河北省人民政府办公厅关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康

第一篇：河北省人民政府办公厅关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康

【发布单位】河北省 【发布文号】办字[2003]67号 【发布日期】2003-07-13 【生效日期】2003-07-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅关于开展清理整顿 不法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知

(办字[2003]67号)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

根据国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局联合下发的《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》（环发〔2003〕102号）要求，经省政府同意，决定在全省开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动。现将有关事项通知如下：

一、清理整顿的重点和范围

（一）违反国家和省有关建设项目环境保护法律法规，未依法执行环境影响评价和“三同时”制度，危害群众身体健康的建设项目。

（二）属于“十五小”、“新五小”的重污染小企业，以及国家要求2002年底前淘汰而未淘汰的三批67类污染重，危害群众身体健康的落后生产能力、工艺和产品。

（三）技术落后、二次污染严重，直接危害群众身体健康的废五金电器、电线电缆和电机加工利用企业。

（四）排放有毒有害污染物行业集中，严重危害群众身体健康的地区。重点清理整顿以下五类重污染工业密集区：

1、制革工业密集区。涉及蠡县、辛集市、无极县等。

2、造纸工业密集区。涉及迁安市、唐海县、满城县、柏乡县、宁晋县、永年县、任县、任丘市等。

3、水泥工业密集区。涉及鹿泉市、抚宁县石门寨、丰润区丰董线、武安市西部山区、临城县等，以及部分分散在国道、高速公路两侧环境形象敏感区的水泥企业。

4、电镀工业密集区。涉及安平县、定州市、隆尧县、文安县、平乡县等。

5、化工工业密集区。涉及邯郸市丛台区、武强县、东光县、沧县等。

二、清理整顿的有关要求

（一）凡属于“十五小”、“新五小”，落后生产能力、工艺和产品的在建项目，一律停止建设。

（二）对死灰复燃的“十五小”、“新五小”重污染企业，以及逾期未淘汰的落后生产能力、工艺和产品，一律取缔、关闭、并禁止向其他地区转移。

（三）对限制进口可用作原料的废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用单位和场所进行清理整顿，对非法加工利用单位、场所一律取缔，对仍采用落后生产工艺、以分散方式加工利用的国家定点单位认真落实环境保护措施，不能稳定达标排放、造成二次污染的一律停产治理。

（四）对五类重污染工业密集区，由当地人民政府制定整改方案，鼓励实行污染集中治理和治理设施社会化运营。五类重污染工业密集区中，对属于“十五小”、“新五小”等国家和省明令禁止的重污染小企业，一律取缔；对其他没有污染治理设施的污染企业，实行“立即停产，限期治理，验收一家，开工一家”的措施；对基本达标但存在违法排污隐患的，要责成其限期整顿，进行设施强化和技术改造；对虽经环保验收、有稳定达标排放能力，但擅停污染治理设施、有偷排偷放违法行为的，收回“河北省工业污染治理达标企业”牌匾。按照省环保局《河北省污染源在线监控实施方案》（冀环办〔2002〕121号）要求，加快在线监测装置安装工作。把以各种形式建设的污水和固体废物集中处理处置厂纳入污染源环境管理程序，落实责任制度、监管制度和监理监测各项管理规定。对稳定达标和经整改符合环境要求的企业（包括集中污水和固体废物处理处置厂）核发排污许可证，明确企业排放标准、总量控制指标、总量削减阶段目标和相应的工程措施，并作为监督检查和年审的重点内容。

三、有关措施

（一）各设区市政府负责组织开展本辖区的环保专项行动。要制定实施方案，建立重点案件周报制度，组织整改验收组，对停产整改的污染企业和单位进行验收把关；对各县（市、区）政府各阶段任务的组织实施和完成情况进行检查、考评。

（二）由省环保局牵头，省计委、省经贸委、省监察厅、省工商行政管理局、省司法厅组成联合督导组，对各市开展专项行动的阶段进展情况和五类重污染工业密集区的环境整顿情况进行检查督导。

（三）对检查中发现的应取缔、关闭企业，一律由所在地方人民政府作出取缔、关闭决定。属《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》中规定的，由环保部门吊销排污许可证，工商行政管理部门吊销营业执照，供电、供水部门依法采取停止供电、供水措施，金融部门停止贷款。对违反其他环境保护法律法规规定决定取缔、关闭的，企业应依法办理注销登记手续，不按规定办理的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

（四）各级监察机关要积极配合环保等有关部门开展专项行动。监督检查各级政府、有关部门及其任命的工作人员贯彻执行环境保护法律法规的行为；对专项行动中有重大影响的环境污染案件组织环保等有关部门进行查处；对当地人民政府、有关部门未认真履行职责造成的重、特大环境污染案件或安全生产事故，以及在此次专项行动中清查不力、整改不到位的，违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成重、特大环境污染或安全生产事故的，依据省监察厅、省环保局《违反环境保护法规行政处分暂行规定》（冀监〔1999〕5号），追究当地政府及有关部门领导的责任；对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故，构成犯罪的要移送司法机关处理。

（五）各级司法行政机关和普法办要加强环保法制宣传教育，与有关部门密切配合，大力宣传环境保护法律法规，不断提高全社会尤其是企业经营管理者的环境法制意识。报纸、广播、电视等新闻媒体要加强对环保专项行动的宣传，对典型环境违法案件要进行跟踪报道，对行动迟缓、整顿不力的地方和部门要予以曝光。各级环保部门要会同监察部门依据国家和省有关水、大气和固体废物等污染防治法律法规规定，从重从快处理一批环境违法典型案件，并在新闻媒体上公布。深入开展有奖举报活动，在当地主要媒体上公布环保举报热线电话，调动全社会参与环境监督。

四、进度安排

环保专项行动分两个阶段进行。

第一阶段：全面排查，摸清底数。时间：2003年7月中旬至7月30日。

各市要根据整治重点和范围，采取明查与暗访相结合、行政监督与群众举报相结合等方式，深入基层，深入现场，完成排查摸底工作。对在建项目和五类重污染工业密集区要组织专项排查。对五类重污染工业密集区内所有污染企业，要按照没有治理设施排放不达标、有设施但不能达标、基本达标、稳定达标分类列出污染源名单和排污状况明细，逐一建立环保简明档案。清查结束后，各市政府要写出专题排查报告，并将重污染工业密集区污染企业排查明细表、重点督办问题中应取缔、关闭、淘汰企业名单、停产治理企业名单报省环保局、省计委、省经贸委。

