2018年公务员考试预测张曙光副省长在宿松县调研脱贫攻坚座谈会上的讲话

第一篇：2018年公务员考试预测张曙光副省长在宿松县调研脱贫攻坚座谈会上的讲话

张曙光副省长在宿松县调研脱贫攻坚座谈

会上的讲话

（根据录音整理，2018年5月15日）

我们这次专程到宿松县来调研脱贫攻坚，主要是考虑这么几点，一是省级领导联系扶贫工作分工调整以后我联系宿松，这次我是来做一个对接，向一线的同志们做个报告，和大家一起来谋划脱贫攻坚工作。我这段时间一直在想如果有机会和宿松县的干部群众众力齐心、艰苦奋斗，完成终结千百年来的贫困这个顽疾，我感到非常荣幸；二是实地调研一下宿松县脱贫攻坚各项工作，特别是“重补促”专项整改行动的进展情况，也就是4月18号会议之后工作的进展；三是实地看望一下战斗在一线的扶贫工作队和扶贫干部，走访慰问群众。

为了确保掌握一些基层的真实情况，省扶贫办派出了考核组对两个村进行了暗访，刚才通报了暗访的情况，这是个惯例，请宿松的同志也要理解。最近这段时间一直都是这么做，如果说我们有时间的话，我和江洪同志自己也还有一个暗访组，到你们这里来之前我们到了另一个县，半天时间，没有告诉市里也没有告诉县里，江洪同志带着两个工作人员随机走访。我们两部小车，带着gps走到哪是哪，这也让我们掌握了一些真实的情况。有一个组提前出发这是谁都不知道的，包括省长工作安排当中也只说了我去扶贫调研，都没

2不会上纲上线，不会给你加杠杆，市里也不会这样，建议我们省、市、县自己要举一反三，看看别的地方出现的问题我们自己有没有；二要全面排查问题，由于督查暗访的时间较短，涉及到村、户有限，很难全面反映出所有的问题，所以省扶贫办反馈的问题仅仅是冰山一角，你们要避免就事论事、就地论地、就人论人，要坚持全面排查，覆盖到各村各户，延伸到脱贫攻坚的全过程。各方面要进行全方面、立体式的检查，一竿子查到底，不留下一个死角、不留下一个领域，切实做到找准、找实、找全面；三要找准问题症结，问题就是表象，必须追根溯源，坚持从主观上找差距、找原因，不从客观上找理由、找借口，更不能够撇清关系推卸责任，要举一反三，善于从个案中分析问题实质，触类旁通，从问题表象深挖问题本质，切实找准问题症结所在，确保病根找的准、病灶摸的清、整改有实效。易地扶贫搬迁和危房改造从今天看的情况来看，还是要加以重视，坚持标准，已经建过的就建过了，没有建或者是已经计划的要建好。

第三，要以过硬有效的措施推进整改工作。问题整改是当前的重点工作，省委、省政府召开了“重补促”专项整改行动推进会，锦斌书记、国英省长都提出了具体要求，省扶贫开发领导小组印发了脱贫攻坚整改工作的实施方案，明确了目标任务和重点内容，一定要认真贯彻落实专项整改行动推进会精神，按照实施方案的整改要求，采取过硬有效的措施，积极推进，确保在五月底前高质量完成任务。一要制定过硬的措施，要对照整改问题逐项逐条明确整改措施，突出精准性、实效性和可操作性，确保每一个问题都能精准对应整改措施，每一个整改措施都能精准解决具体问题。同时要坚持分类整改，对一些短期能够整改到位的问题，坚持重症下猛药，立行立改，不拖拉不扯皮，确保立竿见影、短期见效。对一些需要一定时间甚至长期整改的问题，要明确整改进度，不等不拖，持之以恒抓好，锲而不舍整改，避免急于求成留下隐患；二要强化整改落实，明确整改任务，拉紧责任链条，做到责任明确到单位、到个人。坚持挂图作战，一竿推进，把握时间节点，加强工作调度，实行时间倒排，任务倒逼，责任到追，盯人盯事盯结果；三要建立长效机制，整改是手段，最终的目的是为了推进工作，要通过整改进行完善政策措施，健全体制机制，改进工作方法，提升攻坚水平，巩固脱贫成果，有效防止问题反弹。

