2016年湖北省公务员考试时事评论：住房公积金创新步伐能否更大

第一篇：2016年湖北省公务员考试时事评论：住房公积金创新步伐能否更大

2016年湖北省公务员考试时事评论：

住房公积金创新步伐能否更大

时事评论背景：

国务院法制办近日向社会公开发布《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(下称送审稿)。根据送审稿，住房公积金的提取条件拟放宽，职工自住住房租金、自住住房物业费等将来均有望使用公积金支付。送审稿首次规定，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员也可以缴存住房公积金。

时事评论观点：

饱受质疑的住房公积金管理制度终于迎来了“大修”。尽管现行《住房公积金管理条例》曾在2002年修订过，但从过去十几年实践来看问题不少，比如公平问题——存在“劫贫济富”现象，公积金变成某些国企“隐性福利”。再比如浪费问题——全国有几百个系统管理公积金，据说浪费较大。另外，住房公积金沉睡、被挪用等问题也饱受诟病。

据悉，有关部门早在2011年年底就明确提出，2012年6月前完成修订工作并上报国务院法制办。然而，直到今天才让公众看到实质性进展。虽然修订的进展有些慢，但从这次公布的送审稿来看，有不少亮点或者创新，不难看出，是针对目前存在的问题对症下药。这样的修订，不但有利于消化楼市库存，更有利于保障职工权益。

送审稿变化之一是放宽了提取条件。相比现行制度，送审稿提出，装修自住住房的、无房职工支付自住住房租金的、支付自住住房物业费的，都可以提取住房公积金，这些创新显然有利于公平。同时，其他能促进公平的创新之处还有，现行制度在缴存方面只有“限低”没有“限高”，而送审稿则提出了“限高保低”的具体比例，这是一种进步。

送审稿首次规定，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员也可以缴存住房公积金，这一积极变化对广大自由职业者来说是“福音”。在公积金保值增值方面的创新是，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或通过贴息等方式进行融资，可以投资地方债等。另外，统一运行行政区域内公积金，有利于减少浪费，便于管理和监督。

尽管送审稿诸多创新之处值得肯定，但创新步伐仍不够大。举例来说，武汉从去年7月1日起放宽低收入者公积金提取，月收入低于1900元可直接提取，即向低收入者进行倾斜，而送审稿中则没有这一更公平的制度设计。再如，在人口大范围流动的今天，公众期待住房公积金全国统筹，以便于跨省使用，但送审稿只提到省级统筹管理，这显然与现实需求有距离。之前，据说要建立住房银行，但送审稿似乎也未提及。

尽管去年三部委印发的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，要求实现住房公积金缴存异地互认、转移接续，并推进异地贷款业务，但是，通知的效力显然不如条例。因此，这次修订条例时，有必要把异地互认、异地贷款纳入其中，以便保障流动人口的权益。期待这次住房公积金“修法”在创新方面的步伐能迈得更大一些。

无论是法律还是条例，每次“大修”都来之不易，既然“大修”就应该步子尽量大一些。为此，既要系统总结过去住房公积金存在的种种问题，也要充分考虑民意;既可以借鉴国外某些好的做法，也要有前瞻性考虑。只有如此，正式出台的制度才是健全的，而不是残缺或者滞后的。

第二篇：2016年湖北省公务员考试时事评论：创新完善村级治理模式

2016年湖北省公务员考试时事评论：

创新完善村级治理模式

时事评论背景：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》。该《方案》是对党的十八届三中全会关于农村改革发展指导原则的具体化，明确了未来五年农村改革的方向、重点、底线等重大问题，必将从全局上更好地指导和协调农村各项改革，增强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。相对于既往的法规政策规定，《方案》在加强和创新农村社会治理体制机制方面有两点重大突破，必将对新形势下的农村治理产生重要影响，也为创新农村公共服务供给模式提出了新的要求。

时事评论观点：

以村民小组或自然村为自治单位需创新公共服务供给模式

按照我国现行法律规定，行政村是村民自治的基本单位，其下设有若干村民小组，行政村的区域往往涵盖若干自然村。《方案》提出在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。这一规定是对村民自治的突破，更加符合农村社会治理的现状和规律。在我国，行政村的设置本质上体现的是一种自上而下的管理理念，就基层农村社会而言，行政村往往打破了自然村既有的社会组织形式和交往形式，在现代社会治理体系下，不利于激发村民的主体性和自觉性。一些自然村落，基于亲属血缘、经济利益等已经成为了一个社会生活共同体，将自治权交给这样的共同体，无疑有利于将村民自治提高到新的水平。

