关于新形势下军队政治工作若干问题的决定

第一篇：关于新形势下军队政治工作若干问题的决定

关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》

要点释义

近日，中共中央转发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》（简称《决定》）。本报组织国防科技大学有关专家，围绕《决定》要点作了概要阐释，供读者学习参考。

1.军队政治工作的时代主题。军队政治工作的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。这一时代主题，是党和军队的中心任务对政治工作的总规定，回答了政治工作在强军兴军中如何加强、往哪前进、怎样作为的根本问题，确立了我党在强国强军征程中政治建军的大方略，赋予了政治工作鲜明的时代内涵和更高标准要求。《决定》强调，要紧紧围绕时代主题充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，这就明确了政治工作的使命责任和着力点聚焦点。

2.习主席国防和军队建设重要论述，丰富发展了党的军事指导理论。习主席国防和军队建设重要论述，是《决定》的根本遵循。党的十八大以来，习主席在治党治国治军实践中，以纵览风云的时代眼光、强军兴邦的历史担当、锐意改革的创新精神，对国防和军队建设作出深邃思考和战略筹划，创造性地提出许多重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐述了国防和

军队建设带根本性方向性全局性的重大问题，丰富发展了党的军事指导理论，是习主席系列重要讲话精神的“军事篇”，是新形势下加快推进国防和军队现代化的科学指南。

3.强军目标是统领军队建设、改革和军事斗争准备的总纲，是新形势下我们党建军治军的总方略。围绕实现强军目标发挥政治工作生命线作用，是贯穿《决定》始终的一条主线。实现强军目标、支撑强国伟业，是党和人民赋予我军的时代重任。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标，回答了为什么要强军、强军目标是什么、怎样走中国特色强军之路的重大课题，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，体现了习主席建军治军的核心思想。

4.我军建设所处的时代条件和历史方位发生深刻变化。我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，强国强军的征程已经开启，我军政治工作迈入新的历史阶段。面对意识形态领域斗争尖锐复杂的新形势，面对社会主义市场经济条件下人们价值取向日益多元多样多变的新特点，面对信息网络深刻改变思想舆论环境的新趋势，面对国家和军队全面深化改革带来的新考验，面对军队现代化建设和使命任务拓展的新要求，面对长期相对和平环境给保持部队旺盛斗志提出的新课题，面对官兵成分结构和思想行为方式的新变化，确保党从思想上政治上建设和掌握军队尤为紧要。《决定》分析和梳理的这7个“新”，深刻揭示

了党从思想上政治上建设和掌握部队的极端重要性与紧迫性，为加强和改进政治工作打开了视野，理清了思路。《决定》也认真反思政治工作自身存在的突出问题，特别是徐才厚案件的惨痛教训，对彻底肃清其造成的恶劣影响提出了明确要求。

5.军队政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作，是我军的最大特色、最大优势。军队政治工作，是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作。实行革命的政治工作，保证了我军始终是党绝对领导下的革命军队，为我军战胜敌人和艰难险阻提供了不竭动力，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。《决定》要求全军必须深刻认识加强和改进政治工作的极端重要性、极端必要性、极端紧迫性，坚持把思想政治建设摆在军队各项建设首位不动摇，坚持政治工作永远是我军生命线不动摇，着力整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，在革弊鼎新、正本清源中焕发政治工作的蓬勃生机和强大威力。

6.新形势下加强和改进军队政治工作的总体要求。《决定》提出：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕军队政治工作的时代主题，大力弘扬优良传统，积极推进改革创新，坚持依法治军、从严治军，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。这一总体要求，为加强和改进新形势下军队政治工作提供了基本遵循。《决定》进一

步提出，必须紧紧围绕听党指挥、能打胜仗、作风优良开展政治工作，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥；确保部队召之即来、来之能战、战之必胜，完成党和人民赋予的使命任务；确保我军血脉永续、根基永固、优势永存。

7.最紧要的是把“理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信”在全军牢固立起来。这深刻反映了政治建军的本质和规律，抓住了政治工作正本清源的要害，是发挥政治工作生命线作用的关键。其中理想信念是魂和本，坚定理想信念是固本培元、凝魂聚气的战略工程；党性原则是根本政治品格，坚持党性原则是政治工作的根本要求；战斗力标准是核心尺度，保障战斗力标准的贯彻落实是政治工作的价值指向；政治工作威信是内在要求，重焕威信威力是当前的紧迫任务。立起这4个带根本性的东西，才能找准政治工作的方向，树好人民军队的样子。

8.在长期革命、建设、改革历程中，我军坚持古田会议确立的思想建党、政治建军原则，形成了政治工作一整套优良传统。坚持党指挥枪的根本原则和制度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持实事求是的思想路线，坚持群众路线的根本作风，坚持用科学理论武装官兵，坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用，坚持公道正派选拔使用干部，坚持官兵一致、发扬民主，坚持实行自觉的严格的纪律，坚持艰苦奋斗、牺牲奉献的革

命精神，坚持党员干部带头、以身作则，等等。《决定》把习主席阐述的“11个坚持”的政治工作优良传统鲜明写进来，强调这些优良传统是我军在长期奋斗中用鲜血和生命铸就的，是我军政治工作的根本原则和内容，是我军特有的政治优势和克敌制胜的法宝，是历史长河淘出的“真金”，必须倍加珍惜、长期坚持。

9.坚持党对军队绝对领导，是强军之魂、安邦之要。《决定》针对一些官兵特别是领导干部中存在的突出问题，要求全军必须自觉坚持党对军队绝对领导，既要防范外部的冲击影响，更要警惕内部的消极因素；既要保证青年官兵政治合格，更要确保领导干部忠诚可靠；既要解决思想认识模糊的问题，更要纠治贯彻执行不力的问题。这“三个既要更要”，是深刻分析新形势新挑战、反思一些领导干部发生问题的严重危害作出的重要判断，也是镜鉴一些国家和政党亡党亡国沉痛教训得出的重要结论，明确了坚持党对军队绝对领导的工作着力点。

10.打牢听党指挥的思想根基。坚持党对军队绝对领导是我军的命根子。当前，持续铸牢军魂面临新的考验，坚持不懈打好政治底色，扎紧扎牢思想篱笆，切实增强政治免疫力，显得尤为重要和紧迫。《决定》提出把铸牢军魂作为核心任务，系统抓好军魂培育，改进政治考核和教育，增强军魂理论研究阐释的说服力，加大军魂教育在全民国防教育中的分量。这些要求和部署，是新形势下铸牢强军之魂必须牢牢把握的工作着力点。

11.坚持和完善党对军队绝对领导的制度体系。我们党在长期的革命和建设实践中，形成和确立了党对军队实施绝对领导的一系列制度。坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，军委实行主席负责制；实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。这些制度构成了党对军队绝对领导的制度体系，是中国特色基本军事制度与西方军事制度的根本区别，是我军的鲜明特色和根本优势。《决定》明确要求，无论时代条件、战争形态、体制编制怎么变化，这些制度都不能有丝毫动摇，同时必须探索创新党对军队绝对领导的实现形式。

12.坚决贯彻确保军委主席负责制有效落实的制度机制。《决定》指出，军委实行主席负责制，是宪法确立的重要制度，是坚持党对军队绝对领导的核心要求，对于保证党中央、中央军委牢牢掌握军队最高领导权和指挥权具有根本性、决定性作用。《决定》进一步明确了军委主席负责制的基本内涵、工作规则和工作机制。全军要坚定自觉维护这一制度，不折不扣贯彻落实党中央、中央军委和习主席决策指示。

13.增强各级党组织坚持党对军队绝对领导的实际能力。实现党对军队的绝对领导，要通过军队各级党组织来贯彻，靠广大党员干部来落实。《决定》要求提高各级党组织的思想政治领导能力、领导军事实践能力、党管干部能力、运用制度开展工作能

力，提出加强思想理论建设，提升军事素养，增强政治忠诚度和道德纯洁度，正确把握党委集体领导和首长分工负责等关系的举措办法，明确了军队各级党组织贯彻执行党对军队绝对领导的能力标准，立起了能力建设的新标杆。

14.培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。实现强军伟业，关键在人。在社会深刻变革和日益开放环境下，一些消极腐败的东西不可避免地侵蚀部队，强固革命军人精神支柱面临严峻挑战。《决定》确立了新形势下铸魂育人工作的目标，就是习主席鲜明提出的培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。强调必须把坚定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，坚持教育者先受教育，突出高级干部这个关键，扭住立身、立志、立德基本问题，采取有力措施切实抓出成效。培养新一代革命军人，反映了强军目标对铸魂育人的时代要求，回答了在强军兴军伟大实践中培养什么人、怎样培养人的重大课题。

15.坚持用党的科学理论武装官兵。坚定的信念来自理论上的清醒和成熟。《决定》提出持续抓好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观学习教育，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持精读深读、学深悟透，坚定中国特色社会主义道路、理论和制度自信；学习毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军

队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想，学好习主席国防和军队建设重要论述，掌握指导强军兴军实践的根本遵循。必须抓好各级理论学习培训，加强和改进院校政治理论教学，实施军队马克思主义理论研究和建设工程，加强学风建设，切实用党的科学理论改造官兵主观世界，增进信仰之情，深扎信念之根。这些，明确了部队理论武装工作的基本任务。

16.增强思想政治教育时代性和感召力。思想政治教育的力量在一个“真”字，必须坚持用真理说服人、真情感染人、真实打动人，发挥好思想政治教育的中心环节作用。《决定》强调，要围绕实现强军目标、培养新一代革命军人优化教育布局，规范教育内容体系，加强统筹管理和分类指导；盯着现实问题和活思想搞教育，解决教育接地气不够的问题；创新教育方式方法和手段，加大信息、科技、人文含量；提高基层政治干部施教能力；坚持抓教育先抓领导干部；坚持身教重于言教。这些规定和举措覆盖全面、指向具体，是增强思想政治教育时代性和感召力必须遵循的基本要求。

17.带头弘扬和践行社会主义核心价值观，持续培育当代革命军人核心价值观。培育和弘扬社会主义核心价值观，是强基固本的灵魂工程。持续培育当代革命军人核心价值观，是我军在弘扬社会主义核心价值观上走在前列、标准更高的实际体现，是军队思想政治建设的基础工程、铸魂工程。要坚持宣传教育、示范

引领、实践养成相一致，政策保障、制度约束、道德规范相衔接，在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，开展多样化培育实践活动，形成追求崇高、向善向上的良好风尚。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育和实践活动，持续培育当代革命军人核心价值观，对于凝聚全党全军全社会价值共识，强固革命军人精神支柱，激励全军官兵为实现党在新形势下的强军目标而奋斗具有重要意义。

18.发挥先进军事文化涵养教化作用，打造具有我军特色、彰显时代精神、支撑打赢制胜的强军文化。先进军事文化是人民军队的血脉，是提高部队战斗力的重要因素，是滋养官兵的精神沃土。打造强军文化要着眼塑造中国心、民族魂、强军志，把握中国风格、时代精神和价值所在，实施红色革命文化开发工程，重视挖掘和运用优秀军事传统文化，推进军事文化精品战略，发展特色鲜明的军事文化，严格文体队伍管理，加强部队文化装备保障管理，以文化力增强凝聚力、催生战斗力。

