第一篇：“健康湖北”全民行动计划(2011-2015年)
湖北省人民政府办公厅关于印发
“健康湖北”全民行动计划（2011—2015）的通知
鄂政办发〔2011〕11号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《“健康湖北”全民行动计划（2011～2015年）》已经省人民政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
湖北省人民政府办公厅
二○一一年一月三十一日
“健康湖北”全民行动计划（2011～2015年）
为深入贯彻落实科学发展观，全面实施《全民健身条例》和《湖北省爱国卫生条例》，服务全省“两圈一带”发展战略，全面深化医药卫生体制改革，提高群众健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为习惯和生活方式，预防和减少疾病的发生，特制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《全民健身条例》和《湖北省爱国卫生条例》，紧密结合医药卫生体制改革，把群众健康纳入全面建设小康社会的重要内容，纳入医改重要目标，按照“政府主导、全民参与；城乡统筹、协调推进；立足实际、注重特色；综合治理、长效管理；人人共建，人人共享”的原则，树立健康第一的生活理念，倡导健康文明的生活方式，创建健康和谐的生活环境，提高城乡居民健康状况，改善国民健康生活质量，减少不同地区健康状况差异。
二、工作目标和主要任务
（一）总体目标。
建立与我省经济社会发展相适应，与“两圈一带”发展战略相一致，与群众不断增长的健康需求相统一的全民健康服务体系，完善共创、共建、共享的全民健康运行体制，努力实现“人人具备健康素养，人人养成健康行为，人人参加健身活动，人人动手清洁家园，人人享有健康服务”，全省居民健康水平继续优于全国平均水平的目标。到2015 年，人均期望寿命到达到765岁, 婴儿死亡率控制在9‰以下，孕产妇死亡率控制在17/10万以下；到2020年，人均期望寿命达到77岁，婴儿死亡率控制在7‰以下，孕产妇死亡率控制在15/10万以下。
（二）到2015年的主要任务指标。
1、健康行为基本养成。
——居民健康知识知晓率：城市≥75%，农村≥70%
——居民健康行为形成率：城市≥65%，农村≥60%
——中小学生健康知识知晓率≥90%、健康行为形成率≥70%
2、全民健身深入推进。
在全省开展全民健身惠民工程，推广“全民健身‘一二一’生活方式”。
——倡导居民做到：每人每天参加一次以上体育健身活动，学会二种以上体育健身方法，每人每年进行一次体质测试。
——倡导家庭做到：每个家庭拥有一件以上体育健身器材，每年全家进行二次以上户外体育活动，每个家庭有一份（册）以上体育健身报刊或图书。
——倡导社区（行政村）做到：提供一处以上体育健身活动场所，每年组织二次社区（行政村）范围的体育健身活动，每个社区（行政村）拥有一名以上的社会体育指导员或全民健身志愿者。
——强调学校做到：全面实施《国家学生体质健康标准》，保证学生每天参加一小时体育活动，组织学生开展经常性的体育健身活动，落实体育与健康教育课时。
居民经常参加体育健身活动的人数达到45%以上；人均体育设施面积达到16平方米；每1500人拥有一名社会体育指导员；居民体质达标率达到90%。
3、食品安全保障有力。
本地生产的农产品抽检合格率95%以上，外省调进的农产品抽检合格率90%以上；食品质量总体抽查合格率达到85%以上。
4、健康服务全面覆盖。
以社区（行政村）为单位，“10分钟”基本医疗卫生服务圈全覆盖；在城市每1000户有1名家庭医生。孕产妇和婴幼儿健康管理率有较大幅度提高，以乡镇为单位国家扩大免疫规划疫苗接种率达到95%以上。
5、环境卫生明显改善。
——城市生活垃圾无害化处理率达到76%；
——城市生活污水处理率达到80%；
——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；
——农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成1000个村庄的环境综合整治；
——农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%以上；
——农村卫生厕所普及率提高10%；
——以市州为单位，省级卫生城市、县城覆盖率达到70%以上。
6、居住环境绿化美化。
建成区绿化覆盖率≥395％，绿地率≥354％，人均公园绿地面积≥107平方米，全年环境空气质量达到优、良的天数≥85%。
三、主要内容和活动
（一）全民健康素养促进行动。
1、宣传“健康素养66条”。编印《健康素养66条》读本，发放到每个家庭；充分利用电视、广播、报刊、网络、农村党员远程教育系统、农村中小学远程教育系统、天气预报节目等方式，广泛宣传《健康素养66条》。
2、开展“健康知识五进”活动。组建“健康知识讲师团”，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解健康知识。
3、加强外出务工人员的健康教育。针对外出务工人员的主要卫生问题，在其外出和返乡集中的春节及其他重大节日，在农民工培训机构和车站、码头等聚集地，通过发放健康宣传折页、举办健康讲座、设置健康宣传栏等多种形式开展健康教育。
