茶山坳镇关于加强农村基层党风廉政和干部作风建设

第一篇：茶山坳镇关于加强农村基层党风廉政和干部作风建设

茶山坳镇关于加强农村基层党风廉政和干部作风建设 工 作 汇 报

在区委、区政府和区纪委的正确领导下，茶山坳镇以贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为目标，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以加强农村基层党员干部廉洁从政和作风建设教育，促进农村基层组织建设规范化管理，强化监督检查为重点，狠抓党风廉政建设，全镇上下形成了廉洁高效的工作氛围，农村基层党风廉政和干部作风建设取得明显成效。

一、深化“三学三创”，转变机关干部作风，建设高效务实廉洁的干部队伍

一是进一步深化党员领导干部作风建设。我镇积极贯彻落实《关于加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的意见》和《关于在全市开展“增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量”主题活动通知》文件精神，党员领导干部作风建设起着“风向标”作用，领导干部应该为作风建设的深化做表率。通过贯彻落实对于少数党员干部突破瓶颈、破解难题的意识不强，思想上存在着畏难情绪，工作中对一些苗头性问题处理不及时、处臵不得力等问题得到根本性的扭转。二是继续推行绩效量化管理，强化团队意识，建设高效务实廉洁的干部队伍。推行了机关干部绩效量化管理，取得了一定成绩。我们反复讨论建立了许多制度，如接待制度、学习制度、考勤制度、车辆管理制度等等，绩效量化管理的范围明显扩大，具体操作过程也得到进一步完善，绩效考核的结果反馈取得了一定的成果。

镇党委、政府召开专题会议部署，落实了《关于对全市党员干部重申“十个严禁”的通知》和《关于全市党政机关工作人员午餐禁止饮酒的规定》文件精神，对于违禁者一律按照党风政纪严肃处理，绝不手软。与此同时，要求各部门和全体党员对现有的制度结合部门工作实际进行了一次全面细致的梳理。凡是有利于促进发展、有利于方便群众的，要进一步细化和完善；凡是不符合形势变化、不符合发展要求、不符合群众利益的，都要修改甚至废止；凡是已有制度而执行不到位、执行不坚决不严格的，都必须采取有力措施，确保落实到位。全体干部要学政策、学业务、学做群众工作，具体说就是要做到三“会”，即“会讲、会做、会思”。会讲：就是你所从事的业务范围要讲得清，说得明。会做：就是你所做的事情要拿的起，做得了。会思：做事之前要谋划，考虑周全，工作任务完成以后要分析总结，不断提高。要求各部门从加强效能监督入手，与深入学习实践科学发展观活动相结合查摆自身工作中存在的问题，重点解决群众关注的热点、难点问题，要切实转变政府职能，创新工作方式，建立“公正透明、诚信务实、规范有序、运转协调、廉洁高效”的政府管理体系和运转机制。

二、加强教育，保证农村基层党员干部队伍的高效清廉

一直以来，我镇始终把加强农村基层党员干部的思想教育工作摆在重要位臵，针对农村基层党员干部的特点，从加强教育入手，利用镇、村教育阵地，采取举办培训班、召开廉政座谈会、听廉政党课、观看廉政电影等形式，认真开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展观和党的路线、方针、政策教育；开展了国家法律、法规以及理想、信念、宗旨的教育；开展了群众观点和群众路线的教育；开展了党风党纪教育等，特别是把廉洁从政教育作为思想教育工作的重要内容，大力开展丰富多彩、形式多样的思想教育活动，使广大农村党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性得到提高。

三、加强管理，促进农村基层组织规范化

在农村基层，“人怎么选、钱怎么管、事怎么办”是广大人民群众关心关注的焦点。针对这一问题，我们在加强农村基层党风廉政建设中，以推行干部管理规范化、财务管理规范化、组织建设规范化、民主建设规范化为重点，切实加以解决，有力地促进了农村基层组织管理的规范化。

1、干部管理规范化 首先严格按照党员推荐、群众推荐、民主选举的方式实施把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，把党员中有致富能力的培养成村干部，特别优秀的村干部培养成村党支部书记工程，建立“农村后备干部、农村党员、党员积极分子”3个人才库。其次严格干部标准，按照心要正、脑要灵、腿要勤、嘴要行、家要富的标准选准当家人。三是充分尊重群众的知情权、选择权、监督权，让群众选好自己的当家人，做到人民当家作主。四是完善保障措施，让村干部政治上有奔头、工作上有干头、经济上有看头、离任后有想头。

2、财务管理规范化

针对现在有些村存在的换一批干部建一本账，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱、一手拿票、白条下账，甚至不建账等问题，我们以健全农村财务管理制度入手，砌上“防火墙”，切实规范农村干部用钱行为。积极探索推行“村财镇代管”制度，建立财政集中收付中心，规范农村财务收支审批程序，切实加强对农村集体资金的监管，增强了资金的透明度，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为，接受群众监督，防止集体资产流失。

3、组织建设规范化

为保证农村基层党风廉政建设工作卓有成效的开展，稳定农村大局，促进农村经济等各项事业的全面发展，我镇建立健全了镇、村、组三级党风廉政建设监督网络，镇、村都成立了以党委（支部）书记为组长的农村基层党风廉政建设工作领导小组，镇里配齐了1名纪委副书记，4名纪委委员，每个村还聘请了1名党风廉政建设监督员，全镇共聘请党风廉政建设监督员14人，同时，我镇纪委改善了办公条件，并有专人负责相关工作。

4、民主建设规范化

我镇紧紧围绕基层党风廉政建设实际，突出抓好民主制度建设，始终把立章法，定规矩，完善制度作为约束、防范农村党员干部违法违纪的治本之策，从群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切，最容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手，制定了一系列规章制度，以设立“高压线”，戴好“紧箍咒”，配备“反光镜”为切入点，形成不易腐败的监督机制。

一是强化党内监督，设立“高压线”。建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。

二是强化上下级监督，戴好“紧箍咒”。一方面，着力抓好我镇对村党支部和村委会“一把手”的监督。突出加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款等方面的重点监督。另一方面，强化村党支部对村委会的监督。建立村党支部和村委会联席会议制度，实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策，切实保证村党支部的领导地位，加强村党支部对村委会的监督。

三是强化民主监督，配备“反光镜”。进一步健全和落实了村民会议和村民代表会议制度，完善了村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督；进一步规范村委会村务公开工作，实施“阳光工程”，推行民主决策、民主管理、民主监督。

通过加强农村基层党风廉政建设工作，使我镇农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大的差距，与兄弟单位相比还有不足。我们决心在今后的工作中，发扬成绩，克服不足，以开拓创新的精神，昂扬向上的斗志，为农村基层党风廉政建设的深入开展做出更大的贡献。

四、关于开展厉行节约紧缩行政开支工作情况 今年以来，我镇认真贯彻落实区委、区政府及区纪委相关文件精神，统一思想，强化措施，狠抓落实，大力推进厉行节约紧缩行政开支工作，主要做好了以下三个方面的工作：