第二阶段：梳理问题，集中整顿。时间：2003年8月1日至9月20日。

各市要在排查摸底的基础上，按照国家有关规定，对不法排污企业完成取缔、关闭、淘汰、停产工作，全面进行整顿规范，并落实长效管理措施。2003年9月25日前，各市政府要把环保专项行动的总结报告和重点督办问题的整顿结果报省环保局、省计委、省经贸委、省监察厅、省工商行政管理局、省司法厅。

二○○三年七月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：整顿违法排污企业保障群众健康

整顿违法排污企业保障群众健康

**市是50年代随着国家开发乌达、桌子山煤田而发展起来的工业城市。开发之初，仅有煤炭采掘和小规模的水泥、炼铁、军品加工业。改革开放特别是“十五”以来，**市依托资源优势，紧紧抓住结构调整这条主线，以发展电力工业为突破口，大力实施资源转换战略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工业为主体，兼有机械、轻工业和城郊型农业相配套的经济格局。1998年，自治区政府根据我市具有丰富的煤炭等资源优势，且铁路运输多年来一直严重短缺，长期制约我市经济发展的实际，为解决我市煤电输出难问题，加快煤－－电－－高载能工业一体化发展，将**确定为全区高载能工业园区。从2002年开始，高载能产业得到快速发展，成为我市经济增长的重要力量，但同时也带来污染排放的钢性增长。为此，我们一方面积极探索循环经济新的发展模式，另一方面加大了高载能、焦化行业的环境治理力度。按照自治区环保局、发展计划委员会、经济贸易委员会、监察厅、工商行政管理局、司法厅转发国家六部门《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》(内环发[2003]11号)要求，我市从切实保障群众身体健康出发，在广泛征求社会各界的意见,并对全市工业企业进行细致全面调查摸底的基础上，制定了《**市开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动方案》。在总体工作安排上，先进行矿热炉治理，然后集中整治焦化行业。从2003年开始，我市先后下发了《**市人民政府办公厅转发市经贸委环保局关于淘汰关停全市焦化硅铁电石冶炼等行业落后生产工艺和设备制止低水平建设实施意见的通知》(**政办发[2003]12号)、《**市人民政府关于进一步加快淘汰关停全市焦化硅铁电石炼铁行业落后生产工艺和设备制止低水平建设的决定》(**政发[2003]57号)和《**市人民政府关于加快高载能行业矿热炉环境治理的通知》(**政发[2003]67号)等一系列文件，对我市不符合产业政策的10台3200kva及5000kva以下的矿热炉和11台30m3以下炼铁炉进行了关停取缔，同时在全市范围内启动了高载能矿热炉和焦化企业等行业的落后工艺淘汰及环境治理工作。2004年，我市继续加大清理整顿工作力度。先后下发了《**市人民政府办公厅关于对限期未完成环境治理工程的高载能矿热炉予以停产治理的通知》(**政办发[2004]23号)和《**市人民政府办公厅转发市发改委等五部门的通知》(**政办发[2004]34号)等一系列文件，对全市占工业经济总量25的7xxxx148台电石、铁合金矿热炉和4xxxx焦化企业进行了集中全面的清理整顿。从2003年开始到现在，上述企业共投入了环境治理资金2.1亿元。三年来，共出动执法人员331xxxx次，查处违法企业63xxxx。关停取缔了31xxxx群众反映强烈、污染严重的企业和生产工段，环保专项行动取得阶段性成果，城市大气环境质量状况有了明显好转。

一、采取的措施：

(一)明确工作重点，加强组织领导

市政府对清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动给予了高度重视，市政府多次专题听取环保工作汇报，研究部署环保工作，要求各部门从实践“三个代表”出发，将关停取缔违法排污企业，还居民清新的生活环境作为近两年的工作重点，制定出台了《关于开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，成立了以市长任组长，分管副市长为副组长，监察、司法、发改委、经委、工商、电业局、安监、综合执法和环保等部门负责人为成员的整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，为我市清理整顿工作的顺利开展提供了的强有力的保证。

(二)建立长效管理机制

1、建立联合查处机制。成立了由环保、发改委、经委、工商、监察、司法等部门主要负责人为组长的**市清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动领导小组，负责对全市清理整顿行动的统一领导，监督清理整顿工作的落实情况，定期听取各部门的汇报。领导小组下设清理整顿办公室，负责定期和不定期清理整顿行动前的会议召集工作和日常事务。并建立了成员单位分工配合机制：对列入取缔关停计划的企业，工商行政管理部门不予年检，逾期未关停的由工商部门吊销营业执照，供电、供水部门依法停止供电、供水，交通运输部门停运其产品。

2、建立环境违法案件移送制度。先后对对日常检查发现或举报使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的1xxxx小炼铁、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高载能企业向经济主管部门移送；对检查中发现的1xxxx小炼铁、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高载能企业、xxxx其他污染严重企业向工商部门移送，予以注销营业执照

；对1xxxx小炼铁、xxxx小建材、xxxx高载能企业、xxxx污染严重其他企业向电力部门移送，予以停止供电。[网-]

3、建立违法排污企业新建项目制约机制。明确了环保首批制，对违法超标排污，严重超过总量排污企业，不仅要进行限期治理或停产治理，同时要限制其新上项目。对不法排污企业的新建项目，发展计划、经贸等部门不予立项，规划、土地部门不予划批土地，电力部门不予审批用电负荷。

4、建立督办机制。对市级部门稽查发现的严重违法问题，可向区级部门下达监察通知书，提出明确要求和时限。区级部门要认真办理，按时查结并上报查处结果。对查处不力或报告不实造成严重后果的，要追究有关人员责任。推行环保行政执法责任制，建立了《行政执法人员执法规定》、《行政执法过错责任追究制度》等9项行政执法监督制度。截止目前，先后对我市的2xxxx污染严重企业实行了挂牌督办。

(三)建立信息调度制度

环保部门在系统内建立专项行动信息调度报告制度，由专门科室和工作人员负责，内容包括：《清理整顿行动进展情况报表》、《清理整顿不法排污企业基本情况明细表》、《清理整顿行动责任追究情况统计表》，以及每次督查次数、出动人员数、督查发现的问题、案件查处进展情况、采取的主要措施及下一步工作计划。对重点督办案件的查处结果、重要信息和需要上级解决的问题随时报告。