4、建设“五大健康阵地”。一是在广场、公园等地建立“健康广场”；二是在人流量大的地段建立“健康长廊”；三是在社区建立“健康俱乐部”；四是在媒体建立“健康教育栏目”；五是在窗口单位建立“健康教育宣传栏”。
5、鼓励群众提高自身健康素养。开展“健康宝宝”、“健康之星”、“健康家庭”、“健康学校”和“健康社区”的评选活动。通过层层评选，引导广大群众按照《健康素养66条》要求，了解基本健康知识与理念，养成健康生活方式，掌握基本健康技能，从小抓起、从我做起、从身边做起、从现在做起，在全社会形成人人参与健康生活的良好风尚。
（二）全民健身行动。
6、全面推进城乡体育设施建设。科学规划、合理布局、因地制宜，加快公共体育场地建设设施配套，建立群众身边15分钟的健身休闲生活圈，实现全省社区（行政村）体育设施覆盖率100%。大力推进学校、企事业体育场馆对公众开放，实现资源共享，鼓励社会捐赠建设公共体育健身设施。
7、健全全民健身组织。发挥各级体育总会、单项体育协会、行业体协的作用，健全社区、乡村、机关、企事业单位的体育组织，发展群众健身团队，设立121湖北健身服务热线咨询电话，实现全省街道、乡镇体育组织达100%，逐步建立起政府主导、社会参与、条块结合的健身组织网络。
8、开展群众普及的健身活动。以每年的“全民健身日”为重要活动时间节点，定期组织不同层次、不同类型的全民健身体育竞赛活动，吸引每个群众每年能参加适合自己并有兴趣参加的健身赛事和活动。积极倡导广场体育、公园体育、假日体育和休闲体育，培育和规范大众健身休闲市场，实现全省各市、县（区）、乡镇、社区、行政村以“山、水、农、健”为特色的“一地一品”全民健身活动。
9、实施《社会体育指导员技术等级制度》和《国民体质监测制度》。建立社会体育指导员协会，切实发挥社会体育指导员在组织、指导群众健身中的作用，实现全省城市社区、农村乡镇每个晨晚练点的社会体育指导员全覆盖。定期向社会公布居民体质监测结果，实现实施居民体质测试常态化，并制定个性化的健身处方，为科学评价体育工作、制定全民健身政策提供依据。
10、建立体育志愿者队伍。定期组织奥运冠军、世界冠军、全国冠军等优秀运动员赴社区、学校、农村和企事业单位，参加全民健身社会公益活动，向广大群众展示精湛技艺，传授运动技能，实现现役运动员及在职教练员每年参加志愿服务活动的时间达到7天以上。动员和吸引社会体育指导员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生开展全民健身志愿服务每年不少于2次。
11、完善全民健身法规体系。开展全民健身科学研究，研究制定《湖北省全民健身条例》、《湖北省全民健身实施计划》等群众体育法规制度，加强《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》的执法力度，实现群众合法健身权益的有效保障。推进群众体育科普、法制宣传工作，实现公民体育科学素质和全民健身科学化水平的不断提高。
（三）食品安全行动。
12、提高群众食品安全意识。组织形式多样的食品安全宣传活动，向群众讲解食品安全知识，宣传食品安全的法律法规，接受群众咨询和举报投诉，引导消费者在购买食品时主动辨认生产许可标志，主动查看生产厂家、地点、日期等基本信息，一旦发现有腐烂变质等不合格食品，及时向执法部门举报。
13、加强食品安全监管。加强生产、流通环节监管，提高食品安全合格率，完善食品安全责任追究制度，减少食物中毒事件的发生。到2015年，食品质量总体抽查合格率达到85%以上。完善省、市、县三级农产品质量安全监管检测体系，加大全省农产品质量安全监管力度，避免重大农产品质量安全事故发生。对全省餐饮业实施食品安全量化分级管理，到2015年，餐饮业食品安全量化分级实施率达到80%以上。加强食品准入、交易和退市的全程监督，确保市民食用“放心食品”。大力推进学校标准化食堂建设，加强校园周边食品安全监管。
14、保障饮水安全。推进“农村饮水安全村村通”工程，优先解决好规划内农村饮水安全问题，提倡将城市供水管网向周边农村延伸。加强水厂运营监管，强化农村饮水净化和消毒措施，提高水质合格率。加强城乡居民生活饮用水质量检测，建成1000个农村水质监测点，农村饮用水卫生监测覆盖率达到50%以上。
（四）基本医疗卫生服务保障行动。
15、提高基本医疗卫生服务的可及性。各级政府要建立和完善基层医疗卫生服务体系，加大社区卫生服务站和村卫生室建设力度，打造“10分钟基本医疗卫生服务圈”，实现城乡居民步行（或乘车）10～15分钟即可得到基本医疗卫生服务的目标，确保广大群众及时方便地获得基本医疗卫生服务。
16、建立覆盖城乡的便民健康服务制度。社区卫生服务中心（站）应采取划片包干的方式，组织家庭医生上门提供健康服务。县级综合医院和乡镇卫生院要组织巡回医疗队，定期为农村交通不便和边远地区的群众提供健康检查和常见病、多发病查治服务。
17、建立居民健康检查制度。在城乡居民均等享受基本公共卫生服务项目的基础上，各企事业单位根据本单位的工作特点，有针对性地对职工开展工作有关疾病的检查。机关事业单位负责安排单位职工每2年1次体检。教育行政部门组织中小学生每年1次免费体检；对入托儿童每半年进行1次体检。卫生部门负责定期进行妇女病普查普治工作，及早发现和治疗妇女常见病和多发病。
（五）健康服务普及行动。
