济区中心。辖三镇一乡三个街道办事处，总面积2.77万平方公里，市区海拔2980米，共有蒙古、藏、回、撒拉、土、汉等19个民族，近10万人口，蒙古族为主体少数民族。德令哈生机勃勃，发展迅速。“十五”期间，德令哈市在州委、州政府的正确领导下，牢牢把握西部大开发及省、州重视我市发展的大好机遇，全市经济增长速度明显加快，综合实力进一步壮大，结构调整和工业发展有了重大突破；基础设施建设步伐明显加快，城乡面貌日新月异；特色工业体系初步形成，二、三产业快速发展；各项改革稳步推进，对外开放取得新的成果；社会事业全面发展，人民生活水平不断提高；社会主义民主政治和精神文明建设取得新进展。纵观德令哈目前所取得的成绩的同时，我们也看到了该地行政效率与内地一些城市之间的差距，提高行政效率对德令哈市政府的领导能力和人民生活水平的提高将起到积极的促进作用，提高行政效率也是政府全部行政管理活动追求的最高目标。提高行政效率，对于德令哈生产力不发达的地区来说，具有特别重要的现实意义。

一、目前德令哈市行政效率工作中存在的主要问题

㈠行政效率

⒈政府工作人员的素质问题

政府工作人员是行政组织构成的最基本的要素，他们的思想业务素质如何，直接影响到政府工作效率的高低。尽管德令哈市在不断改进完善工作职能、提高工作效率中取得了较好的成绩，但也存在一定问题：如把创优政务环境工作仅仅停留在口头上，缺乏创优政务环境的危机感、责任感和紧迫感，存在多级、多次重复检查和处罚的现象；甚至存在行政不作为或乱作为的现象；有利用行政职权搞“吃、拿、卡、要”，把服务平台变成了权力平台的现象。面对这些问题，因监管不力，查处不严，使一些难题反复整改，又反复出现直接影响了行政效率的提高。

⒉办事程序方面的问题

办事程序繁多的难题仍然存在。一些办事者反映“开发项目”在较长时间内办不下来，就连居民要办一个房产证，也得跑五六趟才行。而且，许多审批场所没有复印机，影响办事效率。

二、提高行政效率的措施或建议 ㈠、建立一支高素质专业化公务员队伍• 邓小平同志讲，中国的事情能不能办好、社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。行政工作人员是管理国家事务的主体，承担着促进经济发展的重任。因此组织人事部门要按照社会主义市场经济的内在要求去识别人才、选拔人才、任用人才。选拔任用行政机关干部应从过去的传统观念和标准转变，应从单纯型、执行型、保守型、资历型向复合型、开拓型、开放型、能力型转变。组织人事部门要坚决破除论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，大力进行整体性人才开发，为市场经济配置最优化的人才资源，最大限度地满足经济发展的需求。行政管理现代化，首先是人的现代化，尤其是管理国家的官员在知识素质和技能的现代化。行政人员是行政管理的主体和运作者，是行政效率的力量源泉。人是决定因素，公务员素质提高了，才能不断提高行政效率。高素质具有综合能力的国家公务员，才能够娴熟地运用行政科学知识、法律知识、现代科技知识，懂得国际规则和国际习惯，能够开创性地为部门工作创造新的生机，注入新的活力，创造新的发展环境，取得卓越的成就，提高行政效率。我们的行政官员要加速从单一型向综合型、多功能型转变，提高综合工作能力，成为全方位人才。广大行政人员要有深入学习行政管理、领导科学、领导艺术、法律、经济学等方面知识的紧迫感责任感。目前，行政工作人员素质和能力，还不能很好地适应经济发展的客观要求。要加强对行政工作人员的培训和教育，行政工作人员应按照江泽民同志提出的“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献”的要求，更好地履行自己的职责和义务。

㈡、加快建立适应社会主义市场经济要求的行政管理体制 ⒈深化政府职能转变 社会主义市场经济条件下，政府职能与商业职能要分离。真正实现政企分开，把生产经营管理权力切实交给企业，使企业真正成为市场经济主体。政企不分，政府就会干预企业生产经营活动，企业或者只能按政府行政意志办事，或者躺在政府身上不承担责任。我国行政系统应从单一管理转向综合服务，逐步减少政府通过行政指令对基层部门管理工作进行干预的行为，扩大服务功能，并通过运用法律手段、经济手段、行政指导手段为经济建设提供综合性的服务。政府机构要将社会和市场可以自行解决的事务从政府职能范围分离出去，使政府官员集中精力搞好关系到国计民生大局的社会经济总量平衡和调控。行政系统要改变权力高度集中的状况，把应下放的能够下放的权力全部放下去，通过简政放权，为市场经济创造一个宽松的社会环境。通过深化政府职能转变，推进社会主义市场经济体制建立的速度和质量；促进经济增长方式的转变。