第四，要以抓铁留痕的干劲强化责任落实。市县抓落实是脱贫攻坚管理体制的重要环节，压实责任是抓好落实的关键，当前少数干部仍然不同程度的存在着厌干、急躁、懈怠、搞形式等问题，导致责任落实不到位，直接影响脱贫攻坚工作成效。今年是脱贫攻坚工作的作风建设年，也要结合扶贫领域腐败作风专项整治，以抓铁留痕的干劲，全面推进脱贫攻坚各部门责任落实到位，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措硬落实。一要强化一把手的主体责任，宿松是国家级贫困县，县委、县政府要对脱贫攻坚负主体责任，书记县长

第二篇：在脱贫攻坚调研座谈会上的讲话

在脱贫攻坚调研座谈会上的讲话

这次一天半的调研要划上一个分号，省委交给的任务是对口包扶XX，所以对我来说只能划上分号，后面我还要尽可能的安排时间和同志们一起把XX的脱贫攻坚的工作做好。这次到XX来是咬着牙来的，不是因为XX多苦，而是这段时间省里的行程档案里工作给我安排的太满。省委明确XX是我的党建联系点，来了以后我感觉还是值得的，非常值，一天半的时间。昨天下午去XX看望了贫困的老党员、贫困户，又到XX镇、村去看了基层组织建设，最后在XX村和支部的同志进行了工作交流，听取了基层同志对脱贫攻坚工作的理解，认识的理解，政策的理解。今天早上，XX、XX同志陪着去了XX村，感受到XX村脱贫攻坚工作起步早，早走了一二年，中间走了一段弯路，但我们心里都是满满的希望，希望在18年、19年成为举县闻名的富裕村，成为脱贫攻坚的“排头兵”。

一天半的时间短，对我来说深受教育。有两点感受——第一点就是我们党在农村的基层组织，我们的支部，我们的阵地，我们的村镇县党组织是我们农村党组织的基本力量，任何时候，基本力量都要予以加强。昨天，我和XX同志下午调研回来在一起交流，前些时候，我们在脱贫攻坚上不是打了不是胜仗，也没有打败仗，交叉检查的结果不是太好。XX同志说，很多年以后，我们在村里的工作不知道怎么干了，不会干了。事实上，这就是我们组织力，引导力，动员力的弱化，我们能力的恐慌，所以我们基层的组织力量非常重要。第二点感受，就是脱贫攻坚是一场硬仗。不容易，不能一蹴而就。这两点感受我会带到省里去，放大视野，在省委省政府的领导下，支持我们加强基层组织建设，花大气力，协助好万春书记，协助好X书记和X省长打赢脱贫攻坚战。一路上，我去看基层的老党员，建国前入党的同志依然那样高昂的斗志，路上我和XX的同志交流，大家在这样的环境下，依然孜孜进取，早上颠簸了一路的山路，我们工作不易，所以在XX工作，我们更当感受，我们要多相信基层组织，多支持基层组织。这是我到XX一天半的基本感受。

今天来，主要的任务，一方面完成党建联系点的工作，讲党课，联系党员，看望党员。了解扶贫办给我的任务，包抓XX点上中下三个村的基本情况，以便更好地在西安做好政策的设计和保障，了解XX各方面的困难，给与更多的支持。既然省委交给我这样的责任，我一定会把责任扛在肩上，把XX的脱贫攻坚战打好、打赢。