19.打好意识形态斗争主动仗。我们在意识形态领域同敌对势力的斗争和较量，是长期的复杂的。《决定》提出加强思想理论工作说理性和战斗性，加强正面宣传引导，加强阵地管理，加强对外军事宣传，加强隐蔽斗争和“四反”工作；高度重视网上意识形态斗争这个主战场，优化互联网军事舆论宣传布局，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，增强各级运用和应对现代媒体能

力。这些部署要求，为新形势下牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权，有效防范敌对势力对部队的渗透破坏，积极主动占领部队思想阵地、文化阵地、舆论阵地提供了科学指导。

20.树立随时准备打仗的战斗队思想。《决定》明确提出要树牢战斗队思想，加强马克思主义战争观和我军根本职能教育，培养军事职业精神和战斗队思维方式，把国家安全教育纳入部队基础教育，强化练兵价值认同，解决为谁扛枪、为谁打仗，当兵干什么、练兵为什么等根本性问题。《决定》要求把战斗力标准深扎于官兵头脑，提出培育舍身报国战斗信念、敢打必胜战斗血性、团结协作战斗品格、沉稳坚韧战斗心理、英勇顽强战斗作风，赋予了我军以一不怕苦、二不怕死为核心的战斗精神新的时代内涵。

21.确立以提高战斗力为根本取向的政绩观。落实战斗力标准，关键在党委。《决定》强调，要聚焦能打仗打胜仗，健全完善党委工作和领导干部考核评价体系，把务军事抓训练作为党委领导工作的主业，坚决纠治追求表面政绩、消极保安全、训为看演为看等问题。确立以提高战斗力为根本取向，端正各级的政绩观，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，推动战斗力各要素合理流动、迸发活力，真正使战斗力标准硬起来、实起来。落实这些要求，才能保证中心工作居中。

22.培养担当强军打赢重任的优秀军事人才。成就强军事业，要在得人。针对我军打现代化战争的能力不够、各级干部指挥现代化战争的能力不够和高素质新型军事人才不足、人才适应关键岗位的核心能力不足的问题，加快实施人才强军战略，构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体人才培养体系，培养造就深谙联合作战的指挥人才群体、精通军事谋略的参谋人才群体、掌握新型装备的战斗人才群体、善于创新攻坚的科技人才群体、专业技能精湛的保障人才群体。《决定》面向军队现代化转型、紧盯强敌和打赢未来战争，对人才建设进行的系统规划和目标设计，是把战斗力标准落实到人才建设上的重要举措。

23.坚持按战斗力标准审视和改进政治工作。牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，必须把战斗力标准贯穿体现到军队建设全过程和各方面，包括政治工作之中。要立足战争准备基点，推进政治工作准备实战化，探索战时政治工作作用机理和运行机制，改进军事训练和重大任务中的政治工作，把战斗力标准落实到政治工作各方面，增强围绕中心、服务大局意识，防止和克服自我设计、自我循环、自我检验，扎实做好跟进结合渗透工作，推动政治工作融入军事实践、充分发挥效能。

24.扎实做好改革中的思想政治工作。全面深化改革是党、国家和军队志在必成的大考，必然要求强有力的思想政治工作来提供坚强保证。《决定》提出，把统一思想认识、坚定改革信念贯穿全过程，把坚持改革不改向、变革不变色贯穿全过程，把推

动思想解放、破除思想禁锢贯穿全过程，把强化大局意识、严格执行纪律贯穿全过程，把保持思想稳定、完成各项任务贯穿全过程，特别是要树立中国特色军事变革观。扎实做好改革中的思想政治工作，有利于强化官兵政治意识、大局观念、改革精神和责任担当，打牢理解改革、支持改革、参与改革的思想基础，切实把部队思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决策部署上来，形成深化国防和军队改革的强大合力。

25.积极稳妥推进干部政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度，以建立军官职业化制度为牵引，以完善军官和文职人员管理基本法规为基础，以健全选拔任用、培训交流、退役安置、福利待遇机制为重点，构建科学规范、系统配套的干部政策制度体系，是深化国防和军队改革的重要内容。《决定》强调，完善党管干部的制度安排，强化提升军事职业素养的制度导向，健全公平公正的制度保障，注重各项制度改革的衔接配套，明确了干部政策制度调整改革的大思路，规划了改革的基本走向。

26.增强军事职业吸引力和军人使命感荣誉感。军事职业是最崇高神圣、最富牺牲精神、最需社会尊崇的职业，必须把弘扬牺牲奉献精神与强化政策制度激励统一起来，激发官兵献身国防的热情和动力。要健全有利于官兵成长成才、安心敬业的职业发展机制，推动军人和军属身份地位、权益保障、国家优待抚恤安

置立法，深化医疗、住房、工资、保险等制度调整改革，完善体现军事职业特点的待遇保障体系，构建突出强军打赢指向的军人荣誉制度体系，让军人成为社会尊崇的职业，形成全民关心国防、崇尚英雄的社会氛围。

27.选准配强建军治军骨干。人才兴则事业兴。建设能够担当强军重任的高素质干部队伍，必须确立落实对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的军队好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，落实注重基层、注重实干、注重官兵公认的要求，突出作战部队和基层一线扎实墩苗、艰苦地区扎实历练、重大任务扎实磨砺。实施领导班子建设规划，科学培养选拔优秀年轻干部，坚持老中青相结合使用干部，改进干部考核工作，加大干部交流力度等，形成选准配强建军治军骨干的制度安排和思路举措。

28.强化党管干部、组织选人功能。坚持党管干部、组织选人，是我党我军重大政治和组织原则，是匡正选人用人风气的治本之举。必须坚持党委集体研究任用干部，严格按原则、按政策、按规矩、按程序选人用人；规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责，构建考核、选拔、任用既合理分工又相互协调的运行机制；正确处理党管干部和发扬民主的关系。《决定》着重对党委、领导和政治机关在选人用人中的权责关系、决策方式等进行规范，把党管干部原则细化具体化，确保干部选拔任用权掌握

在党组织手里。

29.坚持用制度管住选人用人关键环节，加强选人用人监督问责。把好干部选出来、用起来，要靠科学有效的制度机制。《决定》鲜明提出要严格用人标准刚性约束，严格后备干部遴选，严格干部破格提拔，严格防范用人上的特权行为，严格配偶子女移居国（境）外干部管理，严格规范机关干部选调使用。强调落实干部任用征求纪委意见、任前听取群众反映等制度，加强选人用人风气督查、制度执行情况检查、群众反映问题核查、官兵满意度调查，采取有力措施整肃用人风气，对用人失察失误的严肃追究责任。这些制度安排和重要举措，对于维护干部工作的严肃性和权威性，提高执行力和公信力，克服和防范易发多发的问题，切实纯洁干部队伍具有重要意义。

30.聚焦反“四风”打好攻坚战持久战。作风建设永远在路上。坚持抓常、抓细、抓长，推进反“四风”由外施压力向内生动力转变，由表面问题向深层问题拓展，由集中整治向常态落实深化。扭住密切联系群众这个核心，深入贯彻落实中央八项规定和军委十项规定精神，建立领导干部改作风示范机制。抓好各项整改任务落实，有利于对“四风”问题保持高压态势，严防回潮变种、严纠突出问题、严惩顶风违纪，使好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，推动改进作风规范化常态化长效化。

31.把“三严三实”作为领导干部的为官之道和行为准则。治

军先治将，严下先严上。《决定》对落实“三严三实”、加强高中级干部教育管理作了部署，强调按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，着力解决理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面存在的突出问题。在团以上党委机关深入开展“三严三实”教育整顿，强化权力制约、防范特权行为、加强离退休干部教育管理、严格领导干部经济责任审计、完善巡视制度等，真正以严的要求、严的措施、严的纪律把高中级干部管住管好。

32.以零容忍态度惩治腐败。军队是拿枪杆子的，绝不能让腐败分子在军队有藏身之地。坚持有腐必反、有贪必肃，突出查办领导干部违纪违法案件和问题，查办干部任用、经费使用、工程建设、土地转让开发、物资装备采购、兵员征集等重点领域案件。《决定》要求运用法治思维和法治方式反腐败，加强党风廉政建设和反腐败体制机制创新，推动纪律检查工作双重领导具体化程序化制度化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，体现了以零容忍态度把反腐败斗争进行到底的决心意志。

33.营造基层风清气正良好环境。基层是部队全部工作和战斗力的基础。基层风气建设要坚持上下联动、纠建并举，以实际成效取信官兵。《决定》强调，尊重官兵主体地位，维护官兵知情权、参与权、建议权、监督权；深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固发展团结友爱和谐纯洁的内部关系；注重从基层的问

题反思领导机关责任，为基层正确用权、公道办事创造良好环境等。落实这些要求，才能打好作风风气建设的根基，增强部队凝聚力战斗力。

34.增强贯彻民主集中制实效性。民主集中制是党的组织制度中具根本性的制度。《决定》要求，加强民主集中制教育培训，突出抓好新任书记、新进班子成员和“一肩挑”主官，增强贯彻民主集中制意识和能力；强化党委集体领导，严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制；完善议事决策机制，改进常委会讨论决定重大问题表决方式，健全重大事项决策咨询和论证机制，强化全委会决策和监督功能，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。落实好这些重要举措，是提高科学决策、民主决策、依法决策水平的重要保证。

35.浓厚党内生活原则空气。把认真的态度贯彻到党内生活各方面，严格遵守党内政治生活准则，开展积极健康的党内思想斗争和经常性思想互助是纠正党内存在问题的重要途径。《决定》强调，改进党委民主生活会，用好“五个坚持”经验；严明党的组织纪律，按照“三个决不允许”规范党员、干部行为；党委书记、副书记要带头坚持原则、扶正祛邪，支持和保护敢讲真话、敢于同不良现象作斗争的党员、干部。这些，对于增强党内生活政治性原则性战斗性，推进从严治党、从严治军具有重大现实意义。

36.强化基层党组织功能。基层党组织是党的全部工作和战

斗力的基础。《决定》着眼发挥基层党组织在强军兴军中的战斗堡垒作用，强调必须加强基层党组织指导帮建，做好帮建党支部、帮带干部、帮抓骨干工作，增强运用组织力量和组织制度解决问题、建设基层的本领；严格基层党员、干部教育管理，解决科室和小散远直单位党组织生活不严格不落实问题，完善非现役人员党员和外出党员动态管理机制，探索发挥专业技术干部党员、士官党员作用的有效办法；深入开展创先争优活动，健全党内激励关怀帮扶机制。

37.努力建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关和政治干部队伍。政治机关和政治干部是政治工作的主体力量。《决定》强调，全军政治机关和政治干部必须坚持直面问题、真抓实改，坚持言行一致、以身作则、以上率下，把真理力量和人格力量统一起来，强化政治意识、阵地意识、大局意识，带头坚信党的领导、带头践行党的宗旨、带头严守党的纪律、带头做好党的工作，着力提高政治素养、军事素养、信息素养、人文素养，增强掌握思想能力、抓建组织能力、服务中心能力、帮带解难能力、言传身教能力，树立坚持原则、敢于担当、公道正派、务实创新、知行合一的良好形象。这些，阐明了新形势下抓好政治机关和政治干部队伍建设的目标要求，为提高政治机关和政治干部队伍建设水平提供了基本遵循。