(四)加大宣传力度

为进一步提高全社会和广大公众，尤其是企业经营管理者的环保法律意识，为开展清理整顿工作营造良好的舆论氛围，及时印发了《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传方案》，明确了指导思想、宣传报道重点、措施要求。同时，设立12369举报电话，在当地主要新闻媒体上公布环保举报热线，鼓励公众监督。并在市级新闻媒体上开设《环境与发展》专栏，及时报道清理整顿行动的进展情况。截止目前，在《中国环境报》刊发清理整顿行动稿件5篇、在《**日报》刊发稿件95篇，在**电台播发稿件52篇，在《**环境》刊发稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建设项目管理得到加强

严格建设项目环境影响评价、“三同时”制度和市场准入制度，并建立了建设项目并联审批机制、跟踪管理制度、审批责任追究制度和环评责任追究制度。对未经环境影响评价的项目，土地部门不予划拨土地，规划部门不予规划，工商部门不予注册登记，供电部门不予供电。对过去已经建成的项目，工商、税务、土地、规划、供电部门进行证照年检登记时，按照管理权限，必须要求有市环保部门的环境影响评价审查意见。截止目前，共审批建设项目298项，依法否决了5xxxx不符合国家产业政策和环保要求的建设项目，严格控制新污染源的产生

(二)淘汰落后生产工艺设备关停取缔工作取得了阶段性成果

按照专项行动阶段要求，三年来我市集中开展了对境内所有改良型焦厂等落后生产工艺设备的关停取缔工作。目前，完成我市境内10xxxx1178孔改良焦炉关停取缔工作，削减排入烟尘2175吨，二氧化硫6496吨，节约原煤29xxxx吨；对全市2xxxx100立方米以下炼铁炉全部予以关停取缔，年削减排入烟尘142吨，二氧化硫225吨；关停了1xxxx5000吨以下泡花碱，年削减排入烟尘82吨，二氧化硫6435吨。此外，还铲除死灰复燃土炼焦6xxxx；铲除土法耐火砖窑1xxxx；取缔地条钢企业xxxx，小铸造xxxx；捣毁燃用非制定煤种小白灰窑18孔；对位于居民区的3xxxx晾台式生产工艺全部予以铲除，有效的打击了违法排污企业的气焰，遏制了污染的反弹。

(三)焦化行业的清理整顿迈出坚实的一步

我市现有的焦炭生产企业4xxxx，实际生产能力在72xxxx吨，其中2xxxx吨(不含2xxxx吨)以下3xxxx，年产焦炭31xxxx吨，2xxxx吨以上的1xxxx，年产焦炭41xxxx吨；大部分炉型是在取缔改良焦基础上新建的99型焦炉。根据自治区环保局《关于对晋陕蒙宁交界地区年产2xxxx吨以下未通过环保验收焦炭企业立即实施关停的紧急通知》(内环发[2005]20号)文件下发后，我市对3xxxx2xxxx吨以下的机焦企业进行关停，同时对2xxxx吨以上的机焦企业通过征收排污费的经济手段促其限期淘汰。

我市2xxxx吨以下焦化企业全部关停后，市委、市政府随之组织督促各区、各有关部门加快拆除设备，捣毁设施，炸毁烟筒，尽快恢复地貌。同时严防拆除设备流入周边地区，积极妥善地处理好关停后的各种遗留问题，特别是大量下岗职工再就业问题，以尽快消除社会不稳定因素。目前，已关停2xxxx吨以下焦化企业的设备拆除工作正在进行之中。

(四)高载能行业的环境治理取得成效

我市现有7xxxx电石、铁合金企业，共有148台矿热炉。其中已建成投入生产的113台，建成待电的35台。在此次清理整顿工作中，按照国家对电石铁合金矿热炉清理整顿的要求，我市对现有生产的113台电石铁合金矿热炉按要求全部安装了除尘治理设施，企业也对此项工作给与积极的配合，将无组织加料口改造为半密闭式或密闭式加料口，对出料口、除灰系统和原料堆场进行了规范化整治，在治理过程中，我市的电石铁合金两大行业的企业共投入治理资金1.6亿元。

截止目前，已有31台矿热炉通过监测验收，基本实现了达标排放；对80台治理设施还不能实现达标排放或治理设施不能正常运行的企业进行了限期整改；对37台治理设施无法正常运行或没有上治理设施的矿热炉进行了关停；对80台限期整改的矿热炉，需经有关部门全面验收合格后方可正式投入生产。

(五)危险源的环境监管纳入日常管理

危险污染源的监督管理事关社会稳定大局和人民群众的生命财产安全。我市从实践“三个代表”出发，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立、健全了对危险污染源日常监察机制和各项管理制度，并制定了《突发性污染事故应急处理预案》。针对我市存在化工气体泄露隐患，在做好化工企业厂区监控预警的同时，三年来，我市共投资17xxxx元，配备应急监测设备和车辆，对危险污染事故的处理能力得到进一步提高。

根据自治区环境保护局、公安厅、卫生厅《关于开展“清查放射源让百姓放心”专项行动的通知》(内环发[2004]4号)要求，我局会同公安局、卫生局开始在全市范围内开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，对全市2xxxx20xxxx放射源进行申报登记、拍照建档、现场检查。对存在问题的1xxxx企业下达了限期整改，对检查中发现的闲置废弃放射源3xxxx进行强制收贮，消除安全隐患。

(六)重点工业业企业得到有效治理

2004年和2005年，我市对重点排污企业及控制区范围内的5xxxx12xxxx项目列入限期治理任务，要求完成治理任务。为督促企业进一步加快治理步伐，环保部门在加大对限期治理企业日常督查力度的同时，向治理进展缓慢的企业下达限期整改通知书，要求企业加大资金投入，加快治理步伐，实现达标排放。同时，环保部门多次召开限期治理企业法人座谈会，进一步明确治理责任，要求企业增强“不治污就不能生存，不达标就要关停”的危机感和紧迫感，真正将达标工作视为企业生存的头等大事来抓。截止目前，限期治理企业完成治理项目9xxxx，正在进行治理的3xxxx。

