基层组织建设年方案2012年[最终版]

第一篇：基层组织建设年方案2012年[最终版]

在创先争优活动中开展基层 组织建设年活动的实施方案

为贯彻中央关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的有关精神，全面加强基层党组织建设，保证学校各项事业科学快速发展，结合实际，现就我校在创先争优活动中开展基层组织建设年活动制定实施方案.一、指导思想和基本原则

以省高校工委关于《全省高校在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》为指导，以“强组织、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎十八大和我校第二次党代会”为主题，以破解基层党建工作中的突出问题为着力点，采取项目化、工程化的方式，加强基层组织建设，提高党建工作科学化水平，为实现我校“十二五”发展规划，建设应用型优秀本科院校提供坚强的组织保障。

开展基层组织建设年活动，坚持围绕中心，服务和保障学院发展大局谋划党建工作;坚持突出重点，集中时间和力量解决好师生员工反映强烈和影响制约我校发展的问题；坚持立足本单位本部门实际，使基层组织建设年成果看得见摸得着，务求实效。坚持统筹兼顾，整体推进，注重分类指导，以重点工作突破带动常规工作同步推进，把阶段性工作与长期性任务结合起来，健全完善党建工作的制度体系和长效机制。

二、工作目标和具体任务

开展基层组织建设年活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，充分发挥基层党组织的政治核心、战

二是研究谋划好思路。各基层党组织要结合实际，精心谋划好服务中心任务，保障本单位本部门工作高效有序推进的创新思路。找准群众反映的热点难点问题,拿出解决办法思路。围绕基层党组织自身建设，更好的发挥党组织政治核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的特色思路。

三是建立完善制度。总结提炼创先争优活动中的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。落实党务公开制度，“三会一课”、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、民主评议党员、党员党性定期分析制度。完善党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。落实党员发展制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四是健全活动保障机制。把基层党组织活动经费纳入学校年度预算，专项列支，保证各基层党组织日常活动的开展，保证党支部工作有力量，活动有经费、有阵地。关心支持党支部书记工作，增强党务工作者的光荣感、使命感。

三、方法和步骤

各级党组织要按照活动的目标要求，结合实际，制定计划，稳步有序开展基层组织建设年活动，具体方法步骤：

一要调查摸底，分类定级。各基层党委、直属党总支首先要从党支部入手，重点检查党组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、工作思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，保障措施是否落实等情况进行调查摸底;根据《黑龙江省高校党支部分类定级评分参考标准》党支部自评，自评分值占40%；各基层党总支、党委（直属党总支）对照参考标准，4组织建设年活动的宣传力度，为开展活动营造浓厚氛围。

各基层党委、直属党总支请务于3月30日前，将开展基层组织建设年活动的落实方案和进展情况，连同高等学校基层党组织（党支部）分类定级汇总表、高等学校基层党组织（党支部）整改汇总表，报送学校党委组织部。同时发送电子版至邮箱lili19820217@163.com。

附表：

1、普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准

2、普通高等学校教工党支部分类定级评分参考标准

3、普通高等学校附属医院党支部分类定级评分参考标准

4、普通高等学校基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表

5、普通高等学校基层党组织（党支部）分类定级汇总表

6、普通高等学校基层党组织（党支部）整改汇总表

第二篇：基层组织建设年方案

发[2012]7号

印发《关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案》的通知

各乡镇党委，公安局党委，县离干工委、县非公经济组织工委，县直各党总支、党支部：

现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

县委组织部

二〇一二年三月一日

关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是整体推进基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央、省委和市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关文件精神，结合我县实际，现就全县在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、总体要求

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大，推动偏关跨越赶超发展”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

开展基层组织建设年，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、中小学校党组织建设为重点，通过实施“党员先锋、支部堡垒、示范带动、阵地达标、结对共建”基层党组织建设“五大工程”，统筹抓好机关、事业单位等领域基层党建工作任务的落实。进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员2

队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平，使基层党组织堡垒作用更突出，党员队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。

（一）以保持党员先进性和纯洁性为目标，大力实施“党员先锋”工程

1、壮大党员队伍。认真开展摸底调查，建立发展党员目标责任制和发展党员培养帮带机制，在严格党员标准和程序、保证发展党员质量的前提下，加大在工人、农民中发展党员工作的力度，不断改善党员队伍结构。深化“双培双带”活动，切实把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，引导党员带头致富、党组织和党员带领群众共同致富。

2、严格党员教育管理。要坚持不懈地加强经常性教育管理，组织开展好农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业四项培训工作。深入实施党员增强党性、提高能力的“双育”计划。通过农村现代远程教育、基层党建工作手机信息、山西干部在线学院等手段，切实增强党员教育的针对性和实效性。继续改进党员管理服务方式，加大对流动党员的管理力度，严格党内组织生活制度，开展处臵不合格党员试点工作，积极推进基层党务公开工作。依托网络信息技术，建立基层党组织、党员电子档案，建设网络交互平台和党员教育信息化平台，探索党建工作信息化的新途径。

