贵州省严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为规定[精选]

第一篇：贵州省严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为规定[精选]

贵州省严厉打击煤矿非法违法生产

经营建设行为规定

省安全监管局 贵州煤监局 省监察厅 省国土资源厅 省工商局 省能源局

第一条 为严厉打击煤矿非法、违法生产经营建设行为，有效遏制煤矿生产安全事故，推动全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，促进煤矿安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察行政处罚办法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和<贵州省安全生产条例》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条

煤矿安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，各地人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的组织领导，强化煤矿安全生产监管责任的落实。县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门履行本行政区域内煤矿安全生产工作的监督管理职责，县级以上人民政府负责煤炭行业管理的部门履行本行政区域内煤炭行业管理职责，驻地煤矿安全监察机构负责履行辖区内煤矿安全生产工作的国家监察职责，其他相关部门依法履行相关职责。

第三条

煤矿是安全生产的主体，要切实履行安全生产的主体责任和义务，保证安全生产必要的管理、制度、人才、培训、（五）通风系统不完善、不可靠的；

（六）有严重水患，未采取有效措施的；

（七）超层越界开采的；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；

（九）自然发火严重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

（十一）煤矿没有双回路供电系统的；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

（十五）有其他重大安全生产隐患的。

第七条 发现第六条所列情形之一仍然生产的煤矿，由具有处罚权限的煤矿安全生产监督管理部门、煤炭行业管理部门，或者驻地煤矿安全监察机构依法责令该煤矿立即停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，并处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

依法吊销采矿许可证。

第十二条 煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，依法吊销采矿许可证。

第十三条 煤矿建设项目未选择具有相应资质的施工单位施工的，施工单位未按照安全设施设计文件要求施工的，安全设施的施工不符合国家和省有关施工技术标准和质量的，安全设施竣工验收不合格，不得投入使用。

第十四条 存在非法、违法生产经营建设行为的煤矿发生伤亡事故，按照《工伤保险条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010] 3号）等有关规定赔偿，并由驻地煤矿安全监察机构依法予以事故查处和责任追究。

第十五条 对被责令停产停建整顿的煤矿，整顿期间由有关人民政府进行监督检查。因监督检查不力，煤矿在整顿期间继续生产、建设，依法对直接责任人和有关负责人，给予相应行政处分。监督不力，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十六条 对提请关闭的煤矿，具有处罚权限的煤矿安全生产监督管理部门、煤炭行业管理部门．或驻地煤矿安全监察机构要责令立即停止生产；有关县级以上人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定。对决定关闭的，有关县级人民政府应当立即组织实施。关闭煤矿未达到规定要求，依法对直接责任人

第二篇：乡严厉打击非法违法生产经营建设行为工作总结范文

五庙乡

打击非法违法生产经营建设行为专项行动

总结

潜山县安委会：

根据《潜山自治县人民政府安全生产委员会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（潜安办„2011‟12号）要求，我乡高度重视，精心组织，从5月份开始至6月底，在全乡范围内认真开展了为期2个月的打击各类非法违法生产经营建设行为专项行动。现将工作情况总结如下：

一、制定实施方案，明确打击重点。

按照有关文件要求，我乡结合实际，制定并印发《五庙乡关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（五发[2011]63号），要求全乡各村（社区）、各部门积极行动起来，在乡人民政府统一领导下，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，扎实开展非法违法生产经营行为排查整治行动、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，有效预防和遏制较

大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、开展联合执法，依法严厉打击。

乡人民政府明确由乡安委会负责统一组织实施严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，组织安监、公安、工商、建设等部门，深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的乡乡和行业，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，以强有力的措施查处和取缔了一部分非法生产经营建设单位。

一是对非法经营烟花爆竹行业进行了打击，重点对五庙老街、五庙大桥等区域从事非法经营活动摊点进行清理，取缔非法储存仓库1家，收缴非法烟花爆竹2件，约20公斤；

二是联合公安等相关部门，对道路交通运输行业“三无”车辆进行了查处打击，出动人员24人次，查处交通违法违规交通行为10起，教育警告12人次，暂扣违法机动车1辆。极大维护了道路运输市场秩序；

