关于农村基层干部作风建设现状的思考

第一篇：关于农村基层干部作风建设现状的思考

关于农村基层干部作风建设现状的思考 村居干部直接与群众打交道，其作风不仅直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象，事关一个村居的发展稳定和对外形象。加强和改进村居干部作风建设，对于促进农村各项政策落实、推进新农村建设，具有十分重要的现实意义。

一、村居干部作风的现状

近年来，通过狠抓干部队伍的作风建设，特别是通过一系列的教育活动，干部作风大为转变，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎。但也存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当突出。归纳起来，主要有以下几种类型：一是作风浮漂型。在做农村工作中，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。二是方法简单型。有的干部习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。三是群众观念淡漠型。对群众缺乏深厚感情，工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情、晓之以理，伤害了群众感情，影响了党在人民群众中的声望。四是不思进取型。这种类型的干部由于长期在一个地方工作，安于现状，消极应对，平庸度日，不求有功，但求无过。

二、村居干部作风问题的原因分析

目前干部作风方面存在的问题，其存在原因概括起来主要有以下几个方面：一是放松了思想教育，致使政治理论素养较低。近年来，通过开展多种形式的教育活动，干部队伍的思想理论素养得到了一定提高。但也存在着一些地方思想政治工作有所放松的问题，有的地方长期不组织开展干部集中学习教育活动，致使不少基层干部对中国特色社会主义理论体系理解不深，对党的路线、方针、政策知道很少，特别是对上级涉及农村的各项政策、规定知之更少，导致宗旨观念淡薄，服务意识淡化，干群关系紧张，甚至做出了一些损害群众利益、破坏群众感情的事。二是放松了技能培养，致使工作方法简单粗暴。少数地方对服务型政府的建设认识不清，往往习惯于过去惯用的计划指令安排，而放松了对干部必要的技能培养锻炼，导致不少干部在指导农村工作中对农业产业建设是“门外汉”，无法实施有效的指导。

三、加强村居干部队伍作风建设的思考

一是强化理论学习，提高干部素质。要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地加强学习学习，提高广大干部综合素质，切实树立广大干部权为民所用，情为民所系，利为民所谋的思想意识。要坚持学用结合的原则，切实加强基层干部围绕加快农村经济发展这一主题而开展的各类实用技术的培养，切实增强广大干部指导农村经济特别是解决产业发展技术难题的能力，拓宽工作思路和方法，切实解决工作方法简单粗暴的问题。

二是开展“四走进”，架起“连心桥”。深入开展以“走进基层、走进群众、走进困难、走进矛盾”为主要内容的“四走进”活动，建立起“党员受教育、群众得实惠”的机制。大力倡导基层干部说实话、办实事、求实效，急群众之所急，想群众之所想，一切从人民群众的根本利益出发，积极主动，创造性地开展工作，进一步树立党和政府在人民群众中的威望。

三是开展作风整顿，解决突出问题。在抓好集中教育的同时，针对干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析干部作风问题产生的根源，开展积极的批评与自我批评，有的放矢的进行整改，真正达到改进作风，促进工作的良好效果。

四是强化目标管理。科学的管理措施是工作机构有效运行的关键所在。进一步规范机构设臵，规范职权范围，细化分工，明确目标责任，激发干部队伍活力。建立健全工作督办检查制度，年终按照目标任务完成情况进行量化考核，增强干部的责任感、紧迫感，使乡镇干部形成明争暗赛、你追我赶、竟相迸发干工作、创事业的大好局面。

第二篇：加强农村基层干部作风建设的思考

农村基层干部是建设社会主义新农村的骨干力量,担负着把党的各项方针、政策落实到农村，带领群众致富的重要职责。农村基层干部要履行职责，必须有良好的作风作保证。

从总体上看，农村干部作风的主流是好的。但是，也必须清醒地看到部分农村基层干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面，也不同程度地存在着一些影响党