18、开设“健康服务热线”。加强“12320”健康服务热线建设和管理，在现有常见病、多发病、传染病防治、突发公共卫生事件咨询服务的基础上，不断扩展健康咨询服务内容。到2012年，各地均能开展心理健康咨询和预约挂号服务。
19、以医院为中心扩大健康服务。医疗机构对门诊就诊的慢性病、传染病患者应开具“一病两方”，即用药处方和健康教育处方。二级以上医疗机构应成立健康服务中心，定期在社区、机关、厂矿、学校等举办健康知识、科学用药、合理用药讲座；开通健康咨询热线电话，为市民提供医疗咨询、门诊和住院预约服务；对出院患者进行随访；专家门诊医师和药剂师或执业药师按当地卫生行政部门的统一安排，每年到社区、乡村开展1～2次健康教育知识讲座。
（六）疾病预防控制行动。
20、遏制与控制艾滋病和结核病流行。针对艾滋病流行特点，切实加强危险行为干预，实施母婴阻断行动。进一步提高结核病发现率，有针对性地开展规范化诊治，减少耐药，确保治疗效果。
21、继续扩大儿童免疫预防服务。加强预防接种机构建设，保持高水平接种覆盖率。加强儿童预防接种信息化管理，到2012年实现全省儿童预防接种一卡通，确保流动儿童及时获得免疫预防服务。建立控制乙肝专项，逐步扩大5～10岁少年学生乙肝疫苗接种，强化15～20岁青少年乙肝疫苗接种。
22、实施消除麻疹和消除疟疾行动。组织开展强化免疫，到2012年全省麻疹发病率控制在1/10万以下。实施以传染源管理为主的综合防治措施，到2015年实现全省无本地感染疟疾病例的目标。
23、倡导合理膳食。加强营养指导与干预，制作“居民合理膳食自我管理包”，包内含一把控盐勺、一只控油壶、一本合理膳食指导手册，送给每户居民。在托幼机构、学校和进餐人数超过300人的机关、企事业单位食堂配备专兼职营养师，进行科学配餐指导。
24、控制烟草危害。充分利用媒体，开展控烟宣传，大力倡导社会交往不敬烟、公共场所不吸烟的文明行为；医疗卫生单位带头控烟，到2011年底，所有医疗卫生机构达到国家“无烟医疗卫生机构”标准；开展无烟单位创建活动，把无烟单位标准列为卫生单位、文明单位考核的重要内容。
25、减少地方病危害。继续实施食盐加碘和改炉降氟，将地方性碘缺乏病和地方性氟中毒发病控制在较低水平。
26、提高群众自我保护意识。支持、鼓励和培养广大群众自主监测体重、腰围、血压、血糖和血脂的意识、行为和能力，提高人群相关指标知晓率。
（七）医疗急救与卫生应急行动。
27、人人享有基本医疗急救服务。建立全省和区域性紧急医疗救援和救治中心，120急救网络在农村地区以乡镇为单位全覆盖，并逐步向村级延伸。
28、建立灾害卫生应急体系。建立灾害卫生应急现场培训和模拟训练基地，加快紧急医疗救援和救治人才队伍建设步伐，畅通应急指挥救援信息系统，加强应急物资储备，确保灾害期间卫生应急工作有力、有序、有效。
29、大力普及医疗急救知识。充分发挥红十字会、青年志愿者组织的作用，在学校、机关和企事业单位开展医疗自救互救、灾难自救、中毒自救等方面知识和技能的培训与演练。支持、鼓励居民家庭自备医疗急救包。
（八）母婴健康行动。
30、开展妇女保健。继续在农村地区实施免费婚检，推动婚前医学检查。通过补服叶酸专项行动，加强生殖保健服务，降低出生缺陷发生。
31、提供婴幼儿保健服务。开展婴幼儿健康管理，为婴幼儿进行体格检查、生长发育和心理行为发育评估，进行心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、伤害预防、常见疾病防治等健康指导。到2015年，婴幼儿免费保健覆盖率达到80%以上。
（九）城乡环境卫生整洁行动。
32、改善城乡环境卫生基础设施。加大环卫基础设施建设投入，配套完善和更新改造垃圾收集、转运、处理设施，实行生活垃圾密闭收集和运输。加强污水处理厂和垃圾处理厂建设和运营监管，保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。推动生活垃圾分类收集处理进程，逐步实现城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。
33、绿化美化环境。强化街道、公路、铁路和内河航道沿线绿化美化工作，加强江、河、湖等水体沿岸绿化，注重自然生态保护。以绿化攻坚、节能减排等专项行动为重点，严把各类厂矿、企业环评关，有计划地搬迁、淘汰环境污染严重企业。
34、推动环境卫生管理城乡一体化进程。将环境卫生管理范围向城乡结合部和乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施，逐步建立农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”新机制。利用农村居民住房建设、危房改造项目和中央财政转移支付项目，支持农村居民修建符合卫生要求的户厕和炉灶。通过三年努力，完成1000个村庄的环境综合治理，省级卫生村达到20％。
35、人人动手清洁家园。各机关、学校、企事业单位应建立健全日常保洁和周末环境卫生大扫除制度，在做好日常保洁的基础上，组织群众周末集中开展环境卫生清理整治活动，保持市容和社区卫生整洁美观。居委会和村委会应将清洁卫生纳入村规民约的内容，鼓励群众自觉维护环境整洁。城乡居民自觉维护环境卫生，做好个人和室内卫生，及时主动清理房前屋后杂草污物。