(七)城市基础设施得到进一步加强

2001年，我市多方筹措资金，投资760xxxx元建设了海勃湾城市污水处理厂，日处理废水xxxx吨。2003年底污水处理厂竣工，投入运行，经污水处理厂处理后的废水全部用绿化。同时，为减轻政府负担，确保城市污水处理厂的正常运行，我市对污水处理厂的经营推行了市场化运作机制。试运行期，污水处理厂运行效果良好，基本实现达标排放。同时，积极推进生活垃圾无害化处理项目，完成了项目可研的报批工作，目前该项目已基本建成。通过努力，我市的医疗垃圾集中处理站被国家确定为国债项目，并已通过自治区的可行性研究审查。

三、存在的问题及建议：

按照国家、自治区清理整顿要求，高载能、煤焦化行业应由自治区验收，如果没有自治区环境监测中心站的验收报告，无法进行初步验收。因此，请自治区环保局尽快组织验收或出台相应的程序及依据，以便地方对上述行业进行管理。

总之，三年来，**市认真开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动，并取得了明显成效，今后，我们将继续加大环境保护力度，真正让**市人民呼吸上新鲜的空气，喝上清洁的水，吃上放心的食品，睡上安稳的觉。

第三篇：海南省人民政府办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府办〔2005〕77号 【发布日期】2005-08-04 【生效日期】2005-08-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知

(琼府办〔2005〕77号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

根据《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）和国家环保总局、国家发展改革委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安全生产监督管理总局《关于印发“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案”和“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法”的通知》（环发〔2005〕79号）要求，为深入打击企业违法排污行为，切实解决我省关系群众切身利益的污染问题，省政府决定在全省范围内深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动），现就有关事项通知如下：

一、充分认识开展环保专项行动的重要性

近年来，饮用水源地污染、大气烟尘污染、城市噪声超标等环境问题，严重危害人民群众身心健康和正常生活，成为一些地方群众上访、投诉的焦点和影响社会稳定的重要因素。深入开展环保专项行动，切实解决关系群众切身利益的污染问题，是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。省政府有关部门和各市、县政府要从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，把这项工作抓紧抓好。

二、突出整治重点，明确工作目标

环保专项行动的整治重点：一是城市噪声、大气、水污染，尤其是饮用水源地污染等突出问题；二是纠正政府违反国家环保法律法规的错误做法；三是在自然保护区内违法建设的问题；四是南渡江、万泉河、昌化江流域、洋浦经济开发区及重点海域市、县存在的违法排污问题；五是“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染反弹问题；六是畜禽养殖、饮食娱乐、木材切片加工、小水电、矿山开发等行业企业违反有关环境保护政策规定问题。

环保专项行动的具体目标：重点监管企业稳定达标排放率提高到90%以上，环保“三同时”执行合格率达到90%以上，本省各级政府违反国家环保法律法规的政策措施基本得到纠正，群众反复投诉的环境污染问题基本得到解决。

三、采取综合措施，严肃查处环境违法行为

要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对违法排污企业的惩治力度，坚决遏制有法不依的行为。要将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办。挂牌督办事项和处理结果要向社会公布，接受群众监督。省政府将重点挂牌督办群众反复投诉长期未能解决的环境污染、违法排污问题。挂牌督办问题的解决情况将列为各市、县政府环境保护目标责任制考核的重要内容。

要认真落实全国纠风工作会议精神，对各市、县政府及其有关部门执行环境保护法律法规的情况进行专项检查。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的政府及部门负责人、有关人员，要依法依纪追究其行政责任和法律责任。

要建立健全环境保护目标责任制和责任追究制，建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环境保护有奖举报制度，加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制，逐步建立整治违法排污企业的各种长效机制。

四、加强领导，落实责任

各市、县政府要将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，切实加强组织领导，成立环保专项行动协调小组。梳理涉及群众切身利益的突出环境问题，提出环保专项行动中需要解决的重点问题，制订具体实施方案，广泛动员部署，全面开展整治。

各有关部门要加强协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。各有关部门要有专人负责移交、移送、移办案件的办理工作，办理结果要及时通报案件移交、移送、移办单位。

省国土环境资源厅、省发展与改革厅、省监察厅、省工商行政管理局、省司法厅、省安全生产监督管理局（以下简称省六厅局）要对各市、县政府开展环保专项行动的情况进行考核，并将落实情况纳入环境保护目标责任制的考核范围，切实保障环保专项行动取得实效。

省六厅局和各市、县政府要制订并落实环保专项行动宣传计划，组织新闻媒体跟踪报道，公布排污大户名单、违法排污企业名单、典型环境违法案件查处情况和环保专项行动进展情况，充分发挥公众参与和社会监督作用，营造群众参与和监督的良好氛围。各级环保部门要充分发挥“12369”环保热线作用，确保投诉渠道畅通，鼓励群众广泛参与。

附件： 1.环保专项行动工作方案

2.环保专项行动考核办法

二○○五年八月四日

附件1

环保专项行动工作方案

为确保环保专项行动取得实效，集中整治企业违法排污行为，解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，制定本工作方案。

一、组织、协调和领导机构

省政府成立海南省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作协调小组（以下简称省协调小组），负责此项工作的组织、协调和领导。

组 长：江泽林（省政府副省长）

副组长：周公卒（省政府副秘书长）

林诗銮（省国土环境资源厅厅长）

成 员：何少群（省国土环境资源厅副厅长）

冯 鸣（省发展与改革厅副厅长）

傅 勤（省监察厅副厅长）

陈东保（省工商行政管理局助理巡视员）

王 云（省司法厅政治部主任）

曾繁忠（省安全生产监督管理局副局长）

协调小组办公室设在省国土环境资源厅，负责日常工作。办公室主任由何少群兼任，副主任由吴开成（省国土环境资源厅）担任，成员有邢仰明、林阳、牟维侃、韩艺师、岳建华、卢志刚、周斌、薄毅（省国土环境资源厅）、周子华（省发展与改革厅）、杨勤建（省监察厅）、冼国文（省工商行政管理局）、吴少平（省司法厅）、黄巧奇（省安全生产监督管理局）。联系电话：66776164、66754081；传真：66789944。

