关于近期建筑业重大伤亡事故情况的通报

第一篇：关于近期建筑业重大伤亡事故情况的通报

附件1：

关于近期建筑业重大伤亡事故情况的通报

（安监总管二〔2006〕232号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、建设厅（委）：

今年10月份以来，建筑业重大伤亡事故频发，全国共发生3人以上重大事故16起，死亡59人，其中比较典型的有：

10月2日，山东省聊城市鲁西化工集团东阿化工工业基地一厂房在屋顶浇筑混凝土过程中，发生坍塌事故，死亡3人。

10月13日，贵州省沿河县红星桥社区房屋拆迁工程发生一起坍塌事故，死亡4人。

10月14日，河北省沧州市一私人住宅旧楼在修缮时，发生坍塌坠落事故，死亡3人。

10月17日,河北省秦皇岛市一大厦在装修中，发生物料提升机坠落事故，死亡3人。

10月22日,陕西省西安市市政改造工程电缆沟施工过程中，发生沟槽坍塌事故，死亡3人；同日,河南省林州市姚村镇北杨村一座正在施工的民房发生坍塌事故，死亡5人。

10月23日,广东省深圳市一私人住宅（7层楼房）在建工地发生升降机坠落事故，死亡3人。

10月27日,贵州省贵阳市欣盛楠苑经济适用房项目工地，发生脚手架坍塌事故，死亡4人。

10月31日，广东省广州市广东外语外贸大学南校区体育馆施工工地发生吊篮坠落事故，死亡4人。

初步分析，造成这些事故发生的主要原因：一是建设单位违法肢解分包工程，施工单位无资质施工、违章作业、野蛮施工等现象 严重。二是村镇建设工程安全管理薄弱。仅10月份，农村建房已发生4起事故，死亡11人。三是作业人员安全生产意识差，缺乏自我保护和自救常识，一旦出现紧急情况难以应对。

近期建筑业重大伤亡事故多发，不仅给人民生命财产造成了重大损失，也产生了不良的社会影响。为认真吸取事故教训，强化安全监督管理，坚决遏制建筑业重大事故多发的势头，提出以下要求：

一、切实落实安全生产责任，严格监督管理。各地和负有建筑安全监管职责的有关部门，要认真落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，按照构建社会主义和谐社会的要求，依照《安全生产法》和《建设工程安全生产条例》等法律法规，切实履行安全生产监督管理职责，落实安全生产政府监管责任，针对本地区、本部门和本行业存在的突出问题和薄弱环节，强化监督检查。特别是要加强村镇建设工程安全生产监督管理，采取切实有效的措施，避免重大事故发生。要督促建设工程建设、设计、施工、监理等各方责任主体，落实安全生产责任，认真履行建设管理程序，自觉遵守规章制度，杜绝违法违规行为。

二、认真抓好村镇建设工程的安全管理工作。随着新农村建设的全面展开，村镇建设工程规模将不断扩大，各级建设行政主管部门要认真贯彻实施建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质〔2004〕216号），进一步加强对村镇建设工程的安全监管。一是要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，加强对村镇建设工程（限额以上工程）的安全监督管理。二是对村镇建设工程（限额以下工程）特别是农民自建低层住宅，在工程的设计、施工安全上提供技术指导和服务。各级安全监管部门要积极配合建设行政主管部门，切实做好村镇建设工程安全监督管理工作。

三、认真查处违法违规行为，严肃事故责任追究。近期建筑业重大伤亡事故反映的问题比较突出。如牡丹江某施工企业在暂扣安 全生产许可证停产整改期间，仍然继续工程施工；贵州某工地建设单位随意肢解分包工程；广州某工地专业分包企业不服从政府监管和现场监理，强行违章野蛮施工；农民建房施工无资质等，这些都是造成事故的重要原因。对此，各地、各有关部门要认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，举一反三，加强建设工程审批程序管理和施工现场安全监控，及时发现并坚决制止违章违规行为，严肃查处肢解分包、违法转包、无资质施工、违章作业，野蛮施工行为。对知法犯法、明知故犯的建设单位要予以严肃处理；对发生重大伤亡事故，安全生产条件不符合法律、法规要求的施工企业，要吊销其安全生产许可证，并对其资质进行处理，清除出建筑市场。各地政府有关部门要认真、及时查处事故，严肃追究事故相关单位和责任人的责任。

