2016年湖北省公务员考试时事评论：脱贫攻坚 需要时常自我审视

第一篇：2016年湖北省公务员考试时事评论：脱贫攻坚 需要时常自我审视

2016年湖北省公务员考试时事评论：

脱贫攻坚 需要时常自我审视

时事评论背景：

脱贫攻坚既是一个主战场，也是一个大考场，我们不能怯场，更不能退缩，要不怕困难，不怕牺牲，不攻克碉堡就不下火线，带领群众攻坚拔寨、走向全面小康。

时事评论评论：

在脱贫攻坚进入决战决胜这样一个阶段，我想我们应该做到“八个时常”自我审视。

时常掂一掂责任使命的分量。雁过留声，人过留名。我们干得好不好、名声好不好，群众会记住的，历史会评价的。现在，扶贫攻坚拔寨的使命就摆在面前，把这件事做好了，我们心里就会踏实，就会有荣誉感、价值感、成就感，才算真正履行了责任和使命。

时常想一想群众企盼的目光。每当去贫困群众家里的时候，我们看到最多、感触最深的就是他们那种想脱贫致富而又无助的目光。在我们有条件、有能力、有责任为他们做些事的时候，我们是做还是不做，是真做还是假做，是实做还是虚做，是经常做还是偶尔做，是全面地做还是有选择地做，这取决于也反映了我们的觉悟、境界和素质。

时常照一照作为公仆的身份。对党员干部来讲，有了职务，有了待遇，就要想一想我们为贫困群众做了多少。如果你能挑100斤却只挑50斤，能解决10个问题却只解决一两个问题，能干8小时却只干4小时，就应当感到愧对身份。

时常查一查工作作风的差距。人是有差异的，工作上、业绩上、作风上难免有差距。但不能坐视差距不管，而是要正视差距，急起直追。要经常找一找作风上的差距，经常拂一拂身上的灰尘，这才是正确态度。如果是自我放纵不好的作风，甚至“脚踩西瓜皮，滑到哪算哪”，老百姓肯定会对你不满意，组织上也要对你做出处理。

时常理一理思路举措的头绪。扶贫脱贫不仅任务繁重，工作的形势、遇到的难题、群众的诉求也在不断地变化。我们的思路和举措不能一成不变，要经常理一理头绪，有针对性地去完善思路、谋划举措、解决问题。从联村联户为民富民行动，到“1236”扶贫攻坚行动，再到“1+17”精准扶贫方案，就是这样一个逐步深化的过程。

时常测一测攻坚任务的答卷。抓扶贫必须有做答卷的意识，对照工作图表，通过经常调研、评估来作出判断，看一看是不是按计划、按节点、按要求完成了任务。在此基础上，一个节点一个节点地做，到最后才会有好的结果。

时常听一听民意认可的程度。脱贫攻坚抓得好不好，要看数据统计、社会评价和实际效果，但最根本的一条，是群众是否满意。如果群众满意，我们就继续前进;如果群众觉得不对头，我们就切实整改。

时常振一振决战决胜的精神。脱贫攻坚既是一个主战场，也是一个大考场，难题会接踵而至，挑战会应接不暇。但我们不能怯场，更不能退缩，要不怕困难，不怕牺牲，不攻克碉堡就不下火线，带领贫困群众攻坚拔寨、走向全面小康，真正干出一番经得起历史、实践和人民检验的实绩。

第二篇：2016年湖北省公务员考试时事评论：怎样打好脱贫攻坚战？

2016年湖北省公务员考试时事评论：

怎样打好脱贫攻坚战？

时事评论背景：

中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际15日主持召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，强调要深入学习贯彻总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，结合组织部门职能，选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，使党中央的决策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部奋发有为的行动，更好地团结带领人民群众打赢脱贫攻坚战。

时事评论观点：

当前，扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。脱贫攻坚没有“选择题”，只有“必答题”，直接关系全面建成小康社会大局，既是战略之举，又是根本之策，更是当务之急，必须把基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，坚决打赢扶贫开发、全面小康攻坚战。