上述改革试点必将对农村村级治理模式带来重大影响。与此同时，随着改革的推进，也为进一步完善农村公共服务的供给模式提出了要求。长期以来，我国公共服务的供给是按照自上而下的行政体制层层传递的。包括乡村公路建设、公共文化体育设施网络等都是以行政村为单位配置的。在很多居住分散的农村，尤其是山区少数民族地区，行政村由若干相对分散的自然村落组成，原有的公共服务供给的终端一般都落在行政村的村部，常远离一些村落的生活半径，失去了公共服务应有的辐射功能。为了与上述改革相同步，在农村公共服务供给模式上也需要采取相应的改革。提供均等化、普惠性的公共服务是政府的职责，基本公共服务的供给遵循人人平等的价值理念，为此，应该打破公共服务供给以行政村为终端的单一模式，按照《方案》的基本精神，在居住人口达到一定数量的自然村或者村民小组布局公共服务终端，让公共服务更好地贴近群众需求，让群众就近就便享受公共服务。

村级“政经分开”治理模式为完善村级社会治理体制提供了契机

长期以来，村级“两委”既肩负着对接党委政府的村级公共事务的管理和服务职能，又直接经营管理村级集体经济，在实践中出现一些弊端。首先，“政经合一”的方式分散了“两委”的村级公共事务管理和服务的资源，不利于村民自治事业的健康发展;其次，市场经济条件下集体经济组织的运作对所有者和经营者的能力提出了更高的要求，对所有者与经营者的相互关系进行了更加明晰的界定，“政经合一”的模式不利于集体经济的健康发展。为此，《方案》规定“在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村‘两委’对集体资产经营管理的职能，开展实行‘政经分开’实验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织的运行机制。”这种新的治理模式既为

农村集体经济的大发展减少了体制约束，又为提高农村村级治理水平释放了改革活力。

随着村级“两委”“政经分开”治理模式的推进，一些外来投资者、经营者必将参与到村级经济社会事务活动中来，为原有村级社会治理带来了新的挑战和机遇。随着村‘两委’对集体资产经营管理的职能的剥离，必将激发集体资产经营者参与村级治理的积极性和主动性。为此，要采取相应的措施，顺势而为，更好地健全农村村级治理新体制。

第三篇：2017年湖北省公务员考试时事评论：扶贫,别忘了“涵养水源”

2017年湖北省公务员考试时事评论：

扶贫，别忘了“涵养水源”

时事评论背景：

在报上又看到了一则类似的新闻：一位山东农民，年过六旬，靠着勤劳苦干，本已过上小康生活，可由于两个儿子先后结婚，又欠下了一屁股“饥荒”。前几年大儿子结婚，女方要求在县城买一套两居室，买一台十几万元的小轿车，再加3斤3两百元大钞(合10万元)。为了儿子能讨到媳妇，老人一咬牙，满足了女方条件。不久前老二结婚，彩礼更多„„无奈，老人只好卖了自己住的宅子。为还债，又愁眉苦脸外出打工了。

时事评论观点：

其实，不仅仅是彩礼，其它的人情负担，也横亘在农民脱贫的路上。几年前，我曾就此问题在某县做过调查，除了婚丧嫁娶要请客，还有林林总总的名目侵蚀着农民本就不很“丰满”的荷包：小孩10岁、16岁，大人36岁、48岁、54岁过生日要请客;孩子考上了中学、大学，也要请客;围绕逝者做的文章更多，35天、49天、周年都要搞一次。逢农历三、六、九，周末、月首都有人请客。碰上“好”日子，有的家庭几口人得分赴几家赶场。一个家庭一年几千元也打不住。收到请柬，很多人连连叫苦：又接到“罚单”了!

我曾问一些农民：“既然如此，为什么还要这样?”回答：“都是乡邻，低头不见抬头见。大家都送了礼，你家不送，会被乡邻瞧不起。”于是，便陷入了恶性循环。我给你送了礼，再找个名目捞回来。一位村民无奈地说：“一过节，我就想办法躲。旧社会杨白劳过节躲债，我现在是过节躲吃。”

我曾做过统计：农民人情消费和医疗消费，基本上占了农民总消费的一半!