⒉加快政府机构改革的步伐

为了适应经济发展的客观要求，机构改革要动真格的，采取“突变式”与“渐进式”相结合，真正做到“小政府”来适应“大社会”。机构改革要“标”、“本”同治，切实按照“政企分开、政事分开，精简、统一、效能”的原则，实现转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的目的。行政机构改革要结合当地实际因地制宜。行政机构的设置按公共管理宏观调控的要求，能够把环境保护、人口控制、公众福利、城市设施、交通发展、科技文卫、整治公共秩序、弘扬社会公德等办好管好。按职能定机构，明确机构各自的职责权限，做到既不出现行政管理上的断层，又不出现新的多头行政。机构内部各部门的职能也要明确并落实到人，使人民群众知道他要办的事去找哪个行政机关的哪个部门。对设立后的机构要不断进行检查、对照和改进，不断进行调整、改革和完善，不能搞机构一经设立就一成不变。

㈢、实现办公自动化现代

现代行政办公需要愈来愈多、愈来愈准确的各种渠道的大量信息，并且需要迅速地加以准确的处理，而行政办公自动化现代化是必不可少的。办公自动化现代化使管理事务不再以手工操作处理，提高了处理事务的速度和质量，避免了行政工作人员在“文山会海”中消耗大量的工作时间，并且能很好地解决行政管理业务信息量剧增的尖锐矛盾，节省人力、物力、财力，从而大大地提高行政效率。各级政府部门要积极努力创造条件，不断采用新技术、新方法、新工具提高行政办公自动化。在自身条件允许的情况下，大量使用崐电子计算机、无线电传真设备、自动化显示设备、电子打字机、电视电话以及光导纤维通讯等现代化手段，加强和完善计算机网络建设，建立和发展局域通讯网络和远程通讯网络，实现信息处理、传递、存贮计算机化。行政管理技术手段现代化，才能更好地适应社会主义现代化建设，促进经济高效快速发展。

㈣、依法行政、完善行政监督

良好的行政行为形象，是保证行政行为顺利实施的重要基础，能够最大限度地降低行政管理消耗，团结广大人民群众加快社会发展和进步。执法部门一定要严格执法，对种种违法现象要坚决制止和纠正，尤其是政府各部门的领导干部更要带头守法、执法，同各种腐败现象做坚决的斗争。

为了提高行政管理的整体效能和社会效率，必须完善行政监督。加强人大、政协以及党组织、群众组织对行政决策和行政执行的监督，以克服和消除机关人员存在的贪污腐败、行政效率低下的现象。要完善行政机构内部对行政执行的监督，建立行政执行跟踪和监察催办的监督机制。行政内部监督机构要采用垂直领导使其平行于各级政府的权力地位。广泛吸收人民群众参与行政管理活动，真正确立人民的“主人”地位，增强行政透明度，自觉接受人民群众监督；大力发挥社会舆论新闻机构的作用，对一些重大决策的过程效果进行公开曝光。

㈤、加强政府公关树立良好的政府形象

行政机关通过政务公开，公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果、公开办事人员提高行政运作的透明度。通过多为人民办实事谋利益，使群众满意，赢得人民群众真心实意的拥护。政府应该将公众最为关心意见最大最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决取信于民。近年来，德令哈市政府下大力气改造市容道路，解决了市民意见最大的市内交通问题，受到了人民群众的热烈支持和赞扬。另外，政府部门一定要做到言必信，行必果，讲求信誉。没有把握做到的不说，说了就要做到；因主客观原因无法实现的，要有诚实的交待。能否说到做到直接影响着政府及其官员的声誉和形象。政府还必须不断加强廉政建设，克服官僚主义，清除腐败现象，纠正不正之风，树立和保持政府的良好形象。