党委挂帅，统领攻坚。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，也是各级党委和广大干部必须完成的重大政治任务。各级党委要认真履行脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，充分发挥脱贫攻坚指挥部的统筹作用，整合集中相关力量，成立，着力抓好精准识别、制定措施、实施攻坚、效果评估等环节的统筹指挥调度，形成强有力的统一指挥体系，推动脱贫攻坚工作稳步、有序、高效开展。各地要按照“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”要求，层层签订军令状，建立上下联动扶贫工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保不让一个贫困村、一个贫困群众掉队。

建强堡垒，筑牢攻坚。“小康不小康，关键看老乡;老乡富不富,关键在支部”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党在农村最坚实的组织和力量支撑。打赢脱贫攻坚战，必须切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，通过提升基层党组织领导精准扶贫的能力，依靠坚强有力的基层党组织去引导、去推动、去落实，确保脱贫攻坚任务落实到位。要以县乡村换届为契机，全面加强基层党组织建设，把夯实基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，建好乡镇党委书记、村党组织书记、农村创业致富带头人“三支队伍”，鼓励和选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，落实好贫困村党组织选派“第一书记”举措，完善村级组织运转经费保障机制，鼓励他们努力创造脱贫攻坚新业绩，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要结合“两学一做”学习教育，把脱贫攻坚作为合格党员的重要标尺，引导他们在脱贫攻坚战中冲锋在前、敢闯敢拼，攻坚拔寨、打开局面。

调动各方，合力攻坚。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事，要更加广泛、更加有效地动员各方面力量参与扶贫。要建立领导挂帮、部门帮扶、支部结对、干群结亲等集团帮扶机制，推进政策、资金、项目、技术等资源精准向贫困村和困难群众倾斜;整合农业、水利、国土、高校、科研院所等农业农技专家，组建服务队，深入到脱贫攻坚一线服务群众;鼓励离退休老干部回乡驻村帮扶，号召各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，扶持和吸引有技术、懂市场、会经营的农民工回乡创业，形成脱贫攻坚合力。完成脱贫攻坚任务，不仅要各方助力，更要自身发力。要充分发挥扶贫对象在扶贫脱贫工作中的主体作用，激发贫困地区、贫困群众的内生动力，重视发挥广大基层干部群众的首创精神，激发他们“宁愿苦干、不愿苦熬”，依靠自己的劳动脱贫致富奔小康。

精准考核，保障攻坚。考核是工作的“指挥棒”，要将其融入扶贫工作中，为决胜脱贫攻坚保驾护航。在考核管理上，将脱贫攻坚目标任务进行细化分解，着力解决好“扶持谁”“怎么扶”的问题。在考核责任上，盯紧盯牢主体责任、第一责任人责任和具体责任的精准落实，着力解决好“谁来扶”的问题。在考核办法上，要改进领导班子和领导干部考核办法，提高贫困县实绩考核中减贫、民生等方面指标的权重，建立评估认定机制，坚持把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，对长期在贫困地区一线工作、扶贫实绩突出的干部予以表彰并提拔，对那些在脱贫攻坚上认识不到位、精力不集中、工作不得力、作风不扎实、效果不明显的干部要进行问责，发挥好考核的“指挥棒”作用，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。

组织敢担当，脱贫攻坚就能“不破楼兰终不还”。如期完成脱贫攻坚任务，是党对贫困群众的承诺，更是不容推辞的责任。只要各级党委和组织部门以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以事不避难、敢于担当的责任感，按照扶贫开发的决策部署，强力推进，精准发力，狠抓工作落实，积极调动各方力量，形成强大工作合力，就一定能全面打赢这场脱贫攻坚战。

第三篇：2017年湖北省公务员考试时事评论：扶贫,别忘了“涵养水源”

2017年湖北省公务员考试时事评论：

扶贫，别忘了“涵养水源”

时事评论背景：

在报上又看到了一则类似的新闻：一位山东农民，年过六旬，靠着勤劳苦干，本已过上小康生活，可由于两个儿子先后结婚，又欠下了一屁股“饥荒”。前几年大儿子结婚，女方要求在县城买一套两居室，买一台十几万元的小轿车，再加3斤3两百元大钞(合10万元)。为了儿子能讨到媳妇，老人一咬牙，满足了女方条件。不久前老二结婚，彩礼更多„„无奈，老人只好卖了自己住的宅子。为还债，又愁眉苦脸外出打工了。