38.适应信息化要求创新发展政治工作。政治工作过不了网

络关就过不了时代关。《决定》强调，创新发展政治工作，必须把过好网络关作为重大现实课题，研究把握信息网络时代政治工作特点和规律，推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新；加强政治工作网络平台和网络信息内容建设，推动政治工作传统优势与信息技术高度融合；树立大政工理念，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局。落实这些要求，才能不断增强工作的主动性、实效性。

39.完善依法运行工作机制。依法治军、从严治军是强军之基，也是军队政治工作的基本原则之一。推动政治工作迈上法治化轨道，必须加强法治思维培育，增强依法办事意识和能力；完善政治工作法规制度体系；强化法规制度规范约束作用；探索依法高效运行的指导方式和工作机制；运用现代社会治理的方式和途径解决军人社会问题。只有这样，才能真正保证工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法。

第二篇：关于军队政治工作问题

关于军队政治工作问题

（一九四四年四月十一日谭政在西北局高干会上的报告）

一、关于边区军队一年经验的总结

从一九四二年冬季西北中央局召集的高干会及军政千部会到现在，已经一年多了。一九四三年的一年，是边区部队大进步的一年。一年的时间，我们在边区部队内解决了一个重大原则性的问题——军阀主义偏向与教条主义偏向的问题，确立了一个以西北局为首的，包括边区党政军民在内的思想上、政治上、组织上完全一致的一元化的领导系统，并且发扬了联系群众的与实事求是的领导作风。

还在前年高干会时，我党中央及西北局各同志就指出：八路军、新四军是人民的军队，是有革命优良传统的军队，是在抗日民族战争中全国境内一部分最好的军队。而在陕甘宁边区的八路军，是在基本上完成了党与上级给予他们的任务的，是执行了党与上级的路线的。但是同时又指出：我们的部队由于种种原因，发生了一些偏向，其中最主要的是所谓军阀主义与教条主义的偏向，犯这种毛病的程度各有差别，而当前的任务则是一致起来纠正这种偏向，发扬优良作风，改变不良作风，以便更好地提高部队的战斗力，更好地执行党与上级的政治任务，更好地进行战斗、生产与群众工作，借以达到团结自己、战胜敌人的目的，推翻日本帝国主义。一年以天，我们就是执行这个指示，并在基本上完成了指示所给子的任务的。

一年工年的结果。在军党关系上，军政关系上，军民关系上，官兵关系上，干部上下级关系上，军事工作与政治工作关系上及各部分军队间的友好关系上，都有显著的进步，这些都是军阀主义偏向与教条主义偏向曾经借以表现它的地方。在军党关系上（所谓军党关系，即是说我们的军队，必须完全的绝对的无条件的放在共产党及其领导机关的政治指导之下，不能闹独立性），我们不但建立了在边区范围内以西北局为中心，在各分区范围内以地委为中心，同时又保持各自的上下级关系的统一领导，而且更重要的，是在政策思想上，行动步骤上，也趋于一致了。在军队与政府，军队与人民的关系上，经过拥政爱民运动与拥军运动，特别是从一九四三年二月以来，军队方面坚持实行了自我批评，实行了坦白运动，将军党之间，军政之间，军民之间一切不良现象，都讲出来，彻底改变了干部与战士的思想；对民众关系不好者，实行改善关系，归还借物，赔偿损失，争论事件错在军队者实行向民众赔礼道歉；军队又大规模地从事生产自给运动，改善了给养，减轻了民众的负担；军队又以大量的劳动力帮助民众生产；这样就使我们的军政军民关系大大的改善了。在军队内部关系上，无论官兵关系，上下级关系，军事工作与政治工年的关系、各部分军队之间的友好关系，凡属存在着缺点的。均有了很大的改善。在连队军人坦白大会上，将官兵关系上，连队生活上，个人思想上，一切不良现象，不满心理，都讲出来，激发了他们的积极性，创造性，增进了亲切友爱的空气，纠正了各种不良现象，平复了不满心理，团结了军队内部。所有这些方面，虽然至今仍然存留着若干缺点，并不能说已经完全克服，但和一年前比较，显然是大不相同了。总而言之，部队中多少存在着的以脱离群众为其主要特点的军阀主义偏向与教条主义偏向，是受到了严重的批判，是基本上被克服了。

这些改造与进步的情形之下，部队的情绪起了很大的变化，过去部队中存在着消极情绪与不良行为，现在一般均已消失，而为新的情绪所代替了。现在的部队，是充满着战斗热情、生产热情与学习热情的部队，是富于朝气的部队。这种热情与朝气，从去年春季开始高涨，一直延续到现在。从去年的开荒、除草、秋收往后又紧接着转入整训，中间经过七月间的战斗动员。其特点是：紧张性、普遍性与持久性。现在的部队是充满着进取心的。在生产中，在拥政爱民中，在冬季整训中，都出现了许多动人的事迹，成批的劳动英雄与模范学习者出现了，许多的模范班排、模范连队出现了。部队的组织性与纪律性，也增强了。经过精简改编之后，官多兵少，头重脚轻的现象是被改变了，若干官兵脱节的现象，是被克服了。违反纪律的现象大大减少了。

在这个伟大的运动中，某些环节上的领导作风有了大的变化，军阀主义作风与教条主义作风都受到了批判。现在极大地发扬起来的作风，是联系群众的作风，是实事求是的作风了。

所以我们说，去年一年是我们部队的领导作风进步的一年。由于有了这种进步，才获得了去年一年的真正的伟大的成绩，获得了在我们部队中实行整顿三风的成绩，精兵间政的征集，拥政爱民的成绩，生产运动的成绩，防止奸细的成绩与冬季整训的成绩。如果没有领导作风上的进步，这样大的成绩是不可能的。

陕甘宁边区部队的特点，就是它是后方留守的部队。它 守备了数百里河防，但因前方部队的英勇作战，敌人还不敢越河进攻。这些都是和前方部队不同的。但其他一切则都大体相同。特别是在领导作风问题上。陕甘宁边区部队的进步，可以为一切八路军新四军部队所仿效我们是怎样取得这种进步的呢？

这种领导作风的进步，其过程是从军党关系到军政关系、军民关系，从军队总的领导关系到官兵关系，上下级关系，军事关系与政治工作的关系，各部分军队之间的友好关系。以官兵关系，上下级关系而论，又是从高级干部到一般干部，从干部到士兵，从党员到非党员。如果去年的进步不是各方面的一系列的进步，而是头疼医头脚疼医脚的去做；如果去年的进步不是首先抓住军队总的领导关系，亦即抓住高级领导干部，使之打通自己的思想，改变自己的作风，无条件的服从党的指导，作为推动一般干部，影响士兵群众的前提，而是只从下级与士兵身上求解决；如果我们的同志在领导上确有毛病，而在检讨这些毛病时，却畏首畏尾，患得患失，不肯揭露自己的错误；那末，这种伟大的进步就将成为不可能，至少是不会有这样大的与这样快的成绩。去年一年的经验表明，凡是依照这种精神与方法做去的，成绩就很大，进步就很快。反之，成绩就不大，进步就是很慢的。

去年的经验证明，干部的思想改造工作，是极其重要，也是极其艰巨的。干部思想的进步是一切工作进步的枢纽，只有在干部思想有了进步之后，工作的进步才是真正可靠的进步，而如若离开思想进步去求什么工作上的进步，便必然只会是表面的与形式的。在一定物质基础之上，思想掌握一切，思想改变一切，这个真理，已为去年的经验所完全证实。如果我们要从若干错误的领导作风变到正确的领导作风，要从军阀主义偏向与教条主义偏向表现得最典型的部队，在改变这种作风之后，就能飞跃地前进，要使落后分子改变为积极分子．要使自由主义的空气改变为原则立场的空气，要使不好的官兵关系，军民关系改变为好的官兵关系、军民关系，如此等等，都是要从人们思想的进步才能进到行动的进步。差不多可以说，思想的进步过程，就是工作的进步过程，就是群众情绪的进步过程。那里的思想改造做得愈彻底，那里的工作，那里的群众情绪，那里的工作作风的进步也就愈彻底。

根据去年的经验，使我们懂得，对于犯有错误的人们改造其思想，是应该有步骤的，大体上应该是：第一步，揭露错误；第二步，反省错误；第三步，改正错误。没有前两个步骤，就不可能实现后一个步骤。在一切存在着毛病的部队中，三个步骤中，头一个是首先重要的。没有这个步骤，或这个步骤进行得不彻底，就是说，不揭露错误的本质，不对明明错了的东西进行认真的批评，就不能警惕干部，就不能发动干部对于检讨错误，批评错误的积极性。而对于犯错误的人来说，不揭露错误，就无法测知他对自己错误的态度，就无法使他进行自我反省，即使反省，也会多是表面的，应付的，没有下决心的，因而要他改正是不可能的。去年，边区各地部队曾经检讨过那里的错误，检讨那里的官兵关系与军民关系，开过坦白大会，进行斗争反对军阀主义偏向以及那种对于这个偏向采取满不在乎的态度，即所谓自由主义的态度，一次没有做好的又来第二次，第三次，最后果然是做好了。那些至今还没有做好的，便是对于揭露错误做得不彻底，或做得不适当。

但是这里所谓揭露错误，是有方针，并有具体目标的，而不是轻率的随意的指责。我们的方针就是教育干部，改造干部，就是教育士兵，改造士兵，而不是毁伤干部，谩骂干部，而不是毁伤士兵，谩骂士兵。只要犯错误的同志大胆地揭露自己的错误，诚恳地反省自己的错误，并有决心改正自己的错误，就不采取过火的斗争方法，不采取处罚与打击的方法。在整个整风运动中，我们是执行了这个方针的，除了少数几个真正的坏分子之外，对一切有毛病的同志，都是没有执行纪律处分的。一时转变不了的，在整风班及干部队慢慢进行改造。我们这样做，是收到了效果的，大部分有毛病的人都转变过来了，许多人并且转变得很好。干部中缺乏和蔼态度，缺乏勤勤恳恳教育士兵的态度，缺乏问寒问暖关心士兵生活的态度，缺乏关心民众疾苦的态度，缺乏廉洁奉公态度的人，现在是改变了，学好了。干部学好了，士兵也学好了。士兵中的二流子变为好人了，想开小差的不开小差了，不满的满意了，破坏纪律的遵守纪律了，懒怠的勤劳了。总之，不论官兵，都面目一新了。这里，我引一个边区部队中的典型例子来说明党的这个方针的正确性。

下面是一个部队的工作报告：

“思想上的转变，可以部队中积极分子的增多和落后分子的减少来说明。在去年三月刚整编时，党员积极分子只有七十七人，非党积极分子只有三十一人。而到去年十二月，党员积极分子增加为一百六十二人，非党积极分子增加为九十五人。刚整编时，党员落后分子有五十五人，非党落后分子有八十二人。去年十二月，党员落后分子减少为八人，非党落后分子减少为十五人。可见这个变化是很大的。”