除了谈感受，我再讲三点建议，供同志们参考。

一是提高站位。

脱贫攻坚以来，这一屋子的同志听了不少讲话，尤其是4月11日以来，省里抓整改，知耻而后勇，很多领导讲话都讲提高认识，都讲提高站位，今天我也讲提高站位。中央讲提高“四个意识”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对我们提出了党员的要求，总书记亲力亲为带头表率，连续五年新年第一次调研都在脱贫攻坚一线，十八大以来，已经开了四次跨区域的脱贫攻坚座谈会，跟各个地方的省委书记、省长签军令状，所以这是重中之重，自当强调。但是我同时要和同志们讲几句提高认识的话，6月24日，总书记在吕梁片区扶贫开发会强调，在离我们很近的地方向全国发起打赢脱贫攻坚战的号召，我们作为吕梁片区深度贫困县，我们不简单要把脱贫攻坚当做一个硬任务，还要把这看成一个机遇，我认为从中省布置这项任务以来，我们和很多同事交流，大家谈任务，谈机遇。一个区域，如果把脱贫攻坚的过程，作为统筹经济社会发展的机遇意识，可能抓发就有很大的不同。中午我们在XX村问第一书记，村支书，我和XX同志交流，我们省里的政策，什么时候有如此集中，如此统一地这样安排，有些同志说，我们所有的资金、各条路的资金在脱贫攻坚的认知下全部对标，打捆了，由书记和县长分配了。原来酱油和醋买盐的钱都是不一样的，现在可能还存在着一系列掣肘，但我认为从来没这样考虑过。我们县目前财政收入八九千万，我们花了十八九亿，如果没有国家的政策，凭什么花这么多钱？所以我们要抓住机遇，提升我们的造血功能,抓紧时间发展。我认为一定程度上，我刚才讲的转移支付安排也是一种扶贫，我们今天的政策市对人，实际上国家统一地转移支付是对的。咱们都要打一场翻身仗，这个翻身仗从老百姓开始，到我们县，我相信我们县里的同志，在座的每一位都不愿意区背负，不会因为服而自豪吧？我是上海到XX工作，然后到陕西，我最有成就感的就是把一个地方发展好，一起带上来，这就是我们过程中的机遇，就是我们的真感情。总书记讲，大的意识，这是我的活思想。

第二方面是把脱贫攻坚的过程作为一个区域民众包括干部提升内生动力的机会。尤其在扶贫外力夹持之下，往往失去的是内里，扶出来的是阿斗。我们XX人，在中央红军战陕北，毛主席在XX就写着，我们的形势和任务，就要有精气神，没有像国民党那样的后勤补给保障。怎么样把我们的内生动力提起，而不是被扶不起来，动力只能产生于内部。

第三，总书记说，脱贫攻坚不能轻轻松松冲一阵子，最怕拍脑袋拍胸脯，到最后拍屁股走人。我是陕西的一份子，经常告诫自己，做事，要在长远、在基础、在精细上下功夫。所以一定要把基础组织建好，我认为，要把总书记的讲话，把省里对于脱贫攻坚的高度，要求要和我们自身能力的养成，和我们把这场脱贫攻坚打翻身仗的机遇，把我们脱贫攻坚举旗帜带好队伍的过程紧密的联系起来，让我们的认识升华起来，让我们从小、从细、从实做起，把脱贫攻坚战和总书记的要求打好，做好。

二是把产业扶贫工作做好做实。

有些同志对XX县现在“一业主导，多业并举”的发展思路高度赞成，认可，我也是这样。我们这帮人带老百姓去致富，讲本质话，就是把传统的农业进行不断地升级。我经常说，产业结构本质上就是人口结构，当地的人口98%是文盲，他的产业结构也是文盲结构，绝大多数是技术工人，它就是技术工人结构。有技术肯定比没技术收入高，有企业会比只有一大批个体户强，有企业集群然后有研发企业集群强。路上我跟XX同志讲，我们县目前苹果在20万亩上下，今年春播又新增2.2万亩，不错。我们现在栽种的可能都是陕北品种的苹果，后面怎么种咱们XX想苹果，创新出XX特色的苹果，在市场上和别人差异化，才会躲避农业在市场上“谷贱伤农”的规律。现在我们从谷子杂粮到开始栽种水果，后来我们要开始种差异化的水果，更高的东西，这个表面上是杂粮到水果的变化，实际上是老百姓从原来技能到新技能的变化，本质上是老百姓技能的提升，所以总书记说产业扶贫是根本。老百姓的能力水平是根本。老百姓的能力水平是根本，本质上是我们这一屋子人的能力和水平是根本，因为你的格局你的事业，咱们一方山水致富是带路引路人。我们去浙江沿海看看，一个村全都是做领带的，一个村全是做皮鞋的，原来制作假的，现在一天只做十几双，都是这样的变化，没有说一个村只能种苹果，只能种庄稼，所以“果业主导，多业并举”我们都知道，只能靠农业稳定一方，但是富甲一方，得靠工业，第三产业，没有哪一个地方靠农业富得流油，可能少之又少的地域标志产业，比如波尔多的红酒，但是它的红酒背后绝对不是酒用葡萄的种植，而是背后的酿制过程。所以我在产业脱贫的过程中，一定要把娄书记讲的“四化同步”和“多业并举局”想到一起去，很多农民一定要从土地里脱离出来，一定要把刚刚开的县域经济城镇建设的会议精神上来，要有自己好的工业集中区，要把本地的产业集群培育出来。在XX这个地方，靠一两个企业可能一招鲜，能解决一些问题，但是这个东西千年等一回，还要从回乡创业的农民开始，去抓草根经济，围绕我们的产业特色，去抓下游的产品。90年代初，我去横店，非常佩服一个叫寻人的家伙，现在是横店的带头人，这个人最早来报告是做瓷产品，在浦东发展不下去，回去做影视场地，后来横店做起来了，那种带头人的气魄，自己首先做，其他人看，跟进，没有采取大一统，强迫式的你们怎么做，任何时候强迫的，单手划一的做法，后来历史会给我们教训，那种改天换地的精神，我们要学会产业扶贫。我刚才问XX同志，省里统筹的资金里面一年18亿里面有多少浇在根部，用在产业扶贫大概XX万，我希望这个比例更高一些，省市县在浇根部的解渴之水再多一些，多到根部，农业是果业主导，但是千万别忘了立足强县的工业，基础和长远和第三产业。一定要了解整个产业升级是一个长久的过程，绝对不是倒逼的苹果就结束了，后面感到大家都栽苹果的时候，你的市场就没多少了，必须再下心思。