三是对餐饮行业进行了专项检查，共查出安全隐患2条，下达整改指令书2份，目前验收2条。整改率达100%。

四是建筑施工行业对未办理施工许可证擅自开工的1家民房建筑进行停工处理；对辖区内所有建筑施工工程进行了

全面排查，下达整改指令书2份，全部复查验收。整改率达100%。

五是消防、公安、安监等相关部门，对非法营业的社会旅馆、网吧、卡拉OK、超市、商场、餐饮业进行严厉打击，行动期间共检查单位12家，实施停产停业1家；

三、下一步工作。

1．进一步增强贯彻落实党中央、国务院关于打击关闭非法生产经营决策部署的自觉性和坚定性，以科学发展观为指导，理清思路，改进方法，创造性地开展工作。

2．进一步落实责任，克服疲劳和厌战情绪，坚持打好打击安全生产非法违法行为“持久战”，严格排查，从严监管，发现安全生产非法违法行为一处，坚决查处打击一处。

3．用好法律手段，加大行政执法力度，从严打击安全生产非法违法行为，坚决遏制非法违法生产事故的发生。

4．畅通情报信息、强化协调配合、着力形成联合执法长效机制，做到行动迅速、打击有力，从源头打击控制非法违法行为的现象。

五庙乡人民政府 二O一一年八月三日

第三篇：严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

严厉打击非法违法生产经营建设行为

专项行动实施方案

为全面贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，继续深化“安全生产年”活动，根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委明电〔2011〕7号)及上级文件要求，结合本项目实际情况，在我项目部组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，特制订本实施方案。

一、工作目标

认真策划、细致排查，结合本项目开展的各项整治工作，严厉打击建设领域各类非法违法生产经营建设行为；坚决停产整顿、依法关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为和人员，规范安全生产法治秩序；切实解决当前建设领域比较突出的非法违法问题，推动我项目安全生产监管责任和企业安全生产主体责任的落实。通过专项行动，强化职责，全面落实责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进我项目在安全生产形势下持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点内容

（一）无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。

（二）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

（三）房屋拆除工程未取得，无资质承揽拆除工程的。

（四）公路工程使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。

（五）建设工程项目施工单位等责任主体，对上级有关部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

三、组织机构

为加强对“打击非法违法生产经营建设行为”专项行动的组织领导，我项目部决定成立专项行动领导小组，由项目经理陈明新任组长，由项目书记詹玉良任副组长，项目各部门分管负责人为专项行动领导小组成员。

四、时间步骤

建设领域此次打击非法违法生产经营建设行为专项行动由星吐八标领导小组统一领导，项目技术室具体负责，各相关部门协同配合。各职能部门负责组织实施。主要分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段

各场、站、施工队必须按照本方案要求，结合本项目的实际情况，抓紧认真研究制订具体实施方案，迅速开展动员和安排部署，全面启动打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

（二）集中打击阶段（5月中旬至6月中旬）

项目各部门要结合建筑市场自查的基础上，开展集中打击整治，梳理其中屡教不改、隐患突出单位和人员，形成打击与震慑安全生产非法违法行为的强大声势和宣传氛围。

（三）检查督导阶段（6月下旬至7月上旬)

项目部将成立检查督导组，组织对各场、站、施工队进行全面的检查。

1、对发现暴露出的问题开展行为跟踪、抽查、复查，制定处理措施。

2、发现问题、解决问题重点抓好突出问题的整改，确保“打非”专项行动取得实效。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各场、站、施工队要在项目部统一领导下开展工作明确建设系统打击非法违法生产经营建设行为专项行动责任单位。明确职责分工，周密部署、措施到位、强力推进、严厉打击，以务实的工作态度、严谨的工作作风，将专项行动抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