四、继续深化建筑施工安全专项整治工作。目前，建筑施工安全专项整治工作正在深入开展。各地、各有关部门要加强监督检查，督促建设工程的各方责任主体深入开展建筑施工安全专项整治活动，切实落实企业安全主体责任，完善安全规章制度，提高施工现场安全管理水平，消除事故隐患，预防事故发生；对在整治活动中发现的好的典型事例，要予以总结和推广；对存在的突出问题要予以曝光，加强社会监督，力争今年的专项整治活动取得实效。

国家安全生产监督管理总局

中华人民共和国建设部

二○○六年十一月七日

第二篇：重大伤亡事故应急预案

重大伤亡事故应急预案

1、成立以企业一把手为总指挥，主管安全企业领导为副指挥，各相关部门和各单位一把手为成员的重大伤亡事故应急指挥部。应急救援办公室设在安全部门。

2、安全部门：负责事故的抢救与外界联络，事故调查处理。电话（8610）

3、医护室，负责组织现场急救，医护和伤病员的转治治疗工作，保护药品和医疗器材的供应，电话(8620)。可联系就近医院或120。

4、保卫部门：负责保护现场，维护现场秩序。电话（8622）

6、人力资源部门，负责善后处理事宜。电话（8618）

7、重大伤亡事故由安全部门负责组织培训，要求各单位一把手、单位的安全员、救护员、电工等必须参加。培训结束后各单位要组织本单位的全员培训并认真做好培训记录。通过培训使其熟悉掌握紧急处置、人员蔬散、设备抢救、保护现场的现场医疗急救措施。

8、一旦发生重大伤亡事故，发现人应立即采取抢救措施并报告，车间负责人除组织本单位人员根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施组织抢救，千方百计防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失，应电话报告应急救援办公室，通知医院救护。或120。

9、应急救援办公室接到报告，应报告企业领导人，企业领导人应紧急召集有关人员立即赶到事故现场，组织抢救。并报告上级机关及地方政府有关部门。

10、发生单位注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场毁灭有关证据。为抢救人员和财产而挪动的重要物品要做为标识。待保卫部门迅速赶到现场负责保护现场，维护现场秩序。

11、医院救护车里有备用担架，专用现场抢救止血、消炎、止痛等药品器戒，包扎绷带、沙布等有一定量的储备。保卫处在为各单位配备齐灭火器的同时，要求有一定的储备。

12、触电事故

.a）、如单位发生触电事故，发现人员立即发出警号。用木棒或绝缘物体把电线挑开，或切断电源，首先使患者脱离电源，在医务人员未到前，单位组织人员

必须在现场或附近就地抢救触电者。立即进行现场人工呼吸和胸外心脏挤压。b）、现场抢救时先要做好：1)迅速判断脱离电源的触电人员是否有心跳和呼吸。方法是解开衣扣，松裤带。用耳贴在触电人员胸部，留心听有没有心音，如果没有，立即进行胸外心脏挤压。2)检查并清除触电人员口腔内的食物或呕吐物。取出假牙。检查触电人员呼吸道和喉头有无分泌物，如有，操作人员用口吸出痰。3）用头发或薄纸放在触电人员鼻孔处，如果验证没有气吹出，立刻进行口