三是抓好整改和巡查。

省里面已经出台了这次关于加强扶贫工作，对脱贫攻坚考核的具体意见、细则，大家要围绕整体的整改方案。昨天我很欣慰，XX同志跟我谈，县里一干人对我们这次扶贫工作的认知，高度认同。我们省里的第一高手在平利作为我们的检查单位，平利在这次交叉检查里考核第一，你们在榆林的反馈意见里20页纸占10页，有如此强的陕西的高手帮你们检查目前我们的短板和弱项，当为幸事。但是可惜的两次检查，4月11日和这次的交叉检查，现在距我们的第三轮的巡查时间太短了，大家是真着急。把内部的统一的思想化成动力，把差距变成实力。我相信我们XX的班子不是水班子，是硬班子，我们这个仗一定打赢，我在西安听着你们这次巡查希望带来好消息。在这里我跟这里的班子同志告诫一句，这一次如果巡查的结果不错，我们不要骄傲，还早着呢，脱贫攻坚是一场长久坚韧仗，是一个细致活，总书记说是绣花功夫。如果不太好，我们还得保持这股精气神，顶着气，向前走，我们大家一起共同努力，让我们实实在在的打赢这场战争，让老百姓说打赢了，而不是说我们简单的说检查完了。因为这是一次中期检查，年底还得考试，明年还得考。

大家给我们提的几个问题我带回去。包括XX同志我也很感动，他是个老扶贫工作者，他们一来我就听说了，你们要求他们在农村一年呆XX天。我想起在西农的时候，要求所有的教授在外面试验站一年必须呆也是220天。我想起不远的一个地方外面外面一个科学家在海南挑选回来的科学家去测量土地土墒的时候，被冻死，在XX。我相信，只有经过坚苦卓绝的努力，否则不可能成就惊天动地的事业。

就说这么多，不对的地方大家批评。

第三篇：在某县脱贫攻坚工作汇报座谈会上的讲话

尊敬的厅长，各位领导、同志们：

大家晚上好！下面我代表xx县委、县政府作脱贫攻坚工作汇报。

一、我县的脱贫攻坚整体情况

xx县共有xx个行政村，其中省定贫困村xx个。截至xx年底，全县建档立卡贫困户共xx户xx人，已有xx户xx人达到“八有”标准实现脱贫，剩余xx户xx人未脱贫，脱贫率xx%，贫困发生率从xx年的xx%下降到xx%。xx个省定贫困村基本实现“两不愁三保障一相当”，贫困村村道、给排水、电力、水利、网络、有线电视等基础设施基本符合出列标准，村级党组织建设有效加强，村民人均可支配收入达15908元，已全部实现退出。

（一）聚焦目标全力攻坚。坚持目标导向，坚持把最强的人员向脱贫攻坚聚集，确保xx月底剩余未脱贫xx户可全部达到脱贫标准。落实“县领导包村、镇领导包户”责任制，构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。全面落实县、镇、村三级书记抓扶贫制度和书记遍访制度，县、镇、村三级书记已完成对全县xx个省定贫困村和贫困户遍访。