群干群关系、农村经济发展和社会稳定的问题。有的习惯于计划经济条件下的思维方式，工作上因循守旧缺乏敢闯、敢试的开拓创新精神，少数干部工作方法简单粗暴，家长制、一言堂作风严重，个别人利用手中的权力，贪占集体财物，办事不公道，优亲厚友，违反财经纪律等等。

针对上述问题，必须把加强农村基层干部作风建设摆上重要位置，加大工作力度，采取切实有效的措施来抓，使农村基层干部队伍的作风尽快得到明显转变，当前应着力抓好以下几方面的工作：

一、深化教育培训，提高农村基层干部的整体素质。

加强农村基层干部作风建设教育是基础。重点抓好四个方面的教育培训：

1、加强政治理论教育培训。要系统地对农村基层干部进行邓小平理论，“三个代表”重要思想、党在农村的政策、党和思想路线和群众路线的教育培训，提高他们为群众服务的自觉性。组织农村基层干部进行“当初入党为什么，现在为党干什么，一生给党留什么”的大讨论进一步增强农村基层干部的公仆意识和宗旨观念，从而提高农村基层干部加强自身作风建设的自觉性。

2、加强经营知识和实用技术的教育培训，提高科技知识能力。一要根据产业结构布局，确定培训的重点；二要结合农村季节及时进行农作物栽培、水果保花结果和病虫害防治、畜牧水产的养殖和防病治病的短期技术培训，通过培训教育增强广大农村基层干部带领群众致富的本领。

3、加强市场经济知识的教育培训。要组织有关职能部门不定期地对农村基层干部进行产品加工、保鲜、贮藏和市场营销知识培训，帮助他们解放思想、更新观念，提高他们的业务知识和营销管理水平。

4、加强法规知识的培训。当前，农村基层干部忽略法律法规的学习，相当一部分人成了法盲，不履行法律赋予的义务，不依法行政，违法犯罪时有发生，因此，必须有针对性地对农村基层干部加强宪法、行政法、民事法律、刑事法律等的教育，让他们学法知法、懂法，提高依法行政和遵纪守法的自觉性。

二、建立和完善有关制度，从制度上保证农村基层干部联系群众

要把农村基层干部联系群众的主要制度化、规范化，保证持之以恒、行之有效。要在坚持过去已有的制度的基层上，研究制定一些督促农村基层干部联系群众的制度，如镇推行行政服务向基层延伸3+1工作模式，进一步转变政府职能，实现执政为民服务宗旨，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务机制和科学便捷的为民服务办事制度，建立农村基层干部走访群众，定期接访制度，为群众办实事制度，农村干部扶贫帮困制度、联系群众考核制度等，积极探索新渠道和新机制，建立行政服务向农村基层延伸，探索建立村（居）委为民服务全程代办室，不断拓展密切联系群众的广度和深度，了解群众“所急、所盼、所难”扎扎实实地解决好群众生产生活中的各种问题，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，做人民群众的贴心人。

三、加大监督力度，保证农村基层干部正确行使权力。

加强农村基层干部作风建设，还要强化以下几方面的监督。一是农村经济活动的监督实行公开招投标，防止“暗箱操作”。二是实行民主决策、民主管理情况的监督。三是以财务为重点的政务、村务、社务公开情况的监督。同时要与质询听证相结合，接受群众的监督。

四、抓领导干部的作风建设，带头转变作风。

以上带下，以下促上，要求领导干部要带头深入基层、深入群众调查研究、了解民情、解决实际问题，为广大农村基层干部转变作风作出表率。领导干部切实做到“三带头”：

（一）带头解放思想。

领导干部要进一步解放思想，更新观念。观念决定思路，思路决定出路，只有切实加强作风建设，才能永葆创新活力，取得领导工作的主动权。领导干部思想解放的程度在很大程序上影响着本地区、本部门思想解放的程度，因此领导干部既要带头解放思想，又要创造解放思想的宽松环境；既要在发展思路上打破传统，又要在发展措施上取得突破。要以全新的观念来制定全机关报的发展思路，以超常的发展措施赢得经济社会的超常发展。