时事评论观点：

其实，不仅仅是彩礼，其它的人情负担，也横亘在农民脱贫的路上。几年前，我曾就此问题在某县做过调查，除了婚丧嫁娶要请客，还有林林总总的名目侵蚀着农民本就不很“丰满”的荷包：小孩10岁、16岁，大人36岁、48岁、54岁过生日要请客;孩子考上了中学、大学，也要请客;围绕逝者做的文章更多，35天、49天、周年都要搞一次。逢农历三、六、九，周末、月首都有人请客。碰上“好”日子，有的家庭几口人得分赴几家赶场。一个家庭一年几千元也打不住。收到请柬，很多人连连叫苦：又接到“罚单”了!

我曾问一些农民：“既然如此，为什么还要这样?”回答：“都是乡邻，低头不见抬头见。大家都送了礼，你家不送，会被乡邻瞧不起。”于是，便陷入了恶性循环。我给你送了礼，再找个名目捞回来。一位村民无奈地说：“一过节，我就想办法躲。旧社会杨白劳过节躲债，我现在是过节躲吃。”

我曾做过统计：农民人情消费和医疗消费，基本上占了农民总消费的一半!

脱贫不易，巩固脱贫成果、做到任凭“风吹雨打”不再返贫，更不是一件容易的事!贫困和周围的环境有丝丝缕缕的关系，单打一恐怕不行。

这些年，随着国家财力增强，多予少取已经成为全社会共识，像上世纪八九十年代那种“三提五统”、集资摊派造成农民返贫的情况已越来越少。与此同时，为了防范“因病返贫”“因学返贫”“因灾返贫”，各个部门、各级政府均采取了许多措施，农村合作医疗、助学贷款、自然灾害保险等等，为农民竖下了一道道“防灾网”。但农民“因礼返贫”这方面，似乎还没有引起足够重视。

就当前看，农业作为弱质产业，经过这些年的挖潜，大幅度增收已很困难。而非农产业，农民增收的空间也受到一定限制。因此，摆脱贫困，必须是增收、节支一起抓。在狠抓增收的同时，要想方设法“涵养水源”——让来之不易的血汗钱，尽可能多地存留在农民手里，其中，就包括削减畸高的人情消费。否则，“水土流失”不断，“脱贫大树”能长好吗?难!

第四篇：2016年湖北省公务员考试时事评论：脱贫攻坚战冲锋号已经吹响 全党全国咬定目标苦干实干

2016年湖北省公务员考试时事评论：

脱贫攻坚战冲锋号已经吹响 全党全国咬定目标苦干实干

时事评论背景：

中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

时事评论观点：

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在讲话中强调，这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

习近平指出，新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

习近平强调，我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年

度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。

习近平强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。

李克强在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。在充分肯定我国扶贫开发工作取得成绩的同时，更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重，剩下的都是难啃的“硬骨头”。必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。要着力增强集中连片特困地区发展能力，国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜，适当提高农村公路建设补助标准，实施农村饮水安全巩固提升工程，制定和实施贫困村通动力电规划，加快推进宽带网络覆盖贫困村，逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林还草。调整完善资源开发收益分配政策，更多让当地和群众受益。要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用，让符合条件的贫困地区

农业转移人口及其家属落户，国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。要以精准帮扶促进贫困地区民生改善，通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。推进大病医疗保险全覆盖，提高贫困地区医疗服务能力，加强传染病、地方病等防治。加快推进贫困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。

李克强强调，要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚，加大中央财政对贫困地区转移支付力度，较大幅度增加专项扶贫资金规模，设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力。

中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在总结讲话中表示，全党要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保扶贫工作沿着正确方向推进。各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成工作合力。贫困地区要从实际出发，着力解决关键问题，与时俱进创新扶贫方式，真正围绕群众脱贫出实招，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板。要完善机制，调动各方特别是贫困群众积极性和创造性，坚决打赢脱贫攻坚战。