（二）严厉打击，注重实效

各场、站、施工队要结合今年的整治工作开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，主要领导、分管领导要重视起来，亲自组织、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“问题管理、问题治理”理念，前端查处、整治非法违法生产经营建设行为，要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要原因，联合相关职能部门对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的实施重点治理和严厉打

击，形成“打非”工作合力。对情节恶劣、屡禁不止、可能引发重特大事故的典型非法违法行为，务必要重拳出击，坚决严惩。对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律严格整改；对触犯法律的有关人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化监督，严处事故

要发挥好舆论监督和群众监督的作用，强化打击非法违法生产经营建设行为工作的责任，对工作不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底、打击非法违法行为不力的，要严格追究有关部门责任人的责任。

（四）完善制度，夯实基础

要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓打击非法违法生产经营建设行为专项行动的集中开展，一手抓安全生产制度的健全完善。要把开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把打击非法违法生产经营建设行为工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要针对暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步加大安全防范、安全监管、责任追究“三个力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制。

星吐第八合同段

第四篇：集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为方案

“集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”方案

为认真贯彻交通系统关于“加强安全生产工作”的指示精神，进一步抓好“安全生产年”和创建“平安工地”活动，结合自身实际，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，以实现各类安全生产 “零伤亡”“无血迹”为目标，认真计划，周密部署，制定了*****“集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”方案。

一、指导思想

以青高管人劳【2011】86号《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的安排意见》的通知精神为指导，按照“安全生产年”“责任落实年”和“平安工地”创建活动的总体安排部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产秩序，坚决杜绝重特大事故发生，切实维护人身财产安全，保证项目建设安全平稳发展。

二、组织领导

为使本次活动取得实效，特成立****“集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”领导小组如下： 组

长：**** 副组长：**** 成员：*****

活动领导小组设立办公室，办公室设在设备安全组，办公室主任由***兼任，具体负责活动的组织开展。

三、活动时间及重点内容

（一）时间要求：2011年5月20日至7月1日。

（二）重点领域及内容：

1、无证、证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的；

2、取缔后又擅自生产经营建设的；

3、停业整顿未经验收擅自组织生产经营的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、抗拒安全执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；

5、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；

6、施工单位违章作业的；

7、使用不符合安全设施设备和建筑材料的；

8、施工企业主要负责人，项目负责人和专职安全生产管理人员无证上岗，特种作业人员无证操作的；

9、施工现场未按规定设置安全警示标志的；

10、瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

11、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

12、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

13、存在“三违”现象较多的；

14、其他不符合安全生产规定的；

四、方法步骤

（一）明确工作思路，制定方案措施。严格按照高管局和共茶项目办要求，结合本项目部实际，成立活动领导小组，认真计划，周密部署，尤其是要针对日常安全生产中的薄弱环节，在深入分析的基础上，制定详细的实施方案。

（二）严格联合执法，严厉依法治理。在共茶项目办的统一领导下，自觉的积极开展打击非法违法行为，提高执法效率。建设、监理、施工单位要同心协力，齐抓共管，形成合力。严格做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究法律责任。

（三）加强督导检查，讲求行动实效。对此次专项活动的组织开展情况进行全面、细致的检查，坚决杜绝流于形式，发现问题及时上报并合理解决。

五、活动要求

（一）加强组织领导，落实安全责任。要严格对照安全责任书，成立活动领导小组，全面加强安全生产组织领导，严格落实安全生产主管经理负责制，坚持预防为主、加强监管，强化打击治理措施。严格责任分工，周密部署，措施果断，打击到位，确保实效。

（二）抓住重点难点，依法严厉打击。要根据施工特点，认真分析事故发展趋势和苗头，对存在的难点、重点、弱点要有针对性的发现和治理，抓住关键环节，实施精确打击、有效打击、重点打击。治住要害，确保不留死角。