36、加快卫生及生态城市（镇、村）创建步伐。各级政府要将卫生创建作为优化人居环境、投资环境、增强可持续发展能力的重要措施，以卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村和卫生示范景区创建为抓手，探索卫生创建工作的长效管理机制。自2011年起，每年创建省级卫生县城2～4个，创建省级卫生单位200～300个，创建卫生示范景区20个，创建省级卫生乡镇（办事处）20～30个、卫生社区（村）80～100个；创建省级生态镇（乡、办事处、涉农街道）10～20个，省级生态村50～100个。省政府对创建成功的国家卫生城市（镇）、省级卫生城市（镇）、国家级生态乡镇、村和省级生态乡镇、村给予奖励，所需资金纳入本级财政预算。评定为省级文明城市（镇）或文明单位者，必需先获得省级卫生城市（镇）或者卫生先进单位称号。
37、加大城市环境卫生监督执法力度。各地要增加执法力量，加强对城区街道、广场等公共场所随地吐痰、便溺，乱倒垃圾、污水、粪便等违反《湖北省爱国卫生条例》和《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》行为的监督检查，对违法行为依法实施处罚。
38、实行爱国卫生工作检查评比和检查结果公告制度。各级爱卫办每年对辖区爱国卫生工作进行检查评比，检查评比结果按优秀、合格和不合格三类进行分类和排位。省爱卫办每年公告各市、州的爱国卫生工作检查评比结果，对爱国卫生工作先进集体和个人进行表彰。
（十）健康产业发展行动。
39、大力培植和发展健康服务产业。通过政府引导、金融支持、税收减免等优惠政策，大力培植和发展以三级医院为主体的大型医疗集团，以个性化健康检测评估、私人医生、健身服务、健康咨询和调理康复等为主体的健康管理服务产业，为人民群众提供不同层次、多种需求、更高质量的健康服务。
40、振兴中医药产业。将深化医改与促进内需结合起来，统筹兼顾健康领域的消费需求和投资需求，鼓励、扶持和造就一批以中药产品、保健品、健康产品为主体，具有湖北中医药特色的产业。以武汉国家生物产业基地为依托，重点发展生物制药、现代中药、新西药制剂、生物医药技术服务和现代医药物流产业。
四、相关要求
（一）加强组织领导。
各级政府要将“健康湖北”全民行动纳入重要议事日程和医改目标管理，在政策、资金上予以保障。建立一把手负总责、分管领导具体负责的责任管理体系，实行目标考核；各级政府和各相关部门都要成立本部门“健康湖北”全民行动领导小组，制定“健康湖北”全民行动各项行动计划，细化职责，明确分工，协调行动。要充分发挥群众团体的基础作用，积极扶持各类志愿者队伍，形成完善的服务网络和体系，推动“健康湖北”全民行动顺利实施。
（二）强化政策措施。
依托“1+8城市圈”、“鄂西北生态旅游圈”和“新农村建设”等平台，统筹协调，进一步深化医药、体育、文化等改革，有效整合资源，实现资源、信息共享。增加政府卫生投入，提高各级政府卫生投入占卫生总费用的比重。涉及“健康湖北”全民行动的项目，由各级发改部门列入本地区“十二五”规划，安排项目资金，确保项目实施。各级政府按人均1元，安排“健康湖北”行动工作经费，用于健康教育材料的制作、健康指标的监测评估等工作。对城乡公共文化、卫生、体育服务等“健康湖北”行动所涉及的征地拆迁、行政审批、行政事业性收费、税费征收等方面给予优惠政策。
（三）稳步扎实推进。
各级政府按照“一年全面展开，两年巩固提高，五年初见成效”的总体要求，抓好行动的组织、部署和落实。2011年，重点抓好宣传动员，明确任务分工，全面开展行动，努力加以推进。2012年，重点抓好督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果。2015年，重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动“健康湖北”行动持续健康发展。
（四）严格督导考评。
科学制定评价考核指标体系和评估方案，分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。各级政府每年至少开展一次集中考评，考评结果作为政府对部门年终考核的重要依据。对居民体质健康水平持续下降的地区，实行合格性评估和评优评先一票否决。爱卫会各成员单位应结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。
第二篇：2012年全民健康生活方式行动计划
2012年全民健康生活方式行动工作计划
一、指导思想和原则
坚持倡导为主，以“我行动、我健康、我快乐”为宣传口号，“减盐预防高血压”为宣传主题，广泛动员社会力量，创造支持性环境，将传统文化与先进文化有机融合，以科学为依据，从日常生活和工作入手，倡导和推进全民健康生活方式，提高全民整体素质，实现“健康护小康，小康看健康”的战略目标。
二、工作内容
以“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”为核心内容，结合慢性病社区防治工作，通过倡导和传播健康生活方式，使社区居民的行为危险因素与慢性病患病率的上升趋势有所控制。
（一）利用各种形式开展宣传活动
充分利用宣传单、宣传栏、黑板报等宣传媒介，开展宣传咨询活动，广泛宣传“全民健康生活方式、高血压糖尿病防治知识、合理膳食”等内容，以提高群众的健康意识和自我保健能力。
（二）活动安排