德令哈的发展前景十分广阔。在逐步提高行政办事效率的同时，紧紧围绕“加快发展、提升综合实力”这一目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实现又快又好发展；坚持以人为本，努力维护人民群众的利益；坚持统筹兼顾，促进城乡经济社会全面协调可持续发展；坚持改革开放，进一步增强经济发展活力。使德令哈市成为工业水平较高、特色经济发展、商贸流通繁荣、基础设施完备、服务功能齐全、生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定的青海西部园林城市。

参考文献：

①2006年青海省地方志丛书——海西州志；

②干部法律知识读本，法律出版社2006年10月出版，141页； ③课本行政公共学第326页行政效率概述，行政效率测定； ④课本公共行政学、中国地方政府第九章地方政府的改革创新和发展。

[作者简介]张福良（1974）男.青海德令哈市人.青海省海西州水土保持预防监督站工程师

第五篇：提高青年积极性

如何提高青年员工的积极性 促进企业的发展

随着企业各项改革的深入，经济发展步伐的不断加快，共青团对青年员工的工作一直在努力改进和创新，取得了一定的进展，积累了一定的经验，为企业改革发展作出了贡献。在这种日益变化的新形势下，面对遇到的变化与挑战，如何提高青年员工的工作积极性，主动适应这种形势的变化呢?这是一个值得深思的课题。

一、目前企业青年员工普遍存在的问题

（一）对当前国内外环境和社会中出现的矛盾和问题认识不正确。部分青年员工对国家大政方针政策了解不够深入，对社会和国有企业的发展存有疑虑和抵触，缺乏应有的信心和支持。青年对当前社会的看法中，认为改革开放带来的各种社会矛盾和经济问题丛生，很大程度上积重难返，有人认为当前社会扑朔迷离，采取观望的态度，不敢正视现实，不知道怎样融入社会生活，自命清高，眼高手低，无法处理自身面临的各种困难和矛盾，对自己当前的工作和生活环境感到困惑。

（二）奉献精神和工作责任心不足，过度强调个人利益。当代青年相当多数是独生子女，从小娇生惯养，缺乏吃苦耐劳的精神和意志，社会责任心和工作责任心不足。表现为在工作中协作配合精神不够，遇到工作推诿扯皮的行为时有发生。对自己的定位不准确，摆不正心态，在工作中发生矛盾，较少从自身角度反省，尤其是刚进企业的大中专毕业生，受外界的影响较大，总感

觉到企业对不起自己，从没想过自己应该为企业做点什么。

（三）收入较低导致青年员工普遍存在挫折感。在大部分国有企业和民营企业中，青年员工的工资、福利普遍较低，甚至一些经营情况比较好的企业，青年员工的工资、福利也处于较低水平，而面对教育、医疗、住房成本高，行业收入严重不均衡，使这些企业的青年也一定程度上成为社会弱势群体，挫折感比较明显，对社会现实不满。部分青年员工自暴自弃，养成不良生活习惯，过分沉迷网络、赌博等活动，导致意志消沉，不安心工作，甚至出现违法乱纪行为。

（四）对共青团工作热情不高，信任度降低。部分青年对共青团和青年工作缺乏热情，认识不高，信任度降低。青年在工作中遇到困难，只有很少的青年会首先求助于团组织。还有相当一部分青年认为当前企业共青团工作效果不够理想，共青团作用发挥不够。

二、青年员工在企业建设中的作用和对团组织提出的新要求 当代青年是在国家改革开放、经济快速发展的时代背景下成长起来的一代，是改革开放最大的受益者。改革打破了大锅饭、论资排辈等旧体制，给优秀青年创造了难得的脱颖而出的发展机会。但当代青年基本没有接受过阶级斗争教育，没有经历计划经济时代，对企业改革过程中出现的矛盾在心理上接受程度普遍不高。要让青年员工认清改革的方向，坚定科学发展、建设和谐企业的理念，坚决拥护党的方针政策，关注企业的生产、经营和发

展。

团组织就应该针对青年员工不同层次的需求和新的特点，不断创新活动载体，切实帮助青年解决工作生活中遇到的难题，帮助青年成长成才，促进企业青年员工的全面发展，使共青团工作对青年更有吸引力，使思想引导工作在潜移默化中发挥作用。比如加强有针对性的培训，协助企业建立健全激励机制，帮助解决职工的后顾之忧，为青工搭建交流成长的平台等。