脱贫不易，巩固脱贫成果、做到任凭“风吹雨打”不再返贫，更不是一件容易的事!贫困和周围的环境有丝丝缕缕的关系，单打一恐怕不行。

这些年，随着国家财力增强，多予少取已经成为全社会共识，像上世纪八九十年代那种“三提五统”、集资摊派造成农民返贫的情况已越来越少。与此同时，为了防范“因病返贫”“因学返贫”“因灾返贫”，各个部门、各级政府均采取了许多措施，农村合作医疗、助学贷款、自然灾害保险等等，为农民竖下了一道道“防灾网”。但农民“因礼返贫”这方面，似乎还没有引起足够重视。

就当前看，农业作为弱质产业，经过这些年的挖潜，大幅度增收已很困难。而非农产业，农民增收的空间也受到一定限制。因此，摆脱贫困，必须是增收、节支一起抓。在狠抓增收的同时，要想方设法“涵养水源”——让来之不易的血汗钱，尽可能多地存留在农民手里，其中，就包括削减畸高的人情消费。否则，“水土流失”不断，“脱贫大树”能长好吗?难!

第四篇：2016年湖北省公务员考试时事评论：怎样打好脱贫攻坚战？

2016年湖北省公务员考试时事评论：

怎样打好脱贫攻坚战？

时事评论背景：

中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际15日主持召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，强调要深入学习贯彻总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，结合组织部门职能，选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，使党中央的决策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部奋发有为的行动，更好地团结带领人民群众打赢脱贫攻坚战。

时事评论观点：

当前，扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。脱贫攻坚没有“选择题”，只有“必答题”，直接关系全面建成小康社会大局，既是战略之举，又是根本之策，更是当务之急，必须把基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，坚决打赢扶贫开发、全面小康攻坚战。

党委挂帅，统领攻坚。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，也是各级党委和广大干部必须完成的重大政治任务。各级党委要认真履行脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，充分发挥脱贫攻坚指挥部的统筹作用，整合集中相关力量，成立，着力抓好精准识别、制定措施、实施攻坚、效果评估等环节的统筹指挥调度，形成强有力的统一指挥体系，推动脱贫攻坚工作稳步、有序、高效开展。各地要按照“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”要求，层层签订军令状，建立上下联动扶贫工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保不让一个贫困村、一个贫困群众掉队。

建强堡垒，筑牢攻坚。“小康不小康，关键看老乡;老乡富不富,关键在支部”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党在农村最坚实的组织和力量支撑。打赢脱贫攻坚战，必须切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，通过提升基层党组织领导精准扶贫的能力，依靠坚强有力的基层党组织去引导、去推动、去落实，确保脱贫攻坚任务落实到位。要以县乡村换届为契机，全面加强基层党组织建设，把夯实基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，建好乡镇党委书记、村党组织书记、农村创业致富带头人“三支队伍”，鼓励和选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，落实好贫困村党组织选派“第一书记”举措，完善村级组织运转经费保障机制，鼓励他们努力创造脱贫攻坚新业绩，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要结合“两学一做”学习教育，把脱贫攻坚作为合格党员的重要标尺，引导他们在脱贫攻坚战中冲锋在前、敢闯敢拼，攻坚拔寨、打开局面。

调动各方，合力攻坚。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事，要更加广泛、更加有效地动员各方面力量参与扶贫。要建立领导挂帮、部门帮扶、支部结对、干群结亲等集团帮扶机制，推进政策、资金、项目、技术等资源精准向贫困村和困难群众倾斜;整合农业、水利、国土、高校、科研院所等农业农技专家，组建服务队，深入到脱贫攻坚一线服务群众;鼓励离退休老干部回乡驻村帮扶，号召各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，扶持和吸引有技术、懂市场、会经营的农民工回乡创业，形成脱贫攻坚合力。完成脱贫攻坚任务，不仅要各方助力，更要自身发力。要充分发挥扶贫对象在扶贫脱贫工作中的主体作用，激发贫困地区、贫困群众的内生动力，重视发挥广大基层干部群众的首创精神，激发他们“宁愿苦干、不愿苦熬”，依靠自己的劳动脱贫致富奔小康。

精准考核，保障攻坚。考核是工作的“指挥棒”，要将其融入扶贫工作中，为决胜脱贫攻坚保驾护航。在考核管理上，将脱贫攻坚目标任务进行细化分解，着力解决好“扶持谁”“怎么扶”的问题。在考核责任上，盯紧盯牢主体责任、第一责任人责任和具体责任的精准落实，着力解决好“谁来扶”的问题。在考核办法上，要改进领导班子和领导干部考核办法，提高贫困县实绩考核中减贫、民生等方面指标的权重，建立评估认定机制，坚持把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，对长期在贫困地区一线工作、扶贫实绩突出的干部予以表彰并提拔，对那些在脱贫攻坚上认识不到位、精力不集中、工作不得力、作风不扎实、效果不明显的干部要进行问责，发挥好考核的“指挥棒”作用，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。