（二）带头真抓实干。

真抓实干是检验作风建设的一把尺子。领导干部要创造性地开展工作，坚持深入基层摸情况，深入分析添措施，深入一线办实事，用自己深入扎实的工作作风带动本部门、本单位干部群众、整体推进各项工作。具体地讲，就是要做到布置工作、解决问题和检查督促“三落实”。

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第三篇：加强农村基层干部作风建设心得体会

要做好新时期的农村工作，农村干部必须强化四种意识：

一、强化发展意识。从2004年到2006年，中央连续下发了3个关于“三农”问题的一号文件，相继制定了取消农业税、对种粮和购买大型农机具进行补贴等一系列惠农政策，为农村的发展注入了新的活力，增加了新的动力。作为新时期的农村干部，一定要抓住这一前所未有的机遇，充

分利用好各项惠农政策，理清发展思路，找准自身优势，加快农村经济、社会发展步伐。一方面要增强带头致富的意识。新时期农村党员干部是否具有先进性，最直接的体现就是能不能率先致富和带领群众共同致富。“修身齐家治国平天下”，农村干部如果连自己的小家都搞不好、过不富，怎么会有能力带领群众共同致富，又怎么能当好全村这个大家？所以，农村干部必须增强致富意识，当好农村经济的领路人、群众致富的领头雁，成为发家致富的表率。另一方面要增强引领群众共同致富的意识。俗话说“一枝独放不是春，万花争艳春满园”，农村干部不但要带头致富，更重要的是要引导、带领群众共同致富。要在调整农业产业结构、兴办企业、发展劳务经济等方面多下功夫，实实在在地帮助群众出点子、找路子、赚票子。同时，还要注意因势利导，破除群众的“小富即安”思想，本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com把群众的主要精力引导到发展经济上来。张官屯乡小许庄村党支部书记许宝军自己种植冬枣致富后，带领全村百姓发展规模种植，实现共同致富，就是一个很好的榜样。

二、强化法律意识。随着社会的不断进步，我国的法制体系逐步健全完善，很多农村群众都在利用各种形式学习法律，群众的自身素质、法律意识和民主意识不断增强，在这种大环境下，如果农村干部不学法、不懂法、不用法，不能依法行政，仍沿用“人治”手段，工作中肯定会碰到问题，甚至弄出乱子。近年来，因村干部不能坚持依法行政而引起的矛盾纠纷增多的事实就说明了这一点。作为新时期的农村干部，一定要不断强化法律意识，坚持依法行政。一是要做学法的表率。要下苦功夫仔细钻研法律知识，切实把《土地管理法》、《治安管理处罚法》、《计划生育法》、《民法通则》以及《婚姻法》、《环境保护法》等与农村工作密切相关的法文秘杂烩网律法规弄懂，做一个法律上的明白人。同时，还要引导群众积极学法，运用广播、板报、印发明白纸等形式，寓法于情，寓法于乐，潜移默化地开展普法教育，提高村民的法制素质。二是要做守法的楷模。学法的目的是为了守法，农村干部在工作中要坚持用法律法规来规范施政行为，带头守法，不做违法乱纪的事。三是要做用法的模范。农村干部处理农村的一切事情，都必须坚持在法律法规的范围内解决，按照法律规定和法定程序办事，不能以权代法，不得单纯凭经验、凭感情办事，更不能采用暴力手段强压。