三、关于加强企业青年思想工作的思考

青年是社会的青年，不是孤立的青年，青年思想问题的彻底解决，有赖于社会主义和谐社会的全面建设，有赖于矛盾凸显期中所暴露矛盾在全社会氛围内的解决。但共青团在这些问题的解决上绝不是无所作为的，而是大有可为的。企业共青团组织要实现引导青年员工永远跟党走的任务，必须针对上述问题，坚持正确引导，加强组织力量，创新工作方法，健全工作机制，发挥共青团不可替代的作用。

（一）要坚持以科学理论为指导，时刻弘扬主旋律。青年正处在世界观、价值观、人生观形成的关键时期，是各种意识形态、思想文化相互渗透、激荡、争夺的重点群体。在当前快速发展期和矛盾凸显期相互交织的关键时期，在企业改革不断深化、利益关系不断调整的进程下，在青年的思想观念、行为方式、价值取向、人生需求日益多样化、个性化的情况下，如何正确分析和科学回答影响团员青年思想活动的一系列重大问题，引导青年员工

树立正确的世界观、人生观、价值观，是摆在共青团面前的重大课题。要实现青年永远跟党走的目标，就要坚持以邓小平理论、科学理论为指导，全面落实科学发展观，用马克思主义青年观去认识青年、教育青年、引导青年，保持共青团理论和工作的先进性，使共青团工作始终走在时代前列。

（二）要坚持以创新为动力，提升企业团组织吸引力。创新是推动共青团事业健康发展的不竭动力。任何成功的组织和个人，都无法依赖过去的辉煌来保持今天和未来的竞争优势。从历史实践来看，共青团特别是企业共青团事业发展进程充满了创新特色。做好新时期企业共青团工作，要进一步增强忧患意识和创新的责任感，不断创新工作思路、工作方式和自身建设，使团的建设和党的建设衔接得更加紧密，使团的工作更加符合青工的需求，使团的组织体系更加适应经济社会结构和青年群体分布的变化，使团的运行机制更加开放、灵活，富有生机和活力，使团的作用在企业发展改革稳定中更加不可替代，从而推动企业共青团工作在创新中实现跨越式发展。

四、提高团员青年积极性的措施

（一）强化学习意识，丰富学习手段，夯实集团青年政治理论基础。集团团委以十七大精神为指导，下发了《关于在集团各级团组织中认真学习贯彻党的十七大精神为指导全会精神的通知》，要求各级团组织注重传统宣传方式和网络教育的互动，加强宣传力度和广度，凸显宣传教育及时性和广泛性，就是一项积

极的措施。各基层团组织也可通过开办各类专题讲座、举办交流座谈等形式，利用网站、板报、团青刊物等各种传媒，加强对青年学习意识的引导，把学习宣传活动不断的引向深入，确保学习活动的自觉性和实效性。

（二）加强形势教育，畅通沟通渠道，引领青年投身集团新一轮建设大潮。针对集团改革发展大局，充分利用共青团的组织优势和资源优势，让青年进一步了解集团改革发展的进程，在引导青年增强荣誉感和使命感的同时，树立忧患意识，寻找自身不足，明确前进方向，以激昂向上的精神面貌，积极投身集团新一轮建设大潮。此外，还需要从进一步加强团组织与青年之间的交流入手，畅通沟通的渠道，建立了团干部与一线青年的定期沟通机制，主动了解和把握青年的思想动态，并及时向企业党政领导进行反馈，为领导相关决策提供参考。

（三）弘扬先进事迹，树立青年榜样，彰显新一代海港青年时代新风。认真开展学先进、创先进、促后进的宣传活动，号召集团青年发扬互助奉献、团结友爱的社会新风，以自身的行动实践集团“发展自身，回报社会”的企业宗旨，发扬光大云维集团的企业文化与精神。此外，还可通过团内各类评选、表彰等活动，推出一大批优秀青年骨干和青年示范群体，除了宣传他们的先进事迹之外，更应着重介绍他们的成长成材历程，为青年岗位成材树立了学习的榜样，有效增强青年服务企业、服务社会的意识和能力。

总之，要搞好现代企业团的工作，提高团员青年积极性，应以企业经济建设和中心工作为中心，从企业的实际出发，与时俱进，科学组织，充分显示团的组织优势，当好党的助手和后备军，在企业和青年之间搭建一个沟通、互动的平台，发挥好桥梁和纽带作用。