1、加强领导，强化责任

在年初召开的镇党委经济工作大会上，镇党委廖书记强调全镇上下务必牢固树立勒紧裤带过紧日子的思想。会后按照区委、区政府要求，我镇立即认真部署落实厉行节约紧缩行政开支的各项工作。认真传达学习了区委、区政府下发的《关于进一步强化财政管理促进增收节支的通知》、《关于严格控制非生产性开支加强财务管理的通知》、《关于进一步加强机关作风建设的若干规定》等一系列文件，号召全镇上下紧缩开支，厉行节约。成立了由书记任组长、班子成员任副组长、各办、站、所负责人为成员的镇厉行节约紧缩行政开支工作领导小组。领导小组多次召开专题会议，研究厉行节约紧缩行政开支的措施，对紧缩开支厉行节约工作进行再研究、再部署，在全镇迅速形成了厉行节约紧缩行政开支的良好氛围。

2、强化举措，严控严管

我镇坚持“一减、二压”，厉行节约，紧缩行政开支。一是坚持“一减”。即减少行政预算。在年初编制行政经费预算时，坚持所有科目开支严格按预算控制，实行预算包干、分块管理、一支笔审批制度，严格控制各类非生产性开支。随后，在确保年初目标任务不变基础上，依法加大了对规费征收和收欠力度，最大限度地压减行政支出，挖掘收费潜力，促进财政增收。

二是狠抓“四压”：即压会、压车、压接待费用、压办公开支。在压减会议上，半年来，对所有党委会、党政联席会、村（居）两委会及专项工作会，全员学习活动及大型会议，通过压减会议次数、会议规模、会议时间、会议资料，控制会议在半天开完，原则上不安排就餐，努力压减会议支出。在压减公务用车上，坚持公务用车集中制度，各党政领导到区、市里办事或开会时，采取集中乘车方式，鼓励搭车办事，减少租车办事；对镇里公车的维修实行办公室、主管领导、镇长三级审批，定点投保、定点维修；晚上和节假日除重要公务用车外，公车一律停开；严格控制车辆用油，由镇财政所统一充油卡，用油量与车程直接挂钩，提倡安全驾驶，杜绝违规违章，严禁镇领导自驾车出行。公车行车里程总数比上年同期减少20%以上，节约费用1万多元。在压减接待费用上，实行公务接待镇机关食堂消费制，一般公务接待坚持就工作餐、不发整包烟，不上高档酒。所有接待都需申报，按程序进行审批，实行各办、站、所对口接待，费用包干，按月审计、结算。在压减办公开支上，严控办公或会议场所空调运行时间，室温30℃以下不开空调；水电设施、办公室电灯、计算机、饮水机做到即走即关，杜绝长流水、长明灯现象，机关安排专人每天对水电设施进行检查，发现问题及时处理；严控公款外出旅游、参观学习，今年就拒绝省、市外出参观学习3次，节约开支5000多元；节约文印、邮寄、传真费用，草稿双面打印，废纸重复利用；推行无纸化办公，通过发送电子邮箱传递文稿和信息，减少用纸；严控电话开支，镇机关只保留党政办一台电话机，锁定省外长途，严禁占用办公电话聊天；节约压缩报刊杂志费用，坚持可订可不订的报刊杂志一律不订，对一些有偿新闻、约稿及要钱的广告宣传一律婉言拒绝。

3、完善机制，确保成效

为确保厉行节约紧缩行政开支工作取得成效，我镇认真健全完善了各项长效机制，从源头上抓厉行节约：

一是健全财务制度。健全完善了《镇机关财务管理制度》、《镇机关公务接待制度》、《各类专项资金管理制度》等3项财务制度，将厉行节约的各项措施更加细化、具体，实行以制度管人管事。

二是加强财务监管。对所有收入实行镇财政所收支两条线管理，设臵专门账户，统一归口管理；对报销单据“严把审核审批两道关卡”，主管财政政副镇长审核，再送镇长审批，做到一支笔管理，一个口子进出；对金额较大的开支需先提交镇党政联席会讨论通过后方可开销；对各办、站、所接待费，实行镇财政所按月审计、结算制度，每月进行一次审计、结算，并将结果呈报镇长。

三是严厉整改问题。每月召开一次工作讲评会，对各办、站、所公务消费进行公开点评，对存在费用超标问题的办、站、所，由镇长实行问责，要求其说明原因，限期整改。实行激励制度，对任务指标完成较好、紧缩行政开支工作执行好的办、站、所及个人，纳入年终奖励、评优评先重点考察对象，强化了节俭意识，有力杜绝了铺张浪费、大手大脚等现象。

在下阶段工作中我镇将通过改革和创新，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政和干部作风建设的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政和干部作风建设的全面深入。

加强基层党风廉政建设 加快新农村建设步伐 为全镇经济社会发展提供重要保障 ——XX镇加强农村基层党风廉政建设工作经验交流 XX镇属于沾益城区，面积XXX平方公里，辖X个社区，X个村委会，X个村（居）民小组，现有总户数XXX户，XXXX人。全镇共有XX个党总支（支部），党员XXX人。近年来，我镇大力加强基层党风廉政建设，以党风促政风带民风，为经济发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

一、加强农村基层党风廉政建设基本情况

（一）党委重视，纪委协调，抓好落实。为抓好农村基层党风廉政建设工作，镇党委高度重视，把此项工作列为重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。为了切实加强领导，成立了由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员及相关部门负责人为成员的XX镇加强农村基层党风廉政建设试点工作领导小组，领导小组下设办公

金鹅镇2009年农村基层党风廉政建设工作总结 年初以来，我们在县委、县政府和县纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了全我镇经济社会又好又快发展、率先发展，维护了社会安定团结。现将我镇农村基层党风廉政建设工作开展情况总结如下：

一、党风廉政建设基本工作情况

按照县纪委要求，结合我镇实际，制发了《二○○九党风廉政建设和反腐败工作意见》和《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，全面落实党风廉政建设责任制。今年以来，以开展“勤廉双优”争创活动为契机，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。

（一）以“勤廉双优”争创活动为契机，增强领导干部廉洁从政的自觉性

一是广泛开展“勤廉双优”争创活动，增强领导干部廉洁从政的自觉性，召开党委会，专题研究此项工作，并以镇党委名义下发了《关于开展“勤廉双优”争创活动的实施方案》，广泛动员，让村、社区、基层站所、全体党员积极参与到其中，此项工作正在结合深入学习实践科学发展观活动紧锣密鼓的进行中。

二是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇党委为此制定了详细的学习计划，制发了《二○○九年度金鹅镇党委中心组理论学习意见》，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，对县党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。村“两委班子”落实“勤廉双述”和“个人有关事项报告”制度，将于年底开展述职述廉报告和民主测评活动；落实主要领导、村干部离任经济审计制度。

三是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、干部职工会、座谈交流等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和村、社区，家庭，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。5月初组织村（社区）干部和机关干部职工学习传达贯彻市党风廉政建设和纪检工作会议精神，学习王瑛同志的先进事迹，并要求干部职工撰写学习体会。6月认真学习贯彻中共四川省纪委办公厅《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》，杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能。

四是坚持主要领导上廉政教育课制度。主要领导分别给全体机关干部职工、村社区干部上党课，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制更加落实。