各市、县政府也要相应成立协调小组，制订具体实施方案，切实加强组织领导，建立工作制度，认真部署和开展环保专项行动。

二、主要内容和要求

（一）着力解决群众反复投诉的环境污染问题。各级环保部门要对群众通过电话、来信来访反映的环境污染突出问题认真进行梳理。凡群众投诉后两年内仍未解决、群众反映仍然强烈的，一律提请当地环保专项行动协调小组挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展情况向群众公布，接受群众的监督。

（二）坚决纠正各级政府违反国家环保法律法规的错误做法。省政府各有关部门和各市、县政府应对在招商引资、建立各类开发区等鼓励投资工作中下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是否正确处理经济建设与环境保护的关系，是否存在严重的地方保护主义；是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排污费、违规不予处罚等违反国家环保法律法规和国家产业政策、降低环保准入标准的政策措施；有关部门在环境监管中是否依法履行职责，是否存在玩忽职守、徇私舞弊等行为。凡是与国家现行法律法规及产业政策不相符的要立即纠正。对拒不纠正的，省协调小组将进行公开曝光，并追究有关领导的责任。

（三）加大城市噪声和大气污染治理力度。各市、县政府要把城市噪声污染综合整治作为为当地人民群众办实事的重要举措，统一协调环保、公安、城管、文化、工商等部门，对各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控，加大控制噪声污染的环境现场执法力度。要针对严重影响群众生产生活的扬尘、异味、餐饮业油烟等问题进行集中整治。对火电、水泥、冶炼、化工等大气污染物排放量大的行业进行严格监督检查。大气污染物排放超标的，要严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》相关条款处罚。

琼海市、定安县要结合环保专项行动，继续强化饮食、娱乐业等“三产”污染综合整治试点工作，严查违法排污行为，加强“三产”项目环评制度、“三同时”制度、排污申报制度、排污许可制度的落实等各项基础工作，实现试点工作目标。

（四）开展饮用水源地专题检查和整治。各市、县政府要组织相关部门彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况，查清影响饮用水源保护区水质的主要原因，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目，清理一级保护区内的直排口。对于违反《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则中禁止排放污染物规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除；对于超标排放的，要限期治理，逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。同时，各市、县应健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案，制定具体的应急措施，确保饮用水安全。

（五）对近两年环保专项行动查处的环境违法企业整治情况进行全面复查。

对城镇污水管网与污水处理厂不配套的，2005年8月以前必须制定具体方案，限期解决；对未按国家政策要求征收污水处理费或污水处理费被挤占、挪用的，2005年10月前必须纠正；对不正常运行污水处理设施导致超标排污的，依法征收超标排污费；所有污水处理厂应按要求安装自动监控设备并与环保部门联网。

对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染连片反弹的地区，要追究当地政府及有关部门的行政责任。

对废弃危险化学品未做无害化处置的企业，要责令立即整改；情节严重的，要责令停产停业整顿，并按有关法律法规规定予以处罚。

对2004年环保专项行动查处的由省挂牌督办的环境违法企业整治情况进行深入检查，对其中未进行整改以及整改未达到要求的，一律按照法律法规从严处罚，该停产停业整顿的坚决停产停业整顿，并一律公开曝光，督办到底。

（六）对钢铁、水泥、淀粉、橡胶、炼焦、铁合金、纺织印染等行业违反建设项目环境保护有关规定的行为进行全面清理。按照国家有关要求，逐一检查并落实整改措施，整改不到位的，要由各市、县协调小组挂牌督办，并向社会公布。

（七）加强重点流域和地区重点污染源的整治。检查有关重点流域、重点地区污染防治情况，南渡江、万泉河、昌化江、松涛水库、洋浦经济开发区及有矿产开采企业的重点海域市、县的污染防治工作是否认真落实国家和本省的有关要求，排污问题是否得到及时有效解决。对排放水污染物超标的企业要限期在今年内达标排放。对虽能达标排放、但污染物排放总量仍然较高的企业，实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。

（八）检查企业执行有关环境保护政策规定情况。重点加强对制糖、水泥、木材加工、小水电、矿山开发、畜禽养殖、饮食娱乐等行业的检查。检查企业是否严格执行环评制度和“三同时”制度，是否按规定进行排放污染物申报登记，是否超标排放污染物，有无擅自拆除或者闲置污染治理设施并超标排放污染物等行为。对没有依法执行环境影响评价制度的，已经投产的要依法责令停止生产，在建的要立即停建，限期补办手续，经审批后方能恢复生产；对没有通过环境保护“三同时”验收擅自投入生产或者使用，或建成后环保设施不正常运行、污染物排放超标的，一律停产治理；新建项目没有依法领取排污许可证的企业，不准排污。

三、时间安排

（一）准备动员和自查摸底阶段（2005年8月31日前）。

各市、县政府要制定实施方案，召开专门会议进行动员和部署，并对辖区内重点污染问题和2003年以来重点工作落实情况进行深入检查，对群众举报的问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督办名单，并于8月31日前将动员、部署和检查情况以及挂牌督办名单报送省协调小组办公室。

（二）全面整治阶段（2005年9月1日-11月15日）。

各市、县政府组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，并于10月31日前将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况上报省协调小组办公室。省协调小组将不定期组织督查组到各市、县进行督查或暗查，公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。

（三）总结考核阶段（2005年11月16日-11月30日）。

省六厅局和各市、县要认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，于11月16日前将各自的《2005年环保专项行动工作总结》报送省协调小组办公室汇总，各市、县政府要同时报送《环保专项行动三年工作总结》。协调小组将组织对各市、县环保专项行动开展情况进行考核，并对全省环保专项行动工作情况进行总结。省政府于11月底前将全省环保专项行动工作总结报送国家环保总局。

四、信息工作

各市、县协调小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，并通过环保专项行动信息管理系统报送环保专项行动进展情况。各市、县协调小组办公室每月要编发2期工作简报，报送省协调小组办公室和市、县政府主要领导，重要情况和工作中遇到难点要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。