1、提高认识，加强领导。中心将本次活动列入重要工作议事日程，社区办负责全民健康生活方式活动的具体实施。
2、自9月1日开始，在区内悬挂宣传横幅，更新宣传栏、黑板报，发放高血压、糖尿病、合理膳食等方面的宣传资料。各区级医疗机构必须出两期以上相关内容的黑板报。开展免费测血压等健康咨询活动。
3、定于9月3日在五百广场开展健康活动咨询活动，届时由社区办、防保科、相关临床医师参加宣传活动。
4、于“全国高血压日”、“联合国糖尿病日”开展主题日宣传咨询活动。
5、活动形式
活动期间，开展包括吃动两平衡、运动与健康、高血压、糖尿病、肿瘤预防、心里卫生等方面的健康咨询，向群众发放健康教育宣传资料。悬挂宣传横幅，摆放健康知识展板，张贴主题宣传画，发放宣传单、折页、小册子，发放健康知识
读本和健康处方，免费为市民提供测血压，量身高、体重及健康检查等服务。引导、指导、规范群众健康生活方式；开展个性化的健康促进活动。
三、及时总结。
疾病预防控制中心及时总结开展健康生活方式的机制、形式和方法，并将活动情况总结上报市疾病预防控制中心。
1日2012年9月
第三篇：全民健康生活方式行动计划范文
全民健康生活方式行动计划
为贯彻落实卫生部“关于开展全民健康生活方式行动的通知”精神，2008年6月29日，我协会在卫生部报告厅隆重举行了保健行业“全民健康生活方式行动”启动仪式。
协会会员单位积极响应，全国各地开展各种健康生活方式行动的活动：自行制作限盐勺约20万个、限油壶20万个、科普宣传手册6万册，并利用科普宣传活动期间分发给广大群众，在各保健企业受到广大群众的欢迎。
4月18日，协会副理事长单位珍奥集团“健康一二一”行动启动仪式在人民大会堂隆重举行。
8月5日，协会团体会员单位安琪酵母股份有限公司正式启动“全员健康生活方式行动”。
10月14日，协会副理事长单位天年集团“倡导全民健康生活方式大巡讲暨传承奥运，健康人生”大型报告会在人民大会堂拉开帷幕。
10月14日，协会副理事长单位珍奥集团“全民健康生活方式121行动大型健康报告会”，在人民大会堂隆重开幕。
11月23日，协会理事单位江大源生态“健康121源生态行动计划”在江苏正式启动。
11月30日，协会理事单位健治一号集团“健康一二一行动”上海正式启动。11月30日，协会常务理事单位上海禾诺生物“氨糖与骨关节健康全国科普宣传活动”在京启动。
2009年活动将继续开展，更多的企业将参与到活动当中，为家庭和社会的和谐，为保健行业的发展做出我们应有的贡献。
第四篇：钦州全民健康素养促进行动计划
钦州市全民健康素养促进行动计划（2017－2020年）（征求意见稿）
为大力实施全民健康素养促进行动，全面提高我市全民健康素养水平，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西全民健康素养促进行动计划（2017－2020年）的通知》（桂政办发〔2017〕59号）及市委、市人民政府关于推进健康钦州建设的决策部署，现就科学、规范、有效地开展健康素养促进工作，建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，结合实际，制定本行动计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施健康中国战略，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以健康促进与教育体系建设为支撑，以基层为重点，以改革创新为动力，大力推进健康支持性环境建设，努力倡导健康生活方式，普及《中国公民健康素养－基本知识与技能（2015年版）》等健康基本知识与技能，实现卫生与健康事业发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，促进全民健康素养水平显著提升，为推进健康钦州建设打下坚实基础。
二、总体目标
到2020年，全民健康意识普遍增强，全市居民健康素养水
－1－ 平达到18%。
——健康教育纳入国民教育体系。2018年，小学在校学生健康素养水平达到10%，中（职）学校在校学生健康素养水平达到15%，各高等院校在校学生健康素养水平达到20%。到2020年，中小学健康教育课开课率100%。小学在校学生健康素养水平达到l8%，中（职）学校在校学生健康素养水平达到20%，各高等院校在校学生健康素养水平达到25%。
——健康知识传播工作扎实开展。2018年，在市层面新闻媒体办好公益性健康类栏目和节目。启动“健康钦州行”、全民健康知识竞赛等系列活动。到2020年，全市各级各类大众媒体办好公益性健康类栏目和节目。
——公众健康生活方式逐步普及。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，引导居民自主自律地建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒、远离毒品和心理平衡的健康行为和生活方式。推动全民健身与全民健康深度融合，广泛深入开展全民健身活动。到2020年，经常参加体育锻炼人数达到38%以上。
——健康支持性环境建设明显进步。2018年，力争将健康教育内容全面纳入全市各级各类干部职工在职培训计划；家庭医生签约服务覆盖率达到40%，家庭医生全面开展健康教育工作；以县区为单位，健康村（社区）、健康家庭分别达到5%；建成自治区级健康促进县区1个。到2020年，全市机关企事业单位全面普及健康知识；基本实现家庭医生签约服务全覆盖；以县区为 －2－ 单位，健康促进村（社区）、健康家庭分别达到20%；建成自治区级健康促进县区2个。