“干部中贪污浪费，私人做生意，只顾自己享受，不关心士兵生活的现象是被克服了。例如，一九四一年，那时采取了单纯处罚的方法，对于犯贪污浪费等错误的干部撤消了十多个，其中计有营长两名，政教两名，连长两名，政指两名，卫生队长一名，民运干事一名。但在一九四二年，同样的不良现象，不但没有减少，反而增多了。如果依然采取单纯的处罚方法的话，那就要撤换更多的人，并且事情也不一定会变好。但在一九四三年，我们根据上级的指示，废止了单纯处罚的方法，采取了改造思想的方法，一个人也没有撤换。经过整风与反省，经过坦白大会，经过生产运动与练兵运动，过去犯错误的人都在这种伟大的运动中转变过来了，还是这些人，但是一个整年中没有发现一个再犯严重错误的人。”

上述这个部队，是边区部队中工作与纪律最不好的部队，这是极坏的典型。但因为揭露了错误，展开了群众的自我批评改变了领导作风，提出了正确的积极的任务，并且掌握了治病救人的方针，便很快地转变过来了。至于大多数工作基础好的或较好的部队，一经按照正确方针认真整顿，其进步更是很快的。

由此可见，工作的做好，纪律的维持，是建筑在领导正确与群众自觉的基础之上的，如果没有领导正确这个条件，正如列宁所说：“整饬纪律的企图，将不免流为空谈和虚妄。”而在领导正确这个条件一经获得之后，就要着重群众的自觉。去年的经验，也完全证明这一点。过去许多领导机关，对于干部及群众中发生的消极现象，不去检查领导，不去从转变领导着手；不去掌握思想，不去从改造思想着手；并且对于犯错误的人们不去从爱护观点出发促其反省与自觉，而只会用简单的处罚方法，实在都是不正确的。因此，只有从爱护观点出发，从揭露具体的错误到督促犯错误者（包括干部和士兵）反省自己的错误，勤勤恳恳地好心好意地推动他们自动的改正自己的错误，这样一个路线，才是完全正确的路线。

这里，批评与自我批评的武器，都是有作用的，不可偏废。但是批评是为着自我批评，在某种意义上讲，是以批评的手段，答自我批评的目的。在过去的一个时期内，部队中以改造思想为目的整风运动中，斗争目标，是集中在克服军阀主义偏向与对此偏向的自由态度上面，所谓揭露错误也就是揭露这些，这些目标以外的东西，只是联系着它（可以联系与需要联系的），而不是强调它。不要企图同时改正一切不良的东西。而应集中力量批判最主要的一点，其余就会迎刃而解。在一定的斗争目标下，对于联系具体的人一点来说。也只应该选择典型，不应该采取平均主义。这种典型的批评方法与典型的教育方法，是最有力量最有教育意义的正确方法；平均主义的批评方法与教育方法，则是最没有力量、最没有教育意义的错误方法。

去年一年，我们在部队的实践中，发扬了统一领导的思想，拥政爱民时思想，生产自给的思想，提高军事技术的思想与防制奸细分子的思想，在这些思想的教育与实践中，不但军阀主义偏向受到了批判，教条主义偏向也就同时受到了批判。我们的军政干部，在进行工作时，已经能够不受教条主义作风所束缚，抛弃了脱离实际，专尚空谈；重视形式，轻视内容；团结少数，脱离多数的那些不良作风，而懂得了遇事从分析具体情况出发，并懂得了选择典型与抓住典型的方法；懂得了不但要注意事件的形式，尤其要注意事件的内容；冷得了不但要照顾少数，尤其要照顾多数。在进行教育时，懂得采取启发诱导与检讨反省的方法；懂得宣传张治国的作风与门善德的作风；懂得组织张治国运动与门善德运动。这样，就使得我们的教育工作，从教条主义、形式王义、平均主义、孤立主义的束缚中，从脱离实际的抽象概念中，解放出来。

去年一年的经验使我们懂得，领导作风上的军阀主义偏向与教条主义偏向，其共同结果，都是脱离群众，而教条主义则特别表现于脱离具体的实践，而以抽象的空谈与形式的整齐为满足。反之，去年工作之所以取得伟大的成绩，还因为我们在克服军阀主义偏向之时，我们就从基本上克服了教条主义的领导方法，采取了和党中央所指示的正确的领导方法。这种领导方法的主要特点，就是“首长负责，自己动手，领导骨干与广大群众相结合，一般号召与具体指导相结合”。每一运动，每一工作，都是先使组成领导核心的各级主要干部先懂得，然后采取群众路线，通过群众，去进行思想动员与舆论动员，使一般干部与广大群众也懂得，然后才动手去做。在动员的过程中，都是根据各族各团的情况去规定各旅各团的总计划（一般号召），然后根据这种旅团的计划及各单位的情况去更具体地规定班排连营的计划，以至每一个人的计划（具体指导）。在执行的过程中，又根据实践经验去检查这些计划，并修正这些计划，使高了的减低些，低了的提高些（具体指导）。在动员过程中，又是使政治工作同志与军事工作同志在党的统一领导下，在每一部队中最有威信的首长的统一指导下，协同一致地去做，故无各自为政之弊。

去年许多大的工作，都采取了革命竞赛的方式。但当群众的情绪还没有感觉到需要实行竞赛的时候，就不应发动竞赛。当这种竞赛情绪在群众中酝酿到大体上成熟了的时机。便应立即号召竞赛、并用一切力量组织这种竞赛。这种时机成熟的标志，就是不仅积极分子方面精神上已有充分准备，而且中间分子方面（他们往往占多数）与落后分子方面，也已有了相当程度的准备，否则竞赛便会变成少数人突出，只是少数人在做，不是多数人也能做起来的。去年生产运动开始时，有些部队发动竞赛的时机选择得不适当，发动过早，只看到少数积极分子的情绪，没有照顾中间分子与落后分子的情绪，结果这种竞赛的号召便落了空。后来照顾了中间分子与落后分子，重新组织竞赛，便得到了成功。在生产运动与练兵运动中，凡是不但照顾了中间分子，而且照顾了落后分子，竞赛热情激烈计划愈弄愈高，竞赛规模就愈弄愈大，一直坚持到底，完全成了群众自己的事业，不要领导方面的的督促。我们必须懂得，在各种人们的觉悟程度上，中间分子比较积极分子是有距离的，领导的任务，就是在于团结积极分子，吸引中间分子，鼓励落后分子。而我们团结积极分子的全部目的，就是在于吸引中间分子与鼓励落后分子一道儿前进。离开这个目的，积极分子就失去作用，我们组织积极分子的工作，就是多余的事。因此，在任何一个带群众性的运动中，在我们的宣传鼓动工作上，在我们的组织步骤上，首要的问题，是照顾中间分子和落后分子的问题，要从中间分子甚至落后分子的水平出发，要选择为中间分子与落后分子也能接受的组织形式与工作方法，要适应中间分子与落后分子的进度，而规定整个运动的进度。例如，我们在部队的生产运动中组织张治国运动，郝树才运动，胡青山运动，赵占奎运动（不是职工运动的赵占魁），武生华运动，冯振僧运动，冯国玉运动是很好的，很必要的，因为这些部队是很好的，很必要的，因为这些部队中的先进战士与先进的初级下级干部，是本部队生产运动或整训运动中涌现出来的，为本部队战士群众所熟知与亲眼见到，容易吸引中间分子与鼓励落后分子，容易为他们所理解，容易激起他们的上进心。因为群众是从自己的切身经验来体会问题，不是从口号来体会问题的。如果我们的鼓动是脱离具体人物、具体事迹的鼓动，便无法使群众了解，无法激起他们的上进心。但是当我们鼓动中间分子与落后分子向先进分子看齐时，必须不忘记中间分子与落后分子的特点。例如在生产的劳作形式上，必须依据体力强弱，并采取相当的资源原则，将劳动力划分为甲乙丙三等，采取不同内容与不同程度的劳作形式，较之平均主义与完全命令式的劳作形式，就会更为广大群众所欢迎。如果我们没有这种分别，我们就会要脱离群众。

在改造落后分子的工作中，主要应采取耐心感化的方法，禁用单纯惩罚的方法，对于逃兵也不是单纯惩罚方法所能解决问题的，必须采用教育感化方法，更要绝对禁止枪毙逃兵。在这里，首长们从爱护观点出发的亲切谈话是最为有效力的，一定要把这种首长谈话与群众中的自我检讨、自我教育配合起来，才能发生更大的效力。单纯的惩罚，甚至打骂的方法，只是一种脱离群众而毫无效果的方法。军队中一定要废止谩骂与肉刑，坚决执行一九二九年四军古田会议的决议，一定要把从爱护观点出发从治病救人出发的勤勤恳恳好心好意的处罚方法，并且一定要把谩骂与肉刑以外的、必要的、既按照实情比不可少的正当处置方法，也减少到最低限度。非在十分必要的情形之下，决不轻易采用处罚方法。

一年的经验是很多的，我在这里讲得很不完全，例如整顿三风，精兵简政，拥政爱民，生产运动，练兵运动与防奸运动，均有各自的宝贵经验，我在这里没有一一说到。我所提出的，只是一些共通的主要的经验。并且也不是说，我们部队的军阀主义偏向与教条主义偏向，已经全部的与最后的克服了，不，不是这样。我们部队中存在着的军阀主义偏向只是受到了严重的批判，将它表现在军党关系，军政关系，军民关系，官兵关系，干部上下级关系，政治工作与军事工作关系，以及各部分军队间友好关系上的显著不良倾向加以克服，基本上改善了各种关系，并不是说这些关系已经完全的最后的改善。要使各种关系获得更加完满的改善，并使之巩固起来，成为根深蒂固坚强不拔的东西，我们还须继续做很多的工作。至于爱好空谈，脱离实际；重视形式，轻视内容；团结少数，脱离多数的教条主义作风，在过去一年中也是受到了批判的，但是还没有全部克服，尤其是从历史上检讨这个问题，过去我们还没有做。下面我就想就全军的历史问题加以检讨，而着重于政治工作中教条主义作风与实事求是作风两种作风的比较与分析，着重于政治工作中成绩与缺点的比较与分析。至干军事工作方面的教条主义偏向，这里暂时不去提它。

二、关子发扬政治工作中的成绩与纠正政治工作中的缺点

中国共产党从它参加与领导中华民族民主革命以来，从它参加与领导为这个民族民主革命而战的革命军队以来。就创设了并发展了军队中的革命的政治工作。这种政治工作的基本原则，是以民族民主革命的纲领教育军队，是以人民革命的精神教育军队。使革命军队内部趋于一致，使革命军队与革命人民、革命政府，趋于一致，使革命军队完全服从革命政党的政治领导，提高军队的战斗力，并进行瓦解敌军、协和友军的工作，达到团结自己，战胜敌人，解放民族，解放人民的目的，这就是我们的军队和其他军队的原则区别。我们说，共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线就是指的这个意思。拿了这种革命的政治工作去和革命的军事工作相配合，就成了革命军队的全部工作。北伐战争时期，共产党人在国民革命军中所指导的政治工作是这样做的，国内战争时期与抗日战争时期。我党在过去的红军中与现在的八路军新四军中所指导的政治工作，更是这样做的。共产党人在这三个时期的革命军队中所做的军事工作与政治工作，都是收到了成效的。在中国历史上第一次出现了彻底拥护人民利益的军队。如果我们的军队没有共产党领导，如果没有共产党领导的革命的军事工作与革命的政治工作，那是不堪设想的。没有共产党的领导，就不可能有彻底拥护人民利益的军事工作和政治工作，而如果没有这种军事工作与政治工作的军队，就不可能是彻底拥护人民利益的军队。八路军新四军在抗日战争中之所以能够如此英勇坚持，艰苦奋斗，再接再厉，百折不回，其根本原因就在这里。这种革命的政治工作，也不但是我们军队的政治工作人员做的，许多的军事工作人员及其他人员上也都参加了这种工作。同样，许多的政治工作人员也都参加了军事工作。这在内战时期是如此的，在抗战时期也是如此的。