附件2

环保专项行动考核办法

为保障环保专项行动深入、广泛开展并取得实效，制定本考核办法。

一、考核内容

各市、县开展环保专项行动的情况，主要包括组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面的情况。

二、考核指标

按照考核内容共设17项指标，设置不同的分值。具体指标、分值见《环保专项行动考核评分细则》（附后）。

三、考核依据

（一）各市、县按要求报送的文件、报告、专项行动进展信息等材料。

（二）省六厅局通过督察、检查、暗查工作掌握的情况。

（三）电视、报纸、互联网络等新闻媒体反映的情况。

四、考核程序

（一）各市、县协调小组办公室按要求进行自我测评，并附考核依据所必需的材料，报省协调小组办公室。

（二）省协调小组办公室根据报送的材料及通过检查掌握的情况，对各市、县开展环保专项行动的各项工作按照考核评分细则进行核验、评分。评分情况将反馈给各市、县协调小组。

（三）省协调小组对考核评分结果进行审议，确定前三名，作为对环保专项行动表彰的依据。

（四）考核结果将作为我省环保专项行动总结报告的附件，一并报省政府。

五、有关要求

各市、县协调小组要认真做好考核工作，如实提供相关资料，严禁弄虚作假。对在考核工作中弄虚作假的，将通报批评

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

河南豫联中山投资控股有限公司关于开展整治违法排污企业保障群众健康

环保专项行动工作实施方案

公司所属各单位：

为认真贯彻省部委九部门按照国务院九部委的统一安排，按照《河南省2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》通知精精神，同时2012年“中原环保世纪行”活动于4月底已启动，根据集团公司豫孚【2012】02号文公司安全环保部要求，经公司研究决定，为落实专项整治行动的统一安排和部署（以下简称环保专项行动），特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以改善环境质量、保障群众健康为目标，以解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题为重点，加大环境治理力度，坚决纠正损害群众环境权益的突出问题，促进公司经济社会全面协调可持续发展。

工作目标：重点督促落实所属企业稳定达标排放率提高到90%

以上；环保“三同时”执行合格率达到90%以上，违反国家环保法律法规的政策措施坚决落实整改；使环境污染问题基本解决。

二、整治的范围和重点

（一）关注的环境热点问题，对事关公司、员工利益的环境污染问题认真进行清理，拟定解决方案，抓好落实；对出现的问题仍未得到解决的环境问题，要明确时限，落实责任，逐一解决；对反映强烈，污染严重的施工或设施，要实行挂牌督办，限期治理。

（二）加强对饮用水源的保护，坚决清理查处饮用水源，确保饮用水安全，保障群众健康。

（三）加强重点区域、重点场所、重点工程的环境整治，一是加强各矿煤场环境污染治理，不按照国家环境保护的有关规定的风机、压风机超标排放噪声扰民问题的整治；餐饮、洗浴、排水不按国家环境保护的有关规定排放污水、锅炉废气影响生活环境问题的整治；建筑施工单位夜间施工以及扬尘污染空气问题的整治；二是加强各煤矿的监督管理，使其在限定的时间内全面落实整改污染设施建设任务。对污染特别严重、反映极其强烈的问题实行挂牌督办，限期治理。

（四）检查所属煤矿执行有关环境保护政策、规定的情况，重点检查各矿是否依法进行审批，是否按规定进行排污申报登记，是否按规定缴纳排污费，是否按规定排放污染物，有无擅自拆除或者闲置污染治理设施和偷排等行为。

三、时间安排

时间：2012年4月10日至11月30日，分四个阶段进行。

（一）准备动员阶段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召开环保专项行动工作会，做好宣传发动，建立部门联动，各司其职，联合执行实施的工作机制。

（二）自查阶段（6月中旬—7月中旬）对重点污染问题以及污染严重的问题进行认真清理，对2011年以来重点污染治理工作落实情况进行深入检查，并确定挂牌督办项目名单。

（三）全面整治阶段（8月中旬—9月中旬）对清理排查出的重点环境问题进行集中整治，严肃查处和通报一批污染严重的违法排污矿井。

（四）总结阶段（9月下旬—10月底）一是对集中整治清查出的问题进行处理；二是认真总结专项整治行动取得的成效和不足；三是上报《2012年环保专项行动工作总结》

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立环保专项行动领导小组，组长：包洪凯

副组长：张卫东赵宏远王宏建赵继平

成员：吴战朝吴明森李文立王汉行李洪辉严少云卢殿周崔小根侯博蔡伟君

“专项行动”领导小组下设办公室，办公室设在公司安监部。

办公室主任：李文立（兼）

值班电话：***8（传真）

（二）加强部门联动。在专项整治行动中，各相关部门须认真履行职责，加强协作，共同做好专项整治工作。安监部门负责对所属企业执行环境法律、法规及各项环境制度情况实施统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。做好同专项行动其他部门的联合落实治理工作，安监部门要在查清违法情节后分期分批向有关部门提出处理意见，有关部门要予以积极配合，不得推诿扯皮。对构成破坏环境资源保护罪的案件，要及时移送公安、检察机关。综合办公室负责环保专项行动的相关宣传报道工作。

（三）强化宣传、营造氛围。一是开通和公布环保投诉电话，二是制定分阶段报道计划，确定宣传重点，组织做好宣传和跟踪报道，定期公布典型环境违法整改落实情况。对一些存在严重问题的单位予以曝光，在公司营造环保专项整治行动的强大声势，营造全公司自觉保护环境的良好氛围。

（四）建立完善长效工作机制

1、认真研究完善环保工作综合考核指标体系，切实落实环境保护目标责任制。

2、建立完善监督机制，聘请各矿员工为环保监督员，形成社会监督机制。

3、建立环境保护责任追究制度，并加以实施。

六、工作要求

(一）安监部门要联合有关部门将2011年以来的环境污染重问题进行一次全面清理整治，对长期得不到解决的老大难问题，制定污染治理计划，落实污染治理任务，并将污染治理情况向公司领导汇报。

（二）对2011年以来的建设项目进行一次全面清理，要逐一检查，认真复核。对未执行环境影响评价制度，已经投产的，要督促落实整改或停止生产或使用；在建的要立即停建，限期补办有关环保手续，经审批后方能复产或复建；对没有通过环保“三同时”验收就擅自投入生产和使用，或建成后环保设施运行不正常，污染物超标排放的，一律停产治理。

（三）各单位要按照公司的统一安排和部署，配合有关部门抓好本单位整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的各项工作。