3、发挥党员作用。要创新党员发挥作用机制，通过政策指导、3

资金扶持、项目带动、信息服务、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和支持他们带头创办经济实体，发挥示范带动作用，引领农民群众共同致富。以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、党员结对帮扶等为载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台。

4、激发党员活力。要不断完善党内帮扶关怀激励机制，结合创先争优总结表彰和“七一”纪念活动，大张旗鼓的表彰奖励先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，增强广大党员的荣誉感、归属感、自豪感。落实好贫困党员生活补助、老党员和生活困难党员走访慰问制度。要建立健全党内关爱机制，组织机关、企事业单位的党员干部和农村困难党员家庭进行“一帮一”结对帮扶，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。结合保持党员纯洁性教育和对党忠诚教育活动，开展“配党徽、亮身份、讲忠诚、做表率”活动。引导广大党员立足岗位，树立奉献意识，以高质量的工作业绩和良好的服务态度践行“对党忠诚”的宗旨。开展“对党忠诚，让党放心”主题演讲比赛。扩大对党忠诚教育活动影响力，激发广大党员干事创业的积极性，促进全县各项事业的健康蓬勃发展。

（二）以增强支部战斗力为目标，大力实施“支部堡垒”工程

1、扩大党组织覆盖面。要创新组织设臵形式，扩大党组织覆盖面，探索建立长效机制，按照适应农村产业结构、劳动力就业4

结构以及党员分布多样化的要求，采取“支部分类设臵，党员分类管理”的办法，积极创造条件在农村专业合作社和产业链上建立党组织。加强社区党建工作，推行网格化管理，将党组织向庭院、楼宇和生活小区延伸。要在去年成立县非公有制经济组织工委的基础上，按照地域相邻、行业相近的原则，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，不断加大非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，力争覆盖面在上年基础上有较大提高。

2、加强党组织班子建设。要进一步优化基层党组织设臵，大力推行“两推一选”、“公推直选”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，人民群众信得过、致富带富能力强、热心集体事务的优秀党员及时选拔进各级党组织班子，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的村干部要及时进行必要的调整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激励机制，逐步提高村干部报酬待遇。深入推进“三有一化”建设，提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。选配一个好书记，通过选派、招聘、交流使用和党委成员兼任等办法，选优配强社区党组织书记；打造一支专职队伍，把能力强、品行端、口碑好、肯奉献的优秀党员选拔到社区干部岗位。

3、强化基层民主。要按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，建立健全村级组织运行规则，规范权力运行，5

形成“两委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。要继续推行“四议两公开”工作法，深入实施村务、财务公开，村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目，财务支出必须由村支部书记、村委会主任和村民监督委员会成员联审联签。扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大群众参与村务的积极性和主动性。

（三）以提高水平整体推进为目标，大力实施“示范带动”工程

1、抓好农村“五好”党组织建设。进一步加强乡镇党委自身建设，抓班子、抓队伍、抓制度、抓作风，深入学习推广“文建明工作法”，健全乡镇党委科学运行机制和议事决策机制；改进完善乡镇工作考核评价办法，开展基层党组织先进乡镇创建活动，努力把乡镇党委建设成为农村全面建设小康社会的坚强领导核心。抓好村级组织整改升级工作。重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进农村经济社会全面协调发展。在“平万线”、209国道公路沿线，以打造城市带动型、生态文明型、村企联建型、民主管理型等“四型”新农村为抓手，推进“百里党建长廊”建设，培育基层党建新亮点。要选树一批乡村两级党组织建设先进典型、优秀共产党员，努力打造一批有地方特色的党建品牌，依托品牌带动和示范引领作用，引深示范点、示范带建设，面上要拓宽、点上要提高，实现6

以点带面、全面提升。

2、抓好机关企事业单位党组织创建工作。进一步理顺机关党建工作体制，按照“走在前头”的要求，以机关党建带动行业党建，带动所属企事业单位和社会组织党建，带动其它各领域党建。继续开展“四零四亮四一流”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，促进党组织作用的有效发挥。

3、抓好大学生村官创业扶持项目。要通过技术培训、政策优惠、创业帮扶等手段支持和鼓励大学生村官积极创办规模种植、规模养殖、特种养殖和农牧产品加工等项目，不断推进农业增效和农牧民增收。同时，支持鼓励大学生村官创办工业项目，通过自主创办、合作参股、招商引资等多种形式，逐步扩大规模，提高项目效益。进一步完善政策机制、健全服务体系、拓展创业空间，引导和支持大学生村官带头创业、带民创业，以创业带动就业，带领农民致富，切实发挥大学生村官在社会主义新农村建设中的模范带头作用。

（四）以发挥作用强化服务为目标，大力实施“阵地达标”工程

1、强化服务功能。进一步完善基层党组织活动场所管理办法，组织力量对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，尤其要解决好农村使用不充分、不合理的问题，发挥好活动场所综合功能。进一步完善学习、工作、管理制度，制作内容丰富、表述7