三、主要行动
（一）加强学校健康素养促进工作
加强学科教育。实施健康教育进教材、进课堂、进试卷行动，按规定开足开好健康教育课程，学科教学每学期安排6课时以上。加强学校健康教育师资队伍建设，落实专兼职老师，接受专业技能培训，把学校实施健康教育情况列为学校督导考核的重要指标之一。（责任单位：市教育局）
开发教学资源。积极鼓励和支持学校开发健康教育课程，购买相关教学挂图、音像制品等教学资源，增强健康教育课程实施效果。（责任单位：市教育局、市卫计委，排第一位的为牵头单位，下同）
开展健康知识传播活动。针对不同阶段学生特点开展特定主题的班会、专题讲座等健康教育活动。充分利用板报、张贴宣传画、文化墙、广播电视、校园网站等多种形式向学生传授与其年龄水平相适应的健康知识和技能，有意识地引导学生建立健康行为与生活方式。开展家校互动，把健康知识从学校向社会延伸。（责任单位：市教育局）
开展心理健康教育。根据不同阶段学生生理、心理发育特点，开展特定主题的心理健康教育活动，为有需求的学生提供心理信箱、心理咨询等援助。（责任单位：市教育局、市卫计委）
－3－ 开展健康促进学校活动。以健康促进学校创建为抓手，完善学校健康教育监督评价体制，做好学生体质监测，定期测量身高、体重等健康指标，积极推进学校卫生监督信息公开工作，全面提升学校健康教育整体水平。依据《无烟学校参考标准》推进无烟学校创建，创造良好的无烟氛围。（责任单位：市卫计委、市教育局）
（二）加强村（社区）健康素养促进工作
推进家庭医生签约服务。充分发挥基层医疗卫生机构健康教育主力军作用，认真做好基本公共卫生服务项目，以推进家庭医生签约服务为抓手，把健康素养纳入基础性签约服务内容，提供健康管理和健康教育服务。要加强对基层医疗卫生机构健康教育人员的专业培训，提高开展健康促进与教育的能力和水平。（责任单位：市卫计委）
开展健康知识传播活动。将健康知识传播融入文化科技卫生“三下乡”、全国科技活动周、全国科普日、钦州“十月科普大行动”等各类科普文艺活动，开展形式多样的健康讲座或健康主题活动，普及健康知识和技能，倡导健康生活方式。拓展文化活动中心、市民学校、农家书屋、青春驿站、球场（馆）等场所的健康教育功能，建设“健康文化墙”、健康教育讲堂、健康教育活动室。利用村级广播站，开展健康知识宣传。广泛开展村（社区）体育活动，组织开展农民篮球赛、气排球赛等群众体育赛事，并将健康教育知识融入体育活动当中。探索开展健康自我管理, 组建各 －4－ 种慢病自我管理小组、健康自我管理小组、健身运动俱乐部等活动小组，组织开展各种健康教育活动。鼓励社会组织参与健康素养促进工作，鼓励社会组织对本组织成员开展健康知识培训，及组织成员到社区开展义务或有偿的健康教育活动。以镇（街道）为单位，每年组织开展各村（社区）之间的体育比赛不少于1次。以村（社区）为单位，每年开展科普文艺活动不少于1次，建立“健康文化墙”、健康教育基地各不少于1个。（责任单位：市文新广电局、市卫计委、市体育局、市科协）
加强流动人口健康教育。实施流动人口健康教育与促进行动，在流动人口集中的工地、企业、市场等重点场所和春节农民工返乡热潮，举办形式多样的流动人口健康宣传和体育健身专项活动。将流动人口健康教育开展情况融入健康社区、健康家庭的评估体系。（责任单位：市人社局、市卫计委、市体育局）
开展健康村（社区）、健康家庭创建活动。把健康教育纳入村（社区）工作范畴，以健康村（社区）、健康家庭创建为抓手，通过典型示范带动城镇居民健康素养水平提高。（责任单位：市卫计委）
（三）加强机关和企事业单位健康素养促进工作
开展健康知识传播活动。全市各级机关、企事业单位每年开展健康讲座或健康主题活动2次以上。要充分利用单位网站、电子屏、宣传栏等开展健康知识宣传。推行工间健身制度，倡导每天健身1小时。将健康教育内容融入单位各项体育活动中。定期
－5－ 举办本行业、本系统、本区域的全民健身运动会，组织开展国际性的沙滩排球、骑行、水上摩托艇、滑翔伞、徒步登山等体育竞赛，加强体育交流。组建各类健身兴趣小组，培养健身活动骨干，每千人口至少有2名社会体育指导员。综合利用各单位健身场馆，推广普及太极拳、健身气功等大众健身项目。（责任单位：市体育局、市总工会）
开展预防职业损害和职业病活动。以职业安全和职业防护健康教育为主题，每年开展专题讲座和主题活动4次以上。重点行业主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率达到95%以上，重点行业、企业每年定期由职业病防治机构进行职业体检至少1次。（责任单位：市安监局、市卫计委、市总工会）
将健康教育纳入继续教育范畴。将健康教育纳入各级各类继续教育培训、岗位培训和各级各类专业技术人员继续教育非公需科目及农村转移劳动力的职业培训、专业技能、安全生产培训的选修内容。利用现代信息技术开展远程教育，扩大健康教育知识培训覆盖面。（责任单位：市人社局）
开展健康促进机关和企事业单位创建活动。以健康促进机关企事业单位创建为抓手，全面提升机关企事业单位健康教育整体水平。推进无烟机关创建，创造良好的无烟氛围。（责任单位：市机关服务中心、市卫计委、市安监局）