组织敢担当，脱贫攻坚就能“不破楼兰终不还”。如期完成脱贫攻坚任务，是党对贫困群众的承诺，更是不容推辞的责任。只要各级党委和组织部门以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以事不避难、敢于担当的责任感，按照扶贫开发的决策部署，强力推进，精准发力，狠抓工作落实，积极调动各方力量，形成强大工作合力，就一定能全面打赢这场脱贫攻坚战。

第五篇：2016年湖北省公务员考试时事评论：创新和完善宏观调控方式

2016年湖北省公务员考试时事评论：

创新和完善宏观调控方式

时事评论背景：

科学有效的宏观调控是社会主义市场经济体制的重要组成部分。创新和完善宏观调控方式，加快构建科学规范、运转高效、实施有力的宏观调控体系，是适应、把握和引领经济发展新常态的根本要求，是促进“十三五”时期经济社会平稳健康发展的强有力保障。

时事评论观点：

创新和完善宏观调控方式应把握好的基本原则

“十三五”时期，新形势新任务对创新和完善宏观调控方式提出了新要求。面对错综复杂的国内外形势，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)针对创新和完善宏观调控方式明确提出，要更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。为此，需重点把握好以下四个方面。

坚持总量调节和定向施策并举。实施宏观调控要把握好稳增长和调结构的平衡点，既防止经济增速大幅波动，确保经济运行在合理区间，又抓住时机加快转方式调结构。一方面，保持经济总量基本平衡，把握好总供求关系的新变化，明确经济增长合理区间的上下限，加强区间调控、相机调控，加强政策预研储备，备好用好政策工具箱。当经济面临滑出合理区间的风险时，采取更大力度的稳增长措施，以有效缓解经济下行压力。另一方面，坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控、结构性调控，瞄准经济运行中的突出矛盾特别是不平衡、不协调、不可持续问题，统筹施策、精准发力，推动重大经济结构协调和生产力布局优化，努力提高经济发展的质量和效益。

坚持短期和中长期结合。宏观调控要立足当前、兼顾长远，既有利于解决当前面临的矛盾，也为长远发展打好基础。一方面，增强宏观调控的针对性、有效性，通过预调微调，搞好需求管理，促使总需求与总供给基本平衡，熨平短期经济波动，保持经济运行在合理区间，防范化解各种经济风险。另一方面，着眼于改善中长期供给能力，大力实施创新驱动发展战略，培育新的经济增长点、增长极、增长带，加快推动经济结构优化，不断提高要素产出效率，促进经济提质增效升级，提升经济潜在增长能力，为经济持续健康发展奠定坚实基础。

坚持国内和国际统筹。我国经济已经深度融入世界经济，国际投资贸易格局变化、世界资本流动、大宗商品价格波动、主要经济体经济政策调整都会不同程度传导、影响到国内经济运行。在这样的大背景下，宏观调控必须具备全球视野，统筹两个市场、两种资源，更多参与国际宏观经济政策协调，推动国际经济治理结构完善。要加快形成参与国际宏观经济政策协调的机制，主动加强与主要经济体的政策协调和沟通，更加积极地参与多双边国际经济合作，提升国际话语权，推动国际宏观经济治理结构改革，促进国际经济秩序更加公正合理。坚持共商、共建、共享，加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，深入推进“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，拓展发展空间，为世界经济稳定复苏作出积极贡献。

坚持改革和发展协调。经济平稳发展是全面深化改革的前提和基础，全面深化改革又为经济持续发展提供不竭动力和活力。要把创新和完善宏观调控方式与深化体制机制改革有机结合起来，努力实现多重目标、多项改革和多种政策联动

协调平衡。一方面，坚持以经济建设为中心，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，主动调控、稳中有为，保持经济稳定健康发展，为全面深化改革创造良好环境。另一方面，坚持问题导向，针对发展中的深层次矛盾和问题，推动有利于经济平稳发展的改革措施及早出台、加快落地，使改革更加有力地服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。要通过改革创新引导宏观调控方式创新，以结构性改革破解结构性难题，着力实现经济中高速增长、产业迈向中高端水平。