以内战时期来说，我们军队在其初期是创造的时期，其中期是发展的时期。其后期是受到某些挫折但同时有其成绩的时期，政治工作也有其创造、发展与受某些挫折但同时有某些的情形。特别是在内战初期与中期。在对敌斗争的政治工作上，在协调军党关系，军政关系，官兵关系、军民关系，上下级关系，军事总之与政治工作关系，各部分军队间友好关系的政治工作上。总之一句话，在团结自己，战胜敌人的工作上是有很多的创造，以至于到今天还成为我们军队的一部分优良传统。

以抗战时期来说，其初期是生动活泼的，是有伟大成绩的。在这时期内，整个八路军新四军在党的领导下，发展了抗日游击战争，扩大了抗日武装力量，团结了广大人民群众于自己的周围，收复了广大的失地。建立了许多抗日民主根据地，抗击了大量的民族敌人，以至于能够协助处在正面阵地的国民党军队停止了敌人的战略进攻、保障了中华民族不被日本帝国主义所击败，这些都是做得很好的，很正确的。在抗战的中期，尤其是最近几年，整个军队继续执行了党的路线，与党的许多具体政策，以至于能够抗击了日寇侵华军队的百分之五十八，伪军的百分之九十，以至于能够击破敌伪军无数次的反复的残酷的“扫荡”，能够有效地对付其杀光烧光抢光的所谓三光政策，能够使被敌人再度夺去的许多中国土地，又被我军再度夺回来，能够忍受史无前例的没有政府接济、缺乏武器、缺乏弹药、缺乏药品、缺乏粮食被服的无限困苦，而为中华民族，为同盟各国，坚持了一条中国大陆上最重要最有力的抗日战线，这些也都是做得很好的，很正确的。

总之；不论在内战时期与抗战时期，整个军队为成绩是伟大的，军队政治工作的成绩也是伟大的。军队中从事政治工作的人员，也和从事军事工作的人员与从事后勤工作的人员一样，他们是有功劳的，是对中国人民有了光荣的贡献的。

但是，我们的政治工作（这里只说政治工作），是存在过与存在着缺点的，我们应该采取自我批评态度，检讨这些缺点，克服这种缺点，以便更好地改进我们的工作，达到团结自己，战胜敌人。打倒日本帝国主义的目的。

例如，当我们提到政治工作中的传统的时候，若干同志往往存在着一种模糊观念，似乎认为我们政治工作的一切传统都是好的，都是优良传统，因而对干过去的传统作风，缺乏批判的态度。因此，就不免对于某些不好的东西与某些不适合于我们军队当时情况的东西。也都奉为天经地义，当作所谓优良传统在发扬。而对政治工作历史上曾经积累起来的许多真正好的经验，真正好的传统，却又被忽视，被抹煞。

我们的政治工作，在内线后期曾有过这样的情形。就其积极方面来说，这时期的政治工作，曾经执行了反对人民的敌人的政策，曾有过很多成绩。这种成绩，主要表现在对敌斗争方面，例如关于鼓励官兵的英勇斗争，关于争取俘虏等。在团结军队内部与团结人民方面也有其成绩。例如，关于争取人民参加军队，军队的更加有秩序，军队中许多好的政治教育工作与文化教育工作，居民工作中的许多好的工作等（这种成绩主要是表现在中央苏区，及其他几个区域军队中。在另外某些军队中，由于个别同志在政治领导与政治工作领导上的绝对错误，就不但看不出这种成绩，反而摧毁了原有的成绩）。但是，就其消极方面说来，却又产生了一种不正确的作风，这就是政治工作中的教条主义作风（这种教条主义作风，在军事工作特别是在军事教育工作中也是存在的，这里不去论列）。这种教条主义，在我们工年中的最典型的表现，就是爱好空谈。脱离实际；重视形式，轻视内容；团结少数，脱离乡教。某些同志之所以或多或少地犯这种毛病的原因，在于他们的主观主义教条主义的方法论。这种方法的表现，就是他们在许多时候，只凭主观臆想办事，忽视中国革命的实际和当时军队的实际，机械地搬运外国经验，不适当地强调当时军队的正规化，割断我们军队的斗争史。这些同志喜欢从口头上，从形式上强调所谓无产阶级的领导作用，但是在实际上，却放松了无产阶级思想（既马列主义）对于从农民与小资产阶级出身的人们在思想上的改造工作和教育工作，实际上不甚重视与不甚强调我们军队所应该认真提倡与认真实行的真正的军党一致，军政一致，军民一致，官兵一致，上下级一致，军事工作与政治工作一致，各部分军队间的一致等等基本思想，不是严肃认真地把这些思想列为政治工作的基本内容与基本工作方向，而是把这些基本内容、基本方向，当作不甚重要的东西，却是从形式方面重视了与强调了许多不应该重视不应该强调的东西。

这种作风发展下去，其结果势必产生这样的情形：争取群众的任务有些被轻视了，军队的三大任务，三项纪律，八```项注意，改变了提法，或被认为不必要了。军队内部团结一致的工作也有些放松了。党政军民关系也不去力求亲密了。军队不尊重党政，军队打骂民众，侵犯民众利益的现象，以及军队一部官长对士兵的打骂现象，虽有指责，也不甚得力了。各部分发队之Z司的友好关系也减弱了，山头主义，本位主义，在潜滋暗长了。由于山头主义与本位主义的发展，军队的这一部分可以不照顾那一部分，主力部队可以不照顾地方部队与民兵，模范队伍可以不照顾落后队伍，从而在主力部队的若干同志中（这里军事政治后勤三种工作同志都有），生长了一股骄气，自以为是，目空一切，只爱说成绩，不爱说缺点，只爱听恭维话，不爱听批评话，惧怕别人批评，也惧怕作自我批评，有些则更发展到对党与上级的领导机关闹独立性的恶劣现象。所有这些情形，有些在抗战时期有了改变，有些在抗战时期先有发展，后有改变，有些则至今还没有改变。

在党内生活上，内战后期曾经普遍采用了过火斗争的方针，缺乏惩前毖后治病救人的精神。军队中的党内生活，也发生过这种不正常的情形，以致许多不应该受打击的同志受到了错误的打击。抗战时期，这种情形有了改变，但其残余没有肃清，还发生过若干错误地打击不应该受打击的同志的情形。

在军事工作与政治工作的关系上，虽然基本上是团结的，但是存在过某些不协调的情形。在内战后期，曾经不适当地强调政治委员制度，不适当地强调政治工作的地位与权力，并且在实际上是在不适当地强调所谓军事工作人员与政治工作人员的党性的差别，对于军事工作者与政治工作者之间，缺乏合作精神的提倡，是这种不协调情形的来源之一。但是这种不协调，不能一概责备政治工作人员方面，有些时候军事工作人员也要负责任。

在抗战初期，曾经一时迁就国民党，取消了政治委员制度，降低了政治工作的地位，这是错误的。后来改正了，恢复了政治委员制度，提高了政治工作地位，这是很对的。政治工年在任何一部分革命军队中，都应有其适当的地位，都应适当地强调它的年用，否则这个部队的工中就要受到损失。特别是在那些政治工作比较薄弱的部队，这样的强调十分必要。对于政治工作地位的过分强调是不对的，但是没有必要的强调，没有必要的地位，也是不对的。

整个军队的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任务，只能根据我军的基本任务（为反帝反封建而斗争，为战争、生产与群众工作而斗争等）与当前具体任务（如反“扫荡”，发蚕食，生产运动，整训运动，防止奸细，整顿三风，统一领导，精兵简政，拥政爱民，改善军党、军政、军民、官兵、上下级、各部分军队之间的关系等，依当前需要而作具体布置）去规定，不能在我军基本任务与当前具体任务以外再有所谓政治工作的独立任务。政治工作就是以革命精神教育军队，从思想上、政治上与组织上去保证这些任务的完成。如果在这方面强调政治工作的独立性、特殊性，把政治工作任务与整个军队任务分离起来，那便是不对的，那便会是产生政治工作与军事工作目标不一致，使政治工作脱离实话、显得空虚的原因。任何组织形式，工作方式，工作方法。都是根据情况与任务而产生的，是从属干一定情况与任务的，是应该依据情况与任务的变更而变更的，政治工作的组织形式，工作方式，工作方法也导如此。所以，如果离开军队的具体任务去谈政治工作为组织形式．工作方式，工作方法，把组织形式．工作方式，工作方法与整个军队的具体任务相分离，并把它看成绝对的东西。那是不能不变成教条主义、形式主义的东西的。在这个问题上，过去有些同志是认识不清楚的，如果现在还有这种情形，便应加以纠正。

应该指出，所有上述一切缺点，无论在内战时期与抗战时期，都不是一切部队同样具备的，其间轻重大小，互不相同，正如各部队的优良成绩，优良传统，也是各有特点，互不相同一样。我们的军队始终是革命的军队，其有缺点，好似一个壮健的人有时生了一点疾病一样．很快就会治好的。

还应指出，上述这些缺点，也不能认为都是由于教条主义产生的，中国革命的特殊环境（小资产阶级的广大与长期被敌人分割的农村根据地）是其产生的客观原因。教条主义思想的存在与没有被肃清，我们的教育工作做得不够，则是其主观的原因。一九四二年整顿三风以及实施各种改革以来，这些缺点就逐渐减轻了，某些整风深入的部队，这些缺点就更少了。

还应指出，军队中的教条主义，和内战后期党的领导上的教条主义，有密切的关系，如果没有当时党的领导上的教条主义，则军队是不会单独产生怎样严重的教条主义的。

还应指出，当我们检讨工作中的缺点错误时，不应着重在某些个别同志的责任，而应着重在总结历史经验，以为今后工作的借鉴。还应知道，我们的军队工作与军队政治工作，总是向前发展的，我们的军事工作同志、政治工作同志与后勤工作同志的思想认识也是向前发展的，某些犯过错误的同志或是已经进步了，或是正在进步中，或是一经指出就可能使之进步。根据中央惩前毖后治病救人的方针，我们应该团结一切从事军事工作与后勤工作的同志，不分彼此，共同工作。

但是应使我们的同志深刻认识，如果我们不从中国革命实际与中国革命军队的具体任务出发，如果我们犯了主观主义教条主义的毛病，我们就会无力以高度的革命精神去教育军队，就会无力克服军队上下级之间，军队政治工作与军事工作之间，各部分军队之间以及军队与地方之间的不正常关系，也就会无力克服军阀主义，本位主义，山头主义的恶劣倾向。反之，如果我们真正懂得了马列主义的方法论，如果我们善于从中国革命实际与中国军队的具体任务出发，善于调查研究，善于联系群众，那末，政治工作（与军事工作、后勤工作）的全般任务就能完成，团结自己，战胜敌人的目的就能达到。中国革命的经验，北伐战争、国内战争、抗日战争三个时期的经验，都在证明这一论断。