规范、文字精炼，操作性、指导性、实用性强，能够反映农村基层组织建设风采和经济社会发展的基层组织建设图板，增强村级阵地服务功能。

2、完善制度建设。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等党内生活制度和组织管理制度；建立党内激励关怀帮扶机制。完善发展党员“两票制”，推行记实制、公示制、责任追究制。

3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为农村党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

（五）以城乡共建为目标，继续实施“结对共建”工程

1、完善共建机制。要建立城乡党建资源共享机制，集中整合社会各类资源向农村延伸，把活动场所建设与农家书屋、卫生室、文化站等建设相结合，实现场所共建、一室多用，努力把村级组织活动场所建设成为基层组织和党员干部发挥推动发展、凝聚人8

心、服务群众、促进和谐作用的主要阵地。建立城乡牵手、支部共建机制，党群部门与组织弱村共建，经济部门与发展慢村共建，政法部门与治安差村共建，涉农部门与产业强村共建，服务部门与社区共建，形成强弱互补、双强共建的城乡党建局面，实现城乡党员上下互动、互帮互惠，推动城乡党建一体化进程。

2、实施互助共建。结合深化干部下乡住村领导包村增收活动，要发挥机关党组织优势，加大机关党组织对农村党组织的支持力度，建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面倾听诉求”，采取有针对性的帮扶措施，努力为农村基层和农民群众解难事、做实事、办好事，帮助农村党组织和广大党员群众发展生产、改善民生，真正形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建格局。

3、提高整体水平。结对共建工作的出发点和落脚点是以城带乡，以工促农，重点是帮扶相对贫困和落后的村，机关党组织在做好传帮带的同时，要积极汲取农村党建好的做法和经验。要把结对共建工作融入到经济发展和新农村建设的大局中，按照城乡经济社会一体化发展的要求，促进机关党建工作资源向农村流动，同时带动机关党建工作全面发展，进一步提高城乡党建整体水平。

三、方法步骤

各级党组织要坚持有计划、有组织、按步骤推进基层组织建设年活动。

（一）调查摸底，分类定级（3月10—3月20日）

1、深入调研。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

2、建立工作台账。发放统计表，对基层党组织设臵、领导班子、组织制度、经费场所保障和作用发挥等状况进行登记，以党委为单位建立工作台账，3、动员部署。县、乡两级党委召开会议对基层组织建设年进行具体安排部署；各村、社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

4、分类定级。县委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法；各基层党（工）委在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级。定级结果在一定范围内公布。

（二）健全组织，扩大覆盖。（3月21日—4月10日）

1、理顺隶属关系。按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，对全县基层党组织隶属关系进行一次排查，明确管理主体，落实管理责任，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。

2、优化组织设臵。积极探索在农民专业合作社、产业链中建立党组织，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。探索完善流入地与流出地双向共管的流动党员和季节性农民工党组织设臵形式。组织开展“找党员回家、迎党员到新家”活动，不断增强流动党员对党组织的归属感。

3、扩大组织覆盖。提高各领域基层党组织组建率。对应建未建党组织的，采取单独建，区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。

4、提升素质能力。认真组织实施农村“领头雁”培训计划。在基层党组织书记中开展加强社会管理轮训工作，努力提高基层党组织书记思想政治素质和履职尽责能力。党的十八大召开后，及时举办学习贯彻十八大精神专题培训班。

（三）整改提高，晋位升级。（4月11日—6月20日）

1、制定整改方案。对照“五个好”要求，研究制定整改方案，把有关问题解决措施目标化、具体化、责任化，做到明确整改目标、方式和时限要求，明确整改具体措施，明确责任人，采取适当方式向党员群众做出整改承诺。

2、集中解决问题。基层党组织要按照整改落实方案，采取有效措施，切实解决一批困扰基层党建上水平的突出问题，重点解决基层党组织带头人队伍建设、工作经费保障、干部报酬待遇增11

长、活动场所建设使用和各级书记党建工作责任等问题。

3、推进普遍升级。以薄弱基层党组织整顿建设为突破口，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，深入开展基层党组织“划档分类、晋位升级”工作，认真抓好集中建设和整改工作，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，普遍实现晋位升级。

4、加强制度建设。按照队伍建设、工作职责、决策议事等类别，对现有的基层党组织建设制度进行梳理和规范，形成简便、易行、有效的基层党组织工作制度，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。

（四）学习先进，创先争优。（6月21日—9月30日）

1、评比表彰。县委在“七一”期间进行创先争优专项表彰，总结树立一批先进典型。

2、集中宣传。县委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。

3、比学赶帮。组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位，对照先进找差距，开展“学先进、见行动”活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（五）总结测评，巩固成果（10月1日—12月31日）

1、进行总结回顾。各乡镇各部门各单位要及时对基层组织建设年进行全面系统的回顾，开展一次“回头看”，查找不足，积极12

整改，并对相关文件资料进行规范的归档立卷。

2、开展满意度测评。对开展基层组织建设年进行满意度测评。主要测评解决突出问题的满意度和对开展基层组织建设年情况的满意度两项内容。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。