五是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党风廉政建设责任制》等相关制度。严格执行“五个必须”、“五个坚持”和“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；村两委领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇政府办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公用车审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全镇社会稳定。

（二）采取有效措施，抓好党员干部工作作风建设 我们采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好科学发展观的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习工作制度、值班制度、驻村、社区责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门、站所将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；年底组织代表对部门站所进行民主评议。四是不断规范民主决策程序，人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村社落实了议事规则，党员发展、评选先进、换届选举等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、灾后重建、土地审批、计划生育、粮油直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，村（社区）都建立了公示栏，每月将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。

（三）强化信访工作，维护社会稳定

一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不断完善信访工作网络，在镇政府设立“大调解”中心，在村（社区）设立了信访工作调处组，设立信访信息员，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。结合领导干部大接访活动党委要求村级两委班子成员要做到“入户十必访”，即老党员必访、老干部必访、老复员军人必访、个体工商户必访、科技示范户必访、上访户必访、党支部（村委会）做出重大决策前必访；遇天灾人祸必访；群众最敏感的事情必访；农村新政策落实必访。做到进群众门、知群众事、解群众忧、帮群众富、暖群众心。注重从源头上化解各种矛盾。从根本上预防和减少群众集体上访的发生，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。我们对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

二、中央、省和市委强农政策落实情况

加强中央、省和市委、县委强农政策的监督落实，截止目前，各项民生工程有序推进。就业促进工程：城镇新增就业已完成任务1950人；下岗和失地无业农民再就业已完成任务1170人，其中就业困难对象再就业完成任务 455人；城镇登记失业率控制4.2%以内；高校生创业4人,完成目标数3人的133.3%；农民工扶贫培训已完成任务38人；农民实用技术培训已达到1.149万人。扶贫解困工程：城市医疗救助人均救助任务130元，现已完成救助任务人均95元的136.8%；农村医疗救助人均任务130元，现已完成任务人均救助95元的137%；社区慈善爱心超市已建一个。教育助学工程：小学正常适龄儿童入学率达100%；小学在校生巩固率达100%；初中正常少年入学率达98%以上；初中在校生巩固率达98%以上；残疾儿童少年入学率达95%以上；学前三年普及率达85%以上。社会保障工程：城镇低保现享受总人数3300人，人均已达136.6%元。农村低保累计月人均补助达到48.3元；敬老院新增床位30张；农村五保户集中供养率达24.4%。医疗卫生工程：新农合覆盖全镇农村人口31500人，参合农民年人均筹资标准100元，农民参合率达99.6%；农村孕妇住院分娩率已达95%，孕产妇死亡率低于10万分之30，婴儿死亡率低于12‰。百姓安居工程：解决农村特困无房户住房6户；实施廉租房租房补贴436户；沼气池新建170口，广播电视村村通13个；解决农村饮用水安全问题4687人，实施红层找水打井1073口，解决分散农户饮水困难5396人。道路畅通工程：完成通村公路3.9公里，规划乡村公交站点3个；规划城市背街小巷道路硬化2万平方米。环境治理工程：综合治理水土流失面积0.607平方公里；森林管护2415亩；巩固退耕还林686.67亩。

三、农村集体资产资源管理情况

以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。村级财务管理及会计基础工作已进入规范化、制度化轨道，村级财务收支严格按票据管理办法和支出审批管理办法操作，并实行财务公开制度。制定村社财务管理工作目标考核办法，纳入目标考核管理；召开由村、社区三职干部和驻村干部参加的村社财务管理工作培训会。通过这些措施，规范村财管理，凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。今年以来，我们努力工作，与时俱进，各项工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，有些方面还有待于进一步提高和加强。如违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政廉政意识不足，铺张浪费等歪风在个别部门依然存在；在工作中，一些部门及村、社区对反腐倡廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开还不够健全。我们决心进一步加大工作力度，改进工作方法，进一步落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设工作新成效。我们县共有×××个乡镇，×××万人口，其中农村人口×××人，×××个行政村，×××个村民组；全县共有党员×××人，其中农村党员×××人，占党员总数的×××；全县共有科级干部×××人；全县共有×××个乡镇党委，×××个党总支，×××个党支部。总的看，几年来我县农村党风廉政建设工作做得比较好，得到了群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，还存在一些问题：一是一些农村党员干部综合素质不高，驾驭市场经济能力不强，与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求还有不小差距。二是一些村集体资产、资源管理混乱，财务管理存在不严的现象。三是一些农村干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，对重大事项不民主决策，凭关系，凭感情，个人说了算。这些现象的存在，究其原因，有我们对农村基层党风廉政建设重视不够的问题，有管理体制不健全的问题，有农村基层党组织抓党风廉政建设工作力度不够的问题等等。针对农村基层党风廉政建设存在的问题，我们从建设社会主义新农村的高度，从构建和谐社会的高度，从推动农村经济发展的高度，从提高农民生产水平的高度，把加强农村基层党风廉政建设，做为促进基层干部改进作风、巩固党在农村的执政基础的重要举措来抓，采取五项措施，突出“五个强化”，着力建立健全惩防并重的农村基层党员干部的反腐保廉机制，有力地推动了农村经济和社会各项事业的发展,为加快社会主义新农村建设提供了坚强的政治保障。

一、抓典型示范，强化整体推进

在抓农村基层党风廉政建设工作中，我们注重以点带面，点面结合，整体推进。我们把冯家镇柏家村和林家村做为农村党风廉政建设示范村，认真总结这两个村民主决策、民主管理的经验，并在全县推广。这两个村实行了“六步走”的议事决策机制：第一步是村民提议，第二步是议事会议题，第三步是在议的基础上村两委会就村民提议的事项进行研究并提出初步方案，第四步是召开党员会讨论，形成初步的决策意见，第五步是把初步决策意见提交村民代表会议讨论表决，三分之二以上通过的，形成决议，第六步是把村民代表会议形成的决议在村务公开栏中向全体村民公开，接受全村村民的监督，没有大的异议的正式形成决策，并组织实施。例如，柏家村不论是产业结构调整，还是基础设施建设，都严格按照程序进行决策，尊重民意，集中民智，珍惜民力，把力量放在发展生产、增加收入上来。2005年，该村集体经济收入×××万元，现金存款×××万元。农民人均纯收入×××元。林家村在决策中严格执行“六步走”，并且把征求意见的范围扩大到全体村民中。通过民主决策，村民们集思广益，为村集体经济发展献计献策，4年来，全村化解不良债务达×××余万元。

同时，我们还把五峰镇作为全县农村基层党风廉政建设示范乡镇，重点抓了以下几个方面的工作：

一是加强了对农村基层党风廉政建设示范工作的引导和推动。我们成立了由分管副书记为组长、分管副局长为副组长、宣教室同志为成员的工作组织，深入到五峰镇进行调研、指导、检查。为把此项工作抓紧抓实，抓出成效，五峰镇也相应成立了农村基层党风廉政建设示范工作的领导组织，指定专人负责，组织、宣传、财政、经管等部门各司其职，把农村基层党风廉政建设纳入到社会主义新农村建设的总体工作之中。