（二）精准到点因户施策。采取“一户一策”针对性帮扶措施，实行每户一个脱贫方案、一套帮扶措施、一个攻坚责任人“三个一”工作，攻坚克难，强力推进。全县现存未脱贫xx户xx人中，有劳力而收入未稳定的xx户已全部落实就业和产业帮扶项目；近日内可以完全解决；家居环境需改善的xx户已完成整改；相关保障政策未全面落实的xx户已全面落实保障政策。

（三）常态督导确保实效。由县扶贫办牵头，组织相关部门对脱贫攻坚各项目工作开展常态化督导，今年xx月份已开展督导检查xx次，全县各村基本实现精准识别、精准帮扶、精准退出，驻村干部到岗到位，产业项目管理到位。

（四）强化保障夯实基础。各行业部门根据动态管理要求，每月对贫困户动态信息进行核对，查漏补缺，持续推进义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”落实。

（五）深化整改补齐短板。先后开展扶贫领域专项巡察、xx个省定贫困村新农村建设专项巡察以及4轮村级交叉巡察，对历年来巡察、审计、扶贫成效考核及日常排查等发现问题进行逐一整改，近年发现的xx项问题已全部整改完毕。

二、下一阶段措施

接下来，我县坚持以全面脱贫、高质量脱贫为目标，进一步压实工作责任，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

（一）全面逐户逐村开展专项检查。从今天起，将组织各镇开展拉网式大排查，镇与镇之间交叉开展，发挥扶贫干部和村干部作用，逐村、逐户对村档、户档进行检查，重点检查贫困户“八有”情况、收入、家居环境等，检查是否有错退和返贫现象，及时落实措施，巩固提升脱贫质量。

（二）加快产业项目实施。着力以现代农业产业园区建设为载体，加大实施主体助农益农力度，进一步建立完善实施主体与贫困户利益联结机制。立足“一镇一业、一村一品”，积极引导分散实施产业扶贫项目的扶贫户优先发展农业特色主导产业，通过“委托代育”等模式发动带动稳定增收。

（三）全面落实贫困劳动力就业。继续做好贫困劳动力线上线下的就业服务，为有意愿就业的贫困劳动力落实点对点的跟踪服务。扩大“扶贫车间”建设，加快xx分厂建设，实现更多贫困劳动力家门口就业。进一步推进公益性岗位安置，加快落实今年新设xx个公益性岗位，为贫困劳动力提供更多的就业岗位。

（四）加强政策保障动态管理。坚持精准识别、因户施策，强化建档立卡动态管理，持续跟踪落实贫困户在产业、就业、饮水、住房、医疗、教育和兜底保障等方面的扶贫政策，以及残疾贫困人口的补贴跟踪管理，推动全县贫困人口xx%实现政策兜底保障。

（五）落实长效脱贫机制。按照“四不摘”的要求，建立完善的监测跟踪制度，及早发现返贫苗头，接续推进贫困户的后续帮扶，消除返贫隐患，建立有效脱贫缓冲期，保障脱贫长效化。引入社会力量参与扶贫后续工作，加快制定扶贫项目后续管理办法，确保扶贫项目实现持续发展。

（六）统筹推进乡村振兴与脱贫攻坚深度融合。不断夯实脱贫攻坚产业基础，继续加大产业扶贫力度，整合扶贫资源，持续推动一、二、三产业融合发展，切实提高农业增加值和农民收入。促进小农户和现代农业发展有机衔接，培育家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，提升小农生产经营组织化程度。

第四篇：习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话

在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话

（2017年6月23日）

习近平

今天，我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。

今年2月21日，中央政治局举行第三十九次集体学习时，国务院扶贫办准备了一个专题片，反映深度贫困地区问题，看到一些地区还很落后、群众生活还很艰苦，大家感到心里沉甸甸的。因此，我想请省市县三级书记来，研究推进深度贫困地区脱贫攻坚工作。

党的十八大以来，我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫。每到一个地方调研，我都要到贫困村和贫困户了解情况，有时还专门到贫困县调研。这次到吕梁山区后，全国11个山区集中连片特困地区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区，我都走到了。2012年12月底，我就到河北保定市阜平县就扶贫攻坚工作进行考察调研，到了贫困村，访问了贫困户，并主持会议听取了河

第三次是2016年7月20日，我在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。在那次座谈会上，我讲到，东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，必须长期坚持下去。西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政策和措施，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，全面打赢脱贫攻坚战。