3、巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

四、保障措施

全县各级党组织和广大党员干部要把基层组织建设年作为当前全县工作的重中之重，思想上高度重视，责任上全面落实，组织上全力保障，确保基层组织建设年各项要求落到实处。

l、摆上重要位臵。各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设各项任务。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。各部门各单位要把开展基层组织建设年与开展创先争优活动、做好日常工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。

2、强化督查考评。县委把基层组织建设年工作纳入全县党建目标责任制考评体系，实行目标管理，严格考核奖惩。县委将派出指导检查组，对各单位开展基层组织建设年情况进行指导、督促和检查，及时了解掌握基层组织建设年的进展情况，研究解决13

倾向性问题，提出工作建议，总结和推广经验。全面实施县乡村“三级联述联评联考”工作制度，要把基层党建工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，建立健全抓基层党建工作的责任体系和考评机制。

3、搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业推进基层组织建设年的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员积极投身到基层组织建设年的各项工作中来，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：基层组织建设年方案

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中共xxxxx办公室

关于印发《xxxx开展基层组织建设年活动

实施方案》的通知

各乡镇党委、县委各部委，县直各党（工）委、党总支、党支部：

现将《xxxx开展基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二〇一二年二月十六日

xxxx开展基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中央和省、市委的统一安排及县委部署要求，现就在全县开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、把握总体要求和目标任务

总体要求：以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、市六次、县十三次党代会精神为主线，以强组织、增活力、促发展为主题，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县经济社会跨越式科学发展提供坚强组织保证。

主要目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过一年左右时间的努力，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制-2-

度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

二、采取扎实有效的方法步骤

开展基层组织建设年活动要求高、任务重，必须有计划、有组织、分步骤推进。

1、调查摸底，分类定级。各乡镇党委、县直各党（工）委要组织专门力量，从党支部入手，逐一对所属基层党组织情况进行一次全面调查，切实摸清组织设臵、班子运行、经费保障、作用发挥、制度建设等方面的情况，找准存在的问题。在此基础上，按照“五个好”的标准，对每个基层党组织进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量，为推进整个活动提供科学依据。

2、健全组织，扩大覆盖。要采取“新建、划转、升格、撤销”等手段，健全组织机构，理顺隶属关系，优化组织设臵。对应建未建党组织的，要列出清单，制定计划，尽快组建；对暂不具备条件的，采取联建或挂靠等形式建立党组织；对没有党员的，通过选派党建工作指导员、组建群团组织等方式，开展党的工作。对党组织隶属关系不顺的，要按照行政关系、行业关系或属地关系，及时进行调整划转，明确管理主体。对党员人数较多的，要按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时升格为党总支或党委。对单位破产、撤并等的，要根据实际情况，对原有党组织进行合并或撤销。

3、整改提高，晋位升级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类制定基层党组织整改方案，合理确定

整改目标，明确整改重点，限定整改时间，落实整改措施，促其不断整改提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。活动期间，要努力做到每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。要结合创先争优专项表彰和总结工作，在“七一”前夕，集中对基层组织建设年活动开展情况进行一次领导点评、群众评议和组织考评，并选树一批先进典型，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、突出工作重点，全面加强党的基层组织建设

开展基层组织建设年活动，以农村、社区、机关、非公企业及中小学校为重点，统筹抓好其它领域基层党建工作；以建立健全工作规程为着力点，统筹推进基层党建各项工作，引导基层党组织谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用;以开展“联村联户、为民富民”行动和“驻百村、进千家、联万户”活动为抓手，引导机关党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群干群关系。

（一）以乡村领导班子建设为重点，全力抓好农村基层组织建设

着力加强乡镇党委和村党组织建设。按照对关键岗位干部实行重点管理的要求和“五个好”目标，着力加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设，创建巩固提升一批“五好”乡镇党委。深入学习推广“文建明工作法”，提炼总结滩歌镇-4-

“岗位员管理机制”和马力镇“周一讲坛”等有效做法，健全科学运行机制和议事决策机制，提高乡镇党委工作水平和整体功能。拓宽选任渠道，增强岗位吸引力，主动将各类优秀人才选拔到村干部队伍中。认真落实“一定三有”要求，实行村党组织工作目标责任制，年初乡镇党委要与村党组织签订工作目标责任书，制定武山县村班子和村干部千分制考核办法，年底乡镇党委要对责任书落实情况进行全面考核。细化落实“四议三双”，确保党员参与率达到90%以上，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

全力抓好村干部教育管理工作。制定全县农村基层干部培训规划，以乡镇为单位，年内对所有村干部轮训一遍；依托县委党校，举办村干部任职培训班3期，致富技能培训班3期，大学生“村官”培训班1期，组织50名以上的村党组织书记到省内外产业化程度较高的地区参观考察，县上对村干部培训面达到30%以上。认真实施“一村一名大学生”计划，力争全县60%的村班子都有1名大学生。加强大学生村官培养、管理和使用，完善县委常委联系大学生村官制度，实施乡镇领导干部“一对一”培养帮带计划，有计划、有步骤组织大学生村官到信访等部门锻炼。