二是明确了农村基层党风廉政建设的任务、目标及责任分工。五峰镇在深入调研的基础上，明确提出了村两委班子建设、基础设施建设、村务公开、党员干部教育、民主管理等目标任务。结合实际，将党风廉政建设责任制分解为15项，与村党支部书记、镇直部门负责人签订党风廉政建设责任状，年终进行考核评定，与工资、奖金挂钩，并做为干部交流任用的重要依据。

三是建立健全和完善规章制度。五峰镇将建章立制工作做为农村基层党风廉政建设的基础性工作来抓，结合实际，先后建立和完善了党委集体议事制度、党员代表大会制度、支部工作制度、党员干部民主评议制度、“三公开”制度、村级资产资源管理制度等，使农村党风廉政建设走上科学化、制度化轨道。

四是加大农村基层党风廉政建设经费的投入。为确保典型示范的正常开展，五峰镇加大了基础设施建设投入力度，投入资金×××余万元，制作政务公开板6块、村务公开板22块。政务公开从办事依据、办事标准、办事结果、办事程序等方面，能公开的都公开。村务公开将村级财务、计划生育指标、农村合作医疗、山林转制、“四荒地”发包、土地征用补偿等与群众切身利益息息相关的热点问题以及有关涉农法律法规、党的农村方针政策等全部公示上墙。我们认真总结五峰镇加 强农村基层党风廉政建设的经验和做法，用来指导其他乡镇党风廉政建设工作，做到学有样板，各具特色，全面推进了全县农村基层党风廉政建设和反腐败工作。

二、抓教育，强化廉洁从政意识

几年来，我们紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用。

一是扩展教育平台。我们把党章、《实施纲要》、先进性建设、新农村建设等内容全部纳入到各级党委理论中心组和党校学习培训计划之中，通过举办科级干部培训班、青年干部培训班、妇女干部培训班、少数民族干部培训班、村党支部书记培训班、村委会主任培训班，对农村基层党员干部进行教育培训，县乡两级共举办各类培训班×××余次，受教育人数达×××余万人次。东六家子镇、西六家子乡、五峰镇等×××个乡镇，通过专题讲座、知识竞赛、教育片展播及开展读廉政书、唱廉政歌、授廉政课活动等多种形式，推进党员干部深入学习党纪政纪条规，增强纪律观念。

二是开展正反典型教育。各乡镇多次组织本乡镇党员干部观看《牛玉儒》、《任长霞》等，邀请县先进人物宣讲团，宣讲范守文、郭永吉等人的先进事迹。冯家镇还树立林家村党支部书记田文义先进典型，总结了林家村村务公开、民主管理的经验，并在全镇各村推广。各乡镇还组织观看《梦断庄园》、《用金钱碓砌的坟墓》、《一起村干部集体违纪违法案件的思考》等电教片，对党员干部进行警示教育。五峰镇把某村主任超指标采伐林木的案件做为反面典型，用身边的事教育身边的人。他们还采取“请进来，走出去”的方法，邀请刘承福等先进人物做专题报告，到大四家子乡扎兰村学习郭永吉的先进事迹，强化了党员干部清正廉洁、求真务实、勤政为民意识。

三是以廉政文化“六进入”为契机，把廉政文化创作作为党风廉政教育的一个暂新载体。我们把五峰镇、东六家子镇、后新秋镇、大四家子乡作为全县廉政文化进农村活动的示范乡镇。如五峰镇文化站充分发挥自身优势，邀请市、县评剧团，组织镇村文艺骨干自编自演群众喜闻乐见的节目。中小学积极组织学生开展廉政文学作品创作。东六家子镇一方面以本镇红石村党支部书记王权、双坨子村党支部书记宋景荣、西南山村村委会主任徐成安等同志抓廉政文化建设的先进人物为典型，让他们介绍经验，交流做法，进行典型引路。另一方面以各村党支部为核心，把廉政文化建设纳入到村民开展的争创文明生态村和“十星级文明户”活动中，不断拓宽农村廉政文化建设领域，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。镇党委、镇政府还制作了廉政警示牌，在党政班子成员及各部门负责人的办公室桌上分别摆放，做到警钟长鸣。后新秋镇平顶山村还建起了廉政图书室，制作廉政教育图板，定期组织党员和村干部开展廉政教育活动。大四家子乡还加大对小剧团的经费投入，小剧团自编自演，走村串户，为村民送去了丰富的精神食粮。

三、抓制度，强化源头治理 在实际工作中，各乡镇逐步建立和完善了各项规章制度，通过制度管钱、管人、管物。

一是工作例会制度。大部分乡镇都规定每个季度党委会要研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每月党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规。做到有笔记、有记录、有心得体会文章。

二是党风廉政建设责任制度。每年年初，各乡镇都与本乡镇所辖的各村和乡镇直部门层层签订形式任务不同、分工范围不同、责任内容不同的党风廉政建设责任状。同时明确规定，农村各级班子及其每一位成员都是党风廉政建设的责任主体，根据分工，对职责范围内的党风廉政建设工作负有直接责任，各级“一把手”负总责，每半年对责任状的落实情况进行一次检查考核，年末进行全面考核，对不履行或不正确履行责任制的行为严肃追究，并与村干部的工资直接挂钩。例如，五峰镇几年来，共查处责任追究案件×××件，四堡子乡共查处责任追究案件５件，大德乡查处责任追究案件４件。

三是领导班子集体议事制度。各乡镇建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规则，强化对党员干部的管理和监督，确保重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。在村集体土地承包、征地安置补偿、粮食直补、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项，充分尊重群众意见，让群众有知情权、决策权、参与权，保证群众依法行使监督权。

四是村务公开制度。深化村务公开工作，切实保障农民群众的知情权。对于征地安置补偿、集体财务收支、集体资产处置、退耕还林等依法应当公开的事项和农民群众普遍关心、要求公开的事项，都按规定的程序及时、全面公开。全县每个村都选出3～×××名村民代表组成村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。

五是健全完善了农村资产、资源管理制度。第一，实行村级会计委托代理制。村级集体经济组织的会计核算由乡镇经营管理站监督管理。第二，完善村级支出“一支笔”的规定，实行“3 1”签字支出模式，增强村级财务的公开透明度。第三，无特殊情况不允许村组干部或他人借用村级资金，更不允许将村级资金借给他人进行营利或非法活动。第四，取消村组招待费，凡涉及村组公务接待、招待支出，村级财务管理办公室一律不予核销。第五，进一步完善村级财务公开制度，一般情况下，每季度至少公开一次，接受村民监督，×××元上以大宗支出项目及金额提供祥细说明。公开的内容和项目、金额要与原始事实相符。村级救济救灾收支和捐赠物资收支必须在一个月内向群众公开。第六，成立乡镇村级资产、资源管理领导小组，负责对村集体资产处置、村集体资源流转、转制、出售实施全过程的指导和监督。各村村集体资产处置、村集体资源流转、转制、出售时，事先要向乡镇村级资产、资源管理领导小组申报，并在其监督下，履行合法手续，并按程序开好村民代表大会，及时进行公开。