这几次座谈会，对统一认识、部署行动、交流情况、推动工作，都产生了重要作用。座谈会上提出的思路和举措，都得到积极落实，收到明显成效。

今天这个座谈会，请了山西、云南、西藏、青海、新疆5个省区，江西赣州市、湖北恩施州、湖南湘西州、四川凉山州、甘肃定西市5个市州，河北康保县、内蒙古科尔沁右翼中旗、广西都安县、陕西山阳县、宁夏同心县5个县旗，以及山西吕梁山区、燕山—太行山区2个集中连片特困地区涉及的4个地级市和21个县的党委书记参加会议。把大家请来，一方面是交流脱贫攻坚进展情况和分析存在的突出问题，另一方面是集中研究破解深度贫困之策。

刚才，参加会议的5位省区党委书记的书面汇报和脱贫攻坚重点地区的11位市州、县旗党委书记的发言，都很好。大家结合实际，介绍了脱贫攻坚的坚中之坚情况，提出了做好工作

多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。

现在看，脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。主要难在以下几种地区：一是连片的深度贫困地区，西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，贫困发生率普遍在20%左右。二是深度贫困县，据国务院扶贫办对全国最困难的20%的贫困县所做的分析，贫困发生率平均在23%，县均贫困人口近3万人，分布在14个省区。三是贫困村，全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口，基础设施和公共服务严重滞后，村两委班子能力普遍不强，四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村无集体经济，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。

根据河北省的调查，深度贫困的特征可以概括为“两高、一低、一差、三重”。“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高。深度贫困县贫困人口占全省贫困人口总数22%以上；深度

贫困地区、贫困县、贫困村，致贫原因和贫困现象有许多共同点。

一是集革命老区、民族地区、边疆地区于一体。深度贫困县中，有革命老区县55个，少数民族县113个。自然地理、经济社会、民族宗教、国防安全等问题交织在一起，加大了脱贫攻坚的复杂性和难度。

二是基础设施和社会事业发展滞后。深度贫困地区生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位臵偏远，地广人稀，资源贫乏。西南缺土，西北缺水，青藏高原缺积温。这些地方的建设成本高，施工难度大，要实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度很大。

三是社会发育滞后，社会文明程度低。由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节。有的民族地区，尽管解放后实现了社会制度跨越，但社会文明程度依然很低，人口出生率偏高，生病不就医、难就医、乱就医，很多人不学汉语、不识汉字、不懂普通话，大孩子辍学带小孩。有的地区文明法治意识淡薄，家族宗教势力影响大，不少贫困群众沿袭陈规陋习，有病不就医靠信教、搞法事，婚丧嫁娶讲排场、搞攀比，“一婚十年穷”。不少群众安于现状，脱贫内生动力严重不足。

四是生态环境脆弱，自然灾害频发。深度贫困地区往往处于全国重要生态功能区，生态保护同经济发展的矛盾比较突出。

成的资产，具备条件的折股量化给贫困村和贫困户。在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。这些都是解决深度贫困的好办法。

各地也进行了积极探索，积累了很好的实践成果和经验。山西联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五大项目，通过组建造林合作社等，帮助深度贫困县贫困人口脱贫。四川针对大小凉山彝区、川西北高原藏区整体深度贫困地区，制定了大小凉山彝区扶贫规划和方案、藏区六项民生工程行动计划、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病方案，推进彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、扶贫新村建设。云南对人口较少民族、“直过”民族采取特殊扶持政策，取得明显效果，独龙族群众在打通进山隧道后高兴地给我写信。湖南针对湘西州深度贫困问题统筹推进产业、就业、易地搬迁、生态补偿、教育、社会保障等“十项工程”。

改革开放近40年来，我们实现了大规模减贫，也创造了集中连片深度贫困地区、贫困县、贫困村脱贫的成功经验。1982年开始的三西地区扶贫开创我国有组织、有计划、大规模减贫行动之先河。这个历史上被左宗棠称为“苦瘠甲天下”、改革开放之初被外国专家认为“不具备人类生存基本条件”的地区，经过30多年开发式扶贫，发生了翻天覆地的变化。贵州毕节市也是全国最贫困的片区之一，1988年建立扶贫开发和生态建设

不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标。同时，我们要以唯物主义的态度对待这个问题，即使到了2020年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。我们今天的努力是要使这些地区的群众实现“两不愁三保障”，使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。在这个问题上，我们要实事求是，不要好高骛远，不要吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模，增加金融投入对深度贫困地区的支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排，保险机构要适当降低对深度贫困地区的保费收取标准。要增加建设用地对深度贫困地区支持力度，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要，允许深度贫困县将城乡建设用地增减挂钩