（三）搞好宣传教育，积极营造氛围。要充分利用各种宣传工具，调动广大生产者关注安全的积极性、主动性。面向基层，面向群众，切实增强全体职工的安全法律意识和责任意识，使“安全发展”理念深入人心，营造良好安全氛围。要进一步加强安全从业人员教育培训，特别是加强职业道德教育，不断提高从业人员的安全意识、责任意识和专业技术水平。要充分发挥工会和党团员的组织作用，调动全员监督检查的积极性，让此次活动深入人心，普及到施工第一线，确保活动达到预期效果。

（四）立足当前形势，着眼长远发展。标本兼治，注重实效，紧抓关键、统筹实施，把握好“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范交通安全生产秩序，健全和完善安全生产长效机制。

要严格按照项目办活动方案的要求，由各行政主官亲自牵头，指派专人负责此项工作，落实责任，切实把工作落到实处，扎实有效的完成好项目建设安全生产任务。

第五篇：严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案

第二中心交管所开展严厉打击非法违法生产

经营建设行为专项行动方案

根据东交安〔2011〕9号的通知精神，结合深化“安全生产年”活动部署，确定5月至7月上旬，在全所开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。特制订本计划。

一、总体要求

深入贯彻落实县交通局、县安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案的通知精神，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重大事故发生，切实维护人民群众生命和财产安全，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。

二、重点内容

本次专项行动打击的重点是道路运输、水上交通、交通工程建设（包含公路、水运工程）及内河港口等领域。以下为非法违法生产经营建设行为，又各责任部门负责实施：

（一）“三无”船舶从事非法营运的；

（二）无道路运输经营许可擅自从事营业性道路运输和出租客运的；

（三）非营运车、船违法从事经营活动的；

（四）证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的；

（五）取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营建设的；

（六）非法从事内河游船经营的；

（七）未依法进行安全培、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（八）驾驶员无从业资格证驾驶营运车辆的；

（九）客运车辆不按规定线路行驶，不在指定站点停靠、上下乘客，围城打转、甩客宰客的；

（十）车船不符合安全行驶要求从事营运的；

（十一）车辆超限、超载行驶的；

（十二）船舶超载、超航区航行的；

（十三）交通建设工程非法分包、转包以及违章作业的；

（十四）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全监管执法，拒不执行安全监管指令的；

（十六）未按规定对在用特种设置的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期检验、检修，以及使用为经定期检验或检验不合格的特种设置的；

（十七）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（十八）其他非法违法生产经营建设行为。

三、实施步骤

（一）部署发动阶段（5月下旬）

根据实际，认真研究制定适合本地区、本行业专项行动实施方案，细化打击重点，并全面进行动员部署。

（二）集中打击阶段（6月1日至6月20日）

联合其他相关部门，共同开展打击非法违法行为，提高执法效率，形成打击合力。专项行动做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法行为生产经营建设行为的单位，一律责任停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律送交司法机关严格依法追究法律责任。

（三）督办整改阶段（6月20日至6月30日）

对非法违法生产经营建设行为易发、多发的重点区域、重点领域、重点项目进行重点指导、督办。

（四）巩固总结阶段（7月1日至7月10日）

认真总结本次专项行动的经验，深刻分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性地制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立专项行动领导小组，组长：宋新燕，副组长：姚忠泉、周志成。工作人员：徐春标、陈红兵。

（二）突出重点，打击到位。深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位要认真研究，实施精确打击、重点打击、有效打击。特别是对拒不

执行安全监管指令的单位和个人，要依法从重、从严处罚、以儆效尤。

（三）责任追究，严肃查处。依法从严对非法违法生产经营建设行为进行坚决打击，对工作不认真、走过场的要批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任；对非法违法行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项行动取得实效。

（四）广泛宣传，接受监督。通过宣传栏，横幅等有效形式，在公路、车站等各种场所，大力宣传打击非法违法生产经营建设专项行动，公告非法违法生产经营建设的表现形式，将打击非法违法生产经营建设专项行动置于全社会的监督下。加强舆论和群众的监督力度，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分依靠和发动广大人民群众参与专项行动，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为。