六是健全完善了农村财务审计制度。全县各村都加强了财务审计工作。第一，加强报账审计。村级每月财务收支原始票据在报账时必须经乡镇经管站专职审计人员审计，重点审核票据要素是否齐全，是否有经手人签字，是否有村民主理财小组成员审核签字，是否有村党支部书记、村委会主任审批签字。上述人员分别审核同意盖章后方可报账。第二，加强定期审计。乡镇经管站每月对村级的现金、存款进行一次清查审核，每季度对固定资产、库存物资、产成品等进行一次清查盘点，年终对当年村级财务进行一次全面审计，审计面达到100。第三，加强抽查审计。县农业局、审计局每年都组织专门力量对村级财务进行抽查审计，抽查审计面不低于全县总村数的三分之一。第四，加强重点审计。对村干部离任、村会计交接及有信访案件的村实行重点审计。

七是行风评议和质询制度。各乡镇都明确了党员群众评议基层站所和村级班子的时间、内容、步骤和对评议结果的处理，大部分乡镇站所和村全部建立政务、村务监督小组和民主理财小组，定期听取工作汇报，提出质询和改进意见。近几年来，五峰镇人大代表和村民代表共提出意见和建议达×××余条，彰武镇村民代表提出意见和建议达×××余条，四合城乡人大代表和村民代表共提出意见和建议×××余条。各站所和村按照意见和建议进行了及时整改，有效地改善了服务环境，提高了工作效率。

八是“三项谈话”制度。各乡镇都实行了镇纪委负责人同村两委班子和镇直部门负责人谈话制度、对新任职村两委班子和镇直部门负责人廉政谈话制度和诫勉谈话制度，对谈话中发现的苗头性、倾向性问题进行及时处理，规范了党员干部廉洁从政行为。

四、抓监督，强化制约作用

全县各乡镇都采取落实“三权”的有效措施，真正使人民群众参与到集体事物的管理中来。一是落实民主参与权。凡是村级重大事项如财务收支、工程项目资金筹集、招投标方案、集体山林等资源出售和转制，以及广大群众认为必要的事项，在决策前通过不同形式，广泛听取群众意见，避免营私舞弊，暗箱操作等现象发生。二是落实民主决策权。进一步明确村民代表有权力和义务，以各种形式确立村级重大事务由村民集体决策的制度。三是落实民主管理权。例如：五峰镇制定出台了村级民主管理制度，重新制定修改了《村民自治章程》并提交镇人代会讨论通过后印发至各个农户，使村级各项管理工作有据可依，有章可循，达到村规民约合法化、村务制度系统化、村务管理程序化。

五、抓案件查处，强化警示教育

几年来，我们始终坚持以查促廉，以查促纠，以查促建，防处并举，在认真开展宣传教育的基础上，严肃查处以权谋私、贪污受贿、工作失职、损公肥私等违法违纪案件。在案件查处工作中，我们努力畅通拓宽信访举报渠道，对群众来信来访耐心接待，仔细分析，认真筛选。在治标的同时注重强调治本，对一些苗头性、倾向性问题，及时进行源头治理，堵塞漏洞。几年来，乡镇纪委共立案×××件，结案×××件，处分党员干部×××人，挽回经济损失×××余万元。通过案件查处和源头治理，既保护挽救了干部，又净化了经济发展环境，切实发挥了为经济发展保驾护航的作用。

第二篇：农村基层干部作风建设调研材料

我市现有农村两委干部====人，交叉任职===人，党支部成员===人，村委会成员===人。其中==岁以上占==.=，初中以下学历占==以上。从目前情况看，我市农村两委班子干部主流是好的，绝大部分能够适应时代的要求，按照上级的指示，特别是在乡镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实党在农村的各项政策，严格要求自己，真抓实干，切实维护农村的改革发展和社会稳定，成为农村经济发展和农民致富的带头人，付出了艰辛的努力，做出了重要贡献。但是，一些农村干部在作风建设上还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

=、纪律涣散。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，不坚持坐班制度，甚至无作息观念，上班下班随心所欲，叫就去，不叫忙其它。一些干部作风软、散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，靠乡镇包村干部的指派和协助才去开展工作。

=、处事不公。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私，如在发放宅基地、承包村集体企业、收取各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平，引发村民不满情绪，影响了农村工作的顺利开展。

=、方法简单。个别村干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单，干工作、办事情，只讲热情胆大，不讲方法策略。有的作风粗暴，搞“一言堂”，甚至违法施政，激化了班子内部和干群矛盾。

=、为政不廉。个别村干部大吃大喝，铺张浪费严重；有的开具虚假发票报销不合理开支，侵占集体财物；有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时，坐收坐支现象严重；有的财务审批手续不严，白条入账多；有的村务公开不真实、不全面，避重就轻。如我委局====年以来*举报中反映农村干部问题的占到==％以上，其中多为经济问题。

=、支部、村委工作“两张皮”。有的村委干部觉得自己是村民选举产生的，过分强调村民自治，不愿在村党支部的领导下工作，导致两委班子常常各自为政，相互扯皮，在一些重大问题上有了分歧也难以沟通和平衡。还有的干部借家族撑腰，极力维护家族利益，激发了宗族派别势力在农村的蔓延和抬头，产生上述问题主要有以下几个原因：

一是思想教育不到位。对农村干部的教育仅仅是阶段性的教育，不能系统地进行党的政策、法规教育；特别是乡镇党委政府对农村干部重使用轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出了问题再换人；一些农村党员干部“三会一课”制度坚持不好，致使党支部在党员中的号召力、吸引力、凝聚力减弱，支部的战斗力弱化，不能发挥战斗堡垒作用。

二是综合素质不够高。一些村干部受年龄、学识限制，思想素质、文化素质、道德素质较低，尤其是在处理应急问题、化解矛盾冲突、维护群众集体利益方面显得力不从心。少数村干部有封建意识，尤其是在处理选举、利益分配上，经常陷入“家族圈”，有的为了工作方便搞“裙带关系、父子兵”等。

三是财务管理不健全。一些村干部不能带头执行财务制度，财务管理混乱，村民理财小组形同虚设，甚至有的干部既是会计，又是出纳。村财镇管还不够深、不够细，个别村有截留出租、买卖、承包等收入问题。

四是工资待遇没保障。村与村之间集体经济发展很不平衡，有的村集体经济发展缓慢，经济力量薄弱，村集体收入很少，村财务主要来源是收取农业税附加，除去正常的杂项开支，村干部的工资一年甚至几年都不能落实，因此，造成一些村干部情绪悲观，心理不平衡，缺乏积极性，当一天和尚撞一天钟。

五是当前农村三年换届的制度有待探讨。根据有关规定，农村两委班子三年一换届，村干部往往是“一年干两年看三年等着搞民选”，缺乏长期工作的观念；个别乡镇违反《村民组织法》，随意撤换村委会成员，造成两委班子不和，引发部分村民及其他村委成员*。

要解决上述问题，我们认为应采取以下措施：

一要加强教育和建立农村干部待遇保障体系，使农村干部不想腐败。结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大农村党员干部深入学习贯彻党章等党内法规，坚定理想信念，重点开展权力观教育，树立正确的政绩观。通过选树廉政勤政先进典型以及警示教育等多种方式开展教育活动，增强农村干部为民务实清廉意识。本着量力而行、逐步纳入的原则，突出任职年限，突出贡献大小，突出激励约束，对农村干部正常离职后实行养老补贴。当前，我市通过摸底调查，对补贴范围、补贴方式、资金筹集、补贴金额等拟定了工作办法，将逐步解决农村干部养老问题。