对口人工呼吸。如果心跳呼吸都停止，要同时进行胸外挤压和口对口人工呼吸。c）、维护好现场秩序。

d）、人工呼吸的要领和方法：

（1）、胸外心脏挤压法：

a）、使触电人仰卧在硬板上或地面上。

b）、压胸的位置是一只手掌叠于其上。抢救者跪在病人腰旁，操作过度疲劳时可以交换位置和交换两手的上下位置。

c）、挤压时，双手伸直，以身体重量往下压，使胸骨下陷3-4厘米，然后突然放松，但掌根不离开胸壁。挤压和放松大约是每分钟80次。

d）、挤压时摸大动脉是否有脉搏，如果摸不到，应加强挤压量，减少挤压速度。

（2）、人工呼吸：

a）、触电人仰卧，使头部尽量后仰。操作者一手抬高病人下颌，使其口张开。用一只手捏住触电人的鼻子（保证吹气时不漏气）。

b）、操作者中等度深呼吸，把口紧贴病人的口缓慢而均匀地吹气，使触电人胸部扩张。胸部起伏过大，容易把肺泡吹破，胸壁起伏过小，则效果不佳。

c）、触电人胸部扩张，操作者头部稍转侧，放松捏住鼻孔的手，让触电人呼气。d）、吹气速度，成人吹气2秒，停3秒，每分钟12-16次。

e）、触电人嘴不能掰开时，可口对鼻吹气。方法如上。只是用一只手封住嘴。

13、外伤现场救护常识

1）、外伤止血方法

（1）、加压包扎止血法：为损伤止血的首选。即能达到对中小动静脉止血的效

果，而且还具有同时包扎伤口，组织损伤轻的优点。方法：现场相对清洁（当时所能获得的最干净的）质地柔软的布，纱类材料敷盖伤口，并给予局部一定的压力以保护伤口并达到止血目的。

（2）、指压止血法：用手指压住经过骨骼表面的出血动脉的近心端的方法。因效果有限且不能持久，仅为应急措施。如果压迫位置不正确或力度不够，不仅压迫了静脉，反而会加重出血。常用的压迫部位：

（3）、头顶部出血：按压颌浅动脉，该动脉位于耳屏前偏上方。

（4）、面部出血：按压面动脉。该动脉位于下颌用前方凹陷处。

（5）、前臂出血：按压胸动脉，部位，上臂内侧胸二头肌后缘处。

（6）、下肢出血：按压股动脉。部位：大腿根部（前面），腹股沟韧带中点。

2）、止血带止血：仅用于四肢。止血带应扎在肢体伤口近侧，压力要适当，以远端动脉搏动消失为度。严格记录上止血时间，每隔1小时应放松1-2分钟（以伤口出血渗血为度）。如为上肢，止血带应避免扎在上臂中1/3处，以免压迫挠神经。如无止血带，也可用帆布带或其它结实布带加以绞棒绞紧作为止血带，勿用绳索或电线等缚扎，欲断肢再植者勿用止血带法。

3）、加垫屈肢止血：多用于肘、膝关节以下部位的出血。方法是：在肘、膝关节屈曲肢体，再将肢体缚紧固定于屈曲位。但已有或疑有骨关节损伤者忌用。

4）、肢体离断的现场处理：

（1）、抢救生命第一：肢体近端出血勿用止血带止血。首先注意病人全身情况和残肢口止血包扎，然后再处理断肢。注意，有可能行断肢再植。

（2）、妥善保存断肢：切忌轻易废弃，宜用消毒或清洁布包裹，随伤员立即送往医院；若估计不能在短时间内送达者，应将包裹的肢体放入不透水的塑料袋内，隔以厚敷料，外加冰块保存。断肢不可用生理盐水或其它消毒液浸泡或与冰块接触。

（3）、断肢必须有一定的完整性，严重压砸性，捻挫性，撕脱性断离的肢体，再植很难成功。

5）、闭合性软组织损伤或烧烫伤的现场急救：

立即冷敷或冷水冲洗浸泡至疼痛减轻为止，烧烫伤者不要强行撕脱伤部衣物，以免将烫伤皮肤撕脱而加重损伤。

6）、颅脑损伤，耳、鼻流清水或血水（脑脊液漏）的现场处理，颅脑损伤后如果发现伤者由鼻孔或耳道流出清水或淡血水，说明颅底有骨折。脑脊液外漏，应令病人取45度头高卧位头偏向病侧任水流淌，切勿冲洗和填塞，严禁滴药液或擤鼻涕，避免咳嗽打喷嚏，以免耳、鼻腔内积液返流颅腔，引起颅内致命的感染。