二○一二年五月十八日

第五篇：市环保局整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结

文章标题：市环保局整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结

整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结

**市是50年代随着国家开发乌达、桌子山煤田而发展起来的工业城市。开发之初，仅有煤炭采掘和小规模的水泥、炼铁、军品加工业。改革开放特别是“十五”以来，**市依托资源优势，紧紧抓住结构调整这条主线，以发展电力工业为突破口，大力实施资源转换战略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工业为主体，兼有机械、轻工业和城郊型农业相配套的经济格局。1998年，自治区政府根据我市具有丰富的煤炭等资源优势，且铁路运输多年来一直严重短缺，长期制约我市经济发展的实际，为解决我市煤电输出难问题，加快煤－－电－－高载能工业一体化发展，将**确定为全区高载能工业园区。从2002年开始，高载能产业得到快速发展，成为我市经济增长的重要力量，但同时也带来污染排放的钢性增长。为此，我们一方面积极探索循环经济新的发展模式，另一方面加大了高载能、焦化行业的环境治理力度。按照自治区环保局、发展计划委员会、经济贸易委员会、监察厅、工商行政管理局、司法厅转发国家六部门《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》（内环发[2003]11号）要求，我市从切实保障群众身体健康出发，在广泛征求社会各界的意见,并对全市工业企业进行细致全面调查摸底的基础上，制定了《**市开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动方案》。在总体工作安排上，先进行矿热炉治理，然后集中整治焦化行业。从2003年开始，我市先后下发了《**市人民政府办公厅转发市经贸委环保局关于淘汰关停全市焦化硅铁电石冶炼等行业落后生产工艺和设备制止低水平建设实施意见的通知》（**政办发[2003]12号）、《**市人民政府关于进一步加快淘汰关停全市焦化硅铁电石炼铁行业落后生产工艺和设备制止低水平建设的决定》（**政发[2003]57号）和《**市人民政府关于加快高载能行业矿热炉环境治理的通知》（**政发[2003]67号）等一系列文件，对我市不符合产业政策的10台3200KVA及5000KVA以下的矿热炉和11台30M3以下炼铁炉进行了关停取缔，同时在全市范围内启动了高载能矿热炉和焦化企业等行业的落后工艺淘汰及环境治理工作。2004年，我市继续加大清理整顿工作力度。先后下发了《**市人民政府办公厅关于对限期未完成环境治理工程的高载能矿热炉予以停产治理的通知》（**政办发[2004]23号）和《**市人民政府办公厅转发市发改委等五部门的通知》（**政办发[2004]34号）等一系列文件，对全市占工业经济总量25的73家148台电石、铁合金矿热炉和49家焦化企业进行了集中全面的清理整顿。从2003年开始到现在，上述企业共投入了环境治理资金2.1亿元。三年来，共出动执法人员3319人次，查处违法企业635家。关停取缔了310个群众反映强烈、污染严重的企业和生产工段，环保专项行动取得阶段性成果，城市大气环境质量状况有了明显好转。

一、采取的措施：

（一）明确工作重点，加强组织领导

市政府对清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动给予了高度重视，市政府多次专题听取环保工作汇报，研究部署环保工作，要求各部门从实践“三个代表”出发，将关停取缔违法排污企业，还居民清新的生活环境作为近两年的工作重点，制定出台了《关于开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，成立了以市长任组长，分管副市长为副组长，监察、司法、发改委、经委、工商、电业局、安监、综合执法和环保等部门负责人为成员的整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，为我市清理整顿工作的顺利开展提供了的强有力的保证。

（二）建立长效管理机制

1、建立联合查处机制。成立了由环保、发改委、经委、工商、监察、司法等部门主要负责人为组长的**市清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动领导小组，负责对全市清理整顿行动的统一领导，监督清理整顿工作的落实情况，定期听取各部门的汇报。领导小组下设清理整顿办公室，负责定期和不定期清理整顿行动前的会议召集工作和日常事务。并建立了成员单位分工配合机制：对列入取缔关停计划的企业，工商行政管理部门不予年检，逾期未关停的由工商部门吊销营业执照，供电、供水部门依法停止供电、供水，交通运输部门停运其产品。

2、建立环境违法案件移送制度。先后对对日常检查发现或举报使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的18家小炼铁、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高载能企业向经济主管部门移送；对检查中发现的18家小炼铁、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高载能企业、7家其他污染严重企业向工商部门移送，予以注销营业执照；

对18家小炼铁、6家小建材、8家高载能企业、7家污染严重其他企业向电力部门移送，予以停止供电。[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

3、建立违法排污企业新建项目制约机制。明确了环保首批制，对违法超标排污，严重超过总量排污企业，不仅要进行限期治理或停产治理，同时要限制其新上项目。对不法排污企业的新建项目，发展计划、经贸等部门不予立项，规划、土地部门不予划批土地，电力部门不予审批用电负荷。

4、建立督办机制。对市级部门稽查发现的严重违法问题，可向区级部门下达监察通知书，提出明确要求和时限。区级部门要认真办理，按时查结并上报查处结果。对查处不力或报告不实造成严重后果的，要追究有关人员责任。推行环保行政执法责任制，建立了《行政执法人员执法规定》、《行政执法过错责任追究制度》等9项行政执法监督制度。截止目前，先后对我市的22家污染严重企业实行了挂牌督办。

（三）建立信息调度制度

环保部门在系统内建立专项行动信息调度报告制度，由专门科室和工作人员负责，内容包括：《清理整顿行动进展情况报表》、《清理整顿不法排污企业基本情况明细表》、《清理整顿行动责任追究情况统计表》，以及每次督查次数、出动人员数、督查发现的问题、案件查处进展情况、采取的主要措施及下一步工作计划。对重点督办案件的查处结果、重要信息和需要上级解决的问题随时报告。

（四）加大宣传力度

为进一步提高全社会和广大公众，尤其是企业经营管理者的环保法律意识，为开展清理整顿工作营造良好的舆论氛围，及时印发了《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传方案》，明确了指导思想、宣传报道重点、措施要求。同时，设立12369举报电话，在当地主要新闻媒体上公布环保举报热线，鼓励公众监督。并在市级新闻媒体上开设《环境与发展》专栏，及时报道清理整顿行动的进展情况。截止目前，在《中国环境报》刊发清理整顿行动稿件5篇、在《**日报》刊发稿件95篇，在**电台播发稿件52篇，在《**环境》刊发稿件34篇。