二是加强综合治理和制度建设，使农村干部不能腐败。====年以来，我市==个乡镇区农村财务实行村财镇管，取得较明显的成效，全市因农村财务引起的集体访逐年下降。各镇建立了收入台账制度，全市安装了“农经网络办公平台”软件，农村财务管理工作得到加强，两委干部经济违纪问题明显减少。加强村务公开，我市以“完善内容、明确重点、规

第三篇：茶山坳镇复兴小学学生劳动实践评价办法

茶山坳镇复兴小学学生劳动实践评价办法

一、指导思想

为了把实施素质教育落在实处，激励学生在德、智、体、美、诸方面得到真正有效地发展，使学生的创新能力和动手能力有所提高，特制订《茶山坳镇复兴小学学生劳动实践评价办法》。

二、实施办法

1、评价的主要内容：

（1）思想道德表现：通过建立素质教育基地，使学生了解工人了解社会。

（2）劳动实践表现：每周组织学生到基地参观、劳动，实地接受教育。

（3）创新能力表现：通过接触、生产劳动，让学生学会收集信息，更好地将学生的知识运用到劳动实践中。

2、劳动实践评价的主要方式：

（1）与学生《素质报告书》挂钩，做为劳动能力等级评定。

（2）与班级管理挂钩，纳入 “优秀班级”的评估之中。

（3）与学生的能力发展挂钩，在参加劳动实践中突出的学生给予颁发“杰出奖”。

茶山坳镇复兴小学

第四篇：某某镇农村基层便民服务和党风廉政示范点建设工作汇报材料

小佘太镇农村基层便民服务和党风廉政

示范点建设工作汇报材料

按照旗纪委的部署和要求，我镇积极开展农村基层便民服务和党风廉政示范点建设工作，行政效率显著提高，机关作风进一步好转，为民服务水平明显提高，现将工作开展情况简要汇报如下：

一、便民服务运行良好，“三一四全”工作法初见成效。我镇便民服务厅建成运转以来，计划生育、民政双拥、农业科技、畜牧兽医、劳动就业、土地审批等站、办、所集中在便民服务大厅里共同办公，成为为民办事的服务中心，方便了人民群众办事，提高了工作效率。各村试行便民服务代办点后，村书记、村主任及时为村民排忧解难，村书记、主任无力解决的事情，利用回镇开会办事等机会为村民代办事务，节省了村民的时间、方便了村民，切实为村民办了实事好事。积极推行“三一四全”工作法。初步构建起三级五方（三级即镇党委、村支部和党小组，五方为镇党委书记、村支部书记、党小组组长、党员代表、民情联络员）工作网络，实行“层级管理”模式，层层签订责任状，逐级落实工作，双向评议检验绩效。建立健全了一套机制，建成便民服务大厅和集中办公区，方便了群众办事，并把便民服务平台建成群众了解实绩、取信于民的“三问”平台；推行行政服 1

务集中办公和专人代办措施，并严格了工作制度。积极抓好以“干净人家、精巴媳妇”、党员的“星级评比岗位竞赛”等系列活动为主要内容的“党群共建新农村、共创新风尚”的创先争优活动，“七一”对评出的“干净人家、精巴媳妇”和“十星级党员”等先进集体和优秀个人进行了表彰奖励。初步实现了工作管理网络“全覆盖”，农民办事、群众信访和镇务、村务的“全接待”、“全公开”，全民参与的创先争优“全竞赛”活动初见成效。

二、整风肃纪，全面提高了领导干部的工作效率和为民服务的能力。

今年年初，进一步明确了《请销假报告制度》、《机关学习制度》、《会议制度》、《信访接待制度》、《集体劳动制度》、《车辆管理制度》、《印章管理制度》、《收发文制度》、《文印工作制度》、《计算机管理制度》、《档案管理制度》、《卫生制度》、《财产管理制度》等一系列规章制度，节约了资源，规范了行为。全镇干部继续种好责任田，弘扬了艰苦奋斗的作风，提高了干部的向心力、凝聚力、亲和力。全镇领导干部不断加强学习，提高工作能力，改变工作方式方法，提高工作效率，深入农户广泛开展调查研究，全面了解农民所想、所做、所愿，切实转变干部的理念，一切为了群众，千方百计解决农民的困难，增加农民的收入。进一步增强了基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，促进了经济社会又好又快、和谐发展。全镇领导干部的行政效能和机关作风建设大大提高。

三、积极开展廉政文化“六进”（进农村活动），做好党风 廉政建设宣传教育月活动。

廉政文化作为我党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防体系、加强源头治腐工作和构建和谐社会中起着至关重要的作用。我镇积极做好廉政文化“六进”（进农村）工作。成立了以纪检书记为组长的廉政文化“六进”（进农村）活动领导小组，制定了切实可行的实施方案，以“倡导廉洁风尚，构建和谐农村”为主题，把廉政教育与社会公德教育结合起来，把廉政文化纳入农村基层组织建设的总体安排，与创先争优活动有机结合，大力推进廉政文化进农村，进一步推进基层党风廉政建设。把廉政文化建设与建立健全镇村民主决策、村务公开和干部述职述廉制度结合起来，加强农村基层民主决策和民主监督，规范干部的行为和权力运作。充分利用现有的镇村文化设施资源，建立廉政文化阵地，进一步拓展教育内涵。以党风廉政和法纪教育为抓手，以农村基层干部为重点，组织开展党纪政纪法律法规知识宣传，为建设社会主义新农村营造良好的环境。每年举办一次群众性反腐倡廉文化活动、组织好每年一次的“大中杯”农民职工运动会，组织“读廉政书、看廉政片、唱廉政歌、听廉政课”主题教育。我镇选取大十份村、十七份村作为开展廉政

文化的示范点，以点带面，稳步推进廉政文化建设。

认真开展党风廉政建设宣传月活动。我镇于6月15日在全镇开展以“增强廉洁意识，规范从政行为”为主题的党风廉政建设宣传教育活动，深入推进反腐倡廉建设，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的保证。我镇于6月18日召开主题教育动员会，主要领导作了动员讲话，对“宣传月”活动进行动员和全面安排布署。认真组织党员干部采取集中学习（学习周）和自学等形式学习各级纪委会议精神和《领导干部廉洁自律文件选编》。结合学习理论和先进人物事迹对照检查作风建设方面存在的突出问题，落实整改，增强了执政能力建设。组织收看了《廉政中国》系列电教片和上好廉政党课，通过正反面典型教育，促使党员干部从中汲取教训，筑牢思想道德法纪防线。在“宣传月”活动中，深入推进廉政文化进农村活动，着力构建具有鲜明时代特征和小佘太镇特色的廉政文化体系。