不断夯实农村党建基础。采取“财政支持、党费补助、部门帮建、乡镇配套、项目整合”的办法，加大村级组织活动场所建设力度，完成15个村级组织活动场所改扩建和25个村级综合服务中心建设任务。按照“六有”标准，对去年新建的28个村级组织活动场所进行规范化管理和使用，解决

第四篇：基层组织建设年方案

基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进全系统党的基层组织建设，深化和巩固创先争优活动成果，根据•区委办转发†区委组织部关于在全区开展基层组织建设年活动的实施意见‡的通知‣和•局委员会关于印发†全市农牧系统基层组织建设年活动实施方案‡的通知‣精神，结合全区农牧系统工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委书记、省人大常委会主任王三运同志在武威考察时的重要讲话精神及市、区第三次党代会精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，紧密联系全区改革、发展、稳定大局和全系统基层组织建设、领导班子建设、党员队伍建设等现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，进一步加强领导班子建设和党员队伍建设，健全工作机制，创新工作思路，扎实推进全系统基层组织建设。

二、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全区农牧业跨越式发展提供坚强组织保证。

三、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右的努力，切实提升全系统党建工作科学化水平，真正转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。创新党组织设置模式，扩大党组织覆盖，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的基层党建制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、责任具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现基层组织建设工作制度化、党组织活动经常化。具体实现以下目标：

1、基层组织得到加强。科学合理地设置党组织，不断扩大党建工作覆盖面，形成顺畅的工作运行机制，着力加强领导班子建设，使党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用很好发挥。

2、阵地建设不断巩固。按照“凡是有党组织、有党员的地方都要有阵地”的要求，从实际出发，按相关要求加强党员活动场所建设，进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为民服务制度。

3、党建活动更加丰富。根据基层党组织和党员的实际，定期开展党内活动。以改进作风、提升效能为目的，经常开展形式多样、喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和向心力。

4、各项工作扎实推进。通过加强党的基层组织建设，2

使各项工作更加规范，基层民主政治建设明显加强，有效推动农牧业各项工作持续健康协调发展。

四、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级阶段（2012年2月底至3月上旬）

从党支部入手，采取征求意见、座谈讨论、党员群众测评等多种形式，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单，并及时向党员群众分开，接受监督。

（二）整改提高，晋位升级阶段（2012年3月中旬至6月中旬）

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导局属各党支部明确整改目标、主要责任和工作措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散的党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（三）学习先进，创先争优阶段（2012年6月下旬至党的十八大召开前）

结合庆祝建党91周年和创先争优活动总结表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法进行考察评比，对基层组织 3

建设年活动中涌现出的先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员进行表彰奖励，组织引导党支部和党员干部“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（四）巩固成果，总结提高阶段（党的十八大召开至11月上旬）

要认真总结基层组织建设年活动中探索出的好经验、好做法，形成一批有价值的实践、理论和制度成果，建立加强基层组织建设的长效机制。局属各支部都要完成1篇以上关于加强基层组织建设工作的经验材料，局党委将对好的做法和成功经验进行上报和推广。各类典型材料、总结材料于10月底前报局党委办。

五、主要内容

1、优化基层党组织设置。按照“有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位”的原则，合理设置基层党组织，细化、量化党支部的职责和任务，确定高标准的基层党支部工作目标，探索新的更加务实管用的模式和做法，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2、加强基层党组织领导班子建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配强各支部领导班子。认真开展“五好班子”创建活动，以“政治素质好，团结协作好，用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为目标，加强领导班子和干部队伍建设，健全议事规则，提高领导班 4

子的整体素质和领导能力。

3、提高党建工作科学化水平。按照“机关党建走在前”的要求，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风摆在突出位置，全面加强领导班子思想政治建设，理顺党建工作体制机制，制定机关党组织工作规程，充分发挥机关党建保障中心工作、服务中心工作的作用。

4、加强基层党风廉政建设。要把反倡廉教育列入党员干部培训内容，加强示范教育、警示教育，积极推动廉政文化建设，落实党内监督条例，健全干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉制度，完善党员干部的行为规范。完善党务公开、政务公开，进一步加强对党员领导干部权力运行的制约和监督。

5、严格开展党的组织生活。按照“严格、正常、规范”的要求，健全完善并严格执行“三会一课”制度、党的组织生活制度、党组织目标管理制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度和党员定期汇报思想制度等，督促党员领导干部参加双重组织生活会。各党支部要结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动。各项党组织生活要有规范的原始记录。

6、抓好党员发展工作。按照•党章‣要求和党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格相关程序，切实做好党员发展工作。坚决落实党员发展公示制、考察制、票决制，实施党员发展责任追究制，推行党委委员列席党支部发展党员会议制度。切实加强对新 5