三、强化团结意识。团结是做好一切工作的基础。“团结就是力量”、“人心齐、泰山移”、“家和万事兴”说的都是团结的重要性。新任农村干部上台后，要注意维护好三个方面的关系：一是团结好班子成员。村干部一起共事是一种缘分，要懂得珍惜，要学会相互配合，相互帮助，多沟通，多交流，讲大局，讲团结，形成坚强的工作合力，切不可争你大我小、你是我非，搞派系、争权力，损害了个人形象，影响了村内稳定，制约了农村发展。二是团结好卸任干部。不少卸任村干部在村上工作多年，有着丰富的工作经验，要多向他们请教学习，做到学其所长，补己之短。同时，卸任干部大都有一定的群众基础，要主动尊重、关心团结卸任干部，遇事要多征求他们的意见和建议，争取他们对新班子工作的维护和支持。三是团结一切可以团结的力量。为人处世宽容厚道，是一种美德。“海纳百川，有容乃大”讲的就是要宽容、包容、大度。作为新时期的农村干部，要有宽阔的胸襟、宽宏的气度，要能容人、容言、容事，听得进难听之话，吃得起难忍之亏。要从大局出发，以大局为重，将群众的利益放在第一位，真心诚意地团结一切可以团结的人，构筑广泛的群众基础，赢得多数群众的支持和拥护。

四、强化奉献意识。新任村干部上台后，首先要问自己一个问题：“我为什么要当村干部？”如果回答是“想吃一点，捞一点，办事方便一点”的话，那么可以断定你肯定干不好。当村干部是要为全村老百姓服务的，要带领百姓共同致富过好日子，不是为了谋取私利。不但不能谋取私利，而且还要做好牺牲个人利益的准备。某乡一个村党支部书记，上任后不但不要一分钱工资，而且还自己出钱购置办公设备，甚至连县里奖给他个人的奖金也全部捐给了村里；村里招待客人、协调工作都是他自己掏钱，加班误了饭时也是自己掏钱买方便面；推行各项工作，他先从亲友做起，甚至不惜得罪家族亲戚。正因他具有这种奉献精神，才赢得了群众的真心拥护和支持，村里才有了翻天覆地的变化。可见，农民群众评价村干部，不仅看工作成效，更注重干部的利益观念，只有心里时刻装着群众，时刻想着集体，甘为大家舍小家，干部的威信才会树立起来，所谓“吃亏就是占便宜”就是这个道理。农村干部一定要树立正确的价值观和利益观，以无私奉献为荣，以吃喝贪占为耻，吃亏在群众之前，享受在群众之后，只有这样才能得到群众的真心拥护和支持。

第四篇：农村基层干部作风建设调研材料

我市现有农村两委干部====人，交叉任职===人，党支部成员===人，村委会成员===人。其中==岁以上占==.=，初中以下学历占==以上。从目前情况看，我市农村两委班子干部主流是好的，绝大部分能够适应时代的要求，按照上级的指示，特别是在乡镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实党在农村的各项政策，严格要求自己，真抓实干，切实维护农村的改革发展和社会稳定，成为农村经济发展和农民致富的带头人，付出了艰辛的努力，做出了重要贡献。但是，一些农村干部在作风建设上还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

=、纪律涣散。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，不坚持坐班制度，甚至无作息观念，上班下班随心所欲，叫就去，不叫忙其它。一些干部作风软、散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，靠乡镇包村干部的指派和协助才去开展工作。

=、处事不公。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私，如在发放宅基地、承包村集体企业、收取各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平，引发村民不满情绪，影响了农村工作的顺利开展。

=、方法简单。个别村干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单，干工作、办事情，只讲热情胆大，不讲方法策略。有的作风粗暴，搞“一言堂”，甚至违法施政，激化了班子内部和干群矛盾。

=、为政不廉。个别村干部大吃大喝，铺张浪费严重；有的开具虚假发票报销不合理开支，侵占集体财物；有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时，坐收坐支现象严重；有的财务审批手续不严，白条入账多；有的村务公开不真实、不全面，避重就轻。如我委局====年以来*举报中反映农村干部问题的占到==％以上，其中多为经济问题。