四、积极推行“四议两公开”工作法，创新党务、政务、村务公开。

我镇积极推行“四议两公开”工作法，我镇所有村级重大事项都是在村党组织的领导下，按照程序，由党支部提议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议进行的；切实做到了决议公开、实施结果公开。小井沟千亩能源林试种基地、南十份喷灌工程等项目工程都是严格按照“四议两公开”

工作法进行的。我镇严格实行“收支两线”，切实做到党务、政务、村务公开，镇村工作（关系到民生的各种惠农政策、惠农补贴，低保评定，救济慰问，危房改造，各种工程项目等）始终成为阳光工程。

五、积极开展“人民满意基层站、办、所”创建活动。采取领导小组检查考核和村民及服务对象民主评议的办法，每年进行站、办、所评比活动，奖优罚劣，改进工作。

二○一○年七月十日

第五篇：农村基层干部作风建设的调研报告

我们党在其83年的奋斗历程中，形成了一系列优良作风。它是我们党夺取革命、建设、改革胜利的重要保证，是赢得人民群众拥戴和支持的“法宝”。干部作风是党风的直接体现和反映，是衡量党风好坏的晴雨表，对我们的党风政风有着重要的标识作用，人民群众正是通过体现于干部身上的作风来鉴别和了解我们的干部乃至党和政府。农村基层干部身处一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接影响党群、干群关系的疏密，影响党和政府的形象，影响党和人民的事业。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，各地要实现这个奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。面对新的形势和新的任务，农村基层干部要带领广大农民群众建设全面小康社会，关键在于切实改进工作作风，保持和发扬党的优良作风。

一、农村基层干部作风存在的主要问题

当前我们农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的工作作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着农村基层干部的思想观念和思维方式，以致农村基层干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面：

1、脱离实际，形式主义、教条主义盛行。主要表现是：一是缺乏调查研究的浓厚空气，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部对国际国内大环境和本地小环境及自身的具体情况不愿作系统的、周密的调查研究，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，仅仅根据道听途说、一知半解，根据“想当然”，在那里发号施令，“闭着眼睛说瞎话”、“瞎子摸鱼”;不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。或作报告滔滔不绝，不着边际，华而不实，不是用生动形象的“土话”，而是千篇一律的“普通话”，因缺乏对本地实际的深入了解，对本地工作的指导性大打折扣;或作汇报，洋洋洒洒，纸上谈兵，讲成绩夸夸其谈，讲问题蜻蜒点水，讲对策泛泛而论;有的干部“下车伊始”，不了解熟悉情况就发议论、提意见，这也批评，那也指责，而这种议论或批评，因没有经过周密调查，根本没有针对性，不过是无知妄说，让本地执行的干部群众感到无所适从，既无益于问题的解决，也不利于工作的推进。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。一些地方和部门出台一些脱离实际的工作目标和奖惩标准，单以“数字论英雄”，从“速度看政绩”，加上各级评比考核繁多，这个要一票否决，那个要影响晋级提拔，无形中给下面造成了一种互相攀比、恶性竞争的不良风气，滋长了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。一些干部不在扎扎实实办实事、任劳任怨作奉献上下功夫，而是大耍花拳绣腿，报喜不报忧。有的“坐劲”不够，跑劲有余，“一年看，二年干，三年忙着换”是不少农村基层干部的心态;有的不是捉摸事，而是专门捉摸人，无事生非，飞短流长;有的干部整日在做表面文章上动脑筋，从作假浮夸中比能耐，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”;有的移花接木、杀鸡取卵，搞短期行为，或者打肿脸充胖子，显示自己的政绩，骗取奖励和荣誉。也有些机关的干部作风不扎实，下基层了解情况、检查工作如蜻蜓点水，“小车一溜烟，群众不沾边”，结果是“水分淋淋”的情况很难察觉，实事求是者“政绩平平”遭批评指责;吹牛浮夸者“成绩显赫”，受提拔重用。三是缺乏理论联系实际的工作作风，搬本本，套框框，套公式。有的干部学习别人的先进经验，就照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际;有的干部学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套，铁板一块;有的则保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。

2、脱离群众，官僚主义、主观主义充斥。主要表现是：一是不尊重人民群众的首创精神。有些干部看不到人民群众的智慧和力量，看不起人民群众，不是想方设法去调动人民群众的积极性和创造性，积极引导人民群众开创事业发展的新局面，而是处处挫伤人民群众的积极性，视人民群众的积极性为“无知盲动、妄为”，使他们失去了前进的信心。二是不虚心向人民群众学习。一些干部缺乏谦虚谨慎的态度，当官作老爷的思想根深蒂固，自以为位置上高人一等，智商上高人一筹。骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，“钦差大臣”满天飞，老子天下第一，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误。有些干部自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通;但是，他们又不从错误和失败中吸取教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时因素的影响，因此滥用党的威信，继续一意孤行，这就使他们的错误和失败愈来愈严重。三是不关心人民群众疾苦。一些干部对人民群众不宣传，不鼓动，不愿作耐心细致的思想工作，对群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众意见很大。特别是有的干部对一些贫困地区，对一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走。凡此种种，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系空前紧张。

3、脱离组织，自由主义、利己主义膨胀。主要表现是：一是各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。一部分干部大局意识不强，只顾局部利益，不顾整体利益，总是一味地强调自己所管的局部工作，总希望让大局利益去服从他们的局部利益。工作上互相推诿扯皮，副职推给正职，部门推给政府;该自己办的事情推给别人办，该马上办的事拖到以后办;遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，或者政治上错位，要这级别，要那级别，就是不要工作出政绩;要金杯，要银杯，就是不要老百姓的口牌;要金奖，要银奖，就是不要老百姓的夸奖;要这位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价。二是自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律;有的干部事业无追求，工作无计划，生活无方向，敷衍了事，得过且过。有的干部贪图安逸享乐，赌博抹牌，公款吃请，行贿受贿，公费旅游。三是忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。表现之一是好人主义盛行，批评变调。表现之二是形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式。表现之三是作风霸道，压制批评。有的党员领导干部缺乏民主，一听到批评就不高兴，有的还伺机报复，给批评者穿小鞋。表现之四是方法不得当，影响批评效果。有的党员和领导干部对同志进行批评时，不讲究方法和策略，态度生硬，措词偏激，使被批评者接受不了。

二、存在问题的原因分析

目前农村基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。

1、思想根源。一是宗旨观念淡化。不少农村基层干部忘记了坚持群众观点是我们党区别于任何其他政党的一个显著特点;忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发这一共产党的根本宗旨;忘记了共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的根本利益，为最广大人民群众所拥护这一最高标准;忘记了只要我们依靠人民，坚定地相信人民群众，就能从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量，从而战胜一切可以战胜的困难，取得党人民事业的伟大胜利这一历史的经验和真理。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想、官本位意识、家长制作风、封建宗法观念，沉淀在少数农村基层干部的灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际工作中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的方向。