党员、入党积极分子的集中教育培训，注重从最基层前沿发展党员，注重发展妇女、少数民族党员，不断发展壮大党员干部队伍，为党的肌体注入新鲜血液。

7、进一步加强作风建设。按照“以发展凝聚人心，用项目衡量政绩”的理念，围绕项目建设抓作风，着力治庸治懒治散，坚决整治各种不作为、慢作为、乱作为现象。以“三亮三比三评”为载体，深入开展为民服务创先争优活动，进一步落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，规范干部管理，转变工作作风，不断提升工作效能和服务质量。

8、扎实开展学习型党组织建设活动。以•党章‣、党的十七大精神和科学发展观、党在农村的路线方针政策和法律法规、•廉政准则‣、中纪委有关会议、•武威城乡融合发展核心区总体规划‣、市区第三次党代会精神等为重点，进一步规范和落实学习制度、考勤制度，制定切实可行的学习计划，采取个人自学、集中学习、专题讲座、培训研讨、交流体会等形式，抓好学习培训，不断提高党员干部思想政治素质、政策理论水平和自身业务能力。

9、抓好先进典型培树工作。根据•局委员会集中创建区级基层党建及创先争优活动示范点实施方案‣（„2011‟31号）的要求，切实抓好党建示范点争创工作，培育一批“叫得响、立得住、推得开”的党建示范点。同时，按照•局委员会关于做好定期推优和先进典型推荐上报工作的通知‣（„2011‟25号）精神，建立定期推优机制，积极推荐上报先进典型。通过培树先进典型，发挥示范带动作用，示范引领局属各支 6

部和广大党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，扎实推进中心工作任务落实。

10、创新党组织活动方式。按照•局委员会关于开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的安排意见‣（„2012‟4号）和•局委员会开展与碌碡村“融合共建”活动实施方案‣（„2012‟5号）精神，全面推进党组织“融合共建”活动，围绕核心区园区建设、招商引资、产业发展、结构调整、维护稳定等开展经常性党员走访帮扶活动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，通过驻村蹲点、调查研究、结对帮扶、技术服务等方式，培养锻炼党员干部，增强党员干部的群众工作能力。要利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、“春节”等重大节日及其他重大纪念日，组织开展“唱红歌、读好书”、党史及农牧业知识竞赛、演讲比赛、岗位比武、观摩学习、“送温暖、献爱心”等活动，加强党组织的凝聚力和向心力。要开展党员责任区、党员示范岗等活动，引导党员立足本职，创先争优，破解难题，服务群众。

六、工作要求

1、加强组织领导，落实工作责任。局党委已成立基层组织建设年活动工作领导小组，局属各支部也要成立相应机构，确定专人，开展工作。要进一步建立健全各项工作制度，尽快制定具体活动方案，明确责任分工，采取有力措施，抓好各项工作任务落实。党组织主要负责人要切实担负起党建工作第一责任人的职责，领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任，加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所 7

等保障措施，一级抓一级，层层抓落实，确保基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。

2、加大宣传力度，形成浓厚氛围。要对基层组织建设年活动中的好做法、好经验进行总结，及时上报，加大对活动的宣传力度，积极营造氛围。要注重先进典型培育，推广先进经验，以点带面，推动活动开展。对一些成功做法和经验，要用制度的形式固定下来，形成长效机制。

3、加强督促指导，确保取得实效。局党委将定期、不定期对各支部工作进行督促检查，对活动开展的成效以及党组织作用发挥情况进行梳理，有针对性地进行指导，确保活动顺利开展。局属各支部要结合实际，周密部署，精心组织，把基层组织建设年活动与“联村联户、为民富民”行动结合起来，与创先争优活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动当前各项重点工作结合起来，统筹安排，全面推进，务求取得实效。

第五篇：基层组织建设年活动方案

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为深入落实中央、省市工作部署要求，扎实推进全市基层组织建设年活动有序开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，全面落实基层党建工作《三年规划》，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，不断深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“三争两建一跨越”目标、推进现代港口城市和综合实力强市建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

坚持分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现以下目标：基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设置科学、网络健全、功能齐全、隶属关系明确，实现党的组织、工作和影响全覆盖；基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，以党的基层组织建设带动群团组织建设；基层党组织书记素质进一步提升，以党组织书记队伍建设为重点，以基层党组织领导班子建设为核心，拓宽选任渠道，加强教育培训，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、服务发展的能力和做好群众工作、搞好公共服务、创新社会管理、维护社会稳定的本领。党员队伍生机活力进一步提升，创新载体，丰富内容，经常性开展党内基本活动，务实开展主题实践活动。提高发展党员质量，搞好党员民主评议，加强党员教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，加大基层党建人力物力财力投入，加强农村、社区党员群众服务中心“五务合一”建设；建立稳定可靠的保障机制，全面落实农村、社区干部报酬待遇；深入推进基层党建工作信息化，使基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，保证基层党组织正常运转、党建活动有效开展；基层党建制度化水平进一步提升，以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，按照实际、实用、实效的原则，建立健全基层党组织学习、教育、管理、服务等党建活动和党建工作制度，不断增强制度的系统性、配套性和严密性，使现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度得到健全，党建工作有序开展。