=、支部、村委工作“两张皮”。有的村委干部觉得自己是村民选举产生的，过分强调村民自治，不愿在村党支部的领导下工作，导致两委班子常常各自为政，相互扯皮，在一些重大问题上有了分歧也难以沟通和平衡。还有的干部借家族撑腰，极力维护家族利益，激发了宗族派别势力在农村的蔓延和抬头，产生上述问题主要有以下几个原因：

一是思想教育不到位。对农村干部的教育仅仅是阶段性的教育，不能系统地进行党的政策、法规教育；特别是乡镇党委政府对农村干部重使用轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出了问题再换人；一些农村党员干部“三会一课”制度坚持不好，致使党支部在党员中的号召力、吸引力、凝聚力减弱，支部的战斗力弱化，不能发挥战斗堡垒作用。

二是综合素质不够高。一些村干部受年龄、学识限制，思想素质、文化素质、道德素质较低，尤其是在处理应急问题、化解矛盾冲突、维护群众集体利益方面显得力不从心。少数村干部有封建意识，尤其是在处理选举、利益分配上，经常陷入“家族圈”，有的为了工作方便搞“裙带关系、父子兵”等。

三是财务管理不健全。一些村干部不能带头执行财务制度，财务管理混乱，村民理财小组形同虚设，甚至有的干部既是会计，又是出纳。村财镇管还不够深、不够细，个别村有截留出租、买卖、承包等收入问题。

四是工资待遇没保障。村与村之间集体经济发展很不平衡，有的村集体经济发展缓慢，经济力量薄弱，村集体收入很少，村财务主要来源是收取农业税附加，除去正常的杂项开支，村干部的工资一年甚至几年都不能落实，因此，造成一些村干部情绪悲观，心理不平衡，缺乏积极性，当一天和尚撞一天钟。

五是当前农村三年换届的制度有待探讨。根据有关规定，农村两委班子三年一换届，村干部往往是“一年干两年看三年等着搞民选”，缺乏长期工作的观念；个别乡镇违反《村民组织法》，随意撤换村委会成员，造成两委班子不和，引发部分村民及其他村委成员*。

要解决上述问题，我们认为应采取以下措施：

一要加强教育和建立农村干部待遇保障体系，使农村干部不想腐败。结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大农村党员干部深入学习贯彻党章等党内法规，坚定理想信念，重点开展权力观教育，树立正确的政绩观。通过选树廉政勤政先进典型以及警示教育等多种方式开展教育活动，增强农村干部为民务实清廉意识。本着量力而行、逐步纳入的原则，突出任职年限，突出贡献大小，突出激励约束，对农村干部正常离职后实行养老补贴。当前，我市通过摸底调查，对补贴范围、补贴方式、资金筹集、补贴金额等拟定了工作办法，将逐步解决农村干部养老问题。

二是加强综合治理和制度建设，使农村干部不能腐败。====年以来，我市==个乡镇区农村财务实行村财镇管，取得较明显的成效，全市因农村财务引起的集体访逐年下降。各镇建立了收入台账制度，全市安装了“农经网络办公平台”软件，农村财务管理工作得到加强，两委干部经济违纪问题明显减少。加强村务公开，我市以“完善内容、明确重点、规

第五篇：当前农村基层党员干部作风建设现状问题对策

当前农村基层党员干部作风建设现状、问题、对策

一、作风建设现状

一是抓好学习教育，提高思想政治素质。以“三个代表”学习教育活动、科学发展观、“强作风、保增长”活动为契机，突出党的基本理论尤其是党的宗旨教育和党规党纪、法制教育、权力观教育，开展群众观点和群众路线的教育，引导广大党员干部夯实宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是突出制度建设，加强监督管理。主要是建立健全干部教育、管理和监督制度，实行乡村干部行为规范，乡村干部任期目标责任制和岗位责任制，推行政务公开和村务公开、民主管理，尤其全面推进“4331”工作机制，村集体所有资金、资产、资源、债权债务、经济合同签订全部进入规范运作，增加工作的透明度，从源头上防治腐败，对转变干部的工作作风起了一定的促进作用。