第五篇：2016年湖北省公务员考试时事评论：创新和完善宏观调控方式

2016年湖北省公务员考试时事评论：

创新和完善宏观调控方式

时事评论背景：

科学有效的宏观调控是社会主义市场经济体制的重要组成部分。创新和完善宏观调控方式，加快构建科学规范、运转高效、实施有力的宏观调控体系，是适应、把握和引领经济发展新常态的根本要求，是促进“十三五”时期经济社会平稳健康发展的强有力保障。

时事评论观点：

创新和完善宏观调控方式应把握好的基本原则

“十三五”时期，新形势新任务对创新和完善宏观调控方式提出了新要求。面对错综复杂的国内外形势，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)针对创新和完善宏观调控方式明确提出，要更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。为此，需重点把握好以下四个方面。

坚持总量调节和定向施策并举。实施宏观调控要把握好稳增长和调结构的平衡点，既防止经济增速大幅波动，确保经济运行在合理区间，又抓住时机加快转方式调结构。一方面，保持经济总量基本平衡，把握好总供求关系的新变化，明确经济增长合理区间的上下限，加强区间调控、相机调控，加强政策预研储备，备好用好政策工具箱。当经济面临滑出合理区间的风险时，采取更大力度的稳增长措施，以有效缓解经济下行压力。另一方面，坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控、结构性调控，瞄准经济运行中的突出矛盾特别是不平衡、不协调、不可持续问题，统筹施策、精准发力，推动重大经济结构协调和生产力布局优化，努力提高经济发展的质量和效益。

坚持短期和中长期结合。宏观调控要立足当前、兼顾长远，既有利于解决当前面临的矛盾，也为长远发展打好基础。一方面，增强宏观调控的针对性、有效性，通过预调微调，搞好需求管理，促使总需求与总供给基本平衡，熨平短期经济波动，保持经济运行在合理区间，防范化解各种经济风险。另一方面，着眼于改善中长期供给能力，大力实施创新驱动发展战略，培育新的经济增长点、增长极、增长带，加快推动经济结构优化，不断提高要素产出效率，促进经济提质增效升级，提升经济潜在增长能力，为经济持续健康发展奠定坚实基础。

坚持国内和国际统筹。我国经济已经深度融入世界经济，国际投资贸易格局变化、世界资本流动、大宗商品价格波动、主要经济体经济政策调整都会不同程度传导、影响到国内经济运行。在这样的大背景下，宏观调控必须具备全球视野，统筹两个市场、两种资源，更多参与国际宏观经济政策协调，推动国际经济治理结构完善。要加快形成参与国际宏观经济政策协调的机制，主动加强与主要经济体的政策协调和沟通，更加积极地参与多双边国际经济合作，提升国际话语权，推动国际宏观经济治理结构改革，促进国际经济秩序更加公正合理。坚持共商、共建、共享，加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，深入推进“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，拓展发展空间，为世界经济稳定复苏作出积极贡献。

坚持改革和发展协调。经济平稳发展是全面深化改革的前提和基础，全面深化改革又为经济持续发展提供不竭动力和活力。要把创新和完善宏观调控方式与深化体制机制改革有机结合起来，努力实现多重目标、多项改革和多种政策联动

协调平衡。一方面，坚持以经济建设为中心，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，主动调控、稳中有为，保持经济稳定健康发展，为全面深化改革创造良好环境。另一方面，坚持问题导向，针对发展中的深层次矛盾和问题，推动有利于经济平稳发展的改革措施及早出台、加快落地，使改革更加有力地服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。要通过改革创新引导宏观调控方式创新，以结构性改革破解结构性难题，着力实现经济中高速增长、产业迈向中高端水平。