全民普及徒手心肺复苏自救技能知识传播内容。开展群众性公益救护知识培训活动，加大宣传力度，着力推动应急救护知识 －6－ 培训“五进”－进学校、进企业、进机关、进社区、进农村全面铺开，向公众普及徒手心肺复苏、创伤救护、常见急症的现场救护、紧急避险等自救技能知识，增强市民的急救意识，提高高危行业从业人员和公众的自救互救能力，减少意外伤害造成的死亡和伤残。（责任单位：市红十字会、市卫计委）
（四）加强大众健康知识传播
开展健康素养系列宣传品牌活动。每年围绕1个严重威胁群众健康的公共卫生问题在全市范围内举办“健康钦州行”系列活动，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，深入推进以减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点的健康生活方式。建立1支权威的健康科普专家队伍，组织开展健康大讲堂走出教室，走进田间、走进工厂、走进机关。针对妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，开展符合其特点的健康素养传播活动。每年通过“健康钦州”微信平台组织举办1次全民健康知识竞赛活动。（责任单位：市民政局、市文新广电局、市卫计委、市扶贫开发和移民工作局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市科协）
办好健康栏目和节目。加大公益宣传力度，宣传大众健康知识。在钦州日报、市广播电视台等市级新闻媒体设立健康栏目或健康专题节目，普及健康知识。县级媒体也要相应设立健康栏目或健康专题节目。创新健康教育方式和载体，充分利用互联网、－7－ 移动客户端等新媒体传播健康知识，加大“健康钦州”微信平台推广力度，建设钦州12320卫生计生热线及心理咨询热线，为群众提供公共卫生政策和健康保健知识的咨询服务。（责任单位：市文新广电局、市卫计委）
建立传播资源库。建立我市居民健康素养基本知识和技能传播资源库，构建数字化的健康传播平台。（责任单位：市卫计委）
（五）推进健康促进县区建设
充分发挥国家基本公共卫生服务健康教育项目和中央补助地方健康素养促进行动项目的带动作用，全面推进“把健康融入所有政策”策略实施，建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的全民健康促进工作机制。选择1个工作基础较好的县区开展自治区健康促进县区试点工作，推进健康促进村（社区）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关、企事业单位等健康支持性环境建设。（责任单位：市卫计委、市教育局、市安监局、市机关服务中心）
（六）营造绿色安全健康环境
围绕大气、水体、土壤污染治理3个重点，推进有毒有害等多种污染物的协同防控。在审批存在较大人群健康潜在风险的建设项目时，要考虑影响人群健康的潜在环境风险因素和人群主要暴露途径，对违法排放污染物造成环境较大污染的单位或个人，除按规定处理外，还要在媒体上给予曝光。（责任单位：市环保 －8－ 局）
四、支撑体系
（一）完善健康促进与教育体系
建立健全以市健康教育与健康促进中心为龙头, 以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、村（社区）、机关企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。县区卫计局负责健康教育与健康促进工作的组织领导，各级医疗卫生机构，尤其是乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室要按照基本公共卫生服务健康教育服务规范的要求，将健康教育纳入日常工作，落实专职或兼职健康教育工作人员，建立基层村医、公共卫生人员、计生人员为一体的新型健康知识宣传队伍，负责做好辖区健康教育工作，并加强业务培训。全市各级各类医疗卫生机构、其他专业公共卫生机构要发挥专业优势，明确承担本单位健康教育工作的科室和人员，协助配合市健康教育与健康促进中心开展工作。进一步健全健康教育激励机制，促进服务能力提升。（责任单位：市卫计委、市人社局）
（二）健全健康素养监测网络
根据自治区健康素养监测网络设置要求，不断完善我市城镇居民健康素养监测手段和方法，逐步扩大健康监测点覆盖面，以市疾病预防控制中心为依托，建立“北部湾沿海健康危害因素监测预警中心”，提高相关疾病的风险评估与预警能力和防控技术水平。（责任单位：市卫计委）
－9－
（三）完善健康信息发布和舆情引导机制
建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，定期发布和传播权威健康信息。加强对媒体传播活动的监管，开展舆情监测，正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。加大对医疗保健类广告的监督和管理力度，坚决打击虚假医药广告，惩处不实和牟利性误导宣传行为。（责任单位：市卫计委、市工商局、市食品药品监管局）
五、组织实施
（一）加强组织领导。各县区、各部门要站在推进健康钦州建设的高度，将全民健康素养促进行动纳入重要议事日程，推动“把健康融入所有政策”落到实处。市建立由市卫计委牵头的全民健康素养促进行动部门联席会议制度，定期或不定期召开会议，协调解决相关工作推进中遇到的各种重大问题。各县区也要建立相应工作机制，制定相关工作方案，分解目标任务，各相关部门要明确分管领导和工作人员，制定各项行动计划，确保行动取得实效。