2、社会根源。一是机构改革的震荡，引起了思想上的动摇。乡镇合并后，有的因岗位调整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦乐不均而产生埋怨。由于各方面的原因，合并后的乡镇控管上尚有空档和缺位现象，使得部分干部感到无人管，无人问，而陷入茫然。机构撤并，人员分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何从，因而工作上消极，纪律上松驰，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天钟”的思想和行为。二是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义，讨价还价，一些职能部门的干部，把服务变成收费，变相为捞取个人和部门利益的手段。一些企业法人代表用共产党的钱学了见识，长了才干，掌握了客户，羽翼丰满了，就不再愿意为企业干，而是另立山头，为个人发家致富。三是干部人事制度的欠缺，导致了某些农村基层干部行为的偏差。党的干部本应是人民的公仆，应该把人民的利益摆在第一位。但我国现行的干部人事制度，主要是实行任命制，农村基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分农村基层干部行为的偏差。

三、加强和改进农村基层干部作风建设的对策建议

作风好坏与事业成败息息相关。历史和现实一再表明,党的事业发展同党的作风状况密切相关。干部的作风怎么样,同群众的关系怎么样,对党风状况乃至党的事业发展有着极为重要的影响。当前干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此必须采取积极有效的对策予以克服。

1、坚持一个宗旨。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。

2、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政务公开、村务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，有条件的部门和行业进一步扩大社会公开承诺服务的范围;认真贯彻落实《党内监督条例》，大力推行部门领导离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用;定期开展对领导干部和行业系统的民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。法制化管理方面，在党政机关，主要是建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织工作、管理工作和日常行为三个规范;在企事业单位，要着重完善职工代表大会制度等民主管理制度。

3、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭，同时强化舆论宣传和法制教育，大力表彰那些廉洁奉公、勤奋踏实者;对浮夸弄假者批评不含糊，曝光不留情，处理不手软。其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤。第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠煞以唯我独尊为特征的“官爷风”。“官爷风”就是脱离群众，脱离实际的官僚主义之风，是“官本位”思想的具体表现。“官爷风”的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用，必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。三是狠煞以骄奢淫逸为重点的腐败风。严格执行“四大纪律、八项要求”，以党内监督条例的各项纪律约束干部，扎牢篱笆，关紧闸门，堵住漏洞。以严明的纪律促使广大干部真正做到慎独慎微，谨言谨行，多做点工作，少搞些应酬;多办一些实事，少来一些应付;多想一下群众，少想一点自己，不以权重而贪敛，不以位高而谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，为民掌权，为党奉献，自觉规范自己的工作范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，始终做到拒腐蚀、永不沾。

4、大兴四种风气。

一是坚持一切从实际出发，大力发扬调查研究的风气。加强调查研究,是贯彻解放思想、实事求是的思想路线和党的群众路线的必然要求,也是改进作风、实现科学决策、提高领导水平的重要途径。没有对客观实际的深入了解,没有对社情民意的切身体验,就很难作出正确的决策，采取有效的办法,即使有了好的决策和办法,也难以真正落到实处。“没有调查，就没有发言权”。同样，没有调查研究，就没有正确的决策权和领导权。因此，看一个干部作风好坏，关键看他是否坚持一切从实际出发，把加强调查研究作为切实改进作风的一个切入点和重要环节，大兴调查研究之风。各级干部都要着眼于研究新情况,解剖新问题，解决新矛盾，紧紧围绕党委、政府的工作中心和重大决策部署，围绕改革开放的难点、重点，群众反映的热点、焦点问题开展调查研究。要把调查研究作为一项重要的工作，认真改进调查研究的手段和方法，切实提高调查研究的质量和效果。既要到工作形势好和先进的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，通过调查研究掌握基层情况，加强规律探索，为总揽全局、协调各方奠定坚实的基础。要真正沉下去,深入基层,深入群众,深入到生产和工作的第一线,广泛听取群众意见,努力掌握第一手材料,使调查研究的过程成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程,成为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程，成为推动改革创新、不断提高工作水平的过程。

二是坚持党的群众路线，大力发扬联系群众的风气。保持好的作风，核心问题是坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系。历史和现实正反两方面的经验表明,马克思主义政党的最大优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离群众,最容易犯的错误也是脱离群众。作风不正的种种表现，归根结底都与脱离群众有关。各级干部要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导人民全面建设小康社会，就必须始终坚持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。改革越深化,经济越发展,社会越进步,越要正确认识和妥善处理各种利益关系,把最大多数人的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本工作路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，克服当官做老爷的思想，正确处理对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的关系，做到仰不愧党，俯不愧民。要牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、干工作、办事情的出发点和落脚点，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意为人民服务落实到每一项工作之中。

三是坚持民主集中制原则，大力发扬民主团结的风气。“同心山成玉，协力土变金”，“团结牢，事业兴”。一个人的本事再大，也不如一个班子的本事大;一个班子的本事再大，也不如一支队伍的本事大。一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力和产生的战斗力是难以估量的。各级干部都要大力发扬民主团结的风气，做讲团结的模范。一要坚持民主集中制原则，重大问题集思广益、集体决策，做到大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互补台中增进团结。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理个人与组织的关系，正确对待组织、对待同志、对待自己，不讲影响团结的话，不做有损团结的事，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。二要坚持讲党性、讲原则，勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，并坚决与损害团结干事的人和事作斗争。要牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心地投入到工作中。三要以身作则，做增进团结模范，珍视团结、维护团结、善于团结，以团结为重，以大局为重，平等、真诚、友善地对待同事，营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。

四是坚持实事求是，大力发扬求真务实的风气。实事求是是党的思想路线，也是做好一切工作的基本原则。各级干部特别是农村基层干部要具有好的作风，最起码的要求就是要能够做到实事求是，不弄虚作假，不欺上瞒下，讲实话，办实事，求实效。在实际工作中，要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，充分尊重群众的意愿，真正考虑到人民群众的实际承受能力，决不搞那些劳民伤财、于发展无益的“形象工程”、“政绩工程”，替人民群众办好事办实事。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，当一个决定、决策制定以后，要大力发动群众、组织力量一步步实施，充分发挥人民群众的创造精神，真正把党的政策、决定变成广大人民群众实实在在的行动，取得实实在在的效果。要把工作重点放在狠抓落实,真抓实干上，结合本地区、本部门的实际,抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题,要持之以恒、常抓不懈。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要进行专门整治,一个问题一个问题地解决。

5、创新五大机制。一是建立完善监督约束机制，严格规范干部行为。要坚持“三项制度”，定期召开民主生活会，严格执行对党员干部谈话、函询、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并加强社会监督，从而形成有力的监督机制。二是建立完善惩诫机制，严肃查处干部违纪案件。加强县乡村三级信访网络建设，选择典型案例剖析，形成强大的惩诫阵势，震慑违纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰、提拔和重用;对不注重作风建设，问题较多的干部加强警示教育，进行重点整改。四是建立完善领导干部自律机制，积极发挥领导带头作用。从“三个代表”重要思想的高度来认识和对待领导作风问题，做到“四个带头”，即带头转变作风，带头艰苦奋斗，带头实事求是，带头清政廉洁。五是建立完善干部人事制度，培养担当新世纪重任的德才兼备的干部队伍。要坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人，逐步实行领导干部的选用采取实绩考核的办法，中层干部采取竞争上岗的办法，科技干部采取评聘上岗的办法，机关新增人员采取公开考录的办法，企业法人代表采取公开招聘的办法，进一步完善目标管理制度，确保选准人才、用活人才。