三是坚持示范引导，注重典型引路。近年来，我乡坚持在村支书，村主任中开展“三进三同”，“活动赶场面对面”活动，以及开展 “群众满意的基层干部”等一系列活动，塑造了一批先进典型，使干部群众学有榜样，赶有目标。拉近了干群之间的距离，转变了干部工作作风。

四是惩防并举，加强农村基层党风廉政建设。主要是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

实施纲要》，落实党风廉政建设责任制为抓手，乡党委政府同各村（社区）党支部、村（居）委会每签订《党风廉政建设责任书》，建立健全农村基层党风廉政建设长效机制，积极推进了规范化管理。

二、存在的问题

１、政治思想方面。在党员队伍中，主要表现为事不关己，高高挂起的思想占多数，对身边发生侵害国家集体利益的不良行为不敢批评制止，怕得罪人的现象存在。有的党员全心全意为人民服务宗旨淡泊，对党支部分配的工作缺乏强烈的事业心和责任感，具有无所谓的思想。一些基层干部受传统思想影响，仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想保守，因循守旧，不会或不善于在新形势下带领群众发展经济。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心和责任感不强。２、理论业务方面。主要表现为：重视学历教育多，重视理论学习少。一些党员干部重视学历考试，轻视政策理论学习。有的党员干部迫于学习制度的约束参加日常学习，但平时深入基层，联系实际开展调查研究的自觉性不够，利用业余时间学习党在农村的路线方针政策、各项理论知识和农村工作业务知识的自觉性不高，还没有实现“要我学”到“我要学”的转变。

３、联系群众方面。主要表现为：一方面，一些基层党员干部群众观念淡化，不能充分认识到密切联系群众的重要性；另一方面，在深入基层的过程中，一些党员干部对如何组织群众、发动

群众落实各项工作感到束手无策，缺乏做群众工作的能力。４、工作方法方面。主要表现为：照搬照套工作多，开拓创新精神少。一些党员干部迫于严格的考核制度的压力，只满足于完成工作任务，有些干部只对上负责，很少深入农村第一线调查研究，帮助老百姓解决实际问题，工作作风不够扎实，缺乏精益求精的精神。有的党员干部工作方法简单粗暴，喜欢用行政手段落实工作，不善于用软办法完成硬任务。工作热情不高，工作积极性普遍不高。特别是贫困村的一些干部，在困难面前怨天忧人，发展思路多，受地域条件制约，发展缓慢，集体经济薄弱。

三、建议及对策

一要标本兼治，强化教育，夯实农村基层干部队伍思想作风建设的基础；把理论学习考核与工作实绩检查相结合检查党员干部的学习成果，把学习政治思想理论、市场经济知识、法律知识、农村实用技术知识以及其他农业知识同开展多种形式的调查研究活动紧密结合起来，提高党员干部开展农业和农村工作的综合素质。要建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，持之以恒坚持下去并不断引向深入。提高农村基层党员干部的思想政治素质。

（二）抓好整章建制，强化监督制约，为农村基层干部作风建设提供科学规范的制度保证；最好由上级建立健全农村基层干部奖惩制度，择优汰制度，促进干部选拔使用，从而调动基层党员干部的积极性和创造性。另一方面，在纵向、横向上，要建立健全

公平、公正、公开的农村基层党员干部流动和竞争机制发挥各种激励竞争机制的作用，激发农村基层广大党员干部时时有危机感、紧迫感和责任感，切实转变思想工作作风。

（三）切实加强农村基层干部队伍思想作风建设工作的组织领导；加大组织程度，切实增强作风建设的实效性。力戒形式主义、讲求工作实效，促使活动经常化、制度化。用严格的纪律和检查坚决克服和杜绝制度流于形式的现象，促进党员干部提高工作效率、工作质量和为群众服务的水平。

2009年11月18日