三、重点任务

重点围绕农村、社区、“两新”组织、机关事业单位等领域，以实施党员群众服务中心“五务合一”“覆盖工程”、基层党组织带头人队伍“头雁工程”、发展壮大村级集体经济“成长工程”、非公党建“品牌工程”、社区党建“亮点工程”为抓手，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。

（一）以镇村两级班子建设为重点，全面加强农村基层党组织建设

1、着力加强镇处党委建设。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，切实加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设；结合科级领导干部实绩档案建设，深入推广 “公务员日记事工作法”；坚持民主集中制，进一步健全镇处党委科学运行机制和议事决策机制。

2、切实加强村干部队伍建设。全面推行“两推一选”、“公推直选”办法，选举产生基层组织书记和村、社区领导班子成员。探索村党组织书记跨村任职工作。实行村、社区党组织书记备案管理制度。加强对“四项承诺”运行情况的监督。实施“一村一名大学生”计划，抓好党员队伍建设、后备干部、入党积极份子、实用人才等队伍建设。依托远程教育“双百”工程，采取多种形式对乡村干部进行多层次培训；健全完善村干部考评机制和村干部工作目标责任，确保村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

3、全力抓好农村党建工作。抓好村、社区党员群众服务中心提档升级工作，开展“五务合一”示范点创建活动和达标夺牌竞赛活动；组织实施“五个一”工程，排摸一批重点整治的后进村，打造一批高水平的党建示范村，整合一批重点涉农项目资金，选派一批到村挂职的后备干部，组织一批机关单位结对帮扶，提升农村基层党建整体水平。全面落实贯彻村级集体经济发展三年规划，认真落实支持发展壮大村级集体经济的“九个文件”精神，对年经营性纯收入5万元以下的村，采取“村村联姻、村企联动、村局联建、村镇联创”方式，帮助上项目、建基地、兴产业等措施，真正消除“空壳村”。

（二）以提升服务功能为核心，全面加强社区党建工作

4、进一步提高社区服务和管理功能。以“建设规范化、管理网格化、创建特色化、服务实效化、活动经常化”为目标，加强街道社区活动阵地建设，健全社区综合服务体系，推进社区“五务合一”提档升级。开展“党建示范点”、“星级社区”创建活动，全面推行“一站式”服务，不断增强社区的服务和管理功能。积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网格化管理、组团式服务，创建社区党建品牌，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

5、抓好社区区域化党建工作。依托街道社区党组织，探索成立网格党支部和党小组，采取组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、服务联抓、发展联姻等模式，将社区内居民小区按照500—600户组建一个网格，建立网格党支部，每个网格支部下设3个党小组，每个小组下设2个党员中心户的组建形式，把街道社区内党建资源有效整合起来，组建联合党总支，建立“大工委”和“大党委”，精心打造社区党建区域化工程，统筹开展区域内党建工作。

6、提升社区党建整体工作水平。抓好社区换届工作，选优配强社区党组织书记，选聘一批大学生到社区工作；开展辖区内机关单位与社区“共驻共建”、“在职党员进社区”和社区党员志愿者服务活动。坚持街道社区党建联席会议制度和工作例会制度，实行社区建设和社区党建工作协商议事会轮值制。积极做好青年工人、务工农民中发展党员工作，切实加强流动党员的教育管理、探索社区党务公开的有效方式和途径，推进党内基层民主建设

（三）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平

7、加强机关作风效能建设。以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”和创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍活动，广泛推行党员责任区、党员先锋岗和党员承诺制；进一步密切党群干群关系，加强党员教育管理，增强党员干部的服务意识、责任意识、发展意识、奉献意识。做好机关年轻干部到基层一线挂职锻炼工作，引导机关干部深入基层、深入一线，为群众解难事、办实事、办好事。

8、扎实推进机关党建工作规范化建设。按照机关党建工作“走在前头”的要求，加大机关事业单位党建工作规范化建设力度。深化“结对共建”、“千名干部进社区”、“城乡互联、结对共建”、“五进五送”等活动，做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记，进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平；全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“五亮五比五创”、“千人评窗口”活动，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。进一步加大在机关干部中发展党员工作力度，壮大机关党员队伍。

（四）以扩大党的工作覆盖面为目标，大力拓展“两新”组织党建工作。

9、提升非公有制企业党建工作水平。充分发挥市非公企业党工委的作用，继续加大党建指导员选派工作力度，不断加强非工企业党组织书记和党务工作者队伍建设；根据企业发展难点、热点问题，积极探索新形势下“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的党建工作新模式，积极发挥党员和党组织作用，更好地服务非公企业发展；加大党组织组建力度，切实做到有3名以上党员的非公企业100%有党组织；同时，要加强阵地建设，建立党员活动中心和服务中心，努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，促进企业党组织活动的正常开展，实现企业党建和企业发展之间的良性互动。