7）、胸壁有开放性伤口，病人呼吸对伤口处发出响声或有气泡产生，说明损伤造成了开放性气胸（胸腔与外界相通）如不及时处理，可危及生命。处理办法：立即用相对洁净的织物（毛巾、棉垫、衣服）堵塞，封闭伤口。有效堵塞的标志是不再听到伤口有随呼吸而发生的声响。然后尽快送医院救治。.8）、脊柱损伤的注意事项：

从高处坠落或水平外力冲撞均可造成脊柱损伤。在事故现场如怀疑伤员有脊柱骨折时一定要注意的是：搬运时必须由3人以上平托或将其成一整体流动至木板上。若怀疑脊椎损伤，要有专人托扶头部，沿纵轴稍加牵引，使头颈随着躯干同步移动，或由伤员自己用双手托扶头部缓慢移至硬板上，并置沙袋于颈侧固定，切忌一人端抱，或一人抬肩部另一人抬下肢或利用靠椅等搬运。总而言之；避免脊柱扭屈，以免造成截瘫乃至危及生命。

第三篇：关于近期发生几起重大交通事故的通报

关于近期发生几起重大交通事故的通报

事故一：

客车冲下坡道起火

甘肃宁县18人遇难

2月1日22时许，一辆从河北廊坊开往甘肃宁县的客车在宁县境内冲下坡道后起火，造成重大交通事故。据介绍，事故客车核载47人，但发车时实载54人。事故共造成18人遇难、32人受伤。初步调查，事故疑为超载及驾驶人员应急处臵不当所致。事故二：

严重超载翻下山坡

贵州从江12人丧生

2日9时许，一辆车牌号为贵HA2008的客车从江县谷坪乡境内驶向县城，行驶至从江县四寨河至银潭在建公路K5+800处，发生交通事故。翻下百余米高的山坡，事故当场造成5人死亡，在事故救援过程中4人死亡，送往医院抢救的重伤员又有3人死亡，截至12时，事故已造成12人死亡、12人重伤、10人轻伤。

据记者初步了解，这辆客车核载19人，但事故发生时实载34人，严重超载。

事故三：

翻至公路外百米深斜坡

四川古蔺11人死亡

1日17时30分左右，四川省泸州市古蔺县畅通运输有限公司一

辆金龙牌大客车(核载30人，实载29人)从古蔺县城驶往古蔺县水口镇庙林村，途经该县石宝镇小坝村路段时，翻至公路外100余米深的斜坡下，事故造成7人当场死亡，22人不同程度受伤。截至目前，4名伤员入院后因抢救无效死亡，事故遇难人数增至11人。

以上三起重大交通事故伤亡惨重，血的教训再次告诉人们：警钟长鸣、安全出行！眼下正值春运高峰期间，各行车单位全体安管人员一定要引起高度重视，特别是行政一把手一定要切实提高安全责任意识，将安全管理关口前移，重点做到以下几点：

一是要切实落实安全生产主体责任，认真履行“一岗双责”的岗位职责，按照管生产必须管安全的原则，在保障安全的前提下抓好春运创效的良好时机；

二是要深入生产一线靠前指挥，认真贯彻执行集团公司“三声”工作法和安全告诫制度，通过安全检查将事故隐患消除在萌芽状态；三是要充分利用车载视频监控装臵（GPS、硬盘录像机、3G视频）加强对“人、车”的动态监管，滚动式发送注意安全温馨短信提示，发现问题及时电话通知途中车辆，及时消除隐患；

四是要加强走动管理，到各发班现场、站点安全检查，上车面对面叮嘱，向驾驶员、责任经营人宣传春运安全精神以及各项安全管理规章制度，告诫责任经营人要守法经营、时刻牢记：只有安全才能增创效益，唯有安全才能确保生产。