二、取得的成效：

（一）建设项目管理得到加强

严格建设项目环境影响评价、“三同时”制度和市场准入制度，并建立了建设项目并联审批机制、跟踪管理制度、审批责任追究制度和环评责任追究制度。对未经环境影响评价的项目，土地部门不予划拨土地，规划部门不予规划，工商部门不予注册登记，供电部门不予供电。对过去已经建成的项目，工商、税务、土地、规划、供电部门进行证照年检登记时，按照管理权限，必须要求有市环保部门的环境影响评价审查意见。截止目前，共审批建设项目298项，依法否决了54个不符合国家产业政策和环保要求的建设项目，严格控制新污染源的产生

（二）淘汰落后生产工艺设备关停取缔工作取得了阶段性成果

按照专项行动阶段要求，三年来我市集中开展了对境内所有改良型焦厂等落后生产工艺设备的关停取缔工作。目前，完成我市境内109家1178孔改良焦炉关停取缔工作，削减排入烟尘2175吨，二氧化硫6496吨，节约原煤290万吨；对全市20座100立方米以下炼铁炉全部予以关停取缔，年削减排入烟尘142吨，二氧化硫225吨；关停了14家5000吨以下泡花碱，年削减排入烟尘82吨，二氧化硫6435吨。此外，还铲除死灰复燃土炼焦61座；铲除土法耐火砖窑13家；取缔地条钢企业2家，小铸造1家；捣毁燃用非制定煤种小白灰窑18孔；对位于居民区的30家晾台式生产工艺全部予以铲除，有效的打击了违法排污企业的气焰，遏制了污染的反弹。

（三）焦化行业的清理整顿迈出坚实的一步

我市现有的焦炭生产企业49家，实际生产能力在729万吨，其中20万吨（不含20万吨）以下32户，年产焦炭310万吨，20万吨以上的15户，年产焦炭419万吨；大部分炉型是在取缔改良焦基础上新建的99型焦炉。根据自治区环保局《关于对晋陕蒙宁交界地区年产20万吨以下未通过环保验收焦炭企业立即实施关停的紧急通知》（内环发[2005]20号）文件下发后，我市对32家20万吨以下的机焦企业进行关停，同时对20万吨以上的机焦企业通过征收排污费的经济手段促其限期淘汰。

我市20万吨以下焦化企业全部关停后，市委、市政府随之组织督促各区、各有关部门加快拆除设备，捣毁设施，炸毁烟筒，尽快恢复地貌。同时严防拆除设备流入周边地区，积极妥善地处理好关停后的各种遗留问题，特别是大量下岗职工再就业问题，以尽快消除社会不稳定因素。目前，已关停20万吨以下焦化企业的设备拆除工作正在进行之中。

（四）高载能行业的环境治理取得成效

我市现有73家电石、铁合金企业，共有148台矿热炉。其中已建成投入生产的113台，建成待电的35台。在此次清理整顿工作中，按照国家对电石铁合金矿热炉清理整顿的要求，我市对现有生产的113台电石铁合金矿热炉按要求全部安装了除尘治理设施，企业也对此项工作给与积极的配合，将无组织加料口改造为半密闭式或密闭式加料口，对出料口、除灰系统和原料堆场进行了规范化整治，在治理过程中，我市的电石铁合金两大行业的企业共投入治理资金1.6亿元。

截止目前，已有31台矿热炉通过监测验收，基本实现了达标排放；对80台治理设施还不能实现达标排放或治理设施不能正常运行的企业进行了限期整改；对37台治理设施无法正常运行或没有上治理设施的矿热炉进行了关停；对80台限期整改的矿热炉，需经有关部门全面验收合格后方可正式投入生产。

（五）危险源的环境监管纳入日常管理

危险污染源的监督管理事关社会稳定大局和人民群众的生命财产安全。我市从实践“三个代表”出发，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立、健全了对危险污染源日常监察机制和各项管理制度，并制定了《突发性污染事故应急处理预案》。针对我市存在化工气体泄露隐患，在做好化工企业厂区监控预警的同时，三年来，我市共投资170万元，配备应急监测设备和车辆，对危险污染事故的处理能力得到进一步提高。

根据自治区环境保护局、公安厅、卫生厅《关于开展“清查放射源让百姓放心”专项行动的通知》（内环发[2004]4号）要求，我局会同公安局、卫生局开始在全市范围内开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，对全市27家203个放射源进行申报登记、拍照建档、现场检查。对存在问题的13家企业下达了限期整改，对检查中发现的闲置废弃放射源35个进行强制收贮，消除安全隐患。

（六）重点工业业企业得到有效治理

2004年和2005年，我市对重点排污企业及控制区范围内的57家126个项目列入限期治理任务，要求完成治理任务。为督促企业进一步加快治理步伐，环保部门在加大对限期治理企业日常督查力度的同时，向治理进展缓慢的企业下达限期整改通知书，要求企业加大资金投入，加快治理步伐，实现达标排放。同时，环保部门多次召开限期治理企业法人座谈会，进一步明确治理责任，要求企业增强“不治污就不能生存，不达标就要关停”的危机感和紧迫感，真正将达标工作视为企业生存的头等大事来抓。截止目前，限期治理企业完成治理项目91个，正在进行治理的35个。

（七）城市基础设施得到进一步加强

2001年，我市多方筹措资金，投资7600万元建设了海勃湾城市污水处理厂，日处理废水4万吨。2003年底污水处理厂竣工，投入运行，经污水处理厂处理后的废水全部用绿化。同时，为减轻政府负担，确保城市污水处理厂的正常运行，我市对污水处理厂的经营推行了市场化运作机制。试运行期，污水处理厂运行效果良好，基本实现达标排放。同时，积极推进生活垃圾无害化处理项目，完成了项目可研的报批工作，目前该项目已基本建成。通过努力，我市的医疗垃圾集中处理站被国家确定为国债项目，并已通过自治区的可行性研究审查。

三、存在的问题及建议：

按照国家、自治区清理整顿要求，高载能、煤焦化行业应由自治区验收，如果没有自治区环境监测中心站的验收报告，无法进行初步验收。因此，请自治区环保局尽快组织验收或出台相应的程序及依据，以便地方对上述行业进行管理。

总之，三年来，**市认真开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动，并取得了明显成效，今后，我们将继续加大环境保护力度，真正让**市人民呼吸上新鲜的空气，喝上清洁的水，吃上放心的食品，睡上安稳的觉。

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