（二）加大经费投入。市、县级财政要将健康教育经费纳入本级政府财政预算安排经费保障实施。各县区卫计局要加强中央补助地方健康素养促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目资金管理，提高资金使用效益。要积极动员更多社会资金用于健康素养促进行动，大力推进健康服务业发展，促进全民健康素养水平提高。
－10－
（三）强化督查指导。市人民政府每年组织对各县区、各部门落实行动计划情况开展专项督查，对完成重点考核指标较好的予以通报表扬，对未完成重点考核指标的给予通报批评，责令整改。
附件：钦州市全民健康素养促进行动部门联席会议制度
－11－ 附件
钦州市全民健康素养 促进行动部门联席会议制度
为加强对我市全民健康素养促进行动工作的领导，建立钦州市全民健康素养促进行动部门联席会议制度。
一、联席会议成员名单
总召集人：苏春华
市人民政府副秘书长 召 集 人：陈源强
市卫计委主任 成员：黄新琼
市教育局副调研员
凌国江
市民政局副局长 戴联华
市财政局副局长 吴
锦
市人社局副局长 王武坤
市环保局总工程师 宁
海
市文新广电局副局长 李
静
市卫计委副主任 帅国华
市安监局副局长 陆
劲
市工商局副局长
黄卫红
市食品药品监管局副调研员 冯明业
市体育局副局长 黄
广
市机关服务中心副主任
陈万凤
市扶贫开发和移民工作局副局长
－12－ 谢
驰
市总工会党组成员、经审委主任
陈
懿
团市委副书记 黄东凤
市妇联党组成员 邹
军
市科协副主席 利
华
市残联副理事长 何有忠 市红十字会副调研员 黄春柳
灵山县副县长 梁光宁
浦北县副县长 赖廷耀
钦南区副区长 陆
智
钦北区副区长 肖大友
钦州港区管委副主任 容家铭
三娘湾管理区管委副调研员
联席会议下设办公室，办公室设在市卫计委，负责联席会议日常工作，办公室主任由李静同志兼任。成员单位安排1名科级干部为办公室联络员。
二、联席会议工作职责
联席会议在市人民政府统一领导下，负责协调各县区、各有关部门完成我市全民健康素养促进行动计划工作任务。
三、联席会议工作规则
（一）联席会议每年至少召开1次，也可根据工作需要召开。
（二）联席会议原则上由总召集人召集召开，也可以根据工作需要，由召集人召集召开。
－13－
（三）联席会议办公室负责会议的组织安排，并负责监督检查会议决定事项的落实情况；日常工作中要与成员单位保持密切联系，定期收集各相关单位工作情况，对联席会议确定的重点工作实行限时督办。
（四）联席会议成员单位要积极参加联席会议，主动落实会议决定的有关事项，定期向联席会议办公室汇报所承担工作的完成情况。
－14－
第五篇：全民科学素质行动计划
全民科学素质行动计划
工作简报
第四期
椒江区全民科学素质纲要实施工作办公室 2010年8月30日
椒江区召开《纲要》实施情况汇报会
8月12日，椒江区召开《全民科学素质行动计划纲要》实施情况汇报会。副区长施招英、区政协副主席陈晓月、区人大常委会科教文卫工委主任叶普正出席会议。全区全民科学素质工作领导小组31个成员单位的分管领导和相关科室负责人参加了会议。会议由区府办副主任邱家正主持。
会上，区组织部、人劳社保局、教育局、农办等四大人群责任单位分别汇报了上半年《纲要》实施情况和下半年工作计划。区科协主席董林春对全区上半年《纲要》实施情况进行了总结，并对下半年工作进行了部署。
会议认为，今年以来，椒江区全民科学素质工作始终围绕区委、区政府的中心工作，着重抓住未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部等“四大人群”的科学素质提升工作，开展形式多样的科学素质教育活动，并由此带动推进全民科学素质的整体提高。
会议要求，下半年各成员单位要围绕《纲要》，以创建全国科普示范为主线，积极抓好创建工作方案各项指标的落实，重点做好：一是 健全工作机制，努力形成《纲要》实施工作合力；二是创新活动载体，大力实施科学素质行动计划；三是采取有力措施，切实加强素质基础工程建设；四是以创建全国科普示范区为目标，进一步推进创建各项工作。
施招英副区长就进一步推进《纲要》落实工作，提出了三点意见：一是统一思想，进一步认识开展全民科学素质工作的重要意义。各成员单位要充分认识开展全民科学素质工作，提高全民科学素质，有利于促进社会和谐、有利于推进经济社会平稳较快发展、有利于落实节能减排目标，实现科学发展。二是强化措施，有序推进全民科学素质建设的各项工作。各成员单位及相关部门要认真履行职责，落实工作任务，要敢于开拓创新，优化工作机制，搭建平台，整合资源，全面推进各项工作有效开展。三是突出重点，确保全区科学素质建设工作取得阶段性实效。各相关部门要广泛动员，加强协作，形成合力，围绕四大人群开展各类主题突出的活动，以重点人群素质行动带动全民科学素质的整体提高。
送：台州市全民科学素质纲要实施工作办公室
发：椒江区人民政府办公室，区全民科学素质工作领导小组办公室，区全民科学素质纲要工作领导小组成员单位
联系电话：88884983 E-mail:jjkx2008@163.com 2
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