汉口运输分公司安机科

二0一三年二月三日

第四篇：重大伤亡事故处理预案

发文号：编号：SBC2/4-金谷翠庭-工程-

洛阳市滨江金谷翠庭小区

重大伤亡事故处理预案

中建二局二公司金谷翠庭项目部

编制：审核：审批：

日期：日期：日期：

1．工程概况：

洛阳市滨江金谷翠庭小区工程包括5#、6#、7#住宅楼及洛冷大厦工程，其中5#、6#、7#住宅楼为十二层住宅楼，洛冷大厦工程为七层框架结构综合办公楼。

本工程安全目标为杜绝重大伤亡事故，轻伤事故频率控制在3‰以下。为实现本目标，项目将建立各项安全体系，健全各种安全管理制度，完善各种安全技术措施，及时足额投入安全保障资金及材料，在整个施工过程中实行全面管理，以保证职工的安全和建康。基于一些重大安全事故发生时无先兆性的特点，特制定本预案。

2．预案方针：

在施工现场发生重大伤亡事故后，应严格按照及时报告并同时抢救伤员、避免以外事故蔓延的方针进行处理。

3．伤亡事故的处理程序

及时报告并同时抢救伤员，避免事故蔓延，保护现场→组织调查组进行现场勘察、分析事故原因、性质和责任后提出处理意见和写调查报告→事故的审理和结案→填写统计报告。

4、安全排险和救助

4．1安全排险和救助的基本原则

4．1．1及时的原则

发生安全事故时及时撤离人员、及时报告上级有关部门主管部门、及时通知保险公司和及时进行排险救助工作，发生火灾及时拨打火警电话119。

4．1．2先撤人、后排险的原则

发生事故后或出现紧急险情之后，应首先将处于危险区域内的一切人员先撤出危险区域，然后再有组织的进行排险工作。

4．1．3先救人，后排险的原则

当有人员受伤或死亡，应先救出伤者和撤出亡者，然后进行排险处理工作，以免影响对伤者的及时救助和对伤者、亡者造成心得伤害。

4．1．4先防险后救人的原则

在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到伤害和使伤者受到新的伤害。救人要求“急”，但也要求“稳妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢险难度。

4．1．5先防险后排险的原则

在进入施工现场进行排险作业时，必须采取可靠支护等适合的保安全措施，以避免排险人员受到伤害。

4．1．6先排险后清理的原则

只有在制止事故继续发展和排除险情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后，才能进行。

4．1．7保护现场的原则

在事故调查组未决定结束事故现场原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理。为了进行救人和排除险情允许采取以下做法：

A、在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工作的安 全，可以设置临时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏时的状态。在设置支护措施前，应先拍下当时的现场全貌和局部情况照片，以免在实施支护时对其状况的可能扰动，造成以后调查分析工作的困难。

B、为了组织事故的进一步扩大，而仅仅采取支护措施不足 以阻止其发展时，或为了抢救伤员的需要，而必须拆除，搬走一部分结构件或物品时，必须首先拍照，详细记录下当时的现状情况，并在撤离人员、构件、物品的原位上作出明显的和准确的标记，如轮廓线交叠位置等。

此外，从事故地点撤出的构件和物品应存在现场的合适位置，并规整的堆放和作出标识，避免在吊运堆放过程中改变其拆下时的原状。

4．2急救工作

4．2．1急救工作的设置与安排：

因本工程紧邻洛阳市第四人民医院，发生人员伤亡拨打该院急救中心电话959595或急救中心电话120，对伤员实行紧急救治。

施工现场设置受过急救培训、掌握救护技术、熟悉在事故中营救伤员技能兼职急救人员2名，并配备急救药品和急救器材。

4．2．2受伤出血急救措施

根据出血的特点、类型和失血的表现，采取正确的止血办法，阻

止出血。

采取止血带止血、其位置应靠近心脏的一端和紧靠伤口处。止血带不能直接缠在皮肤上，其下应加毛巾等做成平整的垫子，其松紧程度以出血停止，摸不到远端脉搏为合适。一般情况下，止血带缠紧时间应不超过2-3h，且应每隔40-50min松解一次。缠止血带后，加上标明止血带缠上的标牌，然后尽快送往医院。