长期革命斗争经验证明，我们军队的任务，不只是一个单纯地对敌斗争的任务，四军古田会议中已经明确的规定了这一点。由于我们军队的特殊环境，我们在内战时期，曾经规定以作战、筹款与做群众工作作为军队的三大任务。自然，作战是被放在第一位，在战争时期，其他一切都是服从于战争的。但是，如果放弃后二项工作，就不适合于我们的环境。在内战的初期与中期，我们军队曾经艰苦地但是光荣地执行了上述三大任务。这也就是说，在根据地没有建立之前，曾经协同地方党政建立根据地，而在根据地建立之后，又曾经协助地方党政巩固根据地。这样的任务，就是在抗日战争中也是没有改变的，大家知道，如果不是八路军新四军在华北华中协助当地人民，协助当地党政建立各个抗日民主根据地，试问这样强大的民族敌人（全部侵华敌军的百分之五十八与全部伪军的百个之九十，都担负在八路至新四至的身上），这样长期艰苦的战争，怎能支持呢？不过在抗战时期，筹款的方式改变了，我们提出了军队进行生产运动的任务。借以改善军队生活与减轻根据地人民的负担，于是我们八路军新四军今天的任务，就变成战争、生产与教群众工作这样三大任务了。如果把这样三个任务缩小成为一个单纯的作战任务，那就不能适合我们的特殊环境。

为着团结自己，战胜敌人，为着实现军队的三大任务，过去军队的三项纪律，八项注意的精神必须恢复，军党之间、军政之间、官兵之间、军民之间、上下级之间、军事工作与政治工作之间，以及各部分军队之间的关系，必须竭力改善，并建立在巩固基础之上。必须使八路军新四军一切部队，无条件地服从共产党中央及其代表机关的政治领导，才能使军队不走偏向，达到协和全国军民，打到日本帝国主义的目的。

革命至队的内部，必须是团结的方针，必须是合作互助的方针，不能是分门别户、各自为政的方针，不能是互相轻视、互相妨碍的方针。凡属革命军队，在党的统一领导之下，军事工作同志、政治工作同志与后勤工作同志，除应强调专精自己本业，并指出如果不注意本业则是不正确倾向这一点之外，还应提倡，军事工作与后勤工作同志应学习政治工作，参加政治工作；政治工作同志则应学习军事工作与后勤工作，并在需要他们的时候准备去参加军事工作与后勤工作，或竟改变现有工作职位去做军事工作与后勤工作。而在军事工作、后勤工作与政治工作的关系上，则应强调彼此的合作。不错，这些工作各有其不同的内容，因此才分为几种工作。但是这些工年都是为着团结自己战胜敌人一个目的，这些工作的进行又必须取得和谐的合作。因此，凡是能巩固这种合作的，既应受到赞扬，而如果是妨碍这种合作的，即应受到批评与指责。

在团结自己．战胜敌人的总方针下，革命军队内部的争论问题，只应该是思想倾向与政策方针的原则性的争论，只应该是正确原则克服不正确原则的争论，并且只是因为这种争论，是有助于巩固党的领导，巩固官兵关系、军民关系及其他各种关系，记忆提高军队的战斗力，借以达到团结自己战胜敌人的目的。任何的争论都应该完全是在党的统一领导之下去进行。而如果是多少离开这种立场的争论与对立．就都是无原则的，是不应该允许其存在的。

在我们军队中，应该把尊重工农出身的干部与尊重知识分子出身的干部，尊重老干部与尊重新干部的方针，同时提了出来，并使这些干部很好的结合起来。应该使人们懂得工农干部的长处，我们军队中有大批的革命工农干部，他们已在历史上形成为军队中一部分起主要领导作用的骨干，正是我们军队的优点与特点（在党务工作、政府工作、民众工作中也是这样）。他们中的绝大多数是忠诚可靠的，并特别能吃苦耐劳，英勇奋斗。轻视工农干部的思想是不正确的。但是同时，又应该使人们懂得革命知识分子的长处，我们军队如果没有大批革命知识分子参加，就不能达到团结自己战胜敌人的目的。他们中的绝大多数，也是忠诚可靠的，他们的缺点，经过锻炼（特别是经过实际工作的锻炼）是能够改造的，轻视知识分子的思想也是不正确的（在党务工作，政府工作，民众工作与文化教育工作中，也是这样）。无论工农干部与知识分子干部，都可他们自己的短处，都不应该骄傲，而应互相学习其长处，去掉目己的短处。

军队中的老干部是军队的主要骨干，没有他们就不可能有如此坚强的军队。因此，我们应该尊重老干部，轻视老千部的观点是错误的。但是同时，应该尊重新干部．因为新干部我们军队的新鲜血液，没有他们，就没有我们军队的发展与壮大，轻视新干部的观点也是错误的。新老干部应使互相尊重．互相帮助。而老干部尤应随时随地，特别表示欢迎与尊重新干部的态度，以便于从各方面吸收新干部加入我们抗日的军队，壮大我们的抗日力量。

从地方工作中吸收到军队来工作的干部，新的与老的，工农出身的与知识分子出身的都有，这是扩大军队干部的一大来源，我们应该表示尊重、欢迎与和气地同他们一道工作的态度。他们初来时，在工作上有些不习惯，不熟练，是很自然的，我们应该善于帮助他们。

我们军队中，在工农干部与知识分子干部的关系，老干部与新干部的关系，原有军队干部与新来地方干部的关系，这些问题上，是存在着不正确的观点的，在这些问题上存在的宗派主义观点，是应该纠正的。

在军队的政治教育中，要把培养高度的对敌仇恨与争取敌军俘虏二者区别而又统一起来。没有前者，就不能振起一往无前、杀敌致果的士气，没有后者，就不能瓦解敌军官兵。应该使我们军队的指挥员战斗员都懂得，在战斗时，集中一切力量去压倒敌人，迫使敌人投降，如果敌人不投降．那就应坚决的歼灭他们，或俘虏他们，这就是我们军队一往无前、杀敌致果的革命精神，这种革命精神，是我们军队非常宝贵的历史传统，今后应该在我们军队中大大提倡。但是在战斗解决以后，对待俘虏的政策，就不是这样，这里应该转变为说服态度，从思想教育上、物质待遇上、政治态度上争取他们，将我们在战斗前与战斗中对于敌军的宣传变为事实，借以瓦解敌人的队伍。拿中国的老话说，如果前一种态度可以叫做“霸道”（革命的霸道），那么后一种态度就可以叫成“王道”（革命的王道）。如果拿前一种态度应用于后一种情况，那是不对的。分别而又同时发扬这两种态度，正是我们的历史传统，今后应把这一点更大的发扬起来。

如果说对敌人用是“霸道”，那么，对同志、士兵，对人民、对朋友，就是用“王道”。对前者是打击，是消灭，对后者是尊重，是说服。如果不去学会分别这两者，如果把对待敌人的态度有时稍微误用了去对待同志、士兵、人民与朋友，那就是犯了极大错误。严格地分别这两种态度正是我们的历史传统，今后同样应当予以大大的发扬。

在我们军队的军事教育与政治教育的比重上，应依照部队的具体情况与规定。依照具体的需要，在一个时间内，对于这一方面或那一方面有所侧重，例如，在部队政治教育特别缺乏时，应当多费时间、多费精力去着重进行政治教育，是完全必要的。但是一般地说来，在分配二者的时间上，军事教育应占的比较多些，政治教育及文化教育则应占的比较少些，不可拿许多不必要的繁琐的会议、汇报去占据军事训练的时间，许多政治教育工作与政工会议，则多利用各种间隙与机会去做。这种时间上的分配，决不能被误解为是降低了政治工作的重要性，恰好相反，我们认为政治工作是我们军队的生命线，无此则不是真正的革命军队。必须使人们懂得，认真的政治工作具有非常重要的意义，任何轻视政治工作的观点，都是不对的。但是，现在有些军队中将政治教育文化教育及其他政治工作活动占去了太多的时间，减弱了军事训练的时间，这是应当纠正的。

在军队的政治教育与文化教育的比重上，政治教育应占第一位，文化教育则占第二位，借以提高部队的政治情绪，政治认识与政治质量。但革命军队的文化水平，是应该提高的，不能误认为只要政治，不要文化，我们可以而且应达利用各种间隙与机会去进行识字运动及其他文化活动。在陕甘宁边区留守部队的情况下，文化教育有更多的可能性，更应多加些力量去做。

我们的军队是人民的军队，是彻底拥护人民利益的，是以工农为其基本成分的。但是我们绝不拒绝从地主富农资本家阶级出身，而真心愿意献身于抗日战争，真心愿意服从共产党领导的那些人们，参加我们的军队。这些人们的缺点，甚至严重的缺点，那是会有的，放任这些缺点是不对的。但是这些缺点是可以纠正的。我们不是排斥或歧视他们，而是欢迎他们与尊重他们，和他们一起奋斗，在奋斗过程中逐渐地帮助他们克服其缺点。

对于军队中的二流子（流氓），应和对于地方上的二流子一样，采取改造与感化的政策。听任二流子习惯存在，是不对的，单纯地排斥与洗刷二流子，也是不对的。绝大多数的二流子是可以经过教育，变为好人的，只要我们的政策与方法不犯错误。

对于会门与土匪，也应采取逐渐地有步骤地感化与改造他们的政策，不能是单纯地排斥与打击的政策。除非我们尽了一切力量去争取，而某些会门或土匪还是坚决站在敌人方面反对我们，才可以采取某种打击手段。但在打击之后，又应继之以争取。

抗战时期，各种对敌的斗争的政治工作，争取敌伪军俘虏的政治工作，武装工作队的政治工作、争取广大民众加入军队的政治工作，组织民兵与游击队的政治工作，团结广大知识分子到军队中来的政治工作，团结地主资本家阶级和我们一道抗战的政治工作，团结少数民族的政治工作，以及其他做得有成绩的工作，凡属有积极意义的，都应该继续坚持与加以发扬。

如果我们部队中对于上述各项问题发生了思想上的偏向，那就应当加以纠正。此外，在我们军队的政治工作中（同时也在军事工作中）．还有几个毛病，在前面虽已提到，但是没有着重说清楚的，需要在这里说清楚。这些毛病并不是每个部队都是一样地存在与一样地严重的，陕甘宁边区部队在去年一年中又已经给了许多的改造。但是这些毛病是这样显著与这样引人注目，使我们不得不提出示加以分析，以期唤起同志们注意，加以彻底的克服。

那些毛病呢？第一个毛病，就是形式主义。常有这样的情形，当有些同志做工作计划时，他们的计划常是随时可用、随地可用的照例文章，他们只知道习惯了的一套老公式，不知道依情况的变化而变化。这是一种形式主义。