10、创新“两新”组织设置。进一步完善“两新”组织党建工作领导体制，创新基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系。按照“1231”的推进思路、应建尽建的推进原则，采用“点”上切入、“面”上推进的方法，在“单独建、联合建、挂靠建、发展建”的基础上，积极推行“商会+支部”、“协会+支部”、“园区+支部”、外地联建支部等设置模式，积极创造条件落实非公领域党建“三个全覆盖”要求。

11、丰富党建活动载体。开展“双强六好”、“三培三推”、“双为双争”、“区岗人旗”、“五给”（给智、给位、给荣、给情、给血）活动，多途径激励盘活党员队伍，实现党的工作与企业管理工作协同发展；注重做好企业发展党员工作，通过党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层，扩大党的组织和工作覆盖；完善党建工作领导体制，探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进党组织作用有效发挥。

（五）完善党建工作机制，提供制度保障

12、完善各项基层党建规章制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实、公示、票决、联审、责任追究五制配套，加大不合格党员处置力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

13、建立基层党建工作经费保障机制。着力建立经费保障机制，加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

14、健全党内关怀帮扶机制。注重对基层党员干部的人文关怀，全面落实村干部养老保险。建立失业党员管理服务机制，制定促进失业党员再就业的政策，开展就业技能培训。落实生活困难党员慰问帮扶制度，建立节日走访慰问党员制度，分类掌握不同党员群体的关怀需求，积极搭建保障党员行使权利的平台。关心关爱老党员、老干部、老模范和困难党员工作。

（六）加强党员队伍建设，激发生机活力

15、加强党员干部队伍教育。制定党员干部教育培训规划、计划和加强党员党性教育的意见；开展中国特色社会主义理论体系教育，推进党员“双育计划”，提升党员综合素质；整合利用党校、农村党员干部现代远程教育网点等培训资源，构建市、镇、村三级党员干部培训网络；开展“党员先锋岗”、“无职党员设岗定责”、“党员责任明白卡承”、“党员志愿服务”、“结对帮扶”农村党员“双建双带”等富有特色的主题实践活动。每年组织1—2次党员党性分析和民主评议党员活动，对优秀党员大张旗鼓地表彰宣传，对不合格党员实行“预警机制”。

16、加强流动党员管理和积极分子的培养。实施流动党员“安家工程”，在抓好目前已成立的外建党支部管理的基础上，在条件成熟的地区适时建立外建支部。完善流动党员信息台账，实行流动党员动态管理。加强入党积极分子教育培训，全面实行发展党员公推、预审、票决、公示、责任追究制和全程记实制度，注重在青年工人、农民、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，探索在优秀农村外出务工经商人员中发展党员。

四、方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：

（一）调查摸底，分类定级（3月）。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准存在的突出问题。在调研摸底的基础上，按照省、市确定的分类定级要求，采取党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方法，按照“先进、一般、后进”三个等级分别确定一类、二类、三类党支部，建立台帐。梳理分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定晋级目标，实行项目推进。

（二）集中攻坚，晋位升级（4月—10月）。按照“一类党组织作示范、创特色，二类党组织争上游、快进位，三类党组织抓整改、促转化”的要求，分层分类分领域制定转化措施，指导基层党组织突出重点、集中时间、集中精力进行整改，确保在党的十八大召开前，全市一类基层党组织提升率达到70%以上，二类基层党组织升级率达到80%以上，三类基层党组织转化率达到100%。

（三）建章立制，巩固提升（11月）。

全面推行村（社区）务决策“五议五公开”工作法、百步亭社区工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织建立或完善一批务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、党员“双育”，建立流动党员管理台帐，落实“双联双管”措施。推行发展党员记实制、公示制、票决制、联审制和责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）考评结账，创先争优（12月）。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传报道，各基层党组织也要采取多样形式加大宣传。同时，各基层党组织要通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，市委将结合创先争优总结和专项表彰，在单位自查的基础上，对基层组织建设年工作进行考评，结果纳入单位综合目标考核，作为评先表优和干部任用的重要依据。

五、组织领导

各级党组织要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，确保活动取得实效。

（一）加强领导，形成合力。各级党组织要成立基层组织建设年活动领导机构和工作专班，切实加强对活动的组织领导，及时掌握活动进展情况，加强协调沟通，搞好各项服务。各级党员领导干部，特别是书记，要带头抓、亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。充分借鉴和运用学习实践科学发展观、深入开展创先争优等活动经验，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作格局，形成推动基层党建工作的强大合力。

（二）加强督导，狠抓落实。各地各部门要成立督导组，按照部门、行业等进行分层、分类督导。各级党员干部，特别是党员领导干部要经常深入联系点，加强对基层组织建设年活动的指导。要建立情况通报、问题反馈、过程管理、质量考评等制度，认真落实“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，从制度和机制层面确保基层组织建设年活动扎实推进。

（三）积极探索、推进创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要不断丰富宣传内容和报道方式，多层面、多视觉、多渠道宣传“基层组织建设年”活动中的好经验、好作法、好典型。在全社会形成一种“强组织、增活力、学先进、争一流”的浓厚氛围，使每一个基层党组织和每一名党员都以良好的精神状态和优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