4．2．3避免伤口感染

伤口包扎采用绷带、三角巾。没有时，也可采用毛巾、手帕或衣物。充分暴露出来的伤口应先用无菌敷料覆盖伤口后，再进行包扎。包扎时应松紧适度，避免在伤口上打结。

对四肢的包扎，应露出指（趾）的末端，以便观察肢端血液循环情况。

4．2．4骨折急救

本着“先急救、后致伤”的原则处置骨折伤员。即若呼吸、心跳停止时，先使其心肺复苏，大出血时，先止血包扎，然后进行骨折固定。

骨折固定应使用定型夹板和三角巾、绷带绑扎。骨折固定应注意：小腿、大腿、脊椎骨骨折时应就地原位固定，四肢骨折时应先固定骨折处上端，后固定下端；对开放性骨折，严禁用水冲洗伤口和敷药物，应保持伤口清洁。严禁将外露断骨送回伤口。骨折固定后，应迅速将伤员送去医院。

4．2．5搬运伤员

搬运前，应迅速检查伤员伤势并进行必要的急救处理。

需要将伤员拖至安全地带时，应将伤员身体长轴向直向拖行，不应从侧面横向拖行。应使用担架或用椅子。门板做成担架形式，应稳定牢固、防止伤员从担架上跌落。伤员的肢体断离时，不得用水冲洗断肢，应将断肢装入塑料带并将袋口封好，装入另一个装冷水或冰块的塑料袋中，将袋口扎好。（且勿使水、冰块与断肢接触）然后用衣服包好，随伤员一起送往医院。

搬运伤员时，动作要轻，避免振动，在最短的时间内送往医院。

4．2．6心肺复苏的急救程序

判断伤员有无意识，若无意识，应以仰卧体位放于坚实的地上。开放汽道，保持伤员的呼吸通畅。

伤员无呼吸时，及时进行人工呼吸。

伤员无脉博时，应进行人工循环。

用担架搬运伤员时，应持续作心肺复苏，中断时间不得超过5s。

5．发生火灾应及时拨打火警电话119，报警时要说清事故地点。同时立即断电，利用现场配置的灭火器具、消防水源、消防用砂等进行灭火。

第五篇：学校重大伤亡事故报告制度

学校重大伤亡事故报告制度

为有效预防、及时控制和处理学校安全工作中出现的突发事件，切实保障学生人身和财产安全，维护学校稳定，确保良好的教学、生活秩序，减轻和消除突发事件造成的危害和影响，促进我校学生安全管理健康有序发展，特制定本制度。

一、适用范围:

地震、火灾事故、用电安全事故、交通事故、校内食物中毒、学生校内活动伤害事故和社会实践伤害事故、体育运动意外伤害事故、学生24小时以上离校走失等事故、学生非正常死亡等情况。

二、异常情况处置领导小组:

组长：李恒岭。

副组长：魏海武、秦全民。组员：赵德振、孙习英、赵保亮、何振雨、庞洁、魏国莲。

三、报告程序及内容:

1、学校发生突发事件后，必须立即向校长报告．重特大事故（学生死亡）发生后，学校应立即报告教科文体局。

2、学校必须在24小时内写出事故书面报告，逐级上报。

3、报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，还应及时进行补报。

4、异常情况报告人：

书面报告人：突发事件第一发现人、各年级班主任。

报告核准人：校长

四、报告原则

1、突发事件发生后，以“先口头，后书面”的原则迅速上报。

2、突发事件知情者必须在知情后20分钟内报告异常情况处置领 导小组，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。

五、报告制度类别：

1、向上级部门报告制度，重大事故直接报告制度，即对意外重大人身伤亡、集体或群发生食物中毒事件，直接向校长报告．学校一方面组织力量进行及时更有效的应急救护，另一方面及时向上级主管部门报告。

2、部门报告制度，即对一般偶发事故或较轻微事故报告部门责任由部门责任人作初步应急处理，再向校长室报告的制度。

新乡市第三十六中学