1社会服务水平提高了，贫富差距反而拉大了。深度贫困地区要改善经济发展方式，重点发展贫困人口能够受益的产业，如特色农业、劳动密集型的加工业和服务业等。交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平，新型农村合作医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜，等等。

第五，加大各方帮扶力度。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持，强化帮扶责任，“谁的孩子谁抱”。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜。国务院扶贫办要做好这方面的对接工作。要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，帮助深度贫困群众解决生产生活困难。要在全社会广泛开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，广泛宣传为脱贫攻坚作出突出贡献的典型事例，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。

第六，加大内生动力培育力度。我常讲，扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和志就是内力、内因。我在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮

3脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部，县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。我在这里再次重申，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定，对表现优秀的，完成脱贫攻坚任务后可提拔重用。希望在这个岗位上的同志不辱使命，把党交给的光荣任务全面完成好。

深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。打攻坚战的关键是人，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村工作队，有的还增加了大学生村官。深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上下大功夫。否则，有钱也不成事。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。还要依法打击村霸黑恶势力，严防他们干扰基层政权运行。各级党政机关要积极向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦。今年元旦我在新年贺词中专门问候他们，就是要发出一个信号，要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天

5识贫、精准扶贫要坚持，但要讲究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来，建立信息库，实现信息资源共享。

各省区市要按照党中央要求，聚焦问题，分析原因，寻找解决途径。工作力度不够的要加大力度，投入力度不够的要增加投入，解决问题的办法没找对的要尽快按照精准扶贫的要求研究对策，以确保到2020年省内深度贫困地区完成脱贫任务。

我相信，只要大家齐心协力、扎实工作，脱贫攻坚任务一定能够如期完成！

第五篇：2020在脱贫攻坚座谈会上交流发言

2020在脱贫攻坚座谈会上交流发言

脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍建设。决战决胜脱贫攻坚、全面实现小康，各级党组织需打好“人才牌”，在“引入、育才、用才”上出真招、用实功，为脱贫攻坚注入强大动力。

栽树引凰，打好“引才牌”。“栽好梧桐树，引得凤来栖。”推动急需人才向贫困地区基层一线集结，需在打造人才环境方面下足功夫。搭建平台，依托地方特色优势产业，打造创新创业载体，提高贫困地区的吸引力，搭建干事创业的平台，让人才在贫困地区也有施展拳脚的舞台；用活政策，要敢于在政策上创新，打破唯学历、唯身份等壁垒，大胆引进符合发展需要的优秀人才，对于贫困地区人才在政治经济待遇上给予更多的关注，充分给人才干事创业的机会；疏通渠道，对于贫困地区走出去的人才，要加强宣传力度，提供有利条件，打好感情牌，让其自愿回到家乡建设。

因地制宜，打好“育才牌”。本土人才是脱贫攻坚和农村经济发展的活头源水，各级党组织要变“输血”为“造血”，加快培育本土人才，激发农业农村全面发展的内生力量。锤炼干部队伍，以管理考核、选拔任用、激励约束等为抓手，通过在脱贫一线实战的方式加强干部培训，打造政治过硬、能力突出、作风扎实的脱贫攻坚干部队伍。培育专业人才，加强对贫困农户进行有针对性的培训，提高专业技能。建立有利于贫困地区人才脱颖而出和持续增长的育人机制，多形式、多渠道挖掘培养本土专家人才，建设一支能够示范指导和带动地方特色产业发展的乡土“领军人物”。

以用为本，打好“用才牌”。充分发挥人才的作用是发展的关键，也是成就事业的基础。要引导广大党员干部，发扬求真务实、埋头苦干的作风，力戒形式主义、官僚主义，精准施策、狠抓落实，做到真扶贫、扶真贫。对不担当不作为，对作风漂浮、落实不力、失职渎职的干部，要严肃批评教育、坚决纠正和处理。要坚持人岗相配，推动人才开发与市场需求紧密对接，突出以精准脱贫需求为导向的人才培养机制，强化人才政策供给，科学评价人才绩效，推进人才价格与价值对接。给予人才施展才华的舞台，建立容错纠错机制，让人才无后顾之忧，大胆、全身心地开展工作。