在我们的政治教育问题上（军事教育上也有某些相同）．我们教的东西与战士们需要的东西，有些是不相符合的。例如，有些同志在战士面前专门喜欢谈论国际大势与国内大势，却不愿意谈论本地本军与本连本队的大势。把这种自己所最清楚的同时又是战士群众最需要最欢迎的具体事物，抛弃不谈，却喜欢向战士们输送大批的抽象概念。又如，有些同志常常喜欢凭空教导战士们要守纪律，要做模范，要英勇坚决，却不愿意把现成的，活的，动人的模范人物，英勇事迹，讲给战士们听。似乎这样的东西，没有讲的价值，只有大批概念，才是无价之宝。在这种情形下，教育的内容既是教条主义的，教授法、学习法、测验法也是教条主义的。教的人不管被教的人懂不懂，只管教下去，为的是要“完成计划”。学的人也就只得把听课当作一种负担，当作一门差事，虚应故事，从来也不知道要联系自己与发省自己。在测验的时候，只知算问答的分数，不知看实际的行动。这种情形，在许多部队中存在着。在这些部队中，不但对战士的教育如此，对党员的教育也是如此，不但对政治教育如此，对文化教育也是如此。不重内容，但重形式的形式主义作风，成了我们宣教工作的一个严重毛病。这种情形，就陕甘宁边区说来，一九四三年有了很大的改进，但在干部的思想上．还是没有彻底解决的。

我们的有些支部工作，也犯了形式主义的毛病。有些同志，当他们去检查支部工作、讨论支部工作的时候，当一个支部书记在布置自己工作的时候，开宗明义第一条，就是会议与汇报，名曰“建立会议制度”，“建立汇报制度”。会议与汇报执行得好的，就是“模范”，不好的，就是不模范，几乎把会议与汇报当做中心，当做一切。因此，支部忙于开会，党员忙于到会，结果是大家讨厌开会。为什么如此？因为这种会议是毫无内容的，枯燥无味的。战士们讨厌这种汇报，因为这种汇报多是消极地向战士们找岔子，反映所谓“怪话”，因此，引起群众不满。这种所谓会计与汇报，只是使支委脱离党员，党员脱离群众。象这样的支部工作，是没有法子做好的。这也是一种形式主义。

如果不是按照每一部队的特殊机能（步兵、骑兵、炮兵、工兵、卫生队、运输队等等）及每一任务的特点（作战、训练、生产、做群众工作等等），去进行不同内容与不同形式的政治工作，而是对于什么都做成一样的政治工作，那就是一种很厉害的形式主义。这种形式主义，在若干部队中是存在的，是这些部队的政治工作所以缺乏生气的原因。

有些部队中写报告填表格的制度，也有类似的情形。例如，上级机关规定许多报告项目与表格形式，生硬地要求下级（特别是营连）去做去填。在此种要求下，下级只得拼命地做上去，填上去。但是这些东西的内容大都千篇一律，很少实用，徒费精力。上级得了这种东西又往往堆在一起，不加分析与整理，结果化为废纸，无所用之。这也是一种形式主义。

我们军队中的许多组织形式是不合实际需要的。例如，有些政治工年机关分了很多的部与科，收罗很多的人堆在机关里，结果人员越多，工作越少，忙的多是一些琐碎的形式上的工作，真正的领导工作反而做得少了。又如连队中的工作网，十人团，青年队，政治战士，也变成了形式上好看，实际上无用的东西。

总之，凡属不合实际需要、徒具形式的工作方式与组织形式，都属于这一类，这是第一个毛病。

第二个毛病，就是平均主义。这里所说的，是指我们有些同志做工作计划时，不知道抓住中心；检查工作时，不知道找典型；解决问题时，不知道从某一个关节着手。以至他们的许多计划，常常是应有尽有，无所不包，早已成了日常习惯的业务，也要列入所谓计划之内，把一些不关痛痒的东西和主要的东西同时并列在一起，这样搅在一团，毫无眉目的所谓“工作计划”。完全失去了工作计划的意义。有些部队的同志不知道，在一个相当时期内，只应该有一项为当时情况所要求的中心工作，而以其他若干必不可少的工作附属之，而是同时发动做很多项工作，想在这很多项工作中获得成绩。但其结果则是一项也做得不彻底，一项也得不到满意的成绩。我们有些同志在检查工作时，可以把所有的连队都跑一遍，把政治工作的各个项目都考查一遍。但是结果呢？仍然没有发现问题，没有分析问题，没有找出事件的症结，加以恰当的解决。所谓“总结工作经验”，变成了一句空话。这些都是很严重的平均主义。平均主义的工作方法，其原意是想样样做好，但其结果一样也做不好。这种平均主义方法，同形式主义一样，其性质是主观主义的，因为它是从主观臆想出发，不是从工作的实际需要出发。

第三个毛病，即是重号召不重组织，以一般号召代替具体指导，换句话讲，就是空喊。我们看到有些同志提出的口号是不适当的，他们没有估计那里的工作性质，没有顾及那里的群众情绪，他们所号召的东西，并不是那个部队实际上所需要的东西。即使号召是正确的，我们也看我们有些同志发出的号召是不负责任的。一个号召发出之后，第二个号召接着又来，在那里，许多工作是在号召上打圈子，永远停留在号召的阶段，许多工作常常是有头无尾的。这是对工作的开玩笑态度，极端不庄重的态度。这种态度，对政治工作，对领导机关，都只会损失威信，得不到任何好结果。与此相反，我们应该根据“首长负责，自己动手，领导骨干与广大群众相结合，一般号召与具体指导相结合”的原则，一经提出号召，就应组织实行，并在实行中，突破一点，取得经验，指导其余。如果没有具体指导，则所谓一般号召，就是自己给自己取消了。

第四个毛病，就是有些同志的孤立主义。不是人家孤立我们，而是我们自己孤立自己。这些同志，首先，不把政治工作看作是群众工作，不从群众观点出发，不采取群众路线，不组织群众行动，宁愿将政治工作锁在狭隘的圈子里，只有少数政治工作人员在做，在忙，广大群众却在那里闲着。许多事是可以而且应该协同军事工作同志一起去做的，但是我们不愿意去找人家，宁愿使工作老是抓不开。至于动员了群众的，也有这种情形，在那里，不知道照顾群众的需要，而是违背这种需要、不知道考察群众的情绪，而是忽视群众的情绪。从而关于领导群众的艺术问题，关于如何团结积极分子，巩固中间分子、提高落后分子的问题，关于党与非党群众的联系问题，关于宣传鼓动工作与组织工作互相配合的问题等等，都被认为是不重要的，或者完全被忽视。在这种情形下，我们的政治工作，就不能不一般化与简单化。在这种情形下，我们的政治工作，就变成了少数人脱离群众而孤立起来的所谓“工作”。此外，有些同志在解决问题时，不凭自己的本领，不凭自己勤于向同级、向下级、向群众去商量、去学习，借以取得知识，取得经验，而只凭自己的工作职位，只凭行政手段去解决问题．以至于不得不把事情弄坏，有时甚至毫无办法，只好拿大帽子压人。这种脱离群众的工作方法，就是孤立主义的方法。

一总起来说：形式主义的作风、平均主义的作风、空喊的作风与孤立主义的作风，本质上都是小资产阶级的作风，都是主观主义教条主义的作风。这种作风不是共产党人的作风，不是革命军队的作风。它同党的作风，革命军队的作风，是不相容的。政治工作中存在着这样的作风，就会减弱它的革命性，即使党的路线是正确的，政治工作方向是正确的，如果这些作风不改变，仍然无力完成政治工作的任务。我们的政治工作曾经有过很好的传统，古田会议的决议，就是这种传统的一个具体表现。过去工作中，凡是继承了并发扬了这种传统的．那里的工作就充分地表现其革命性与创造性；反之，就表现死板僵化，死气沉沉，毫无生气，毫无力量。现在在陕甘宁边区部队中，在整个八路军新四军中，都有很多生动活泼的创造。在长期抗战中，产生了很多的战斗英雄，劳动英雄与模范工作者，他们没有形式王义．也没有平均王义，没有空喊，也没有孤立主义．他们是实事求是与联系群众的。我们应该学习他们，应该表扬他们，应该展开每一个部队中学习战斗英雄、劳动英雄、模范工作者的运动。干部中群众中的积极性创造性是无限的，只要我们善于把任务提出来，善于启发他们，善于鼓励他们，他们就会蓬蓬勃勃地活跃起来，发扬自己的成绩，纠正自己的缺点，即使在过去工作中曾经犯过错误的同志，也会在这个群众运动中改正过来。经验已经给我们证明：干部中群众中蕴藏的正气，热忱，创造性，积假性，一经被启发，就会是取之不尽用之不竭的源泉，就会变成长江大河，一泻千里，那时来看我们过去的缺点，就会显得不过是象太阳中的一些黑点了。我们的党，我们的军队，我们的人民本来是太阳，这个太阳是要照耀全世界的。

三、关于组织形式与工作制度中的一些规定

根据上述陕甘宁边区部队一年工年的总结与全至历史上的一些总结（不是全部总结），使我们感觉我们政治工作中现存的组织形式与工作制度，应有某些修改，并加入许多新的东西进去，才能适合目前军队的需要。但是我在这里不准备来说全部政治工作的组织形式与工作制度问题，只说这个问题的一部分，其他部分则待将来再讲。并应指出，我们的组织形式与工作制度有些还是好的，应当保留的，这里所说的修改，是指那些已破长期经验证明不适合实际需要的东西。其中有些是仅具形式而无工作内容的，有些则由于情况变化，从前合用的，现在已经不合用了。

一切组织形式与工作制度，大体都有基本的与临时的两种。带基本性质的，应当使之固定起来；带临时性质的，则不还当固定，而应当信据具体工作的性质去选择，依据环境与任务的变更而变更，在工作中．应当创造新的组织形式和建立新的工作制度，不应当留恋已经陈旧了的东西。这里的原则是：凡属便利于组织和支扬广大战士群众积极性，借以完成一定任务的组织形式与工作制度，便应当充分利用之；如果某种组织形式与工作制度，不便利于组织与发扬广大战士群众的积极性，完成一定任务的，就不应当采用，已经采用的就应当废止，而代以新的东西。例如我们从战争中，从整训运动中，从生产运动与拥政爱民运动中，创造了战斗英雄会议、劳动英雄与模范学习者会议，连队军人坦白大会等，都是很好的组织形式，应当予以发扬。

根据上述原则，我们提出如下意见：

（一）连队中的会议制度与汇报制度，必须加以改革。过去有些部队会议太多，一个连队每月有多至四五十次的，空虚繁杂，徒耗精力。今后不论是属于行政的，党务的，或政治工作的，也不论是属于党员的，非党群众的，或干部的，凡属工作性质相同，到会人相同，又不妨碍机密能够合并举行的，应当合并举行；不能合并必须单独举行的，才许单独举行。一切会议，必须是有内容的，例如充分切实检讨工作，教育同志，解决问题等。凡无此类具体内容的会议，一概取消。一切会议汇报，都应注意节省时间，会议次数不应过于机械的去规定。党员向组长，战士向班长的固定汇报制度，已成形式的东西，且使战士讨厌，应予取消。

（二）连队工作网的作用，是为着对付奸细与逃兵。但是证以过去经验，依靠少数耳目与固定的同对付奸细，是不起多大作用的。防止逃兵，争取与巩固动摇分子的工作，是支部的责任，是所有党员及所有革命战士应做的工作，是属于一般的政治工作，不是防奸性质的工作。对逃亡分子的政策．主要是争取，是说服、教育、感化，是改善工兵关系，改善管理制度，改善连队的物质生活，从这些积极方面去解决问题。逃兵归队时，应取欢迎态度，使他心，禁止轻视、讥笑与打骂。过去许多工作网用反侦探的方法对许企图逃亡的分子，是错误的，反而妨碍了争取。因此，今后连队固定的工作网无存在之必要，应予取消。只在必要日，临时布置侦察员，任务完毕。这种临时组织即行消失。