“十三五”时期创新和完善宏观调控方式的主要任务

《建议》坚持社会主义市场经济的改革方向，总结宏观调控实践经验，借鉴国外有益做法，从宏观调控实施依据、创新调控思路和工具、完善调控政策体系和运用大数据技术等方面入手，提出了创新和完善宏观调控方式的重点任务。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控。国民经济和社会发展中长期规划体现了国家意志、人民愿望和对发展规律的把握，明确了国家发展战略目标和重点任务，是引导经济社会发展的重要纲领和制定宏观经济政策的主要依据。国民经济和社会发展计划是贯彻国家发展战略和规划的工作安排，明确了发展目标和相应的宏观政策取向。要强化国家中长期规划的引导和约束作用，发挥好计划在落实规划上的关键作用，加强对政府公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源合理配置等领域的引导和综合协调，稳定和引导社会预期，促进总量平衡和结构调整，有效防范风险。

创新调控思路和政策工具。要依据不同阶段、不同情况和不同特点，与时俱进、探索创新，及时调整完善调控思路和政策工具，增强政策的现实针对性。“十三五”时期，要在保持政策基调总体稳定的前提下，在区间调控基础上加大定向调控力度，实行相机调控、精准调控。把保持经济运行在合理区间作为宏观调控的基本要求和政策取向，充实和完善“三个工具箱”：当经济平稳运行时，加快推出一些促改革、调结构的政策措施;当经济出现波动时，预调微调的力度就要大一些;当经济出现下滑时，采取力度更大的稳增长措施。要坚持需求管理和供给管理并重，把产业政策和竞争政策有机结合起来，大胆探索创新政策工具，盘活存量、用好增量，有保有压、有扶有控，保持经济运行在合理区间，推动结构调整优化，提高经济质量效益。

完善宏观调控政策体系。《建议》强调，“完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系”。落实好这一要求，一要加强重大问题研究和政策储备。围绕制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，深入开展重大问题研究，并逐步向战略构想、发展规划、政策思路、改革方案、重大工程等演化，形成政策储备。二要建立健全重大政策统筹协调机制。统筹协调重大政策特别是财政政策、货币政策，把握好政策的方向、力度、节奏和出台时机，避免政策效力过度叠加或相互抵消，形成调控合力。三要完善政策分析评估机制。对政策背景、力度、效果和可能产生的影响进行分析和量化测算，统筹进行政策特别是重大政策的综合评估和协调，增强宏观调控政策体系的有效性。

运用大数据技术提高经济运行信息及时性和准确性。创新和完善宏观调控方式，必须加强对经济形势的监测预测预警，特别是要及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时进行预研预判，这些都需要夯实宏观调控的信息基础。大数据的迅猛发展为创新和完善宏观调控方式提供了重要机遇，实时、海量的数据极大丰富了经济运行信息的来源。要建立健全政府大数据采集制度，加强电子政务建设，整合网络资源，实现互联互通。充分运用大数据技术，改进经济运行监测预

测、风险预警和政策效应评估。加强政企合作，推动政府向社会力量购买大数据资源、产品和技术服务，为宏观调控提供支撑和保障。

减少政府对价格形成的干预。政府价格管理要把不该管的坚决放给市场，集中力量把该管的管住管好。“十三五”时期，要在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加的前提下，调放结合，积极稳妥推进医疗服务价格改革;加快输配电价改革步伐，推动逐步放开上网电价和公益性以外的销售电价;实现成品油价格完全市场化，逐步放开天然气气源和销售价格。同时，加大市场价格监管和反垄断执法力度，维护良好市场秩序。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开;到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本成熟定型，价格调控机制基本健全。

建立风险识别和预警机制。“十三五”时期，要加强经济领域重大风险防控，坚持全球视野，有效防范和化解突出风险隐患。一是坚持预防为主。以国际国内重点领域重大风险为重点，建立健全风险识别和监测预警体系，做到防控关口前移，防微杜渐，避免矛盾积累。二是坚持稳妥有序化解风险。以可控方式和节奏主动释放风险，既不可操之过急，也不能无所作为。三是坚持提升风险防控能力。要通过改革创新、结构升级，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面的风险防控能力，将发展成果更多转化为防范风险、保障安全的能力。四是坚持底线思维。从防范最困难、最危险的风险着眼，完善风险处置预案，加强政策储备和物资保障，坚决守住不发生系统性风险的底线。