“十三五”时期创新和完善宏观调控方式的主要任务

《建议》坚持社会主义市场经济的改革方向，总结宏观调控实践经验，借鉴国外有益做法，从宏观调控实施依据、创新调控思路和工具、完善调控政策体系和运用大数据技术等方面入手，提出了创新和完善宏观调控方式的重点任务。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控。国民经济和社会发展中长期规划体现了国家意志、人民愿望和对发展规律的把握，明确了国家发展战略目标和重点任务，是引导经济社会发展的重要纲领和制定宏观经济政策的主要依据。国民经济和社会发展计划是贯彻国家发展战略和规划的工作安排，明确了发展目标和相应的宏观政策取向。要强化国家中长期规划的引导和约束作用，发挥好计划在落实规划上的关键作用，加强对政府公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源合理配置等领域的引导和综合协调，稳定和引导社会预期，促进总量平衡和结构调整，有效防范风险。

创新调控思路和政策工具。要依据不同阶段、不同情况和不同特点，与时俱进、探索创新，及时调整完善调控思路和政策工具，增强政策的现实针对性。“十三五”时期，要在保持政策基调总体稳定的前提下，在区间调控基础上加大定向调控力度，实行相机调控、精准调控。把保持经济运行在合理区间作为宏观调控的基本要求和政策取向，充实和完善“三个工具箱”：当经济平稳运行时，加快推出一些促改革、调结构的政策措施;当经济出现波动时，预调微调的力度就要大一些;当经济出现下滑时，采取力度更大的稳增长措施。要坚持需求管理和供给管理并重，把产业政策和竞争政策有机结合起来，大胆探索创新政策工具，盘活存量、用好增量，有保有压、有扶有控，保持经济运行在合理区间，推动结构调整优化，提高经济质量效益。

完善宏观调控政策体系。《建议》强调，“完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系”。落实好这一要求，一要加强重大问题研究和政策储备。围绕制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，深入开展重大问题研究，并逐步向战略构想、发展规划、政策思路、改革方案、重大工程等演化，形成政策储备。二要建立健全重大政策统筹协调机制。统筹协调重大政策特别是财政政策、货币政策，把握好政策的方向、力度、节奏和出台时机，避免政策效力过度叠加或相互抵消，形成调控合力。三要完善政策分析评估机制。对政策背景、力度、效果和可能产生的影响进行分析和量化测算，统筹进行政策特别是重大政策的综合评估和协调，增强宏观调控政策体系的有效性。

运用大数据技术提高经济运行信息及时性和准确性。创新和完善宏观调控方式，必须加强对经济形势的监测预测预警，特别是要及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时进行预研预判，这些都需要夯实宏观调控的信息基础。大数据的迅猛发展为创新和完善宏观调控方式提供了重要机遇，实时、海量的数据极大丰富了经济运行信息的来源。要建立健全政府大数据采集制度，加强电子政务建设，整合网络资源，实现互联互通。充分运用大数据技术，改进经济运行监测预

测、风险预警和政策效应评估。加强政企合作，推动政府向社会力量购买大数据资源、产品和技术服务，为宏观调控提供支撑和保障。

减少政府对价格形成的干预。政府价格管理要把不该管的坚决放给市场，集中力量把该管的管住管好。“十三五”时期，要在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加的前提下，调放结合，积极稳妥推进医疗服务价格改革;加快输配电价改革步伐，推动逐步放开上网电价和公益性以外的销售电价;实现成品油价格完全市场化，逐步放开天然气气源和销售价格。同时，加大市场价格监管和反垄断执法力度，维护良好市场秩序。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开;到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本成熟定型，价格调控机制基本健全。

建立风险识别和预警机制。“十三五”时期，要加强经济领域重大风险防控，坚持全球视野，有效防范和化解突出风险隐患。一是坚持预防为主。以国际国内重点领域重大风险为重点，建立健全风险识别和监测预警体系，做到防控关口前移，防微杜渐，避免矛盾积累。二是坚持稳妥有序化解风险。以可控方式和节奏主动释放风险，既不可操之过急，也不能无所作为。三是坚持提升风险防控能力。要通过改革创新、结构升级，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面的风险防控能力，将发展成果更多转化为防范风险、保障安全的能力。四是坚持底线思维。从防范最困难、最危险的风险着眼，完善风险处置预案，加强政策储备和物资保障，坚决守住不发生系统性风险的底线。