（三）连队中的十人团，在对付逃亡，巩固部队上，起过某些作用。但是由于其工作过分注意消极防制的方面，忽视从政治上去积极争取的方面，而且这种组织只有在新兵居多数的连队．或逃亡盛行的时期，才有实际意义。因此，在没有此种情况的一般连队中，无组织十人团的必要。只是在需要这种十人团的特殊情况下，才去临时组织之。

（四）在青年占多数的连队，应当重视青年的教育工作，过去青年队组织曾超过某些教育青年的作用。但是，过去的青年队，由于不注重发挥青年群众的积极性，以与成年协同奋斗，往往使青年说离成年而突出。又由于过去从外表上强调青年的组织生活与特殊教育，而连队中青年与成年的组织生活及各项教育，又大都是一致的，因而使青年队的工作，变成空虚与无力。今后不必有固定的青年队的组织与纪律，不必有固定的青年特殊教育，也不必有固定的青年会议主持与汇报制度，而应在连部或队部的指导下，开一些非固定的青年会议，借以教育青年，启发青年的积极性，并使他们与成年一道，努力于共同工作。

（五）连队中的政治战士，因无一定工作内容，应予取消。

（六）在取消连队中的工作网、十人团、青年队与政治战士等固定形式之后，关于反逃亡的工作、防奸工作及青年工作，均由支部集中领导，按照实际需要，规定适当的具体办法。支部应注意利用军人俱乐部去做自己的工作，很多带群众性的工作，均应通过军人俱乐部去做。过去有些部队把军人俱乐部看成只做文化俱乐部工作的机关，致使俱乐部工作内容贫乏，今后应扩充俱乐部的工作内容。

（七）由于发展了伟大的生产运动，把连队的经济工作提到比前更加重要的地位了，因此应当重视连队经济委员会的组织及其工作。连队经济委员会应由选举产生，官长可以当选，但不超过三分之一。其职权为计划、组织与监督连队的生产、消费及防止贪污浪费，为连队全体人员特别是为战士群众谋物质福利的一切必要事项。连队经济委员会应脱离俱乐部而独立，支部应经常注意其工作。

（八）改变支部与连队政治工作并立的制度。支部除接受总支委领导之外，应该接受连指导员的领导，指导员兼任支书。支部在纯粹党务问题上（如接受党员、开除与处分党员，以及处理党内纠纷等），应当采取少数服从多数的原则，不得个人包办。在全连事务和政治工作方面，支部应经常与连长取得意见上的一致，并应尊重连长的意见。

（九）根据中央决定，每年旧历正月为拥政爱民月，举行拥政爱民运动。全军应利用这个时间，在所有连队中进行拥政爱民的深刻教育。这一制度的规定及其认真实行，将使军政关系、军民关系、军队与地方关系获得极大的改善，全军都应重视这一方式。

（十）每年举行一次至三次以教育为目的的反省坦白运动。每个连队，在一年中选择一个至三个适当的机会，每次三天至五天，举行连队的反省大会，根据“眼前无罪，闻者足戒”的原则，在高度的同志友爱互助精神之下，使每个干部与战士均把心中的不满情绪，打骂现象，想逃亡的心理，奸细分子勾结与破坏的现象，物质困难情形，侵犯民众利益现象，不尊重党政不尊重上级现象．以及教育工作与经济工作中的缺点等一概反省出来，坦白出来，然后由连队支部及行政首长收集起于，一面反映到上级去，一面讨论改善各方面工作的切实办法。这种方式，现已在很多部队中证明是发动群众积极性，提高战斗情绪，提高领导威信，改善官兵关系，军民关系，消灭逃亡现象，破获奸细分子，改善各方面工作的很好方式，上级领导机关很好地注意组织之，应在事前有各种积极准备及精神上的酝酿，使这种大会在不是勉强的，而是自然的，不是惩罚的，而是教育的，不是冷淡的，而是热烈的空气之中去进行，使这种大会成为干部与战士团结一致的真正教育性质的群众大会。如果一年中开两次至三次时。其中有一次可在拥政爱民月内举行。

（十一）以分区以旅以团或以营为单位每年举行一次战斗英雄、劳动生以各方面模范工作者的会议（如果合开时，可以总名之曰群英大会）。各种英雄及模范工作者，应经过认真的选择与民主的选举，真正是广大群众所佩服的人物，并在选出及开会以后，经常注意培养他们。这些英雄及模范工作者中，大多数应从战士及杂务人员中选出，但须有相当一部分从初级下级及中级干部中选出，在这种大会上，应给予优异者以精神上与物质上的奖励，并在报纸上予以发扬，号召群众学习他们。（十—）恢复古田决议的党的代表会议制。分区为单在或旅团为单位全年举行一次。代表经选举产生。

（十三）恢复古田大议的书宣组联席会议，分区或旅或团为单位每年举行一次。

（十四）全营集合讲话，每月一次。一有可能，举行全旅及全团的集合讲话。应重视此种集合讲话，把它当作提高战士情绪、统一全军意志的主要方式之一。此种讲话，由军事工作与政治工作负责人共同出席。此种讲话的精神，应是鼓励多于批评（连队集合讲话亦应有此种精神）。

（十五）报告与表格的目的，是为着反映部队及其工作的实展情形，使上级能够据以了解那里的问题所在，给以适当的指导。今后应当废止那些不分析工作发展过程，不指明问题在什么地方，千篇一律，毫无内容的报告方式，提倡能够生动地反映工作发展过程，能够指明成绩所在及为什么获得此种成绩的原因，能够指明矛盾所在，困难所在，问题所在及为什么发生此种矛盾，此种困难，此种问题的原因，以及自己如何解决这些矛盾、困难与问题的意见这样一种报告。少作按周按月按年的报告，多作叙述事件起讫，叙述过程发展的报告。表格也要废止繁杂而不切实用的，提倡简明而切合实用的。

（十六）机关工作人员应以少而精为原则。并应改造某些机关工作中所盛行的那种“办公事”式，而忘记了群众，忘记了思想领导与政治领导的不良作风。

我的这个报告，经过很久的积累，又在这次会议中经过到会同志的多次座谈，收集了各方的意见，前方来的军事工作同志与政治工作同志又提供了许多意见，并经过中央同志及西北局同志的指导，才这样地做出来。如果大家认为恰当，我们就决定照此去做。只要全军上中下各级干部的思想打通了，工作成绩是会很快看见的。在整风的精神之下，我们坚决相信，全军将有一个飞跃的进步，团结自己，战胜敌人，解放民族，解放人

第三篇：关于军队政治工作问题感受

《关于军队政治工作问题》的读书报告

1942年，延安整风运动后，毛泽东在西北局高干会议上，批评党政军民关系不正常现象时指出：内战后期，张国焘“陈桥兵变，黄袍加身”，反对中央管他，他要推翻中央。抗战中间，项英拒不执行中央命令，造成皖南事变的严重损失。因此，“党的意志，党的决议案不能执行，是一个严重的原则性问题。”为此，根据中央全面检查政治工作的决定和毛泽东的授意，谭政经过充分的调查和准备，写成《关于军队政治工作问题》。

在这篇文章中，谭政同志特殊地解决了军队政治工作问题，在军队方面坚决实行了自我批评，实行了坦白运动，将军党之间，军政之间，军民之间一切不良现象，都讲出来，澈底改变了干部与战士的思想。同时也解决了原则性的问题军阀主义偏向与教条主义偏向的问题，解决了军队中的潜在危机，使的部队富有生机与活力，为实现革命胜利排除了不安定因素。

文章内容摘要即分析：

文章中提到，“中国共产党从它参加与领导中华民族民主革命以来，从它参加与领导为这个民族民主革命而战的革命军队以来，就创设了并发展了军队中的革命的政治工作。”而“这种政治工作的基本原则，是以民族民主革命的纲领教育军队，是以人民革命的精神教育军队，使革命军队内部趋于一致，使革命军队与革命人民、革命政府趋于一致，使革命军队完全服从革命政党的政治领导，提高军队的战斗力，并进行瓦解敌军、协和友军的工作，达到团结自己，战胜敌人，解放民族，解放人民的目的。”

文章关于政治工作的方向和任务问题指出：“整个军队的方向就是政治工作的方向。”就是说：“政治工作的任务，只能根据我军的基本任务与当前任务去规定，而不能在我军基本任务与当前具体任务以外，再有所谓政治工作的独立任务。”而政治工作就是要“教育军队，从思想上、政治上与组织上去保证这些任务的完成”。否则，“如果在这方面强调政治工作的独立性、特殊性，把政治工作与整个军队任务分离起来，那便是不对的”。

除此两点以外，印象最为深刻的是文章中说到这样一段话：军事工作与革命的政治工作，那是不能设想的。没有共产党的领导，就不可能有澈底拥护人民利益的军事工作与政治工作，而如果没有这种军事工作与政治工作的军队，就不可能是澈底拥护人民利益的军队。八路军新四军在抗日战争中之所以能够如此英勇坚持，艰苦奋斗，再接再厉，百折不回，其根本原因就在这里。

党之所以能够从最初的十几人的规模，发展、壮大并不断取得胜利，并不是依靠着人数的优势，也不是装备多么精良，而是靠着这种与众不同的政治工作，把整个军队牢牢的绑在了一起，从而发挥了十二成的战斗力。

第四篇：809军队政治工作-2012

装备指挥技术学院2012年硕士研究生入学考试

军队政治工作史论（809）试题

（注意：答案必须写在答题纸上，本试卷满分150分）

一、简述题（1-5题各8分，6-10题各10分，总计90分）

1、政治工作对北伐战争胜利的重要意义。（8分）

2、“中央九月来信”的主要内容及意义。（8分）

3、红军

第五篇：军队政治工作史论809-2011

装备指挥技术学院2011年硕士研究生入学考试

军队政治工作史论（809）试题

（注意：答案必须写在答题纸上，本试卷满分150分）

一、简述题（1—5题各8分，6—10题各10分，总计90分）

1、如何正确评价我党在大革命时期创立的军队中的政治工作？（8分）

2、为什么说党支部建在连上是一个创举，其意义如何？（8分）

3、红军第一次全国政治工作会议提出了政治工作哪些重要原则？（8分）

4、谭政《关于军队政治工作问题的报告》是如何科学概括我军政治工作基本原则的？（8分）

5、简述抗日战争时期是如何通过开展政治攻势瓦解敌伪军的？（8分）

6、简述解放战争时期新式整军运动的内容和指导思想。（10分）

7、党的十七大的重大理论贡献有哪些？（10分）

8、完成非战争军事行动对我军政治工作的启示有哪些？（10分）

9、“文化大革命”的经验教训对我军政治工作的主要警示作用是什么？。

（10分）

10、简述我军《三大纪律八项注意》的历史发展沿革。（10分）

二、论述题（每题各30分，总计60分）

1、《古田会议决议》对新时期保证我军“不变质”的指导意义。（30分）

2、解放战争时期我军推广立功运动的基本经验及其对当前我军开展创先争优活动的现实指导意义。（30分）